미 상무부, 고위험 국가 비정부기구에 모든 총기 수출 제한

[힘힘]

 상무부, 고위험 국가 비정부기구에 모든 총기 수출 제한

워싱턴 – 오늘 미국 상무부의 산업안전국(BIS)은 관할 구역 내 총기, 탄약 및 관련 부품 수출에 대한 국방부의 허가 정책을 수정하는 중간 최종 규칙(IFR)을 발표했습니다. 발표되는 변경 사항은 합법적으로 수출되는 총기 및 관련 품목이 지역 불안정, 마약 거래, 인권 침해, 정치적 폭력 및 기타 미국의 국가 안보 및 외교 정책 이익을 저해하는 활동을 촉진하거나 오용될 위험을 줄이기 위한 것입니다.

"상무부는 범죄자, 테러리스트, 카르텔들이 미국산 총기를 손에 넣기 어렵게 만들어 미국의 국가 안보를 지키고 있습니다. 너무 자주, 총기 수출은 잘못된 손에 넘어가 결국 미국의 국가 안보와 외교 정책 이익을 직접적으로 훼손하는 방식으로 사용됩니다. 이에 맞서기 위해 우리는 고위험 국가의 상업적 주체에 대한 수출을 제한하고 모든 총기 수출에 대한 정밀 조사와 추적을 강화하는 등 전략적이고 표적화된 조치를 취하고 있습니다."라고 지나 라이몬도 미 상무장관이 말했습니다.

BIS의 IFR은 다음과 같이 변경됩니다.

• 보다 엄격한 검토 기준: BIS는 외국 범죄자, 갱단, 테러리스트 또는 기타 악의적인 행위자의 손에 총기가 들어가는 것을 방지하기 위해 거래별 수준에 대한 조사를 강화할 것입니다. BIS는 테러 위험, 인권 문제, 국가 취약성, 부패, 총기의 특성 및 능력, 과거 전환 및 오용 사례 등 라이센스 애플리케이션을 검토할 때 고려해야 할 국가 안보 및 외교 정책 요소를 명확하게 나열하는 규정을 시행하고 있습니다.
• 국무부가 고위험으로 확인한 국가의 상업적 거래에 대한 부인 추정: BIS는 국무부가 총기 수출이 전용될 상당한 위험이 있다고 판단한 목적지에 위치한 비정부 수취인과 관련된 응용 프로그램에 "거부 추정" 기준을 적용합니다. 또는 국가 안보 및 외교 정책에 반하는 방식으로 잘못 사용되었습니다. 국무부의 방법론과 국가 목록은 총기 지침 비망록에 포함되어 있습니다. 이는 BIS가 미국의 무기 금수조치 대상국과 마약 밀매, 테러, 조직범죄와 관련된 신청을 거부하는 정책에 추가된 것입니다.
• 데이터 수집 및 투명성: BIS는 미국 제조업체가 해외에 수출하는 총기의 종류를 추적하기 위해 새로운 수출 통제 분류 번호(ECCN)를 채택하여 총기 수출에 대한 데이터 수집을 개선할 것입니다. 여기에는 반자동 총기 및 관련 품목을 위한 새로운 ECCN이 포함됩니다.
• 허가 신청자를 위한 추가 문서: BIS는 총기가 신뢰할 수 있는 외국 기업에만 수출된다는 것을 입증하는 데 도움이 되는 허가 절차에 대한 규제 변경을 시행하고 있습니다. BIS는 일반 라이선스 유효기간을 4년에서 1년으로 단축하고 있어 BIS가 지속적으로 변화하는 글로벌 보안 환경에 적응할 수 있도록 할 것입니다. 또한, 수출 통제 체제가 덜 발달된 국가의 경우, BIS는 라이센스를 승인하기 전에 구매 주문 및 수입 인증을 포함한 라이센스 소유자의 추가 문서 제출을 요구합니다.

새로운 규칙 외에도 2024년 7월 1일, BIS는 국무부가 식별한 목적지의 비정부 최종 사용자에게 총기 수출을 승인하는 현재 유효한 라이선스를 취소합니다. 이 변경 사항은 향후 수출을 새로운 IFR로 조정할 것입니다. 이러한 라이센스는 업데이트된 정책에 따라 검토되지 않았지만 라이센스 소유자는 BIS의 새로운 표준에 따라 애플리케이션을 검토할 수 있도록 다시 신청할 수 있습니다.

IFR은 2024년 5월 30일에 발효되며, 부서는 7월 1일까지 규칙에 대한 공개 의견을 받아들입니다.

부처는 2023년 10월 27일 특정 총기, 탄약 및 관련 부품과 관련된 신규 수출 허가증 발급과 특정 목적지의 비정부 최종 소비자에 대한 이러한 제품에 대한 신규 수출 지원 활동 제공을 모두 중단했습니다. 잠시 중단하는 동안, 국무부는 수출 관리 규정(EAR)에 명시된 미국의 국가 안보 및 외교 정책 이익을 증진시키기 위해 변경 사항이 정당한지 여부를 결정하기 위해 총기 허가 검토 정책을 평가했습니다.

IFR은 합법적으로 수출된 미국산 총기가 외국 범죄자, 갱단, 테러리스트 및 기타 악의적인 행위자에게 전용되거나 오용될 위험을 크게 줄이기 위한 표적 접근 방식을 반영합니다. 이러한 변화는 미국의 국가 안보를 강화하고 인권을 증진하고 지역 안정을 증진하는 것을 포함하여 미국의 대외 정책 이익을 증진하는 데 도움이 될 것입니다.

BIS IFR 외에도, 상무부의 국제무역관리국(ITA)은 악의적인 행위자에 의해 오용될 수 있는 상업적 최종 사용자를 위한 총기 수출 및 기타 품목의 수출 촉진을 축소하는 고객 적격성 정책의 변경을 시행하고 있습니다. 이 범주에 속하는 모든 요청은 국가 안보 및 인권을 포함한 미국의 외교 정책 목표와 일치하는 경우를 제외하고는 거부됩니다.