[기타] 전남 도청도 목포쪽으로 옮기고 했는데 인구는 늘어나지 않고 오히려 인구가 줄어들어 도청이전 효과 없다

[쭌사마]

목포시 인구가 도청이전과 남악ㆍ옥암 신도시 개발에도 불구하고 좀처럼 증가하지 않아 인구유입을 위한 특단의 대책이 마련돼야 한다는 여론이 일고 있다.
특히 전남도청 남악신도시 이전이 1년 3개월이 넘었지만 도청 소재지인 무안군은 물론 인근 목포시 인구도 감소세를 보이고 있어 도청이전 효과에 대한 의문이 제기되고 있다.
목포시 자료에 따르면 목포 인구는 지난 1997년 25만178명을 기점으로 최고조에 달한 이후 해가 지날수록 되레 줄어 들어 1998년부터 24만명 선에 정체돼 있는 가운데 지난 12월말 현재 24만2천755명(9만 511세대)에 그치고 있다.
이같은 현상은 우수 중ㆍ고등학생의 역외유출, 신도청 유입인구 주민등록 미이전, 교통망 확충에 따른 출퇴근 인구 증가, 청년실업으로 인한 취업인구 감소 등이 주요인으로 분석되고 있다.

실제로 서해안고속도로 목포 톨게이트에서 출ㆍ퇴근 차량을 분석한 결과, 하루 1천여 대가 출퇴근하고 있는 것으로 나타났으며, 청년실업으로 20세~29세 연령의 취업인구 감소세가 1995년 10%에서 2005년 80%로 늘어난 것으로 조사됐다.
또 실제로는 목포에서 거주함에도 인근 농어촌 생산 현장이나 사업장으로 주소를 이전하거나, 도청이전ㆍ대불산단 환성화 등으로 유입된 인구가 오피스텔 및 임대아파트에 거주하고 있는 것도 한 몫을 하고 있는 것으로 나타났다.
그러나 현재 남악ㆍ옥암 신도시에 건설중인 아파트 입주가 시작되면 상황이 호전될 것으로 보고 기대를 걸고 있다.

이같은 기대는 옥암지구에만 올 3월부터 입주가 시작되는 대우프로지오 550세대를 비롯 부영아파트 총 970세대, 코아루 311세대, 주택공사 708세대, 한라비발디 603세대, 한국아델리움 576세대, 대주 피오레 886세대 등 총 12개소 7천475세대에 달하기 때문이다.
또 남악지구에는 지난 11월부터 입주가 시작된 리젠시빌 394세대를 비롯 주택공사 1천117세대, 부영 610세대, 현대아이파크 581세대, 신동아 750세대, 경남아너스빌 528세대, 주공 임대 698세대, 근화베아채 862세대 등 14개소 8천138세대가 2011년까지 입주할 예정이다.
여기에 올 하반기 대불산단 대한조선 등 신규업체가 가동되면 1천여명의 고용 창출 효과로 인한 인구유입이 전망되고 있다.
문제는 이들 신도시 아파트에 입주하는 인원이 “전부 외지인이냐”하는 점이다. 부동산 업계에서는 6대 4정도로 내다보고 있다.

이와 관련 최근 일부 언론에 인구감소를 우려하는 보도가 잇따르자 목포시는 목포 인구 유입 종합정책을 본격 추진하겠다며 대책마련에 나섰다.
시는 이번 인구유입 정책은 단편적인 정책 추진에서 탈피해 인구가 늘지 않는 요인을 심도있게 분석하고, 이에 대한 단기, 중ㆍ장기 대책들을 마련키로 했다.
최명호 자치행정과장은 “먼저 주민등록 일제정리를 통해 무단 전입자 목포주소 변경을 독려하고, 시ㆍ의료원ㆍ교육청 등 공공기관 직원들을 대상으로 주소이전을 적극 권유해 나가겠다”고 강조했다.

또 그는 “올 3월중에 광주 출ㆍ퇴근 직원들을 대상으로 설문조사를 실시해 인구유입을 위한 대책을 마련할 계획”이라고 전제한 뒤 “이와 병행해 인구유입을 위한 대시민 아이디어 공모를 통해 우수 아이디어를 발굴해 이를 시책화하고, 옥암지구 12개 아파트사와 연계한 홍보물을 제작 배부해 주소 이전을 유도하겠다”고 밝혔다.
이어 최 과장은 “무엇보다도 실질적인 인구유입을 위해서는 주택구입 이자 및 이사비 지원 등 피부에 와 닿는 인센티브를 제공하는 손쉬운 방법도 있으나 공직선거법에 위반된데다가, 인구 유입 정책이 인근 군과 충돌시 서남권 광역화 추진에 부정적 영향을 미칠 수 있어 조심스럽다”면서 어려움을 호소했다.

이를 해결하기 위해 시는 앞으로 출산장려 정책, 교육지원 정책, 노인복지 정책 등 차별화된 시책을 발굴해 인센티브를 제공하는 방안을 적극 모색키로 했다.
특히 시는 우수 중고등학생 유출을 방지하기 위해 ‘목포 교육발전 5개년 계획’에 명문학교 육성을 적극 반영 시켜 교육인구 유출을 최소화 할 방침이다.
이와 함께 시는 중ㆍ장기 대책으로 ‘목포발전비전 2020’ 계획 수립 용역에 인구 유입정책을 포함시키고, 공단개발ㆍ투자유치ㆍ각종 대형 SOC 사업 추진 계획에 일자리 창출 및 고용인원 주거대책을 포함시키기로 했다.

이에 대해 목포시의회 A모 의원은 “나주시의 경우 광주 근교에 위치해 유동인구가 목포시 보다 훨씬 심각했다”고 전제한 뒤 “결국은 시민단체들이 나서 사업장은 나주에 두고 있으면서 광주시에서 거주하는 병원ㆍ마트ㆍ약국ㆍ사업장 등의 명단을 공개해 불매운동과 이용안하기 운동을 펼쳐 상당한 성과를 거둔 것으로 알고 있다”면서 “목포시도 관주도 보다는 민관이 하나되어 범 시민운동으로 승화시켜 나가야 한다”고 조언했다. /고규석 기자