서울 올마스터 4주차과제-프랑스 니스 소피아 앙티폴리스

[좋은 인연]

프랑스 정부의 강력한 지방 육성 정책으로 탄생한 소피아 앙티폴리스. 지중해 연안에 위치한 프랑스의 대표적 관광도시인 니스와 영화제로 이름난 깐의 중간 지점에 놓여 있다.

수도권에 인구와 자원, 기업 등이 집중되면서 과밀화로 몸살을 앓았던 프랑스 정부는 이런 불균형을 해소하기 위해 강력한 지방육성 정책을 추진했다. 파리의 과도한 집중을 해소하기 위해 계획적으로 조성된 첨단산업 연구단지인 소피아 앙티폴리스에 프랑스는 이곳에만 1조 원이 넘는 돈을 투자해 국립과학연구센터 등 연구소와 선도기업을 유치하고, 지방분권법을 만들어 대학과 국영기업을 이전시켰다.면적 2,300ha (약 700만평), 인구 35만명의 쾌적한 휴양지를 연상케 하는 이 곳에는 프랑스텔레콤과 시스코시스템스 등 천여 개의 첨단기업이 입주해 프랑스 경제 성장은 물론 과학 발전의 원동력이 되고 있다.

소피아 앙티폴리스는 사회과학자 푸리에(Fourier)의 유토피아적 사상에 기반을 두고, ‘과학, 문화 그리고 지혜’의 도시를 만들고자 했던 파리 국립공과대학의 부총장 라피테(Pierre Laffitte)의 생각을 구체화시킨 것이다. 개발에 착수한지 30년이 지난 지금 세계 10대 지식기반 선도지역, 유럽 3대 지식기반 선도지역중의 하나로 발전하였다.

대학 혹은 기존 산업중심지에서 출발하였던 다른 혁신도시들과는 달리 소피아 앙티폴리스는 공공에 의해 인위적으로 조성된 대표적인 혁신도시라고 할 수 있다. 이 곳은 원래 아무런 대학과 산업기반이 없었다. 그렇지만 니스라는 유명 휴양지 주변 지역이어서 기후, 개방성, 공항 등 지식경제에 필요한 입지조건은 구비한 곳이었다.

이 도시의 개발 주체는 공공기관이다. 지방자치단체인 레지옹·데빠르뜨망(도)·코뮨시(시·읍·면), 지역개발청, 연구진흥청, 중앙정부 등의 치밀한 지원정책이 성공요인이었다. 우선 데빠르망이 2억 6,000만 유로를 투자하여 도로건설과 학술기관들을 설립하였다. 중앙정부도 2억 유로를 투자하여 초기 토지구입에 기여하였으며, 지방정부와 상공회의소의 대표자들로 구성된 SYMISA(Syndicate of Sophia Antipolis)가 1억 7천만 유로를 투자하여 소피아 앙티 폴리스의 인프라를 개발하였다.

앙티폴리스 성공의 주요 역할을 담당한 곳은 대학과 연구기관으로 1972년에 파리공과대학의 분교가 최초로 입주하였다. 또한, 지역개발에 관한 범정부기구인 CIAT(Inter-ministerial Committee on Territorial Development)는 경제의 다양화, 고용창출, 환경  보전 등을 골자로 하는 소피아 앙티폴리스 개발계획을 승인하고 이를 국가차원의 관심대상으로 선언하였다.

앙티폴리스의 교육 및 주거환경은 혁신환경의 조성 측면에서 가장 중요한 요소가 된다. 앙티폴리스 내에는 니스 소피아 앙티 폴리스 대학, 파리국립공과대학 등이 있으며, 외국인자녀들을 위한 2개의 학교를 운영하고 있다. 주거환경 측면에서 앙티폴리스는 지중해와 알프스의 아름다운 자연경관과 온화한 기후로 유럽의 일급 휴양지이자 세계적인 휴양지이다.

소피아 앙티폴리스의 개발 및 운영의 주체는 지방정부와 상공회의소의 대표자들로 구성된 SYMISA(Syndicate of Sophia Antipolis)이다. 토지이용 측면에서 소피아 앙티폴리스는 주변의 뛰어난 자연환경을 삶의 질로 연결시킨다는 전략 하에 전체면적의 65%를 녹지로 설정하였다. 또 도시경관적인 배려를 위해 건축에 있어서는 주변 환경과의 조화를 강조하고 있다.

▲ 소피아 앙티폴리스 전경

소피아 앙티폴리스의 성공 특징

소피아 앙티폴리스의 가장 큰 특징은 공공 주도로 인위적으로 개발된 도시라고 할 수 있다. 그런데 이를 개발하는데 있어서 우선 엄격한 개발 원칙을 유지했다. 지역 전체의 3분의2를 녹지로 보전하고 3분의1만을 개발하는 원칙을 엄격히 유지하고 있고 건물의 건폐율(30%), 고도제한, 건축형태, 색조 등도 관리하고 있다.

특히 이업종 (異業種) 교류를 조성이념으로 하고 있다. 이업종교류는 같은 장소에 연구소, 대학, 기업, 금융기관 등을 집적시켜 상호접촉을 용이하게 함으로써 아이디어의 창출, 기술 혁신, 기업설립의 유도와 같은 시너지효과를 내는 것을 의미한다. 이를 위해 단지 내에 연구소뿐 아니라 생산업체를 유치하여 연구결과가 즉시 상품화되도록 여건을 조성한 것이다.

1단계 23㎢에 이어 2003년부터는 2단계로 22㎢가 추가 개발 중이어서 현재 모두 45㎢의 도시로 발전했다. 뉴스위크지는 소피아 앙티폴리스를 세계 10대 지식기반 선도지역의 하나로 선정했으며 유럽 3대 과학지식도시 중 핵심도시로 평가했다.

소피아 앙티폴리스가 성공을 거두면서 전 세계에 조명을 받고 있는 성공요인은 무엇일까?

첫째 탁월한 실용적 리더십이 있었다. 라피테 학장이 프랑스 지방육성의 물꼬를 트기 위해 시대를 앞서가는 혜안과 통찰력으로 만성적 낙후지역에 과학산업형 계획적 신도시 개발을 창안하고 실현하는 데 선도적 역할을 했다는 점이다.

둘째 공항과 고속철도 이용이 비교적 편리하고 고급인력이 활동하기 좋은 환경을 구비했다는 점이다. 지중해와 가깝고 맑은 공기와 풍부한 햇볕이라는 자연조건과 골프장, 레포츠 시설 등 문화적 여건이 잘 갖춰졌다.

셋째 기업활동에 충분한 토지이용이 임대 등 다양한 방법으로 기업체에게 신속하게 제공되었다는 점이다. 전체 면적의 28%에 이르는 용지를 기업이 원하는 산업용지와 연구개발용지 등으로 제공되었다.

넷째 중앙정부와 지자체가 공동으로 조세와 보조금 및 인프라 지원 등 다양한 인센티브를 제공하고, 투자유치를 위해 관련 주체가 힘을 합해 세일즈 활동을 적극 전개했다는 점이다. 다섯째 정보통신산업 등 첨단산업에 특성화하고 세계적인 선도기업과 대학 등을 유치하는 데 성공함으로써 연이은 기업유치가 순조로웠고, 대학과 연구소와 기업체와의 강력한 산학협동이 이뤄졌다는 점이다.

황무지에 40년 만에 세계적인 첨단과학비즈니스도시로 변모한 소피아 앙티폴리스.

계획적으로 만들어진데다 지역균형발전의 성공 모델로 자리잡은 만큼 우리에게 주는 의미도 남다르다.

현재 추진 중인 나주혁신도시 개발사업도 프랑스 소피아 앙티폴리스로부터 얻는 비결을 응용함으로써 성공의 길로 접어들게 해야 할 것이다.

[찐주^.^]

뿌듯하시죠?^^
수고 많으셨습니다

[스마트부자]

숙제 수고하셨습니다.
꾸준히 열공...! 응원할게요