러시아의 우크라이나에 대한 침략 전쟁: 포괄적인 EU의 14번째 제재 패키지 우회 단속 및 에너지 조치 채택

[힘힘]

러시아의 우크라이나에 대한 침략 전쟁: 포괄적인 EU의 14번째 제재 패키지 우회 단속 및 에너지 조치 채택

안보리는 오늘 푸틴 정권과 우크라이나에 대한 불법적이고 이유 없는 부당한 침략 전쟁을 영속화하는 사람들에게 더 큰 타격을 주는 14번째 경제 및 개인 제한 조치를 채택했습니다.
이러한 조치들은 에너지, 금융, 무역과 같은 러시아 경제의 고부가가치 부문을 겨냥하고 EU의 제재를 회피하는 것을 더욱 어렵게 하기 위해 고안되었습니다.
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우리의 제재는 이미 러시아 경제를 상당히 약화시켰고 푸틴이 여전히 민간인과 민간 인프라를 겨냥한 불법 공격을 계속하고 있지만 우크라이나를 파괴하려는 계획을 달성하는 것을 막았습니다. 14번째 제재안은 우크라이나를 지지하고 EU의 조치를 회피하려는 노력을 포함하여 우크라이나에 대한 러시아의 범죄 행위를 제한하려는 우리의 단결을 보여줍니다.
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조셉 보렐 외교안보정책 고위대표
오늘 패키지에는 우크라이나의 영토 통합, 주권 및 독립을 훼손하거나 위협하는 행동에 책임이 있는 116명의 개인과 단체에 대한 제한 조치와 다음과 같은 부문별 조치가 포함되어 있습니다.
에너지EU 시설이 러시아 액화천연가스(LNG)를 제3국으로 환적하는 데 사용되지 않도록 하고 러시아가 LNG 판매 및 운송에서 얻는 상당한 수익을 줄이기 위해 EU는 제3국으로의 환적 작업을 목적으로 하는 러시아 LNG의 EU 영토 내 재장전 서비스를 금지합니다. 이는 선박 간 이전과 선박 간 이전, 재하역 작업을 모두 포함하며, 수입에는 영향을 미치지 않고 EU를 통해 제3국으로 재수출하는 것만 해당합니다. EU 집행위원회는 이 결정의 이행과 발전을 감시할 것이며 필요한 경우 완화 조치를 제안할 수 있습니다.
또한, EU는 신규 투자와 북극 LNG 2호, 무르만스크 LNG 등 건설 중인 LNG 프로젝트의 완성을 위한 상품, 기술 및 서비스 제공을 금지합니다. 러시아산 LNG는 천연가스 시스템과 연결되지 않은 EU 터미널을 통해 수입 제한이 도입됩니다.
순환 방지EU는 우회 행위를 단속하기 위한 추가적인 도구들을 자체적으로 구비하고 있습니다.
우선, EU 모회사들은 제3국 자회사들이 제재가 방지하고자 하는 결과를 낳는 어떠한 활동에도 참여하지 않도록 최선의 노력을 기울여야 할 것입니다.
둘째, 우크라이나에서 발견되거나 러시아 군사 시스템 개발에 중요한 전장품의 재수출에 대응하기 위하여, 이러한 전장품을 제3국에 판매하는 EU 사업자들은 러시아로의 재수출 위험을 확인하고 평가하며 이를 완화할 수 있는 실사 메커니즘을 구현할 필요가 있다고 결정했습니다.
또한, EU 사업자들이 전장품 생산을 위한 산업적 노하우를 제3국의 상업적 파트너들에게 이전하는 것은 이제 그러한 노하우가 러시아를 위한 상품에 사용되지 않도록 보장하기 위한 계약 조항을 포함해야 할 것입니다.
자금이사회는 제한적 조치의 효과를 무력화하기 위해 러시아 중앙은행이 개발한 전문 금융 메시지 서비스인 '금융 메시지 전송 시스템'(SPFS)의 사용을 금지하기로 결정했습니다. 러시아 이외의 지역에서 활동하는 EU 기업은 SPFS 또는 이에 상응하는 전문 금융 메시지 서비스에 연결하는 것이 금지됩니다.
또한 EU 사업자는 러시아 이외의 지역에서 SPFS를 사용하여 특정 상장 기업과 거래하는 것이 금지됩니다.
또한, 이사회는 유럽연합 밖에 설립된 표적 신용 및 금융 기관 및 암호자산 제공업체와의 거래 금지를 도입하고 있는데, 이들 기관이 수출, 공급, 판매를 통해 러시아의 국방 산업 기반을 지원하는 거래를 용이하게 할 때, 이중 용도의 물품과 기술, 민감한 물품, 전장품, 총기 및 탄약의 러시아로의 이송 또는 운송.
정당 및 기타 단체의 자금 지원영향력 캠페인과 허위 정보의 홍보를 포함하여 EU의 민주적 과정을 방해하고 민주주의 기반을 훼손하려는 러시아의 지속적인 시도를 고려하여, 위원회는 정당과 재단, 싱크탱크를 포함한 비정부기구, 또는 EU의 미디어 서비스 제공자들은 더 이상 러시아 국가와 그 대리인들로부터 나오는 자금을 받지 못하게 될 것입니다.
기본권 헌장에 따라 오늘 합의된 조치는 미디어 서비스 제공업체와 직원들이 연구 및 인터뷰와 같은 다른 활동을 EU에서 수행하는 것을 막지 못할 것입니다.
트랜스포트EU는 처음으로 항만 출입 금지와 서비스 제공 금지 대상인 러시아의 대우크라이나 전쟁에 기여하는 특정 선박을 겨냥한 조치를 채택했습니다. 이러한 선박은 러시아를 위한 군사 장비 운송, 도난당한 우크라이나 곡물 운송, LNG 부품 운송 또는 LNG 환적을 통한 러시아 에너지 분야 개발 지원 등 다양한 이유로 지정될 수 있습니다. 이 조치는 또한 EU와 프라이스 캡 연합의 상한선을 우회하는 동시에 국제 기준을 완전히 무시한 기만적인 운송 관행을 채택하는 푸틴의 어두운 함대의 유조선 부분을 대상으로 합니다. 오늘날 27척의 선박이 이러한 이유로 표적이 되었습니다.
게다가, 다른 형태의 우회를 피하기 위해, 위원회는

• EU의 항공편 운항 금지를 확대하다 EU 영토에 대한 착륙, 이착륙 또는 상공 비행 금지는 예정되지 않은 비행에 사용되는 모든 항공기에도 적용되며, 예를 들어 러시아의 자연인 또는 법인, 단체가 이착륙 또는 착륙이 도달할 수 있는 장소 또는 시간을 효과적으로 결정할 수 있는 위치에 있는 경우에는 다음과 같이 적용됩니다. 휴가지나 비즈니스 미팅 또한 운영자는 항공기 소유권과 승객 가능성을 포함하여 비 스케줄 항공편에 대해 회원국의 국가 권한 기관이 요청한 모든 정보를 제공해야 합니다.
• 운송을 포함한 EU 영토 내에서 도로를 통한 상품 운송 금지를 확대하여 러시아 자연인 또는 법인이 25% 이상 소유한 EU 사업자를 포함합니다.

수출입 통제 및 제한이사회는 우크라이나에 대한 침략 전쟁에서 러시아의 군사 및 산업 단지를 직접 지원하는 61개의 새로운 단체를 목록에 추가했습니다. 그들은 러시아의 국방 및 안보 부문의 기술 향상에 기여할 수 있는 상품 및 기술뿐만 아니라 이중 용도 상품 및 기술과 관련하여 더 엄격한 수출 제한을 받게 될 것입니다. 이들 기업 중 일부는 제3국(중국, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 튀르키예, 아랍에미리트)에 위치해 있으며, 무역 제한을 우회하는 데 관여하고 드론 생산에 사용되는 민감한 품목의 조달 또는 러시아 군사 작전을 위한 물질적 지원에 관여해 왔습니다.
또한, 오늘의 결정은 특정 공작 기계와 특정 "전 지형 차량"을 추가함으로써 러시아의 국방 및 안보 부문의 기술 향상에 기여할 수 있는 제한 품목 목록을 확대합니다.
EU는 또한 특히 러시아 산업 능력 향상에 기여하는 상품 수출에 추가적인 제한을 도입했습니다(예: 망간 광석 및 희토류 화합물, 플라스틱, 굴착 기계, 모니터 및 전기 장비 포함). 뿐만 아니라 러시아에서 헬륨을 수입하는 것에 대한 추가적인 제한도 있습니다. 이것은 그 정권의 상당한 수입원입니다.
리히텐슈타인은 러시아로부터의 철과 철강 수입에 대한 일련의 제한 조치와 EU와 실질적으로 동등한 수입 통제 조치를 적용하는 파트너 국가 목록에 추가되었습니다.
EU 사업자 보호이 패키지에는 EU 사업자들이 제재 이행과 수용으로 인해 러시아 기업들이 입은 손해에 대한 배상을 청구할 수 있도록 하는 방안도 포함돼 있습니다. 또한 중재 및 법원 권한 개입에 대한 거래 금지 대상 회사 목록을 작성하는 도구를 만듭니다.
기타조치오늘 패키지는 러시아 정부와 법원이 EU 지식재산권 보유자의 러시아 내 보호를 불법적으로 박탈하는 행위를 상쇄하기 위한 목적으로 러시아 국민과 기업의 특정 지식재산권 EU 내 등록 신청 접수에 제한을 가할 예정입니다.
마지막으로, 우크라이나 문화재 상품과 고고학적, 역사적, 문화적, 희귀한 과학적 또는 종교적으로 중요한 다른 상품을 구매, 수입, 이전 또는 수출하는 것이 금지되며, 이 상품은 우크라이나에서 불법적으로 제거되었다고 의심할 만한 합리적인 근거가 있는 경우에는 금지됩니다.
관련 법률 행위는 곧 EU 공식 저널에 게재될 예정입니다.
배경2024년 4월 17일과 18일의 결론에서 유럽 이사회는 우크라이나와 그 국민, 그리고 국제적으로 인정된 국경 내에서의 독립성, 주권 및 영토 통합성에 대한 전폭적인 지지를 거듭 표명했습니다.
유럽 이사회는 또 이전 결론에서 제재를 강화하고 기존 제재를 완전하고 효과적으로 이행하는 등 러시아의 침략 전쟁을 계속할 수 있는 능력을 약화시킬 수 있는 추가 조치를 취할 것을 촉구했습니다.
2024년 5월 21일, 이사회는 EU 제한 조치의 시행으로 인해 예상치 못한 특별한 수익이 EU의 중앙 증권 예금에 발생하여 발생하는 순이익을 우크라이나에 대한 추가 군사 지원과 방위 산업 역량 및 재건에 사용하는 것을 승인했습니다.

• 고정된 러시아 자산으로 발생한 특별 수익: 의회는 우크라이나의 자체 방어 및 재건을 지원하기 위해 순 횡재 수익을 사용하는 것을 승인합니다 (보도 자료, 2024년 5월 21일).
• 2024년 4월 17일, 18일 유럽 이사회 결론
• 러시아: 우크라이나에 대한 전면 침공 및 침략 전쟁 2년 후 (보도자료, EU는 개인 및 경제 제재 13차 패키지 채택, 2024년 2월 23일)
• 러시아의 우크라이나 침공에 대한 EU의 대응