19세기와 20세기 초에 미국에서는 모든 약국.식품점 밎 일반상점에서 도버의 분말(Dov아편은 우리가 알고 있는 약물 중에서 가장 오래된 것 중의 하나이다. 근대까지도 아편의 중요성은 매우 커서 19c에는 아편팅크제에 대해 정의된 의학적 약어가[God] 즉 신의 약 (God's on medicine)이라고 할 정도였다.
아편은 통증을 없애주고. 구토와 설사를 정지시키며 수면을 유도하고 미친 사람을 진정시켰다. 양귀비꽃의 미숙한 씨앗 꼬투리에서 추출항 아편은 몰핀 코대인(Codeine:진통, 수면제)을 함유하는 몇 가지 약성분을 갖고 있는 물질이다. 이것을 공기중 건조하여 과립이나 분말로 만들어 약으로 사용하거나, 또는 끓인후 여과하여 두껍고 끈적끈적한 반죽을 만들어 굳혀서 피우는 아편 덩어리로 만들기도 한다. er's powder), 고프리의 엘릭설(Godfrey's Elixir)제, 아이어의 체리 폐병약(Ayer's cherry pectoral), 윈슬로우 부인의 진정시럽(Mrs,winslow's soothing syrup)이라는 이름의 아편 마약 제재를 판매하였다.
이들은 유아의 젖니날때.월경통,감기,폐병,통증,배앓이, 암들의 치료와 통증 제거제가 판매에 아무런 제한없이 나와 있었다. 미국이나 유럽에서는 여러 가지 강장제와 엘릭설제에 아편을 사용하는 것이 보통이었으나 그 당시에는 아편의 흡연에 대해서는 거의 들은바가 없었다. 후에 퀸시,바이런,셀리,디킨스,쿨라지,부라우링 같은 문인들 사이에 아주 강력한 흡연 아편이 인기가 있었던 영국에서도 그 당시에는 흡연하지 않고 아편을 복용하였다.
영국 동인도 회사는 1757년에 인도에서 아편생산의 독점권을 얻어,인도와 중국에서 아편의 사용을 장려하였었다. 1833년에는 영국 정부와 함께 중국에서의 아편 교역을 담당하였다. 중국 정부가 아편의 거래를 막으려고 했을 때 영국은 군사력을 사용하여 두번의 전쟁을 일으켰다.
즉,1차 아편전쟁(1839-1842)과 아편전쟁(1856-1860) 이 그것이다.영국은 이렇게 해서 두 번의 전쟁과 정부의 적蔓岵? 장려책의 대가로 중국인들을 새로운 습관인 아편 중독자로 만들어버렸다. 그후 영국 본토에서 아편 반대 운동이 일어나게 되어 1906년 에 영국 정부는 어쩔 수 없이 중국과의 아편 중독자들은 계속 해서 아편을 필요로 했으므로 정부가 개입되지 않은 암거래가 재빨리 정부 주도교역을 대신하게 되었다.
또한, 미국에서는 남북 전쟁때 많은 사람들이 새로 개발된 피하주사 바늘로 모르핀을 주사하게 되었다. 일찍기 의사들은 모르핀은 아편처럼 중독을 일으키지 않는다고 믿었지만 군인들사이에 모르핀 중독이 하도 많아서 아편 중독을 (군인병) 이라고 부를 정도였다. 그러나 대부분의 아편 중독자들은 특허받은 의약품에 의해 중독된 사 람들이었다. 중독자는 가난한 사람보다 부유층에 더 많았고 남자보다 여자들에게 더 많았다. 남북전쟁 후 대륙횡단 철도를 건설하기 위하여 많은 많은 중국인 노동자들을 미국으로 대려왔으며 이들 중의 대다수가 아편 흡연자들이었다.철도를 건설하기 위해서는 중국인 노동자들이 매우 필요한 상황이었이므로 이일은 일반 대중에게 별로 관계되지 않은듯했다. 그러나 대대적인 철도 건설이 끊나고 중국인들 이 백인과 직업전선에서 경쟁하기 시작하였을 때 미국에는 중국에 대한 강한 거부반응이 일기 시작하였으며, 특히 가장 많은 수가 자리잡은 캘리포니아에서 는 더욱 심하였다.
아편은 범죄,도박,매춘을 일삼는 중국인 지하세계의 일부로 간주되었고 특히 아편은 사악한 중국인들이 백인 여자를 매춘부로 꾀어내는 방편이라고 여겨졌다. 즉.아편중독은 그들을 백인노예로 묶어두는 올가미였다.그리하여 반 중국인 입법의 일반적 양태의 하나로 반 아편법이 통과되었다.
한편 또 다른 쪽에서 아편에 대한 미국인들의 우려가 높아지기 시작하였다. 즉 미.서 전쟁의 결과로 미국이 필리핀 군도를 접하게 된 것이다. 스페인 사람들을 아편 중독자들에게 합법적으로 아편을 제공하는 오늘날의 (매타폰 프로그램)과는 다른 면허받은 진료소를 운영하였다. 미국은 브렌트 주교와 라이트 박사에게 이 면허제도에 대처할 제도를 연구하도록 위촉아였고,그들은 곧 그들의 업무를 확대하여 동양 전채에 퍼져있는 아편 문제를 조사하였다. 그 결과로 1905년 미국 국회는 필립핀에서 의학적 사용을 제외한 모든 아편 사용을 불법화하였다. 1906년에 부렌트주교는 루즈벨트 대통령에게 서신을 보내 미국이 아시아의 아편문제에 대한 해결책을 강구하기 위하여 강대국 들간의 회담을 주선할 것을 권고하였다.
브렌트 주교는 필리핀에서의 아편 사용 금지는 중국에서의 아 편문제가 같이 해결되어야만 성공할 수있다고 주장하였다. 그리하여 1909년에 중국 상하이에서 회담이 열리게 되었다. 많은 미국지도자들은 미국 내에는 켈리포니아, 뉴욕 그외의 몇 개 다른주에 주정부법이 없다는 사실때문에 상하이 회담에서 미국이 난처한 입장에 놓이리라 염려하였다. 그래서 라이트 박사는 미국 내의 반 아편법을 만들기 위한 주도자 되었다. 그의 아편에 대한 경고는 중국인에 대한 인종적 모욕으로 가득차 있었으나,이 노력은 성공하여 상하이 회담 직전에 흡연아편 배제법이 통과 되어 의학적 용도외의 아편수입을 금지하였다.
이와 같은 미국내 반아편 운동의 승리에 힘입어 부렌트 주교는 상하이 회당에서 회장으로 선출되었다 1910년에는 라이트 박사가 기안한(포스터) 법안이 미국 국회에 상정되었다. 이 법안은 아편거래를 철저히 억제 할 수 있는 내용이었으나 제약회사와 연 방정부, 경찰력의 비합법적 팽창을 우려한 사람들의 받대에 부딪혀 루즈벨트 대통령의 노력에도 불구 하고 통과되지 못하였다. 그후 1941년 미국 국회는 포스터 법안보다는 좀 덜 엄격하나, 중요한 규정들은 비슷한 법안인 헤리슨법안(Harrison Act)을 통과시켰다. 그러나 이 법안은 아편과 해로인 뿐만 아니라 코카인도 포함하였고, 이들의 거래를 조절하기 위한 세법(Tex Measure)으로 만들어졌으나, 마치 금지령 처럼 집행되었다.
이 법의 집행은 국세청의 손에 맡겨졌다. 해리슨법안은 의사.치과의사,수의사들은 그 전문직을 수행하는 과정에 한하여 헤로인을 처방할 수 있다고 규정하였다. 그러나 국세청 은 중독자에게 아편을 처방하는 의사들은 주기적으로 그 용량을 줄임으로써 성의를 보여야만 했기 때 문에 의사들은 국세청에 의한 이런 의료법에 대한 제한에 반대하였다. 최고 법원도 처음엔 의사들의 주장에 동조하였으나 결국은 국세청의 결정을 지지하게 되어 중독자들에게 계속 처방을 준 의사들은 기소와 투옥의 대상이 되었다.
헤리슨법안이 시행된지 3년후인 1918년에 재무장관은. 국회의원인(레이 닌)를 의장으로 하는 (청색 리본 위원회)를 발족하여 마약 문제와 헤리슨법안의 유효성을 조사하게 하였다. 그 위원회는 해리슨법안이 통과된 이래 아편의 지하교역량이 합법적인 의료용 교역량과 거의 맞먹는 사실을 발견하였다.그래서 아편을 금지시켜려는 노력의 실패를 보고하면서 이 위원회는 노력 을 계속하되, 더 엄격한 법 집행과 각 주에서 헤리슨법안을 모델로 한 주 정부법을 통과시킬 것을 제 안하였다.
또한 이 위원회는 연방정부나 주 정부가 중독자에 대한 치료를 담당할 것을 추천하였다. 왜냐하면.더욱 엄격한 법의 성공적 집행은 헤로인과 아편의 공급을 차단할 것이요. 이렇게 되면 100만 명의 절망적인 중독자들이 치료를 필요로 할 것이기 때문이었다. 그후 여러해 동안 마약법 시행을 강 화하기 위한 많은 노력이 경주되었다.
1920년에는 재무부에 마약국이 따로 신설되어 국세청으로부터 헤리슨 법안의 집행을 인계받았으며 이 마약국은 중독자들을 수용하던 진료소 문을 닫고 중독자들에 게 처방을 써 주던 의사들을 고소하기 위한 강력한 (켐패인)을 벌였다. 그 결과 중독자들이 순수한 헤로인이나 모르핀의 합법적인 공급원을 잃게 됨으로써, 불순물을 파는 암시장의 고객이 날로 증가된 노력이 1930년에 연방마약청을 탄생시켰다. 이 새로 탄생된 마약청의 첮번째 청장은 (안슬링거)씨로 마약청의 많은 다른 직원들처럼 전에는 마약 금지를 위한 집행인이였다, 그때부터 여러해 동안 그는 국가적 의약품 정책을 세우는데 가장 영향력이 큰 사람의 하나였다.그는 바로 마약의 악마성과 마약 중독자의 위험성에 대한 사실을 주지시키고 항상 철저한 금지와 강력한 법 주장을 한 사람이었다. 이런 가정을 거치면서 세계 각국에서는 마약금지 법안이 앞다투어 만들어졌다 |
첫댓글 ........ !!