위원회는 '해양 안전' 입법 패키지의 4개 위원회 제안, 즉 수정 제안에 대한 일련의 입장(일반적인 접근 방식)을 채택했습니다.
- 항만국 관리에 관한 2009년 지침
- 선박 오염에 관한 2005년의 훈령.
- 플래그 상태 요건 준수에 관한 2009년 지침 및
- 해상운송분야의 사고조사에 관한 2009년 지침.
"우리는 열심히 노력했고 의회에서 기록적인 시간에 이 제안들에 합의할 수 있었습니다. 오늘의 결정은 유럽에서 더 안전하고 깨끗한 해상 운송을 위한 기준선을 설정합니다. 우리는 연말까지 이러한 중요한 법률에 대한 의회와의 대화에서 가능한 한 많은 진전을 이루길 희망합니다." 오스카 푸엔테, 스페인 교통부 장관 제안된 개정 지침은 한편으로는 높은 수준의 해운을 보장해야 할 필요성과 다른 한편으로는 유럽 해운 부문의 경쟁력을 보호하는 동시에 운영자와 회원국의 행정에 합리적인 비용을 유지해야 할 필요성 사이에서 신중한 균형을 이루어야 합니다. 포트 상태 제어에 관한 지침항만국 통제에 관한 지침 개정 제안은 다음과 같은 목적을 가지고 있습니다.
- EU 법률을 업데이트하고 파리 양해각서(MoU) 및 국제해사기구(IMO) 협약에 명시된 국제 규칙 및 절차와 일치시킵니다.
- 대형 어선(길이 24미터 이상)에 대한 자발적 검사 제도를 도입하는 것을 포함하여 어선, 선원 및 환경을 보호합니다.
- 항만 상태 제어 검사를 수행하기 위한 효율적이고 조화된 접근 방식을 보장합니다.
위원회 제안의 일반적인 추진력은 이사회의 입장에서 유지되었습니다. 그러나 이사회는 많은 변화를 제안하는데, 대부분은 국제 규칙과 절차, 특히 파리 MoU의 규칙과 절차와의 명확성과 일관성을 보장하는 것을 목표로 합니다. 내륙국에 관한 조항은 또한 항구가 없는 회원국들에게 불균형적인 행정적 부담을 부과하는 것을 피하기 위해 명확합니다. 선박원천오염에 관한 지침선박-원천 오염에 관한 지침 개정의 주요 목적은 다음과 같습니다.
- 포장된 형태, 하수, 쓰레기, 배출수 및 잔재물의 유해물질 불법 배출을 포함하도록 지시의 범위를 확장합니다.
- 불법 퇴소 시 국가 당국이 적절한 조치를 취하고 행정 처벌을 부과할 수 있도록 처벌 및 그 적용에 대한 강화된 법적 체계를 확립합니다.
- 새로운 환경 범죄 지침 초안에 포함된 형사 제재 체제로부터 행정 제재 체제를 분리합니다.
위원회 제안의 일반적인 추진력은 환영을 받았으며 이사회의 입장을 유지하고 있습니다. 그러나 이사회는 국제 규칙과 절차, 특히 선박 오염 방지를 위한 국제 협약(MARPOL)의 명확성과 일관성을 보장하기 위해 많은 변화를 도입했습니다. 게다가, 이사회는 그 제안이 회원국들의 상이한 법적 체계를 고려하여 행정 처벌에만 관한 것이라는 것을 더 명확하게 나타냈습니다. 마지막으로, 오염 사고를 확인하고 보고해야 하는 회원국의 의무, 과도한 행정적 부담을 피하기 위한, 지리적 위치, 자원 및 능력 측면에서 회원국의 다양한 상황을 인식하기 위한 유연성이 더 많이 도입되었습니다. 플래그 상태 요건 준수에 관한 지침기존 지침은 회원국이 국기 국가로서의 의무를 정확하고 효과적이며 일관되게 수행할 수 있는 적절한 자원을 확보하는 것을 목표로 합니다. 개정의 구체적인 목적은 다음과 같습니다.
- 지침을 업데이트하고 국제 규칙과 일치시켜 IMO 기기 실행 코드('III code')와 관련하여 보다 일관성과 법적 명확성을 보장합니다.
- 플래그 선박에 대한 적절한 검사 및 플래그 상태를 대신하여 작업하는 인정된 기관에 대한 감시 감독을 보장합니다.
- 국기국의 함대와 임무 수행에 대한 이해, 측정 및 보고에 있어서 조화로운 접근을 보장합니다.
위원회 제안의 일반적인 추진력은 이사회의 입장에서 유지되었습니다. 그러나 이사회는 III 코드와의 일관성을 보장하기 위해 많은 변경 사항을 변경했습니다. 이 입장은 지침의 범위를 국제 인증서를 보유하고 국제 항해에 참여하는 선박으로 제한합니다. 위원회는 또한 전자 증명서를 발급하고 확인하기 위한 선박 정보 데이터베이스를 설정하도록 의무화되어 있습니다. 데이터베이스 사용은 선택사항이며 회원국은 기존 데이터베이스를 계속 사용할 수 있습니다. 마지막으로, 법령의 범위에 속하는 국가 등록부 또는 국기를 게양하는 선박이 없는 회원국에 불균형적인 행정적 부담을 부과하지 않기 위해 개정된 지침을 이전할 의무가 없음을 명확히 했습니다. 해상운송분야 사고조사에 관한 지침이 제안은 해상 운송 부문의 사고 조사를 관장하는 기존의 체제를 단순화하고 명확히 하는 것을 목표로 합니다. 그 범위를 더 작은 어선을 포함하도록 확장하는 것은 (제안된 항구 상태 제어 및 깃발 상태 요구 사항 지침에서 그러한 선박에 관한 다른 변경 사항과 함께) 유럽 해역에서 어선의 안전을 향상시킬 것입니다. 현행 지침을 개정하는 제안의 구체적인 목적은 다음과 같습니다.
- 15미터 이상의 길이의 어선이 지침의 범위에 포함됨으로써 어선, 선원 및 환경의 보호를 개선합니다. 즉, 선박의 사망 및 손실과 관련된 사고가 체계적이고 조화로운 방법으로 조사될 것임을 의미합니다.
- 회원국의 사고 조사 기관이 적시에 조화롭게 조사해야 하는 모든 사고를 조사할 수 있도록 정의와 법 조항을 명확히 합니다.
- 사고조사기관이 사고조사를 적시에 전문적이고 독립적으로 수행하고 보고할 수 있는 역량을 강화할 것
- 명확성과 일관성을 확보하기 위해 관련 EU 법률 및 IMO 규정에 대한 몇 가지 정의 및 참조를 업데이트합니다.
위원회의 제안의 일반적인 추진력은 위원회에 의해 유지되었습니다. 그러나 이사회는 이 제안에 여러 가지 변화를 가했는데, 주로 사고 조사 기관이 기존 규칙을 보다 명확하고 국제 규정과 일치시킴으로써 EU 전역에서 조화로운 방식으로 사고 조사를 수행할 수 있도록 하는 것을 목표로 하고 있습니다. 그 밖의 개정안은 사고조사기관의 독립성과 조사결과의 비밀유지에 관한 규정을 강화하고 불필요한 행정적 부담을 줄이는 것을 목표로 하고 있습니다. 다음 단계오늘 이사회의 협상 권한(일반적인 접근 방식)을 채택한 후, 스페인 대통령직은 유럽 의회와 대화('트리로그')를 시작할 수 있습니다. 연말까지 이 파일들에 대해 가능한 한 많은 진전을 이루려고 합니다. 배경정보이 제안들은 위원회가 2023년 6월 1일에 제출한 해상 안전 패키지의 일부를 구성합니다. 유럽해양안전청(EMSA)을 포함한 5개의 입법안은 해양 안전에 관한 EU 규칙을 현대화하고 선박으로부터의 수질 오염을 줄이는 것을 목표로 하고 있습니다. EU의 대외 무역의 75%가 해상 무역이므로 해상 운송은 세계화된 경제의 동맥일 뿐만 아니라 EU의 섬과 주변 및 외딴 해상 지역의 생명선입니다. EU 해역의 해양 안전성은 현재 매우 높아 사망자가 거의 없고 최근 큰 기름 유출 사고도 없지만, 여전히 매년 2천 건 이상의 해양 사고와 사건이 보고되고 있습니다. 이 제안들은 EU에 깨끗하고 현대적인 운송을 지원하기 위한 새로운 도구를 갖추게 될 것입니다. 그들은 EU 규칙을 국제 규정과 일치시키고, 디지털화와 더 많은 EU 협력을 통해 구현과 집행을 개선하는 동시에 해당 부문에 대한 동등한 경쟁의 장을 확보할 것입니다. EMSA는 회원국 행정부가 새로운 규칙을 시행할 수 있도록 지원함으로써 새로운 요구사항을 이행하는 데 중요한 역할을 할 것입니다. 별도의 제안서는 EMSA의 권한에 대한 변경 사항을 제시하고 이러한 새로운 작업을 통합합니다. EU의 그린딜, 스마트하고 지속 가능한 모빌리티 전략 및 무공해 조치 계획에 명시된 바와 같이, 위원회는 배출 제로, 오염 및 사고로 가는 길에 배송을 설정하는 비전을 가지고 있습니다. 해상 안전 입법 패키지는 위원회의 지속 가능하고 스마트한 이동성 약속의 구체적인 결과 중 하나입니다. 청정 기술과 연료는 또한 지속 가능성과 무공해 의제를 지원할 것입니다. 해상운송사고조사에 관한 지침, 이사회 일반접근, 2023년 12월 4일 항만국 통제에 관한 지침, Council 일반적 접근, 2023년 12월 4일 국기 국가 요건 준수에 관한 지침, 이사회의 일반적인 접근, 2023년 12월 4일 선박-원천 오염에 관한 지침, 이사회의 일반적인 접근, 2023년 12월 4일 항만국 통제에 관한 지침 개정, 위원회 제안, 2023년 6월 1일 선박-원천 오염에 관한 지침 개정, 위원회 제안, 2023년 6월 1일 국기 상태 요건에 관한 지침 개정, 위원회 제안, 2023년 6월 1일 해상운송분야 사고조사에 관한 지침 개정, 위원회 제안, 2023년 6월 1일 유럽 그린딜, 배경 정보 무공해조치계획, 배경정보 |