화학물질 위험성평가

[용연사]

1. 화학물질 위험성 평가 배경
  화학물질 관리의 요체는 유해성에 대해 근로자의 알 권리를 충족시키고 화학물질의 노출수준을 관리하는 것이다. 국내에서 사용되는 화학물질은 4만 여종이며, 개발된 MSDS는 5만 여종에 이르나, 작업환경측정 대상물질 182종, 노출기준 설정물질 728종 한정, 사업주가 근로자에게 노출되는 모든 화학물질을 관리하기에는 한계가 있다. 화학물질의 유해성 및 노출수준과 연계한 종합적인 화학물질 위험성평가 도구가 마련되어 있지 않아 화학물질로 인한 근로자 건강보호에 어려움이 상존해 있다. 이를 위해서는 신뢰성 있는 정보(Resources)*가 필수적이고 이에 대한 질(Quality) 관리시스템의 구축이 매우 긴요한 실정이다.
쪹정보(Resources) : 작업환경측정 및 특수건강진단 결과, MSDS, 작업환경실태조사 결과 등

A. 소극적 측정제도에서 적극적 작업환경 관리제도로의 전환
♣ 작업환경측정은 작업환경관리를 위한 필수 산업보건활동이나 현 측정제도는 사업주의 자체적인 작업환경관리에 한계
- 화학물질의 유해성 및 측정결과를 토대로 위험성  평가를 실시하여 관리방법을 스스로 찾고 개선하는 시스템 정착 필요
- 화학물질 관리에 중요 역할을 하는 측정·대행기관 요원들에게 새로운 작업환경 관리기법 전파를 통한 사업전개
B. 소규모 사업장용 화학물질 자기관리 지원
♣ 사업장 스스로 취급 화학물질에 대한 위험성평가 및 작업환경 관리방법을 찾을 수 있도록 한국형 온라인 지원시스템 구축해야 한다. 
쪹영국 HSE에서는 소규모 사업장용 화학물질 관리 지원프로그램(Control Banding)을 온라인으로 지원(위험성평가 및 대책 정보 지원)

2. 화학물질 위험성 평가 개요
(1) 단계별 위험성 평가 개요
[1단계] 위험성 평가 단위의 구분 
☞ 평가단위 구분: 부서 또는 공정 단위작업장소
[2단계] 유해요인의 파악
☞ 화학물질 취급 현황 파악
☞ 자료확보: 측정결과표, MSDS
[3단계] 위험성 등급 평가
☞ 측정대상/비대상 구분하여 등급 평가
☞ Risk = Probability X Severity
[4단계] 작업환경 관리상태 체크
☞ 유해인자별 맞춤형 체크리스트에 의한 평가
[5단계] 예방조치 실행 및 모니터링
☞ 유험도 등급 및 작업환경 관리 상태에 따라 예방조치 실행
☞ 예방조치 효과분석 및 Feedback

3. 단계별 위험성 평가 방법
▶ 1단계. 위험성 평가 단위 구분
♣ 위험성 평가를 하기 쉽도록 평가단위를 구분한다.
♣ 위험성 평가의 기본적인 구분은 공정도와 작업표준서를 참고로 하여 작업부서별로 나눈다. 
- 작업환경측정을 실시한 경우에는 측정결과표의 측정단위를 확인하여 [부서 또는 공정] 혹은 [단위작업장소]로 구분할 수 있다.
♣ 위험성 평가 단위에 대하여 따로 정해진 방법은 없으므로, 유해요인이 빠지지 않도록 하고 위험성 평가를 실제로 수행하기 쉬운 단위구분을 사업장별로 선택하면 된다. 향후 더 실제적인 방법이 발견되면 그때그때 수정할 수 있다.


▶ 2단계. 유해요인 파악
1. 자료의 확보
♣ 사업장에서 취급하는 화학물질의 물질안전보건자료(MSDS), 측정 및 특수검진 결과표 등의 자료를 확보한다.
2. 불확실(Uncertainty) 유해인자
♣ 화학물질의 물질안전보건자료(MSDS), 측정 및 특수검진 결과표 등이 확보되지 않아 유해성 정보를 알 수 없는 불확실 유해인자는 해당 정보가 확보될 때까지 가급적 사용을 금지한다.
- 동일 사용 목적에 맞는 저독성 물질로 대체할 것을 권고 
3. 화학물질 취급 현황 파악
♣ 화학물질의 물질안전보건자료(MSDS) 등을 확인하여 사업장에서 사용하는 화학물질을 목록화 한다. 목록은 사용부서 또는 공정명, 화학물질명, 제조/사용 여부, 사용용도, 월 취급량 등의 내용을 포함한다. 작업환경측정 참조하여 작성한다. 
[작성예시] 톨루엔 60%, 벤젠 10%, 크실렌 30%로 구성된 신나의 월 취급량이 30kg인 경우






▶ 3단계. 위험성 등급 평가


         노출수준등급과 유해성등급을 조합하여 위험도 등급 산출(16등급)

1)측정결과가 있는 경우
♣ 노출수준 등급: 작업환경측정 결과에 따라 노출수준 분류


※ 직업병 유소견자가 발생한 경우에는 측정결과에 관계없이 노출수준등급 “4”
♣ 유해성 등급: 노출기준에 따라 유해성 분류


※ 발암성 물질의 경우에는 노출기준에 관계없이 유해성 등급 “4”
2)측정결과가 없는 경우
♣ 노출수준 등급: 화학물질 취급량 및 비산성/휘발성에 따라 분류
♣ 화학물질 취급량: 취급량의 단위에 따라 고·중·저로 분류
♣ 비산성: 화학물질의 발생 형태가 분진, 흄인 경우 
♣ 휘발성: 화학물질의 발생 형태가 가스, 증기, 미스트 등인 경우


♣ 노출기준 미설정 물질: MSDS의 R-Phrase에 따라 분류

위험도 평가 및 관리기준



위험도 등급 산출 결과에 따라 위험도를 평가하고 다음과 같이 관리.
▶ 4단계. 작업환경 관리상태 확인
♣ 위험도를 평가한 후에는 각 위험도 수준별로 관리 기준에 따라 개선조치를 취하여야 한다.
   특히 위험의 정도가 허용할 수 없는 위험, 즉「상당한 위험」 또는「중대한 위험」,「허용불가 위험」에 대해서는 구체적인 작업 환경개선 대책을 수립하여 시행하여야 한다.
   작업환경개선이 완료된 이후에는 위험 작업을 수용할 수 있는 범위에 들어갈 수 있도록 하여야 한다.
♣ 구체적인 작업환경개선 대책을 수립하기 위해서는『작업환경 관리상태 체크리스트』를 활용
① 작업환경 관리상태 평가내용이 적용 가능한지·혹은 대상이 되는지 여부를 결정
② ①에서 가능 혹은 대상으로 확인된 평가 항목에 대하여 현재 실시 또는 적용하고 있는지 여부를 확인 체크
③ ①에서 가능 혹은 대상으로 확인된 평가 항목 중 ②에서 현재 실시 또는 적용하지 않고 있는 작업환경개선 대상 목록을 작성

<작업환경 관리실태 및 실행 가능한 관리대책 찾기>
♣ 『작업환경 관리상태 체크리스트』를 통하여 확보된 작업환경개선 대상 목록을 다음의 우선순위에 맞도록 정리
     - 물질 제거 → 물질 대체 → 공정 변경(습식, 밀폐) → 격리(차단) → 환기장치 설치 또는 개선 → 보호구 착용 등 관리적 개선
♣ 사업장의 생산 활동에 따라 작업환경개선 실행 가능 수준을 설정
    하고, 유해인자별 개선 우선순위를 고려하여 작업환경개선 실행 계획을 수립한다.
▶ 5단계. 예방조치 실행 및 모니터링
1. 예방조치 실행
♣ 예방조치를 실행하기 전에 수립된 작업환경개선 대책의 실효성 여부를 다음과 같이 최종적으로 검토하는 것이 필요하다.
- 작업환경개선 대책에 기술적 난이도가 고려됐는지 여부
- 합리적으로 실행 가능한 낮은 수준으로 고려했는지 여부
- 실행우선 순위가 적절한지 여부
- 개선대책 실행 후 위험도가 허용 가능한 범위이내 인지 여부
♣ 적절한 예방조치의 효과적인 이행을 위해서 다음과 같은 사항에 대한 구체적인 계획 수립이 필요하다.
- 이행에 필요한 조치방안
- 시간, 비용 등에 대한 사용계획
    ☞ 누가 언제 무엇을 할 것인지
    ☞ 실행 계획이 언제 완성될 수 있을 것인지에 대한 일정계획
- 적용된 관리 방안들에 대한 재검토 일정
♣ 수립된 세부 실행 계획에 따라 적정하게 예방조치를 실행하여야 하며, 조치되는 예방대책에 대한 감시와 재검토를 통하여 작업 환경개선 대책이 효율적으로 유지되도록 하여야 한다.

2. 위험성 평가 결과의 모니터링
♣ 조직 내 담당부서에서는 각 공정?작업별 주요 유해요인에 대하여 유해요인 등록부에 등록하여 체계적으로 관리하여야 한다.
♣ 작업환경개선 대책을 포함한 위험성 평가 결과는 근로자에게 공지하여야 하며, 더 이상의 감소대책이 없는 잠재유해요인에 대하여 위험인식을 같이 하도록 한다.
♣ 작업환경개선 대책을 실행한 후 업무상질병 감소 및 생산성 향상에 대한 모니터링을 주기적으로 실시하고 평가하여 다음 해의 사업계획 및 업무상질병 감소 목표설정에 반영하여 지속적 개선이 이루어지도록 한다.
♣ 모니터링 활동을 통해 얻어진 정보는 위험성 평가에 대한 수정 및 재검토를 위해 활용된다.

4. 화학물질 위험성 평가 사례
1단계: 평가대상공정 선정                 2단계: 사용원료의 목록화 
3단계: 위험성평가 대상원료 선정       4단계: MSDS 및 측정자료 확보 
5단계: 단위물질별 위험성 평가

·  평가 방법 1 측정결과가 있는 경우     
·  평가 대상 물질 : 화필용 락카 투명(N120-A0040)
   


·  평가 방법 1 측정결과가 없는 경우  


·  평가 대상 물질 : 화필용 락카 투명(N120-A0040)
·  위험성평가결과

[제우스]

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