[KTX행신역 활성화 방안 보고서]고양시와 각종 방안을 마련중에 있습니다.

[예진아씨]

송영주 의정일기 (161)

송영주 

http://blog.daum.net/0193052023/540

안녕하세요 경기도의회 건설교통위원회 위원장 행신2동/능곡동/행주동 출신 송영주 도의원 입니다.

KTX행신역의 편익을 극대화하여, 경기서북부 교통요충지로서 자리매김하기 위한 '행신역과 고양시를 연계한 활성화 방안' 보고서를 만들어서 고양시에 연계교통과 관련된 방안을 제시했습니다.

현재 이것 등에 대해서 고양시와 논의 하고 있습니다.

이번 분석은 연계 교통을 개선하여 경기서북부지역의 대표 지역이 되기위한 방안을 마련하였습니다.

단순히, 행신역 뿐만 아니라, '행신동/능곡동/행주동/일산 장항동/호수공원/킨텍스'를 연계시키는 국내 최초이자

세계적으로 매력있는 생태문화벨트의 선도 또한 함께 병행되도록하겠습니다.

이제 시작입니다. 주민 여러분과 고양시민분들과 경기서북부 주민들과 대한민국 국민이 자랑스러워 할 수 있도록

많은 도움과 관심 부탁드립니다.

 행신역과 고양시가 연계된 상생 활성화를 위한 의견은 상단의 '송영주에게 한마디' 또는 이메일

0193052023@daum.net, 트위터 songyoungju, 또는 전화로 연락부탁드립니다.

                      [행신역에서  KTX가 출발하고 있다.]

‘KTX행신역 - 고양시’ 활성화 방안

부제 : 연계교통 개선을 중심으로

’11.01.25

 경기도의회 건설교통위원장 송영주

 

순                      서

0. << 요약 보고>>                   -------------------------[1p] 

A. 행신역 인근 교통, 일반 현황               --------------------------[3p]

Ⅰ. 경기도 고양시(대곡/능곡/행신역) 간선철도현황

1. 대곡역, 능곡역, 행신역 환승가능한 간선철도현황

2. 대곡역, 능곡역, 행신역 환승 철도사업 현황

 2-1. 운행중인 철도(경의선/KTX) 현황

 2-2. 계획 중인 철도사업 현황

ⅠⅠ . 경기도 고양시(대곡/능곡/행신역) 간선 도로 및 버스 현황

  1. 간선도로체계

  2. 간선버스체계

B. KTX행신역 활성화 필요성              -----------------------[5p]

  1. KTX행신역 잠재적 이용객 수준

C. 행신역 활성화 전략 - 연계 교통 활성화를 중심으로   ------------[7p]

  1. 간선 및 지선 체계의 문제점

  2. 개선 방안 - 1. 연계 교통

  3. 개선 방안 - 2. 홍보

D. 갈무리          ---------------------------------------[11p]

<<요약 보고>>

□ 고양시 KTX행신역 및 간선/지선 교통 현황

 경기도 고양시 덕양구 KTX행신역 일대는 직접적으로 경의선, KTX선, KTX기지창이 존재하며, 반경 2km 안에는 일산선(3호선)이 존재하는 간선철도시설의 요충지이자, 1km 이내에 자유로, 제2자유로, 외곽순환도로, 고양 중앙로로 접근할 수 있는 간선도로시설이 밀집해 있는 곳임.

 또한, 고양시 인근 KTX열차를  이용 가능한 고양시/김포시/파주시 등의 인구는 205만명에 이름. 추후, 택지개발 및 보금자리주택에 의해 유입될 것을 포함하면, 250만명 이상이 이용가능한, 잠재적 이용률이 높은 KTX역 임.

 하지만, 현재 국토부에서 KTX행신역의 잠재적 가치를 받아들이지 않음으로 인해, 경기서북부 즉 KTX행신역을 이용함으로써 사회적 편의가 증가될 수 있는 주민들(205만명)이 간접적인 사회적 비용(교통 불편, 서울역 등 혼잡비용)을 지불하고 있다.

 이에, 현재의 KTX행신역이 잠재적 가치를 더 극대화시키기 위한 방안으로 행신역 활성화를 위한 연계교통 효율화를 위한 방안을 모색하였음.

 방안 도출에 앞서, 현재 고양시 남서부(행신/능곡/행주/장항/호수공원) 일대를 중심으로 KTX행신역의 활성화에 있어서 문제가 되고 있는 간선 및 지선체계상의 연계교통 문제점을 살펴보았음. 또한, KTX행신역의 활성화는 단순히 한 지역의 발전 뿐만 아닌 고양 남서부의 비젼있는 발전이 선도되어야 함을 지적하였다.

□ KTX행신역 활성화 방안(연계 교통 중심)과 고양시 남서부 지역의 특성화 필요성

 - KTX행신역과 고양시(덕양 및 고양 서부)의 상생 활성화 방안으로, 고양 시민들이 직접적을 행신역을 500m 이내로 접근할 수 있는 간선버스노선의 확대.

 - 굴곡화된 마을 버스 노선의 정비, 순환형 지선 버스의 증대, 행신역/행주산성 등 고양 남서부 주요 지역 활성화를 위한 셔틀-버스 운행  등이 필요함. 지선버스체계를 개선하여 행신역/행주산성/장항습지 등 고양남서부 문화/교통/생태 거점에로의 접근성으로 높여야 함.

 - 고양 남서부의 ‘지역 자연’을 활성화하고, 주민의 삶의 질을 높이기 위하여 철도기지창 인근의 충장공원 활성화(철도어린이교육시설 및 편의시설 확충), 고양 누리길(행신2동->행주산성간) 코스의 안전성 및 도보코스 조기 정비

 - 충장공원->창릉천->행주산성->장항습지->호수공원->킨텍스를 잇는 생태/문화 벨트의 조성. 이를 통해, KTX행신역이 단순히 연계교통을 위해 찾는 곳 이상의 가치(고양시 생태/문화 벨트의 교두보로서의 역할)로 고양시 가치를 높여낼 수 있음.

 - 추가적으로 현재 부족한 자유로 등 간선도로 시설이 있으나, 해당 도로로 접근하기 위한 진출입로의 문제에 대하여 지적하고, 행주산성 앞 혼잡개선 및 능곡-소원로 사업 조기 추진 등을 통한 개선이 필요함.

 - 추후 세부 내용에 대한 작성을 통해 보강하는 것을 전제로, 홍보 강화에 대한 의견을 내놓음. 일산선 시설과 차량에 KTX행신역 발착시간과 접근교통 방안 등을 표시. 행신역으로 접근가능한 간선도로에 특히 도로전광표지(VMS)의 KTX행신역 홍보의 필요성을 제기함.

□ 갈무리

 - 분석한 내용과 대안에 대해서는 교통전문가를 통해 세부적인 용역을 진행시킬만한 가치가 있음. 이 연계교통과 고양시 지역 자원과 비젼에 대한 전문가 용역을 통해, 교통의 경우는 올해 진행될 지방대중교통5개년계획에 포함시켜야 할 것임. 이를 통해, 졸속적이지 않고 단/중/장기적 계획을 마련하는 방식의 마스터플랜을 마련해야 할 것임.

 

A. 행신역 인근 교통, 일반 현황

Ⅰ. 경기도 고양시(대곡/능곡/행신역) 간선철도현황

1. 대곡역, 능곡역, 행신역 환승가능한 간선철도현황

  □ 대곡역 환승 철도

    ○ 운행중인 철도 : 일산선, 경의선

    ○ 계획중인 철도 : GTX, 대곡~소사, 교외선, 수도권외부순환선, 고양경전철

  □ 능곡역 환승 철도

    ○ 운행중인 철도 : 경의선 ○ 계획중인 철도 : 대곡~소사, 교외선

  □ 행신역 환승 철도

    ○ 운행중인 철도 : 경의선, KTX

2. 대곡역, 능곡역, 행신역 환승 철도사업 현황

 2-1. 운행중인 철도(경의선/KTX) 현황

  □ 경의선(용산~문산)

    ○ 운행현황

      - 구   간  : 서울～문산

      - 일평균 승하차 인원(2010년 3/4분기) : 승차 42,724명/ 하차 42,542명

    ○ 진행중인 사업개요(용산-문산 복선화)

      - 사업구간 : 용산~문산, 단선(철도)⇒복선철도 

      - ’10. 12월말 예정공정 : 82.3%

       - ‘12년 성산~용산 개통 예정

  □ KTX

    ○ 행신역 운행현황(2011년 1월 현재) : 총 19회

      - 일평균 승하차 총 인원(2010년 3/4분기) : 1,216명

       ※ 승하차 인원은 3편이 증차되기 이전인 에 대한 통계임.

 2-2. 계획 중인 철도사업 현황

  □ GTX

    ○ 사업개요

      - 총 노 선 : 3개 축 174㎞ / 사업비 : 10.48조원(교통연구원 검증용역 산출 기준)

  □ 대곡~소사

    ○ 사업개요

       - 구    간 : 대곡 ~ 김포공항 ~ 소사 / 사업기간 : 2006년 ~ 2015년

    ○ 주요 추진 상황

      - ‘10. 7. 5 : 우선협상대상자 선정(현대건설컨소시엄)

  □ 교외선(의정부~능곡)

    ○ 사업개요

      - 사업구간 : 능곡~의정부 / 사업기간 : 2011년～2018년

    ○ 주요추진상황

      - ‘10. 04 ~ ‘11. 01 :  예비타당성조사 용역 실시

  □ 수도권 외부순환선(삼릉~소래)

    ○ 사업개요

      - 구간 : 삼릉~소래  / 연장 : 28.0㎞ / 사업비 : 15,548억원

       ※ 국가철도망 계획의 추가 검토대상 사업임

ⅠⅠ 경기도 고양시(대곡/능곡/행신역) 간선 도로 및 버스 현황

  1. 간선도로체계

    - 중앙로 : “일산->중앙로<-연세대-서울역” 간선도로

    - 자유로-강변북로 : 문산↔파주↔킨텍스↔장항↔능곡↔행신↔상암↔서울 강변북로 or 올림픽대로

    - 제2자유로 : 파주 운정↔일산↔행신↔상암

    - 외곽순환도로 : 의정부↔양주↔고양동↔원당↔백석↔김포↔부천↔인천동구

  2. 간선버스체계

    - 1000번 등 파주발/일산서구발 서울행 중앙로 광역버스노선 [행신역과 이격거리 1.6km]

    - 일산서구발 행신2동 경유 서울행 광역버스 노선 [행신역과 이격거리 1km]

    - 인천공항행 광역버스노선 [행신역과 이격거리 2km]

    - 의정부행 광역버스노선 [행신역과 이격거리 2km]

    - 행신역발 김포행 버스노선

B. KTX행신역 활성화 필요성

 - 현재 연계성이 부족하지만, 행신역을 중심으로 간선철도, 간선도로망이 잘 발달되어 있는 인프라가 있음.

 - 이런 인프라의 연계가 보장된다면, 경기서부‧북부/강서지역의 KTX이용 잠재적 수요가 많음. 하지만, 연계교통부족, 홍보부족, 투자의 부족으로 외면당함. 이로 인해, KTX를 이용하기 위한 사회적 비용(주민의 접근 불편, 서울/용산역/영등포역의 혼잡비용 등)이 발생.

   따라서, 사회적비용을 정부와 지자체가 나누어가질 수 있는 투자를 수행함으로써, KTX행신역 활성화를 통해 이용객의 분산과 이로 인한 사회적 비용의 감소를 이끌어낼 수 있음.

 - 행신역 일대의 주민들은 KTX기지창 일종의 기피시설에 대한 합리적인 보상이 이루어지지 않았음. 행신역을 연계교통, 문화가치창출, 고양시 비젼과의 연계를 통한 발전시킴으로써, 기피시설에 대한 합리적인 보상이 있어야 할 것임.

 - 또한, KTX행신역이 활성화 될 경우, ‘충장공원/행주산성/장항습지/호수공원/킨텍스’를 연계하는 생태-문화적 벨트의 진입로의 역할까지 수행할 수 있을 것임. 이를 통해, 고양시민들의 삶의 질을 높이고, ‘경의선/KTX를 타고 행신역에서 킨텍스까지’ 고양시의 생태/문화/전시산업의 ‘컨텐츠 경쟁력’ 강화시킬 수 있음.

  1. KTX행신역 잠재적 이용객 수준

    [표1. 행신역 이용 가능 인근지역 인구]

    

시군명	인구수
김포시	23만명
고양시	92만명
파주시	34만명
강서구	56만명

    - 행신역은 KTX 전체 차량이 정비를 받기 위해 들어오는 기지창 옆에 소재하고 있음. 또한, KTX 철도 소외 지역인 서울 강서구/경기북서부(김포,고양,파주) 지역, 인구규모로 205만 명에게 KTX철도이용의 편의 증진에 직접적인 영향을 미칠 수 있는 유일한 역임.

    - 또한, 고양시 택지개발과 보금자리주택건설, 파주/김포 신도시 추가 인구 유입을 고려하면, 잠재적 이용인구는 250만명에 이를 것으로 본다.

    [표2. 타 지역 KTX역 시군 인구, KTX 일평균 정차 수]

    

역 명	해당시군인구	일평균 정차수
행신역	920,000	19
충남계룡역	34,000	12
전남장성역	50,000	17
나주역	93,000	8

[경의선 개통으로 열차가 행신역으로 들어오고 있다.]

C. 행신역 활성화 전략 -  연계 교통 활성화를 중심으로

  1. 간선 및 지선 체계의 문제점

    □ 시설 중심의 간선교통설치

     ○ 현재 간선철도체계의 경우, 대곡-소사역의 행신역 미정차, 교외선의 미정차 등 고양시민 대중교통 활성화 및 외부지역 주민들의 고양시 연계교통 활용 등 교통편의 증진이 고려되고 있지 못함.

       - 굴곡화된 일산선의 경우, 고양시민들의 주요 출퇴근 수단으로서 큰 매력이 없음. 하지만, 연계교통의 중심이 3호선으로 맞추어 짐으로 인해, 사람의 편의가 최대로 증대될 수 있는 미래지향적인 교통설계가 부재하였음.

       - 대곡환승센터의 경우, 사람의 교통편의 중심이 아닌 기존 철도시설에 대한 중심적 사고로 3호선과 직접 닿는 것이 목표가 됨. 이로인해, 대곡-소사선도 불필요한 행신-대곡간의 노선 중복을 낳고 있는 것임.

       - 교외선의 경우, 화물철도 승강이 중심이 되어 사람의 편익을 높이기 위해 대곡이나 행신을 선택하기 보다, 시설이 편한 위치인 능곡역으로 도착하게 설계를 추진하고 있음.

    □ 간선도로는 있으나, 진출입이 어려운 구조

     ○ 자유로를 통해 행신IC(서정마을 쪽) 진출입로가 협소하여 향후 교통량 증가시, 교통혼잡이 우려되고 있으며, 능곡사거리의 경우 과거부터 혼잡과 교통사고가 빈번하게 발생함.

     ○ 또한, 행신역을 이용하고자 자가승용차로 이동해 행주IC로 집입한 경우 능곡과 행신역간의 도로 시설의 부족(도폭 협소 등)으로 접근이 어려움.

     ○ 행주산성 앞 행주외동으로 서울행 자유로를 진입할 경우, 통행량이 전혀 고려되지 않은 도로설계로 병목현상, 주변 식당의 주차문제, 일방통행 표지판 문제 등이 겹쳐 1년 내내 막히는 진입로로 되어 있음.

    □ 간선대중교통수단을 행신역과 연계시키는 지선교통수단의 부족 및 비효율

     ○ 간선버스의 부족

       - 파주 이외의 지역에서 접근하기가 어려운 대중교통구조를 가지고 있음. 현 김포 및 강서행 버스의 증차와 부천, 의정부 주민의 경우 직접적으로 행신역에 접근할 수 있는 방안이 없음.

     ○ 광역버스 이용 승객과의 행신역 연계

       - 고양시민이 다수 이용하는 광역버스와 행신역간을 잇는 환승연계수단이 부족. 중앙로와 행신2동 SK아파트 앞으로 일산과 행신동을 연결하는 광역버스노선이 다수 존재함.

       - 하지만, '중앙로버스정류장↔행신역의 최단 거리가 1.6km', ‘행신2동 SK아파트앞 정류장↔행신역의 최단 거리 1km’임. 하지만, 중앙로 또는 행신2동 SK아파트에서 접근할 수 있는 방법은 마을버스와 도보만 존재.

         * 도보의 경우, 최적도보 환승거리 500m의 2배~3배에 이름으로 도보환승은 불가.

         * 마을버스의 경우, 가라뫼 정도에서만 이용이 가능하나, 마을버스 환승을 위해서 도보가 필요하며, 마을버스의 배차간격이 15분 가량됨으로 실제로 이용이 어려움.

     ○ 화정역 승객의 연계 환승

       - 화정역에서 마을버스를 통해 접근가능함. 하지만, 연계가능한 마을버스가 전부 굴곡 노선으로 약 3km(행신역-화정역)를 이동하는데, 30분 가까운 시간이 소요되는 문제가 있음.

       - 11번 버스를 이용해 접근이 가능하지만, 일반버스의 수가 1개이며, 배차간격이 멈.

                  [광명역-용산 간을 잇는 셔틀 전동차]

  2. 개선 방안 - 연계 교통

    □ 외부 지역 주민을 유입할 수 있는 간선체계의 행신역 경유 확대

        - 대곡-소사선의 행신역 정차 추진

        - 교외선 조기 착공 및 행신역 정차 추진

        - KTX발차 시간에 맞춘 시외버스의 행신역 간이터미널 추진 (ex. 부천발 시외버스)

        - 광명역 활성화 대책으로 경기도가 추진하였던 방식(결손금 50%보존)으로 행신역 급행버스노선 신설(지역별 수요조사를 통해, 효율성이 높은 지역 1,2개를 선정해서 단기적으로 추진. 이후, 사업성을 지켜본후 존폐 결정.

    □ 지선체계의 정비

     ○ 마을버스노선 재정비

        - 고양시 버스의 특징은 지선 시내버스의 부족을 마을버스가 채우고 있음. 등록제인 마을버스노선의 특성과 버스업체의 수익확대가 맞물려, 마을버스 노선이 대부분이 굴곡화되어 있음. 이는 곧 대중교통 기피로 까지 이어지고, 고양시민들의 보편적인 불만 사항이 됨.

        - 마을버스업체에 대한 재정지원 또는 마을버스에 대한 준공영제 실시로 굴곡노선과 장거리노선을 재정비하여야 함. 이를 위해, 주요 주민편의 시설, 간선대중교통시설, 버스중앙차로, 인구밀집주거지역과의 연계를 직선화시키는 것이 필요.

      - 행신역을 직접 연계하는 마을버스 (화정-행신), (일산-행신역) 다이렉트 노선을 신설하여, KTX 이용자에 대한 요금 지원

     ○ 순환형 지선 버스의 확대

       - 대표적인 순환형 지선버스인 11번과 같은 순환형 버스의 증차와 노선 확대로 행정구별 주요시설 및 지점을 연계시켜 연계 효율성을 확대하는 것이 필요.

       - 순환형 지선 교통수단의 대안으로 친환경적인 ‘신개념 노면전차’를 통해, 중앙로 이외지역으로 기존 대중교통에 소외되었던 지역을 순환시켜 연계교통의 활력을 확대.

     ○ 교통 연계 증진을 위한 셔틀버스 운행

       - 화정역↔행신역, 킨텍스↔행신역을 잇는 가능 이용객이 존재하는 시설과 연계성을 증진시킬 수 있는 셔틀버스 운행

                  [고양시 남서부 지역 자원, 행신역->행주산성->한강변->장항습지->호수공원->킨텍스]

    □ 고양시 남서부의 자원과 행신역의 연계로 상생

     ○ 기지창의 충장공원 활성화

       - 충장공원내 주민편의 시설과 어린이녹색철도교육시설 확보하여, 고양시민 누구나 경의선으로 손쉽게 접근하고 녹색교통수단인 철도에 대한 교육을 병행할 수 있도록 충장공원을 개편. 기존의 기피시설에 대하여, 주민들에게 교육적 가치를 보충해줌으로써 부가가치를 창출

     ○ 고양 누리길(행신2동->행주산성)코스 보강

       - 현재, 행신동 경유->행주산성도착 하는 고양누리길이 조성 중에 있음. 현재는 주민들 또는 관광객들이 이용하기에 어려움이 있음. 차도를 2~3km가량 걸어가는 곳이 코스로 지정되어 있기 때문. 이를 개선해서, 찾을 수 있는 올렛길을 조성

     ○ 기초적인 행신역 인근 지역의 정비와 함께, “행신역->고양누리길->행주산성 역사공원->한강변->장항습지->호수공원->킨텍스”를 잇는 문화생태벨트를 조성할 수 있음.

     ○ 이를 통해, 행신동을 비롯한 고양 남서부지역이 단순히 킨텍스로 가기 위한 교통요충지 이외에도, 문화와 생태를 느끼고 즐길 수 있는 부가가치까지 부여할 수 있음. 이를 통해, 고양시에서 각각 존재하는 자원들을 연계시키고, 부가가치의 시너지를 창출할 수 있음.

    □ 행신역 주차면수 증설

     ○ 행신역은 주변 간선도로체계가 발달되어 있음. 이는 곳, 대중교통이 아닌 자가승용차를 타고 접근하기 용이한 특징이 있는 것임. 하지만 현재 주차면수 217대로 광명시의 10% 수준임.

     ○ 물론, 대곡환승센터가 설립될 경우 대규모 주차시설이 들어올검임. 하지만, 대곡 교통혼잡의 분산 등을 감안하여 주차면수를 1000대가량 가능할 수 있는 방안을 지금부터 준비해야 할 것임.

     ○ 행신역KTX 이용자에 대한 일주차요금 5,000원을 대중교통접근 왕복비용인 4,000원 수준으로 낮출 필요가 있음. 이유는 현재 연계교통의 부족으로 이용자가 부담하는 것이며, 자가승용차 이용을 자제하고 철도를 이용할 의지가 있는 이용자에 대한 인센티브 차원에서, 연계교통이 확충될 때까지 주차비용을 광역버스 왕복요금 수준으로 낮출 필요가 있음.

        ※ KTX 미이용 주차장 이용자들에 대해서는 기존의 500원/30분(추가 10분 200원)을 강화해서 적용할 필요가 있음.

  3. 개선 방안 - 홍보

    □ 고양시 등 행신역 이용 가능 지역에 대한 홍보가 필요

      - 경의선 기차역에 KTX행신역 발착시간 표시.

      - 3호선 고양시 구간에 KTX행신역 발착시간 표시 및 홍보시설 설치

      - 3호선 은평구 구간 스크린 도어에 KTX행신역 발착시간 홍보 및

    □ 김포/파주/강서/양주/의정부 지역 홍보

      - 연계 간선교통수단(일반버스/시외버스)에 KTX행신역 홍보내용 및 발착시간 표시

      - 자유로/제2자유로/일산대교/외곽순환도로 등 간선도로변의 도로전광표지(VMS) 등에 KTX행신역 홍보

    □ 추가 홍보 방안에 대해서는 현재 광명역/GTX사업등의 홍보 모델에 대해서 연구 중에 있음(추후 제시 할 것임)

D. 갈무리

  - 교통분야는 전문분야로 쉽게 추정하기 어려움. 이것을 감안하여,

1) 고양시 간선-지선간 연계교통의 효율화 방안,

2) 파주 등 KTX행신역 이용 가능 지역에 대한 연계교통의 효율화 방안,

3) 마을버스를 비롯한 지선체계의 정비를 위한 마을버스 준공영제 도입 타당성,

4) 신개념 노면전차라는 순환형지선체계의 국내 최초 도입에 대한 타당성 조사

 등은 세부적인 결과를 위해 용역이 필요할 것임.

  - 본 보고와 같은 내용을 근거로 연계교통관련 용역 조사가 필요하며, 이는 고양시 지방대중교통5개년계획에 포함하여 단/중/장기적 과제를 준비하고 이행하여야 할 것임.

  - 또한, 고양시의 전반적인 비젼과 고양시 남서부 자원의 활용은 다시 한번 정비를 해야 할 것으로 보임. 또한, 경기도의 가구/섬유중심의 경기북부비전과 고양시 비젼의 괴리에 대한 정비가 필요. 경기도의 기존 가구/섬유중심의 북부비전에 대한 재검토 논의가 지역 내에서 필요할 것으로 보임. NetworkedBlogs widget not installed correctly