공무원은 넓은 의미로는 국가 또는 공공단체의 공무를 담당하는 모든 사람을 의미한다. 헌법 제7조제1항에 "공무원은 국민전체에 대한 봉사자이며, 국민에 대하여 책임을 진다"라고 규정되어 있으며, 동조 제2항에는 "공무원의 신분과 정 치적 중립성은 법률이 정하는 바에 의하여 보장된다"라고 규정되어 있다. 좁은 의미로는 공무원은 국가 또는 지방자치단체와 공법상의 근무관계에 있는 모든 사람으로서 국가공무원법 및 지방공무원법 기타 공무원의 지위 및 신분에 관해 규율하고 있는 각종 공무원법상의 공무원이 이에 해당한다.
공무원은 국가공무원과 지방공무원으로 나눌 수 있고 국가공무원은 국가 공무원법의 적용을 받고 지방공무원은 지방공무원법의 적용을 받는다. 임용 주체와 보수지급 주체에 의하여 구분할 때 국가에 의하여 임용되어 국가기관에 근무하며 국가로부터 보수를 받는 국가공무원과, 지방자치단체에 의하여 임용되어 지방자치단체에 근무하며 지방자치단체로부터 보수를 받는 지방공무원으로 나눌 수 있으나, 실제로는 국가공무원의 신분을 가진자가 지 방자치단체에 근무하는 경우도 있다. 교육공무원은 교육을 통하여 국민전체에 봉사하는 직무와 책임의 특수성에 비추어 그 자격, 임용, 보수, 연수 및 신분보장 등에 관하여 국가공무원법 및 지방공무원법에 대한 특례를 규정한 교육공무원법의 적용을 받는다. 교육공무원에는 교육기관에 근무하는 교원, 교육행정기관에 근무하는 장학 관·장학사, 교육기관·교육행정기관 또는 교육연구기관에 근무하는 교육연구관, 교육연구사가 있다. 1. 경력직공무원 실적과 자격에 의하여 임용되고 신분이 보장되며 평생토록 공무원으로 근무할 것이 예정되는 직업공무원을 말한다. 경력직공무원은 다시 다음과 같이 구분된다. ① 일반직공무원 일반행정·기술·연구업무에 종사하며 직군·직렬별로 분류된다. 계급은 1급 내지 9급으로 구분된다.
② 특정직공무원 경력직공무원이나 담당업무가 특수하여 계급구분, 임용절차, 보수체계 등 인사관리에 있어서 일반직에 대한 특수성을 인정할 필요가 있어 국 가(지방)공무원법의 특별법을 제정하여 별도로 관리하는 공무원이다. 법관, 검사, 군인, 군무원, 경찰·소방·교육공무원, 국가정보원직원 등이 이에 속한다. ③ 기능직공무원 철도·체신현업, 운전, 방호 등 기능적인 업무를 담당하고 기능1급 내지 기능10급으로 구분된다. 2. 특수경력직공무원 경력직공무원 이외의 공무원으로서 원칙적으로 신분보장이 되지 않고, 임용에 있어서도 실적주의 원칙이 배제되는 등 임용절차가 특수한 공무원을 말한다. ① 정무직공무원 선거·국회 동의·정치적 결정 등에 의하여 임명되는 차관이상의 공무원을 말하며, 이에는 국회의원 등 선거에 의하여 취임하는 공무원, 감사원장, 감사위원 및 사무총장, 국회의 사무총장·차장·도서관장· 의정연수원장, 헌법재판소의 재판관 및 사무처장, 국무총리, 국무위원, 차관, 차관급상당이상의 보수를 받는 비서관 등이 있다. ② 별정직공무원 담당업무가 특수하여 경력직공무원과는 다른 절차와 방법에 의하여 임용되고, 대부분 일반직공무원 1급 내지 9급에 상당하는 보수를 받는 공 무원으로서 개별법령에서 별정직으로 지정하는 공무원을 말한다. 계급구분, 승진, 전보, 전직, 강임, 파견, 직위해제 등의 개념이 없고, 보수와 복무는 국가공무원법의 적용을 받으며 징계는 일반직공무원 징계 절차를 준용한다. 국회전문위원, 노동위원회상임위원, 비서관 등이 이에 속한다. ③ 계약직공무원 국가와 채용계약에 의하여 일정기간 전문지식이 요구되는 업무에 종사하는 공무원을 말하며 3년 범위내에서 계약에 의하여 채용된다. ④ 고용직공무원 단순한 노무에 종사하는 공무원으로 5급 이상 기관장이 임용권을 행사한다.
|
행정·세무·공안직, 기술직 시험과목
1)국어 분석문제증가, 수능화 경향 부각... 단순암기와 이해을 요하는
평이한 문제들이 점차 줄어들고 있으며, '94년 이후 단원간의 연계성이 강조되거나 작품의 지문이
응용된 복합적인 유형의 수능식 심화문제가 증가 추세에
있다. 타 시행처에 비해 작문의 출제율이
가장 높고, 현대문법·현대문학이 강세를 띠고 있다. 설명문·논설 문과 시·소소의 지문 분석 문제가
특히 두드러지고, 작문과 문학 장르 이론이 빈출되고 있으며, 표준 어와 맞춤법 규정, 문법 요소와
문장의 의미에 맞는 올바른 문장선택 문제가 주로 출제되고
있다. 국어는 기본적으로 언어 과목인 만큼 깊이있는 사고능력과 언어능력이 요구된다. 또한 작품감상 능력과 지문분석능력이 무엇 보다 중요하며 더불어 구체적·세부적인 사항까지 파악해 두는 체계적인 이론 학습도 필요하다. 시대별·장르별 문학의 이해, 문법 지식의 습득, 표준어·한자어등의 어휘구사, 작 문과 언어 일반을 이론의 정독과
함께 다양한 문제풀이를 통해 숙지하도록 한다. 행정자치부와 달리 현대문법의 출제율이 가장 높고 현대문학도 매우 높은 출제율을 보인다. 작문의 출제율은 상대적으로 낮은 데, 행정자치부에서는 거의 출제되지 않는 '독서와 화법'이 빈출되는 편이다. 문학의 장르에서도 지문분석보다 개별장르 이론의 비중이 높고, 현대문법에서는 '문장과 의미', '표준어와 맞춤법'등이 마찬기자로 빈출되었다. 논설문·설명문의
지문은 거의 출제되지 않았다. 인천시·경남·대전시·대구시 등의 지방직 시험은 대체로 평이한 수준에서 고르게 출제되고 있다. 반면 부산시·경기도 시험 에서는 응용 문제와 지문분석 문제가 증가하고 있는데, 경기도 시험은 특히 실용문의 분석과 어법에 맞는 문장 선택 등이 난해한 편이다. 다양한 유형의 지문 분석 문제가 많고, 타 시행처에서 잘 다루어지지 않는 생소한 문학작품(조지훈의 '지조론', 황석영의 '삼포가는 길', 이성부의 '벼'등)이 자주 등장한다. 수능식 경향이 가장 뚜렷한데, 행정자치부에 비해 작문의 출제율은 낮은 편이다. 국문학사·한문·고문의 출제율이 전반적으로 낮은 편이나, '98년의 경의 고문·한문의 출제율이 다소 높아졌다.
2) 영어 독해비중 압도적, 수능화 경향 두드러져, 꾸준한 학습을 통한 실적 대응력 길러야 타 시행처 시험에 비해 독해의 출제비율이 가장 높다. 특히 '99년도 행정자치부 9급 시험에서는 총 20문제 중 순수한 독해 문제가 13문제나 출제되었으며, 나머지 7문제도 지문형식을 띤 복합문제였다. 이에 따라 상대적으로 타 분야의 출제비중이 낮아졌으며, 그 중 영작을 제외한 나머지 단원들이 독해와 연계성을 갖는 경우가 많아졌다. 독해는 영어의 기본학습이 이루어져야만 문제풀이가 가능하므로 보다 많은 문제들을 다각적인 방향으로 학습해야
할 것이다. 기존의 단순한 암기력을 묻던 평이한 문제들이 점차 줄어들고 있으며, 한 문제로 이해력·분석력·통찰력을 모두 묻는 복합적 형태의 고난도
문제들이 빈출되고 있다. 특히 지문을 통해 문장구조의 파악까지 요구하는 수능식 심화문제가 자주 출제되고
있다. 영어와 같은 외국어는 단시일에 정복할 수 없으므로, 다소 적은 분량이라도 꾸준히 학습하는 것이 효과적이다. 먼저, 많은 영문들을 접하면서 등장하는 어휘·숙어를 그때 그때마다 반복해서 암기·이해해야 하며, 문법 등의 이론도 체계적으로 학습해 두는 것이 필요하다. 독해는 장기적인 계획을 통해 몇 권의 책을 여러번 숙지하는 것이 능률적인데, 이 때 어휘·숙어·문법, 기타 주요 구문등의 세부적인 사항까지 분석해서 학습한 태도가 요구된다. 요컨대, 이론을 정독하고 다양한 유형의 문제를 풀어봄으로써 실전에의 대응 능력을 제고시켜야 할 것이다. 문제가 빈출되는 편 행정자치부 시험에서보다 어휘와 숙어, 문법 부분의 출제 비중이 높고, 반면 독해의 출제비율이 낮다. 특히 어휘 부분의 출제율이 높은 편인데, 적어도 3문제 이상씩이 매년 출제되고 있다. 또한 지문 중심으로 복합적인 내용을 묻고 있는 행정자치 부 시험과 달리, 서울시에서는 비교적 전단원에 걸쳐 개별 장르의 이론을 묻는 평이한
문제가 출제되었다. 경남·인천시·대전시 등 각 시·도 지방직 시험은 전단원에 걸쳐 대체로 평이한 수준에서 출제되었으며, 수능식 유형의 문제가 다소 가미되어 9급 공무원 시험의 출제 양상이 바뀌고 있음을 시사하였다. 이 중 경기도 9급 시험에서는 응용문제와 지문중심 의 분석 문제가 빈출되고 있고, 그 난이도도 높은 편이어서 보다 심도있고 폭넓은
학습이 요구된다. 타 시행처 시험에서보다 독해의 비중이 월등히 높으며, 특히 '98년도에는 수능 성격을 띤 다양한 유형의 독해문제가 출제되었 다. 대개 수능시험의 독해에서는 크게 6가지 형태의 문제가 출제된다. 이와 상대적으로 문법 부분의 출제 비중은 점차 낮아지 는 추세이다.
3) 국사 ■ 고대·중세·근세·근대에 걸쳐 고르게 출제돼 통시대적·전반적 역사흐름의 이해와 같은 시대에서도
역사적 사건의 폭넓은 이해가 매우 중요 고대·중세·근세·근대에서의
출제비중이 유사하게 매우 높다. 선사시대와 현대 단원에서도 1∼2 문제씩은 꼭 출제되고 있다. 각 시대의 정치체제에서 많은 문제가 출제되고 있으며, 경제·사회·문화에서도 이에 못지않은 출제율을 보이고 있다. 또한 각 시대의 정치·경제·문화등을 비교하여 묻는 문제들이 늘어나고 있다. 최근 행정자치부 시행 시험뿐만 아니라, 지방직에서도 난도가 점점 높아지고 있는 추세다. 이러한 추세에 맞추어 수험생 여러 분들은 역사적 사건에 대해 폭넓게 이해해야 하고, 단순한 문제도 한번쯤 생각해보고 접해야 할 것이다. 또한 최근에는 수능 경향의 깊이있는 문제들이 좋은 문제들로 나타나고 있으므로 이에 대비하여 여러 사건들을 시대별로 비교·분석하는 세심한 학습이 요청되며 단편적 사고를 지양하고
깊이있는 학습이 필요하다. 다소
난도가 높고 사고력을 요하는 문제도 5∼6문제 출제돼 '대동법 실시에 관한 내용', '농민에게 가장 유리한 조세' 등 전반적이고 개괄적인 이해를 요하는 문제가 자주 출제되고 있다. 삼국의 정치조직, 근대의 개혁운동, 각 시대의 사회비교등은 잘 정리해야 한다. 문제가 가끔씩 편중되어 출제되는 경향이 있어 서 한 분야도 소홀히 해서는 안된다. 근대의식의 성장과 민족운동의 전개부분은 해마다 출제되는 곳으로 반드시 숙지하여야 한다. 중세·근세도 무시할 수 없을 정 도로 빈출되고 있고, '97년도 시험에서 고대정치와 변천에서 다수 출제된 것은 특히 주목할
만하다. 지방직 시험은 대체적으로 단편적인 문제들이 많아서 기본서를 충실히 학습하면 좋은 성적을 얻을 수 있다. 하지만 5문제 정 도는 깊이있는 사고력을 요하는 난이도 높은 문제로 출제되고 있는데 이러한 경향은 지속되거나 점차 그 비중이 늘어나리라고 보여진다. 공무원 9급 시험의 계열 중 법원서기보직은 타 시행처의 출제유형보다 까다롭고 어렵다. 각 시대의 정치·제도·사회부분을 철 저히 학습해야 하며, 최근에는 지문도 길어지고 문제에 대한 분석력까지 요구하고 있어서 이에 대처할 수 있는 능력을 키워야 하겠다.
4) 사회 경제와 정치편의 출제율이 높아..., 사고력 신장을 위한 포괄적인 학습이 합격의 당락 결정
'99행정자치부 시험문제가
수능형의 유형으로 그 수준이 매우 높아졌다. 새 개편 교과
과정의 사고력을 요하는 내용이 주류를
이루었으며 특히 정치와 경제편에서 두드러진 경향이다. 정치·경제·사회·문화 부분에서 고루 출제되고 있으므로 어느 한 단원도 소홀함이 없이 학습하여야 한다. 앞으로는 대입시와 같 은 수능식은 아닐지라도 제한적인 수능식 유형의 문제가 출제될 가능성이 있으므로 암기위주의 학습보다는 개념과 원리를 이해하고 사고력을 신장시킬 수 있는 포괄적인 학습을 하여야 한다.
중요사항은 다른 형태의 형식으로도 다시 출제되고 있으므로, 기출문제를 많이 접해 보면 큰 도움이 될 것이다. 정당과 이익단 체의 장·단점과 차이점, 통치기구의 역할, 대통령의 권한, 인플레이션의 영향, 재정정책, 사회조사방법등은 거의 빠지지 않고 다시 출제되고 있으므로 기본개념을 철저히 정리해야 하고, 그밖의
기출문제들도 체계적으로 정리해 두어야 한다. 자주 출제 '97년 서울시 시험에서는 출제율이 대체로 고른편이며, 고난이도의 문제는 없었다. '96년
서울시 시험에서는 거의 출제되지 않았던 십분위 분배율에 관한 문제가 두드러져 보였고 기회비용에
관한 문제는 개념 파악을 넘어서 지문으 내용과 그래프를 이해하여야 정답을
찾아낼 수 있는 것으로 주목되었다. 경기도를 비롯한 대전시, 충북, 경남 등의 문제 유형이 바뀌고 있다. 경기도, 대전시가 수능식 유형으로 많이 나오고 있고, 타 지방직 시험도 단편적인 문제같지만, 정답을 찾아내는 데 혼동할 수 있는
문제도 보인다. 또한 4∼5문제 정도는 사고력을 요하는 문제로 난이도가 높다.
5) 행정학 행정자치부 9급의 경우 행정조직론에서의 출제율이 가장 높고, 문제수준은 전반적으로 평이한 편 1장에서 6장에 이르기까지 골고루 출제되는 편이므로 어느 단원도 소홀이 해서는 안된다. 행정 조직론의 출제율이 가장 높고 기획과 정책과정 단원의 출제율이 가장 낮으나, 이것은 그 이론의 분량과 관계되는 것이며 전 단원에서 3∼4문제씩 출제되고 있는 것이 일반적이다. 최근에는 행정조직론 중 '조직과 환경의 관리'나 예산제도등의 소단원에서 다소 문제가 편중된 경향을 보이며 인사·재무행정론, 행정 통제·개혁에서의 출제비중이 점차 높아지고 있다. ■ 전반적으로 문제수준은 평이한 편 '96년에 처음 시행된 시험과목이라서 인지 문제수준에 있어 아직 심도있는 난해한 문제는 거의 출제되고 있지 않으며, 행정인· 조직인으로서 꼭 숙지하고 있어야 할 기본적인 내용을 묻는 문제가 대부분이다. 우리나라의 공직분류체계, 현행 공무원 근무 성적평정, 1990년대 선진국의 행정개혁 방향등 최근 시사들과
연계된 문제들이 출제되고 있다. 행정학은
개념 자체가 까다로운 편이므로 내용을 정독하고 많은 문제를 풀어 봄으로써 확실하게 개념파악을
이해하는 것이 중요하다. 또한 기출문제를 통해 자주 출제되는 기본적인 내용을 파악한 후 구체적·세부적인
사항까지 알아두는 체계적이고 반복적인 학습이 필요하다. 행정조직론의
출제율이 가장 높고, 행정학의 일반 이론과 인사행정론에 대한 출제율도 높은 편이다. 반면 행정자치부
시험
에서는 매년 3∼4문제 정도씩 출제되는 행정 통제·개혁 단원에서의 출제율은 매우 저조한 편이다.
또한 행정자치부 시험에 비해 '행정학의 이해', '집권화와 분권화', '공직의 분류'등에서 다소
높은 출제율을 보이고 있다. 전반적인 문제수준도 행정
자치부 시험에 비해 비교적 난이도가 낮은편이다. 경기도를 비롯한
각 시·도 지방직(인천시·부산시·충북·대전시·경남) 시험의 경우 몇몇 단원에 매우 편중된 출제
경향을 보이고 있다. '96년 경기도 시험때 행정조직론에서 11문제가 출제된 것이 그 예이다. 서울시를 비롯한 지방직 시험문제가 행정자치부 시험의 문제보다 난이도면에서 높은 편은 아니나, 행정자치부 시험에서 잘 다루지 않는 부분이 간혹 출제되고 있으므로 이에 유의하여야 한다. (⯇:디목(Dimock)이 제시한 행정기능, 비정형적 의사결정, 행정수요의 증가요인, 지방자치단체에 적용되는 예산회계 관계 법률, 재정자립도, 행정부패에 대한 관점, 지방세의 종류 등)
6) 부기 행정자치부 9급의 경우 거래의 기장에서의 출제비율이 압도적, 문제 수주은 대체로 평이한 편, 추가된 공업부기는 전형적인 문제 로 출제비율이 높지 않아 부기의
기초지식, 원리, 개념 등을 다룬 제1장 부기의 기본원리에서는 매년 4∼6문제씩 출제되고 있다.
출제비율이 가장 높은 제2장 거래의 기장에서는 각종 거래를 그 유형에 따라 분개하는 방법과 계정과목
설정방법을 묻는 문제가 압도적으로 많이 출제되고 있다. 기타 단원에서는 매년 1∼2문제씩 출제되고
있으며, '99년에 처음으로 출제된 공업 부기에서는 4문제가
출
제되어 20%의 비중을 차지하였다.
지금까지 시행된 기출문제를
분석해 보면 문제수준에 있어 심도있는 난해한 문제는 거의 출제되지 않고 있으며, 기본적인 원리·내용을
묻는 문제가 대부분이다. 공업부기 부분에서도 처음 출제된 만큼 전형적인 평이한 문제가 출제되었다.
부기는
기본을 익히고 나면 공부하기가 쉬워져 공부속도가 빨라지는 과목이다. 따라서 기본적인 내용을 확실히
파악한 후 구체적·세부적 사항을 공부하고 다음에는 여러 유형의 문제를 많이 풀어보는 것이 효과적이다.
공업부기 부분에서는 계산유 형의 문제가 많으므로 신속하게 계산할 수 있는 능력을 키워야 할 것이다.
행정자치부
시험에 비해 거래의 기장의 출제비율이 매우 높고, 본·지점 회계 및 장부 조직과 전표회계의 출제비율이
낮은 편 이다. 문제 수준도 행정자치부 시험에 비해 비교적 난이도가 낮은 편이다.
각 시·도 지방식 시험의 경우
몇몇 단원에 편중된 경향을 보이고 있다. '97부산시 시험에서는 부기의 기본원리, 장부조직과
전표회계에서는 1문제도 출제되지 않았고, '96서울시 시험에서는 상품매매에 관한 기장에서 무려
6문제가 출제되었으며, 인 천시 시험에서는 사채에서 매년 출제된 것이 그 예이다. 일부 지방직 시험에서는 행정자치부 시험에서 별로 보이지 않는 문제가 종종 출제되고 있다. 그 예로 '94서울시 시험에서는 자본조정 항목 중 자본의 부가항목이, '97인천시 시험에서는 무형자산과 이연자산의 차이점이, '94대전시 시험에서는 원가 회계(손익분기점) 문제등이 출제된 바 있다.
1) 취업보호대상자 독립유공자예우에 관한 법률 제16조 및 국가유공자예우 및 지원에 관한 법률 제29 조에 의한 취업보호대상자는 필기시험의 각 과목별 만점에 각 과목별 만점의 10%를 가산하여 준다 2) 자격증소지자 필기시험시행 전일까지 유효한 자격증에 한해서는 다음 표에 정한 가산비율의 점수 를 가산하여 준다. ① 통신·정보처리 분야 자격증
② 사무관리분야 자격증
9급 검찰사무·마약수사·세무·관세·감사·교정·소년보호·보호관찰·행정·교육행정직 응시자가 법이 정한 자격증을 소지하고 있는 경우 필기시험의 각 과목별 득점에 각 과목별 만점의 5%를 가산하여 준다.
3) 자격증소지자가 당해분야에 응시할 경우 자격증소지자가 당해분야(전산직은 제외) 시험에 응시할 경우에는 필기시험의 각 과목별 득점에 각 과목별 만점의 일정비율 (다음 표에 정한 비율)에 해당하는 점수를 가산하여 준다.
1)시험시간과 출제문항수 시험은 보통 10시에 시작되며, 시험실에의 입실은 시험 시작 40분전까지 완료하여야 한다. 행정자치부 9급필기시험은 4지선다형으로 과목당 20문항씩 출제되므로 행정직 등의 총 문항수는 100문항이 되며, 시험시간은 85분이다. 서울시를 포함한 일부 지방직 시험은 5지선다형으로 출제되며, 지방직 시험의 시험 시간은 100분이다.
2)합격자 결정 1·2차시험(필기시험)의 합격 결정에 있어서는 매과목을 100점 만점으로 하여 매과목 40점
이상 득점자 중 전 과목 총득점에 의한 고득점자 순으로 선발 예정 인원의 130% 범위내에서 시험
성적 및 제3차시험(면접시험) 응시자 수 등을 고려하여 결정한다.
3) 면접시험 -필기시험 합격자는 합격자 발표 안내 및 면접시험 시행계획이 합격자 발표일에 대한매일신문에 공고되므로 반드시 이를 확인하 여 정해진 기간 내에 면접시험 서류를 제출하여야 한다. 이 때 서류를 제출하지 않으면 면접시험을 포기하는 것으로 간주되므로 꼭 제출하여야 한다. 제출 서류는 아래와 같다. -공무원채용신체검사서 1통(응시자 전원) -주민등록초본
1통(응시자 전원) -군복무 확인서 1통(해당 응시자) -취업보호대상자 증명서 1통(해당 응시자)
-자격증 원본 및 사본 1통(해당 응시자) -최종출신학교생활기록부, 학적부 성적부 등 1통(응시자
전원) - 9급시험에 최종 합격하게 되면 행정자치부 장관이 최종 합격자에게 개별 통지한 채용 후보자 등록 안내문을 참고하여 정해진 기간 중에 채용후보자 등록을 하여야 한다. 채용 후보자 명부가 작성되면 행정자치부 장관은 각 부처의 현 결원 및 예상 결원을 고려하여 부처별 추천 대상 인원을 결정하고 등록번호순에 따라 희망기관(제1,2,3)을 반영하여 추천부서를 결정한다. 부서 추천을 받은 채용 후보자는 결원 발생시 먼저 정식 발령을 받기 전에 시보 공무원에 임용되며, 9급의 경우 6개월 기간이 경과해야 정식공무원으로 임용된다. |