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교육제도가 시장화되면서 응시생 폭증, 지금은 세계 최대 규모의 대입시험
문화대혁명의 종결로 1977년 재개된 가오카오의 1980년대와 1990년대 응시생은 200~300만 명 수준이었다. 이는 당시 교육제도가 ‘사회주의 계획경제’ 하에 있었기 때문이다. 즉, 4년제 혹은 2~3년제 전문대학에 진학하기 위해서는 이를 허용한 고등학교에 우선 입학해야만 했다. 또한 모든 대학은 국공립이었으며, 학비는 무료였고, 대학을 졸업하면 국가가 전공에 따라 직업을 배분했다. 즉, 졸업생들은 직업 선택의 자유가 없었다. 당시 가오카오의 규모는 국가의 계획에 따라야 했다.
중국 유명 대학입시 전문 사이트, 가오카오왕.출처: http://www.gaokao.com/
중국은 1994년에 ‘사회주의 시장경제’를 영위한다고 대외적으로 선언했다. 이에 따라 교육제도 역시 ‘시장화’되었다. 1998년에 이르러 대학은 학비를 받기 시작했다. 더 이상 무료로 교육을 받을 수 없었고, 졸업생들은 자신의 힘으로 직장을 구해야 했다. 아울러 이때부터 많은 민영대학이 생겨났다.
그 결과, 가오카오에 응시하는 수험생이 폭증했다. 2008년에는 무려 1,050만 명이 응시했고, 이는 같은 해 한국의 대학수학능력시험 응시자(55만 명)의 19배가 넘는 수치였다. 이후 농촌 지역의 소득 증가로, 이전에는 고교 졸업 후 산업현장으로 향했던 많은 수의 농촌 비인문계 고교 졸업자들이 가오카오에 응시하고 있어서, 매년 900만 명 이상이 응시하는 시험이 되었다. 바야흐로 전 세계에서 가장 규모가 큰 대입시험이 된 것이다.
1977년 이후 가오카오 응시자 및 합격률 추이(전문대 포함)
1977년 이후 가오카오 응시자 및 합격률 추이(전문대 포함)연도응시자 수 (만 명)합격자 수 (만 명)합격률 (%)
1977 | 570 | 27 | 4 |
1982 | 187 | 32 | 17 |
1987 | 228 | 62 | 27 |
1992 | 303 | 75 | 24 |
1997 | 278 | 100 | 36 |
1999 | 288 | 160 | 55 |
2002 | 510 | 320 | 62 |
2007 | 1010 | 566 | 56 |
2012 | 915 | 685 | 74 |
2016 | 940 | 772 | 82 |
2017 | 923 | - | - |
출처: 성균중국연구소(2017. 6. 29.)
1987년 민영대학이 등장하기 시작해, 2014년 입학정원의 24.1%가 민영대학생
중국은 1949년 건국 이후 줄곧 공립대학 체계를 유지해왔다. 1987년까지 중국 내에서 대학을 설립할 수 있는 주체는 교육부, 지방정부 교육청, 교육부로부터 승인을 받은 중앙정부 부처뿐이었다. 그런데 1987년 국가교육위원회가 법인 자격을 갖춘 국가기업 사업조직(연구소 등), 정당, 농촌 정부, 사회단체, 학술단체, 국가로부터 승인받은 개인도 교육기관을 설립할 수 있도록 했다. 물론 개혁개방 직후인 1981년에 교육부, 광둥성 성정부와 합작으로 광둥성 산터우시에 화교 재벌 리자청(李嘉诚) 기금이 투자한 산터우대학(汕头大学)이 중국 최초 비공립대학으로써 설립된 바 있다.
1997년 10월, 국무원은 민영대학 운영과 관련한 제도를 더욱 규범화했다. 그 결과, 1998년 말 기준으로 교육부가 승인한 학위 과정 민영대학은 22개, 학위 인정 시험 조건부 민영대학은 120여 개, 비학위 과정 민영대학은 1,252개에 달했다. 더 나아가 중국 정부는 2002년 12월 민영교육 관련 최상위법인 <민판교육촉진법(民办教育促进法)>을 제정했는데, 이후 민영대학 설립이 대폭 확대되었다.
중국 공립대학과 민영대학 개념도.
민영대학은 설립 주체 및 운영 주도권에 따라 독립학원과 비독립학원으로 나눠 볼 수 있다. 독립학원은 국가(주로 공립대학)가 소유, 발기해서 설립하되 민간 자율로 운영되는 대학이다. 국가가 소유하지만 민간이 독립적으로 운영(公有民辦)하는 것이다. 반면 비독립학원의 대부분은 민간자본으로 설립되었다.
따라서 4~5년제 본과 과정을 두고 있는 민간 운영 대학, 그중에서도 비독립학원이 한국의 사립대학과 가장 유사한 형태의 교육기관이라고 할 수 있다. 2013년 말 기준으로 학위 과정이 있는 비독립학원 민영대학은 100개다. 기존 독립학원 규범화 정책에 따라 독립학원에서 비독립학원으로 전환하는 민영대학이 많아져, 2015년 8월 말 140개로 증가했다. 2014년 기준으로 본과 졸업생 중 23.6%, 입학정원 중 24.1%가 민영대학 소속이었다.
중국 내 대학 현황(2013년 기준)출처: 中国敎育部(2016. 6.)
고등학교부터 좁아지는 사다리, 고교 졸업자의 56.3%만 대학 입학
2016년 현재 중국 내 4년제 대학은 1,237개, 2~3년제 전문대는 1,359개다. 중학교까지가 의무교육으로, 고등학교부터는 직업학교와 인문계 등 다양한 교육기관이 상존한다. 중국 교육부의 2016년도 통계를 보면, 초등학교 졸업자는 1,507만 명, 중학교 모집정원은 1,487만 명으로, 거의 대부분의 초등학생이 상급학교에 진학한다. 반면 중학교 졸업생은 1,423만 명인 데 비해, 일반 고등학교 모집정원은 802만 명으로, 충원율이 56.4%에 불과하다. 실업계 고교(직업교육기관 포함) 정원은 593만 명이다.
고등학교부터 비평준화 시스템으로, 모든 중학생은 ‘중카오(中考)’라고 불리는 ‘중학교 학업수준고사(初中学业水平考试)’ 점수에 따라 고등학교(인문계, 실업계)를 지원해서 진학한다. 중국의 고등학교는 여러 조건에 따라 차등화되어 있으며, 명문대 입학생을 얼마나 많이 배출했는가도 우수 고교 기준 중 하나다.
후커우(戶口) 제도에 따라 의무교육 기간에는 본인이 속한 하위 행정소재지를 벗어날 수 없으나(市-區의 경우 區 내에서만 진학), 고등학교부터는 중위 행정소재지 내에서 진학할 수 있다(A區 중학생이 B區 고교 지원 가능). 명문 고교로 진학하기 위해 재수를 하는 것도 보편화되어 있다.
전통적으로 의무교육 과정은 국공립 교육체계를 근간으로 하지만, 2001년부터는 민간 설립 초등학교와 중학교도 허용되었다. 교육부 통계에 따르면, 2016년 현재 민간 설립 초등학교는 5,975개, 재학생은 756만 명, 입학정원은 127만 명이다. 민간 설립 중학교는 5,085개, 재학생은 532만 명, 입학정원은 188만 명이다. 재학생 기준으로 중국 전체 초등학교의 7.6%, 중학교의 12.2% 수준이다.
이제 대학 입학문은 더욱 좁아진다. 2016년 고교 졸업생은 1,329만 명이다(인문계 796만 명, 실업계(직업교육기관 포함) 533만 명). 하지만 4년제 대학 입학정원은 405만 명, 전문대는 343만 명으로, 합쳐도 748만 명에 불과하다. 모든 고교 졸업자의 56.3%만 대학 입학이 가능한 것이다.
중국 교육기관 학생 현황(2016년 기준)
중국 교육기관 학생 현황(2016년 기준)교육기관 구분졸업생(명)모집정원(명)재학생(명)
고등교육기관 | 대학원생 | 박사 | 55,011 | 77,252 | 342,027 |
석사 | 508,927 | 589,812 | 1,639,024 | ||
합계 | 563,989 | 667,064 | 1,981,051 | ||
본과생 | 본과생 | 3,743,680 | 4,054,007 | 16,129,535 | |
고등직업학교 (전문대생) | 3,298,120 | 3,432,103 | 10,828,898 | ||
합계 | 7,041,800 | 7,486,110 | 26,958,433 | ||
성인 대학 (본과 및 전문대) | 2,444,650 | 2,112,290 | 5,843,883 | ||
중등교육기관 | 고등학교 | 7,969,902 | 8,029,206 | 23,710,461 | |
중등 직업교육기관 | 5,336,240 | 5,933,411 | 15,990,127 | ||
중학교 | 14,238,679 | 14,871,663 | 43,293,684 | ||
초등교육기관 | 초등학교 | 15,074,466 | 17,524,659 | 99,130,126 |
고등학교 졸업생과 대학 입학정원만 봐도 가오카오의 어려움을 쉽게 짐작할 수 있다.1)
출처: 중국 교육부검색 일자: 2017. 9. 4.
천재들의 경연장 가오카오, 엘리트 중의 엘리트를 선발하다
1977년, 문화대혁명 기간 10년 동안 중단됐다가 부활한 가오카오는 1세대 천재를 탄생시켰다. 바로 신싼제(新三屆)다. 농촌에서 노동을 하며 10년간 머물러야 했던 지식청년 중 배움의 희망을 놓지 않았던 570만 명이, 27만 명의 대입 정원을 두고 22:1의 경쟁률을 뚫어야만 했다.
이후 3년간 예외적으로 연령에 상관없이 가오카오에 응시할 기회가 부여되었다. 이때 대학에 입학한 다양한 연령(입학 당시 22~29세)의 77학번, 78학번, 79학번이 바로 ‘신싼제’다. 신싼제는 중국 엘리트 중의 엘리트로, 현재 중국 사회 각층에서 최고위 오피니언리더 그룹을 형성하고 있다. 그 선두주자로 리커창(李克强) 총리(베이징대 78학번), 왕이(王毅) 외교부장(베이징 제2외국어대학 78학번)이 있다.
지금도 소위 명문대에 진학하려면 천재여야 한다. 베이징대와 칭화대를 비롯한 수도권이나 대도시 명문대에서는 성 · 직할시 · 자치구별로 입학정원을 사전에 할당한다. 지방의 우수인재와 소수민족에 대한 배려다. 그러나 여전히 베이징이나 상하이 등 대도시에 많이 할당돼, 지방 학생들은 상대적으로 불리하다.
가오카오는 보통 2~3일간 진행되며, 국어 · 수학 · 외국어는 공통 과목이다. 문과 과목은 정치 · 역사 · 지리, 이과는 물리 · 화학 · 생물이다. 문제 유형은 선택형, 괄호 넣기, 지문 읽고 답하기, 작문 등 다양하다. 보통 750점 만점이나 성별로 다소 차이가 있다. 국어 150점, 수학 150점, 외국어 150점, 기타 과목 300점 만점이다. 입시를 포함한 선발 과정은 대략 두 달 안에 이뤄진다.
베이징대 2013년 이과 지역별 합격선과 정원을 보면 어느 정도의 수재가 오는지 가늠할 수 있다. 베이징시 이과 합격 평균점은 693점이었고 정원은 136명이었다. 당시 베이징시 인구가 2,115만 명이었으니 1만 명당 정원은 6.4% 수준인 셈이다. 반면 허난성의 커트라인은 649점, 정원은 29명이었다. 당시 허난성 인구는 무려 9,413만 명, 인구 1만 명당 정원은 0.3%에 불과하다. 쓰촨성의 커트라인은 678점이었고, 정원은 19명이었는데, 당시 인구가 8,107만 명이었으니, 1만 명당 정원은 0.23%였다.
중국 가오카오 시험장 모습.출처 : commons.wikimedia.org
중국 명문대의 기준1, 교육부가 선정한 160여 개의 본과1차 대학
베이징대와 칭화대가 명문인 것은 중국 수험생뿐만 아니라 전 세계 사람들이 다 알고 있다. 2017년 ‘타임스고등교육원 세계 대학 평가(The Times Higher Education World University Rankings)’ 순위에서 베이징대는 29위, 칭화대는 35위를 기록했다. 또 다른 순위인 ‘2018 QS 세계 대학 평가’에서도 칭화대 25위, 베이징대 38위로 세계적인 대학들과 어깨를 나란히 하고 있다.
2018 QS 세계 대학 평가 순위.출처: www.topuniversities.com
가오카오에서는 중국만의 명문대 기준이 따로 있다. 교육부는 개인별 가오카오 점수에 따라 지원할 수 있는 대학을 본과1차(本科1批), 본과2차, 본과3차, 전문대(專科) 등 4단계로 구분해놓았다. 일정한 기준에 따라 대학의 규모(교직원, 학생), 시설(강의실, 교사), 역량(교육, 연구) 등을 파악해, 모든 대학을 위 4단계로 분류한 것이다. 1차적으로 중국 내 우수한 대학은 본과1차에 속한 학교들이라고 할 수 있다. 일반적으로 기타 국공립 대학들은 본과2차에, 신생 민영대학들은 본과3차에 속한 경우가 많다.
또한 대학들은 지역(성, 직할시, 자치구)별로 4단계로 구분되어 있다. 참고로 한 입시 사이트에서 밝힌 2017년도 31개 지역별 4단계 지원 커트라인을 보면, 베이징 문과 본과1차 대학에 지원할 수 있는 점수 커트라인은 750점 만점에 555점이었다. 반면 푸젠성은 489점으로, 지역에 따라 차이가 있음을 알 수 있다.
2015년 기준으로 중국 내 본과1차에 해당되는 대학은 모두 159개로, 중국 내 본과 대학 1,237개 중 12.9% 수준이다. 최근에는 지역별로 본과2차와 본과3차를 합병하는 경우가 많아, 본과3차 학교는 점차 줄어드는 추세다.
2017년 중국 주요 지역 가오카오 응시 가능 기준 점수. 중국 내 31개 성, 직할시, 자치구 기준이 모두 다르다
2017년 중국 주요 지역 가오카오 응시 가능 기준 점수. 중국 내 31개 성, 직할시, 자치구 기준이 모두 다르다지역만점시험문과이과전문대유형본과1차본과2차본과3차본과1차본과2차본과3차문과이과
베이징 | 750 | 베이징 | 555 | 468 | - | 537 | 439 | - | 150 | 150 |
톈진 | 750 | 톈진 | 531 | 401 | - | 521 | 395 | - | - | - |
상하이 | 660 | 상하이 | 본과 402점 (문과 · 이과 미구분) | |||||||
장쑤 | 480 | 장쑤 | 333 | 281 | - | 331 | 269 | - | - | - |
후난 | 750 | 전국1 | 548 | 485 | 441 | 505 | 424 | 383 | 200 | 200 |
허난 | 750 | 전국1 | 561 | 389 | - | 485 | 342 | - | 200 | 200 |
푸젠 | 750 | 전국1 | 489 | 380 | - | 441 | 333 | - | 300 | 263 |
광둥 | 750 | 전국1 | 520 | 418 | - | 485 | 360 | - | 210 | 200 |
랴오닝 | 750 | 전국2 | 532 | 428 | - | 480 | 350 | - | 180 | 180 |
충칭 | 750 | 전국2 | 525 | 436 | - | 492 | 395 | - | 140 | 140 |
쓰촨 | 750 | 전국3 | 537 | 470 | - | 511 | 436 | - | 190 | 180 |
윈난 | 750 | 전국3 | 555 | 465 | - | 500 | 410 | - | 300 | 300 |
출처: http://365jia.cn/news/2017-08-09/44CCE6C4DC8BFF5A.html
중국 명문대의 기준2, 국가가 추진하는 프로젝트에 포함된 중점대학
중국에서 명문대를 구분하는 두 번째 기준은, 국가가 추진하는 중점 프로젝트에 선정된 대학인지 아닌지 여부다.
대표적인 프로젝트 중 하나로 985공정을 들 수 있다. 1998년 5월, 베이징대학 100주년 기념식에서 장쩌민 당시 주석이 발표한 세계 일류대 양성 프로젝트다. 세계 수준의 일류대학 육성을 위해 9개 대학에 국가 재정수입의 1%를 투자하는 국책사업으로 시작해서, 연간 300억 위안(약 5조 4천억 원)이 투자되었다. 2016년 현재 39개 대학이 985공정 지원 대학에 포함되었다. 이들 대학의 정원(187,000명)은 2016년 가오카오에 응시한 940만 명의 2%에 불과하다.
다음으로 211공정이 있다. 1995년부터 실시되었으며, 21세기를 향해 세계 일류대학 100개를 육성하기 위해서, 정부가 물적 · 인적 지원을 하는 프로젝트다. 2016년 기준으로 211공정에 선정된 중국 내 대학은 112개이며, 선정된 대학은 각 대학 특성에 따른 연구개발(R&D) 프로젝트, 연구기금 등을 통해 정부의 지원을 받게 된다. 1995~2005년 368억 위안(약 6조 6천억 원)을 투자했다.
중국 언론에서는 985공정 및 211공정에 선정된 대학을 중점대학(重点大學)이라고 부르고, 이들 대학은 중국에서 명문대로 통한다.
칭화대학교 홈페이지. 985공정과 211공정에 모두 선정된 중국의 명문대로, 세계적으로도 30위권 안에 드는 대학으로 평가된다.
[네이버 지식백과]가오카오(高考)와 중국의 대학 구조 (중국현대를 읽는 키워드 100, 김동하)
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