스크랩 2011 노인종합복지관 모니터링 느낌 및 건의사항

[희망엔진]

2011 노인종합복지관 모니터링 느낌 및 건의사항 

2011 국가인권위 노인인권지킴이(경인아람조)박명하

노인인권, 복지시설 강화 필요(박명하).hwp

2009년 9월~11월에 ‘한신대학교(산학협력단)’에서 약 3개월에 걸친 ‘행복설계아카데미(희망제작소 행설아 제11기)’ 수강 첫날 「Young at Heart(영국 콜드페이 락 밴드=80세 전후 멤버로 구성된

합창단)」‘프레드 니틀(합창단원 중 일원이며 80대의 뚱보)’가 부르는 『Fix You』를 듣고서 충격적인 감명을 받았어요. 과거 복지과에서 여성정책 및 노인복지업무를 수행한 경험을 가진 저는 「2011 국가인권위 노인인권지킴이 모집에 응모」하였지요.

국가인권위 2011(제3기)노인인권지킴이단  워크숍(2011.5.30~31)을 통한 ‘세계인권선언’, ‘노인을 위한 유엔의 원칙(독립, 참여, 보살핌, 자아실현, 존엄)’과 모니터링 방법, 활동매뉴얼 교육 등등은 방문기관의 상담자들과 복지사를 배려하는 모니터링에 아주 유익하였습니다. 아람조 코디님의 수고와 안내로 8명으로 구성된 아람조원 선생님들과 화기애애한 분위기 속에서 진지하게 열심히 모니터링 하였습니다.

지킴이단 수도권 경인아람조는 부천 및 인천지역의 노인복지관 및 노인문화회관(센터) 등 10개소를 방문하였지요. 아람조는 매뉴얼의 일상적 체크보다는 『실태 - 문제점(애로사항) - 발전방향 또는 대안』을 위주로 모니터링에 임하였습니다만 미흡함이 많습니다.

미흡하지만, 더불어 사는 삶!! 인권이 확장되고 보장되도록 정책적 반영이 이뤄지고, 인권 향상의 실천적인 노력을 기대하며 ‘노인을 위한 유엔의 원칙(독립, 참여, 보살핌, 자아실현, 존엄)’이 지켜지는 사회를 갈망합니다.

○ 소사구노인복지관 실태 : 시설이 협소하고 낙후하여 부천시는 약 3년 이내 ‘새 복지관 건축’을 중기계획으로 가지고 있다고 하나 미확정, 불확실한 것으로 보이며, 복지사의 봉급이 열악하여 이직 율이 높은 현실로 나타나고 있음.

● 의견 : 복지사의 봉급 현실화 및 보장은 복지관 질과 운영 및 서비스 향상과 밀접한 상관관계가 있다고 판단 됨 - 관련 예산의 지원 등이 고려되길 바람.

● 기타 발전 방향 : ☞ 복지시설 절대 부족지역임으로 송내2동 소재 ‘부천문화원(현 3층)’을 개축하여 복합복지관(수영장, 어르신, 어린이, 유아원, 통신대학습관 등 복합복지시설)화 하도록 부천시에서 적극 검토 필요지역임.

○ 원미구노인복지관 실태 : (강사들과의 상담에서 “이 복지관 발전에 최우선 사항이 있다면?”). 시설전체 선풍기 시설상태로 문을 열어놓고 음악과 함께 체조를 함에 시끄러운 소리에 의한 주택가 항의 등 애로사항의 어려움에 있음.

● 의견 : 복지사의 정규직화와 봉급 현실화는 우리사회 전체의 복지관 질과 운영 및 서비스 향상과 밀접한 상관관계가 있다고 판단 됨 - 관련 예산의 지원 등 고려 바람.

● 기타 발전 방향 : ☞ 시설 전반(교실, 체육시설 등)에 냉.난방기가 설치되도록 부천시와 수탁기관에서는 협의 및 적극 검토하여 보완 필요한 것으로 나타남.

근무 복지사 및 전담직원 매뉴얼 외 추가 보강설문

▶ 설문1) “귀 노인복지관의 가장 미흡한 분야는?”

○ 실태 : 하루 이용 인원 700～800명의 많은 인원이 복지관을 방문하고 있는 실정.

● 의견 : 이용 인원에 비해 전담 인력이 부족한 상황 (상담 및 사회교육 전담 복지사 1명). 여가문화시설 뿐만 아니라 어르신 각 개인의 경제적·신체적·정신적인 어려움의 토로를 모두 듣고 상담하기에는 한계가 있음.

● 대안(또는 발전 개선안) : ☞ 노인상담 전담인력 배치 및 상담자원봉사자 활용 등 상담관련 단체와 연계하여 상담개선 및 사례관리를 할 필요가 있겠음.

▶ 설문2) 노인복지분야 중 가장 보완이 시급한 분야는?

○ 실태 : 00구에 위치한 노인 관련 여가문화시설은 00구노인복지관이 유일함.

● 의견 : 노인대상 여가문화시설이 00구 노인인구에 비해 턱없이 모자란 상황.

● 대안(또는 발전 개선안) : ☞ 00구 어르신들이 좀 더 다양하고 접근이 용이한 곳에 문화센터의 설립이 필요함. 또는 00구 지역 180개소 이상의 경로당들을 활성화하여 경로당 안의 작은 문화센터를 만들어 어르신 개개인의 욕구에 맞는 프로그램 투입 필요.

▶ 설문3) 기타 복지발전을 위하여 제안 할 사항은?

○ 실태 : 선거에서 가장 영향력 있는 대상이 노인이기 때문에 어르신 개인의 취향이나 여건에 맞지 않은 경우 복지관 규칙에 위반되어도 시·구청 및 정치인들에게 민원을 제공하면 복지관 측에서는 수용할 수밖에 없는 상황이 있음.

● 의견 : 사회복지사의 투명한 업무처리와 사기진작을 위해 정치적 압력행사는 지양되도록 보건복지부 등에서 예방적 공문을 시행함이 좋겠음.

복지관 발전방향 및 기타 의견(효성노인문화회관)

○ 실태 : 예산제약선호도가 높은 프로그램은 시설, 장소, 시간적으로 참여 한도 인원 이상의 인원 및 중단기 이동 거주 노인이 참석치 못하게 되는 아쉬움이 있음.

● 의견 : 어르신(노인)들이 자녀 집 방문 등으로 1～2주 정도 등의 중기 또는 단기 이동 거주시           이동거주지역의 문화센터나 복지관을 이용할 수 있는 방안을 보완 강구할 필요가 있음.

※모니터링 후의 건의사항 :

1. 사회보장법, 노인복지법 등에서 규정하는 용어의 순화

어른 입장에서 당사자에게 어감, 느낌이 좋게 존중어로 순화 및 우리말로 수정하길 건의함.

(예)  노인 → 어른(어르신), 노인복지법 → 어른복지법, 노인복지관 → 어른복지관,

      노인문화 → 어른문화, 노인종합문화회관→ 어른종합문화관,

      노인문화센터 → 어른문화장(또는, 어른문화의 뜰), 경로당→ 어른들집(쉼터)

      고령사회 → 장수사회,  고령화사회 → 장수화사회,

2. 예산의 확충 및 지역사회 자체해결 노력 강화(근무 인적자원 안정 및 향상 필요)

모든 어르신복지관 및 어르신문화센터 등에 예산의 부족함은 지역사회 및 유지들로부터 보완될 수 있도록 ‘나눔의 문화’가 지역사회 자체에서 이뤄질 수 있도록, 행정적 또는 정책적 배려가 필요하다고 느끼며, 근무하는 노인복지사 등 종사자들에 대한 직업의 안정화와 보수의 증액 보장 등이 필요하다는 견해임.

3. 시설이용 어르신끼리 자존을 지켜나갈 수 있도록 배려, 교육 강화 요망 견해임.

동아리 활동을 통한 동아리페스티벌 등의 프로그램은 전국적으로 확산 권유할 수 있길 바람. 경로당과 노인복지관 중간 형태인 ‘노인문화센터’가 어르신복지 향상에 좋은 방안임을 느꼈음.

(*출처:노인인권지킴이단 활동보고서2011(31쪽~33쪽), 2011년11월, 국가인권위 정책교육국 인권정책과)

     

수도권 노인인권지킴이단 활동결과 보고 ○ 경인아람조                                       2011. 11.   .
차수	모니터링 복지관	방문일
1 차	모니터링 주의사항 및 활동매뉴얼 교육	2011.06.24
2 차	부천시 소사노인복지관	2011.07.05
3 차	부천시 원미노인복지관	2011.07.12
4 차	인천시 남동구노인복지관	2011.07.14
5 차	인천시 부평구노인복지관	2011.07.19
6 차	보건복지부 노인정책과 방문	2011.09.06
7 차	인천시 효성노인문화센터	2011.09.20
8 차	인천시 계양구노인복지관	2011.09.20
9 차	인천시 남구노인복지관	2011.09.27
10 차	인천시 노인종합문화회관	2011.09.27
11 차	인천시 주안노인문화센터	2011.10.04
12 차	인천시 서구노인문화센터	2011.10.04

Fix You    Singer : 프레드 니틀(합창단원 중 일원이며 80대의 뚱보) Young at Heart(영국콜드페이 락 밴드=80세 전후 멤버로 구성된 합창단)
Fix You When you try your best/  But you don’t succed. When you get what you want/  But not what you need. When you feel so tired/  That you can’t sleep. Stuck in reverse. And tears come streaming down your face. When you lose something/  You can’t replace. When you love someone,       And it goes to waste. Could it be worse? Lights will guide you home   And ignite your bones.   And I will try to fix you. And tears come stream down your face. When you lose something, You cannot replace. And tears come stream down your face Lights will guide you home   And ignite your bones.   And I will try to fix you.	당신을 고쳐 낼 거야…  최선을 다했는데  성공하지 못했다면…  원하는 것을 얻었는데   필요 없는 것이라면…  너무나 피곤한데   잠들 수가 없다면…..  거꾸로 쳐 박혀서…..  눈물이 뺨 위로 한없이 흘러내리고…  무언가를 잃었는데   대신할 수 없는 거라면  누군가를 사랑하는데   소용없는 일이라면…  이 보다 더 나쁠 수가 있을까요?   불빛이 집으로 인도할 거예요.  그리고 뼈가 불타게 할 것이에요.  그리고 난 애써 볼게요.     당신이 낫도록…..  눈물이 뺨 위로 한없이 흘러내리고…  무언가를 잃었는데     대신할 수 없는 거라면  눈물이 뺨 위로 한없이 흘러내리고…  불빛이 집으로 인도할 거예요.  그리고 뼈가 불타게 할 것이에요.  그리고 난 애써 볼 게요/ 당신이   나을 수 있도록…
이러한 어르신(노인)들의 입장, 문화가 당신의 처지라면... 어떻겠습니까? 그 문화와 인권보호 개선을 위해 복지시설은 고쳐지고, 프로그램 및 '인권교육 강화'가 필요 할 것이라는 견해입니다.