“이런 불안 매년 반복?”… 점점 거세지는 여름 폭우에 산지 태양광 인근 주민 우려

[누구도]

“이런 불안 매년 반복?”… 점점 거세지는 여름 폭우에 산지 태양광 인근 주민 우려

매년 강해지는 폭우…산사태 빈발
‘시한폭탄’ 산지태양광 1만5220개
게다가 시설 상당수는 경사도 초과
점검 인력도 부족…불안한 주민들

세종=전준범 기자
입력 2023.07.18 11:20

“야밤에 태양광 발전소 반경 5km 이내 대피시키라고 해서 혼자 말도 안 되게 뛰어다녔다. 폭포수가 내리치는데 내가 업무적으로 죽지 않으려고… 만약 일 터졌다면 난 잡혀갔겠지. 돌이켜보니 진짜 미친 짓이었다.”
최근 직장인 커뮤니티 '블라인드'에 올라온 공무원의 글
장마철마다 전국 산림에 설치된 산지(山地) 태양광 발전 시설에서 산사태 우려가 제기돼 인근 지역 주민이 불안에 떨고 있다. 산지 태양광은 나무를 잘라내고 산비탈에 설치해 지반이 대체로 약하다. 여기에 우리나라는 특정 지역에 확 쏟아지는 국지성 폭우가 잦다. 작년에 안전했어도 올해는 얼마든지 달라질 수 있는 여건이란 의미다.

이런 상황에서도 전국 1600곳이 넘는 산지에서 태양광 설치를 위한 공사가 한창이다. 정부는 각지의 산지 태양광 시설을 관리·감독할 인력을 충분히 확보하고 있지도 않다. ‘일단 깔고 보자’는 무책임이 매년 여름 국민의 생명을 위협하는 결과로 돌아왔다는 지적이 나온다.

여름철 집중호우가 잦은 우리나라 날씨 특성 탓에 산지 태양광 시설 주변에서는 매년 크고 작은 산사태가 발생한다. 사진은 2018년 7월 3일 경북 청도군 매전면 온막리 국도 58호선 옆 야산에서 산사태가 나 산비탈에 설치된 태양광 발전 시설이 무너진 모습. / 뉴스1
여름철 집중호우가 잦은 우리나라 날씨 특성 탓에 산지 태양광 시설 주변에서는 매년 크고 작은 산사태가 발생한다. 사진은 2018년 7월 3일 경북 청도군 매전면 온막리 국도 58호선 옆 야산에서 산사태가 나 산비탈에 설치된 태양광 발전 시설이 무너진 모습. / 뉴스1
◇ 산사태 불안해서 잠 못 이루는 주민들

18일 산업통상자원부에 따르면 이달 13일 이후 지금까지 집중호우로 전주·전선 등 배전 설비가 손실돼 정전 피해를 본 가구는 4만6946세대에 달한다. 이 중 99.8%인 4만6853세대는 복구 작업이 완료(18일 오전 5시 기준)됐다. 산업부는 “나머지 93세대도 진입 여건 등이 확보되는 대로 신속히 복구하겠다”고 했다. 강경성 산업부 2차관은 “가용 자원을 총동원하고, 피해·복구 현황을 실시간 공유하겠다”고 했다.

정전 복구는 빠르게 이뤄지지만, 국민의 불안감은 사라지지 않고 있다. 특히 산지 태양광 주변에 사는 이들의 근심이 깊다. 경북의 한 산악 지역에 사는 자영업자 김희경(가명)씨는 “예천 산사태 소식을 뉴스에서 접하고 밤새 잠을 이루지 못했다”며 “내 경우 집에서 멀지 않은 곳에 산지 태양광 시설이 있어 우려가 더 클 수밖에 없다”고 했다.

지난 17일 폭우로 경북 예천군 감천면 일대에 산사태가 발생했다. 이 사고로 83가구 143명이 살던 마을의 대부분 시설이 토사에 휩쓸려 망가졌다. 주민 2명은 실종됐다. 수해 당일 현장을 방문한 윤석열 대통령은 주민을 위로하며 “몇백 톤 바위가 산에서 굴러내려 온 건 나도 살면서 처음 본다”고 했다. 이 마을 주변에는 산지 태양광 시설이 없는 것으로 알려졌다. 이렇다 보니 김씨처럼 걱정하는 국민이 늘고 있는 것이다.

7월 16일 경북 예천군 산사태 현장에서 실종자 가족이 실종자를 애타게 기다리고 있다. / 연합뉴스
7월 16일 경북 예천군 산사태 현장에서 실종자 가족이 실종자를 애타게 기다리고 있다. / 연합뉴스
산업부에 따르면 작년 6월 기준 국내에서 가동 중인 산지 태양광 발전 시설은 1만5220개다. 또 이와 별개로 사업자가 산지 태양광 시설을 설치하기 위해 산지전용 허가를 받은 건수는 지난달 기준 2583건이다. 이 가운데 1628건은 공사에 착수한 상태다. 현 정부 들어 전(前) 정부의 신재생 폭주에 제동을 걸었지만, 여전히 전국 곳곳에서는 태양광 구축을 위한 벌목이 이뤄지고 있다는 의미다.

◇ 여의도 17.6배 산림 사라진 후폭풍

문재인 정부는 탈원전 선언과 함께 태양광 보급 속도전을 펼쳤다. 이 과정에서 산림 훼손이 급증했다. 정부에 따르면 태양광 설치 목적의 산지전용 허가 면적은 2016년 529헥타르(㏊·1㏊=1만㎡)에서 문 정부 출범 첫해인 2017년 1425㏊로 3배가량이 됐다. 2018년에는 2443㏊까지 늘었다. 2017~2020년 서울 여의도의 17.6배에 달하는 5131㏊ 산림이 태양광 시설 후보지가 됐다. 이 기간 벌채된 입목은 259만8000여 그루다.


급격한 산림 훼손은 여름철 집중호우가 잦은 한반도 날씨 특성과 맞물려 매년 산지 태양광 인근 주민의 불안감으로 분출되고 있다. 이 불안감은 종종 현실로 다가온다. 300㎜ 넘는 폭우가 쏟아진 작년 8월 9일 강원 횡성 둔내면 현천1리에서는 무너진 야산에 70대 주민이 숨지는 사고가 났다. 이때 사고 원인으로 지목된 게 산사태 발생 지점 약 2만㎡ 부지에 설치된 대규모 태양광 발전 시설이었다.

그래픽=정서희
그래픽=정서희
산사태 우려가 커지자 정부는 2018년 11월 산지관리법 시행령을 개정해 태양광 시설 설치가 가능한 경사도 제한 기준을 25도 이하에서 15도 이하로 강화했다. 그런데 산림청이 안병길 국민의힘 의원에게 제출한 자료에 따르면, 시행령 개정 이후 정부가 허가한 산지 태양광(경사도 제출 대상) 3684건 가운데 경사도 제한 기준인 15도를 초과한 태양광은 전체의 24%(884건)에 달했다.

정부가 경사도 기준을 강화한 다음 허가했는데도 4곳 중 한 곳은 기준을 어긴 상태라는 말이다. 이런 말도 안 되는 일이 벌어진 건 산지관리법 개정 전에 설치 신청을 한 태양광 시설에 대해서는 정부가 강화된 기준 적용을 면제해 준 탓이다. 경사도 기준을 넘어선 산지 태양광을 지역별로 보면 전남이 344건으로 가장 많았다. 전남 뒤를 경북(152건), 경남(101건), 전북(92건), 강원(75건), 충남(58건), 충북(32건), 경기(28건), 세종(2건) 등이 따랐다.

◇ “인력 부족한데 점검 대상·횟수만 늘어”

산지 태양광 시설을 관리·감독하는 인력이 턱없이 부족하다는 점도 주민 불안을 증폭시키는 배경 중 하나다. 정부는 매년 산사태 위험성이 높은 설비 위주로 안전 점검을 하고 있다. 작년 기준 전기안전공사 1305개소, 에너지관리공단 654개소, 산림청 320개소 등이다. 하지만 이들 설비를 점검하는 전문인력 숫자는 수십 명에 불과한 것으로 전해진다.

강경성 산업통상자원부 2차관(오른쪽)이 7월 12일 경기도 여주시에 있는 한 산지 태양광 발전소를 방문해 주요 시설을 점검하고 있다. / 산업통상자원부
원래도 인력이 적은데, 산업부는 지난해 8월 발표한 ‘산지 태양광 안전관리 특별대책’을 통해 “특별 관리가 필요한 산지 태양광을 별도로 선정해 매년 안전 점검을 하겠다”고 했다. 정부는 2023년부터 이들 설비를 매년 점검하고, 관리의 효과를 높이기 위해 상반기 중으로 모든 검사를 끝내겠다고 했다. 또 산업부는 전체 산지 태양광 설비에 대한 전기안전 정기 검사 주기도 4년 주기에서 2년 주기로 단축하겠다고 했다.

이후 산업부는 올해 2월 산사태에 취약한 태양광 설비 1408개를 선정해 상반기 내내 점검했다. 현장 분위기를 잘 아는 한 정부 산하 기관 관계자는 “담당 인력 숫자에는 큰 변화가 없는데 점검 대상은 급증하고 점검 주기도 짧아졌다”며 “모든 직원이 현장에서 전문성과 사명감을 갖고 최선을 다하고 있지만, 인력 자체가 부족한 상태에서는 한계가 있을 수밖에 없다”고 토로했다.


세종=전준범 기자
안녕하세요. 조선비즈 경제정책부 전준범 기자입니다.







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최철민
2023.07.18 12:06:19
답답한 글이네요. 주변에 금번 예천군 산사태 주변에는 태양광설비가 없어 무관하다는듯이 글을 썼는데, 현재 1만 6천여곳의 대규모 태양광설비시설과 추가 작업중인 시설이 더해지며 공식통계가 약 3백만여 그루의 나무들을 잘라내고 기반조성을 위해 산을 깍았는데, 가뜩이나 유례를 ？아볼수없는 극한폭우로 인한 지반에 스며드는 강수량의 규모가 태양광설비 이전과 비교해서 엄청난 양으로 국지적으로 산사태발생은 예견된 재해가 아닌가? 태양광발전도 친환경이라 긍정적요소도 있지만, 전력수요를 따라가기 위해 불가피하게 전국 산을 깍고 설비를 한것 이상, 타 선진국의 원전을 통한 전력생산을 지속해옴에도 불구하고, 경제성까지 조작해가며 원전조기폐쇄로 원전가동을 일정부분 못하게한 자들에게도 그 책임을 엄중히 물러야할것이다. 즉 무능,무책임한 권력자 한 인간의 백일몽으로 인해 원전 조기폐쇄로 전력수급에 생긴 차질을 태양광으로 대안을 마련하며 나라의 백년대계인 산림을 무분별하게 훼손케한 그 책임을 엄중히

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오현철
2023.07.18 15:53:45
태양광은 산림을 파괴하는 것 뿐만아니라 그 수명이 다하면 폐기물처럼 관리보관을 할 방법이 없어요. 그냥 파묻는 수 밖에, 원자력 폐기물은 오로지 국익만 따지지말고 미국과 서방과 잘지내고 선진국으로써 국제사회에 모범을 꾸준히 보여나가면 핵폐기물재처리시설 정도는 국제사회에서 용인해 줄 수 있습니다. 그럼 그 폐기물들을 꺼내다가 재처리하여 연료봉으로 재사용가능하여 새로운 우랴움 등을 구입할 필요가 줄어요. 또 재처리연료봉사용 후 또 재처리해서 쓸 수 있고 마지막엔 정말 찌꺼지 소량만 남는데 정말 부피가 어마어마하게 작아집니다. 어차피 인류가 무얼 사용하든 쓰레기가 나오는데, 후처리할 수 있는게 좋은 거 아닌가요. 반미친중 친공산주의 그만하세요. 국내 정치가 안정되야 핵폐기물재처리시설 건설할 수 있습니다.
권용호
2023.07.18 14:45:18
어차피 원자력발전은 핵폐기물 처리가 관건인데 그부분은 아무도 언급을 안하는 이유는 뭘까요?
최철민
2023.07.18 12:08:40
물어야 하고, 태양광설비 공사수주관련 특정한 자에게 특혜를 주기위함이었다는 문제에 대하여도 철저히 수사하여 범죄혐의 발견시 엄단해야한다고 생각한가
김장원
2023.07.18 12:00:42
이걸 만든 놈들이 관리해야지 왜 공무원들이 하는건데

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신승철
2023.07.18 12:44:00
그ㅡ거 하라고 문재인 이 공무원 왕창 뽑았음.
임운영
2023.07.18 12:05:02
어느 지역에 어느 기간동안 300미리(1평방미터에 300리터)의 비가 내렸다면 그곳에 설치된 폭이 3미터인 태양광모듈의 끝 낙수지점엔 10센티 폭으로 9미터두께의 빗물이 집중되었을 것이다. 태양광시설이 산지에 있다면 이 현상은 배가된다. 경사지란 자연적으로 겹침이 누적되기 때문이다. 잔뜩 물을 머금어 곤죽직전상태가 된 비탈면에 쏟아붓는 물폭탄.....이건 폭포수다. 이런 사고를 미연에 방지할 목적으로 산지에 산지마다 사방공사를 하고 절개면을 보호한다. 그런데 비오면 이를 모아 집중시키다니.....이건 숫제 청개구리가 강가에 무덤을 짓고 비만 오면 강가에서 개골개골 개꼬ㄹ을 애통터지게 울어대는 꼴이다.

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김동규
2023.07.18 13:52:37
석유 한방울안나는 나라에서 덜컥 원전중지, 폐기 하고 태양광 설치한다고 국고 거덜내고 아름다운 산야 파헤치고 제대로 설치도 못해 장마시에는 무너져 내리고 모든일이 제대로 한것이라곤 눈씻고 봐도 하나도 없네요.

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김재민
2023.07.18 13:58:47
문재인 집권후 태양광 급격히 많아져서 삼림 다 깍아놓고 그때부터 산사태가 많아진 것 같다

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박문권
2023.07.18 14:02:11
우리나라 산이 모두 벌거숭이 일 때, 나무 그루 심지 않은 작자들이 삼림을 상상을 초월하게 망가뜨렸다. 연관된 자들을 모두 강제 동원하여 벌채 된 나무를 모두 심게 해야 한다.

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박정식
2023.07.18 14:26:45
모든 태양광 판넬 설치는 보류시켜야 합니다, 일체의 허가는 금지. 관련 공무원이 연루 됐으면 허가 취소.. 빨리 좀 합시다.

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정경식
2023.07.18 13:54:47
태양! 북괴는 김일성이를 태양이라 부른다. 대한민국의 재앙 악마 그 자체를. 고로 태양은 없애야 한다. 태양은 하늘에 있는 1개로 족하다. 땅에 있는 태양은 다 없애야 한다. 한 산에 두 호랑이가 있어서는 안된다. 한 우주에 두 개의 태양이 있어서는 안 된다.

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김종화
2023.07.18 14:37:42
일제시대 쇠말뚝은 백두대간 정기 훼손한다고 뽑으라고 질알하면서, 태양광 앵커는 얼마나 깊이 때려박는지 국민들은 알까나? 학술적으로 말하면 일본인들은 측량을 위해 박은건데 그건 온갖 전설의 고향 식으로 욕하면서, 개버린이 박은 태양광 쇠말뚝은 백두정기 훼손안하는 마법 말뚝인겨?

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김재영
2023.07.18 14:52:03
산림녹화 사업을 통해 수풀이 우거져 산사태를 방지해온 덕택에 그동안 산사태가 거의 발생하지 않았는데 OOO 5년간 전국의 산을 벌목하고 태양광을 설치하면서 부터 산사태가 너무 자주 발생하고 있다. 태양광 비리를 반드시 밝혀 그 일당들은 사형에 처해야 한다.

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김두산
2023.07.18 14:12:28
산사태로 태양광 발전설비 파괴되면 피해보상해주나요?

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오수일
2023.07.18 15:09:04
국가를 파탄시켜 공산화를 도모하고자 함이다. 여적 이적 간첩죄 여부 수사하고 여적죄 유죄면 사형시켜야 한다.

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김운경
2023.07.18 14:41:06
물론 태양광 설비가 있는 곳이 없는 곳 보다는 산사태 위험 가능성은 있다. 그러나 꼭 이렇게 몰고 갈 필요는 없다고 본다. 나 역시 야산 개간 태양광은 반대한다. 무엇보다 그게 무너지면 사업자 자신이 가장 큰 피해를 볼 것이고 ... 주변 또한 피해를 보겠지만 ... 그러니 사업자가 지반 보강이나 기타 등등으로 스스로 돌아보고 챙기도록 독려하고 강제해야 한다 ... 그리고 더 이상의 허가는 지양해야 한다 ... 지금도 태양광은 이미 충분하다

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조우병
2023.07.18 15:40:28
부서진 태양광 쓰레기는 양산얼간이에게 보내세요? 친환경이라고 좋아할 겁니다.

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김경열
2023.07.18 16:00:36
이념좌파환경단체 뭘하나

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조병덕
2023.07.18 16:40:24
모든 재앙의 근원은 뻘겅이도적 달재앙넘과 그 도적패거리넘들 및 더불어이재명똥통돈봉투꼼수코인성매매당넘들 때문에 발생한다!!!이런 재앙의 근원을 제거하기 위해서는 반드시 달재앙넘을 깜방에 처 넣어야 한다!!!!

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정기현
2023.07.18 15:37:39
태양광 시설 법 어겨서 만든곳 지금이라도 법 을다시만들어서 강화하면 된ㄷ

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백영애
2023.07.18 17:27:08
탈원전으로 전기세 올리고 나무훼손시켜 산사태 빈발ㅠㅠ 원전 스톱시켜 근로자 실업자로 만들고 두산중공업 커다란손해 등등 양산개버린놈이 책임져야 할듯하다

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이계호
2023.07.18 16:26:38
산지태양광발전설비에 의한 국가적 피해 [1] 경제성이 현격히 떨어진다(전기생산단가 가장 비싸다) [2] 폭우시 산사태의 시발점이 되기 쉽다 [3] 폭우시 빗물을 그대로 흘려보내 산아래의 홍수를 야기시키기 쉽다. [4] 태양의 열에너지를 흡수하지 못하고 방출하므로 한여름의 주변 온도를 높인다 [5] 태양광패널의 재료속에 포함된 중금속이 주변환경을 오염시킬수 있다(결코 친환경적이지 않다) [6] 값싼 태양광 패널은 대부분 중국산으로 막대한 수입으로 외화를 낭비하게 되며 국내 태양광 패널업체를 도산시킨다. [7] 무분별히 설치된 산능선의 태양광패널로 자연경관이 심각하게 훼손 된다 [8] 여기저기 무분별하게 시설된 태양광시설을 안정적으로 운용하는데 많은 어려움이 있다. [9] 태양광패널에서 생산된 전기를 전력망에 잇기위한 수많은 전신주와 변전시설, 전기줄이 산골짜기마다 시설되어 전기로인한 감전사고의 위험이 상존하게 된다. [10] 용도 폐기된 철거 폐기물 처리시 악성폐기물이 된다!

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조기호
2023.07.18 16:09:25
재인이 종자들이 벌인 일 중에 괜찮은 일은 뭐가 있는걸까? 이건에 대해 수사를 할텐데 또 뭐라고 발악을 할런지

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서성진
2023.07.18 17:05:25
" 문제인 " 왜 내가, 땅 젖지말라고 우산 씨워좋는데 ,, ~~~

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서정란
2023.07.18 17:42:34
태양광 패널은 엄연히 주인이 있는 개인재산인데, 왜 공뭔이 고생해? 꿀빠는 건 주인이 혼자 다 하면서?

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이상철
2023.07.18 17:26:47
양산 책장수 불러내서 점검을 시켜라. 책장수가 벌여놓고 도망간 일이니 책장수가 책임져야 한다.

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권현
2023.07.18 17:50:40
5년 깽판질 하고도 뻔뻔하게 개짖는소리.

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최원영
2023.07.18 15:51:03
무슨 소리를 하시나. 산사태가 태양광 시설을 피해를 입힌 것인데 어지 태양광 시설이 산사태의 원인으로 지목하는 것인가? 이상 더불당 대변 광나발 소리

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'故 최진실 아들' 최환희, 최준희 논란에 "모든 것은 저의 책임" (전문)
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피네이션 측 "TNX 천준혁, 컴백 활동 무리라 판단…휴식 집중"(공식)
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"침대위서 1대 1 사랑논쟁"..'누WAR', 27일 첫 공개 예고('KODE')
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