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첫째, 호구제도가 만들어진 배경 및 호구제도의 역할을 소개
둘째, 개혁이후 호구제도 개혁에 관한 핵심내용 ---정리 평가
중국의 호구제도에 대하여
호구제도가 만들어진 배경
중국의 호적은 일반적으로 호구라고 불리는데, 이 호구에는 도시호구와 농촌호구가 있다. 도시호구와 농촌호구의 가장 큰 차이점은 국가가 도시호구를 가진 사람에게는 주택과 직장을 제공해야 할 의무가 있다는 것이다.
농촌호구를 가진 사람은 도시에 가서 임의로 살수는 있어도 취업이나 아이들의 입학, 그 도시의 시민으로 받을 수 있는 의료보험, 염가의 교육비 등 각종 혜택에서 제외된다. 일반적으로 도시호구를 가진 사람이 농촌으로 이사해서 농촌호구로 바꾸는 것은 쉬운 반면, 그 반대의 경우는 상당히 어렵다.
오늘날 중국은 개혁개방의 확대로 농촌인구가 도시로 유입되면서 유동인구가 1억명에 달할 만큼 급증하고 있지만, 신분증 제도의 제약 때문에 호적과 유동인구관리에 문제점이 많다는 지적을 받아왔다.
원래의 호구 소지자에 대해 공급하는 식량과 기름, 직장 배치 등 자유시장경제체제의 도입으로 인해 호구제도는 그 의미가 점차 퇴색해 가고는 있지만 여전히 강력한 제약으로 많은 문제점을 야기 시키고 있다.
호구제도의 역할
호구를 얻기 위해서는 다음의 방법 등이 있었다.
북경의 경우를 보면 만약 어떤 농촌학생이 북경 소재 대학에 합격하여 진학할 경우 우수한 성적으로 졸업하고 북경에서 근무처를 찾은 학생에게만 북경시의 호구가 제공된다.
상해의 경우에는 상해에서 임시거주증으로 3년 이상 회사에 근무한 사람에 한해 일정한 비용을 받고 상해시 호구를 제공해 준다.
이 외의 방법으로는 일정기간 군복무 후 제대를 하는 방법이 있다.
군에 입대하게 되면 일단 그의 호구는 부대로 옮겨지게 되며, 제대 후 만약 도시에서 직업을 찾게 되면 이들에게는 도시호구가 주어진다.
또한 농촌지역과 도시 지역의 남녀가 결혼하였으나, 직장이 재배치가 안되어 떨어져 사는 경우 아이의 호구는 엄마 쪽을 따르게 되어 있다.
중국에서는 법률적으로 이전의 자유를 허가하고 있지만, 사실상 호구의 이동은 매우 어렵다.
특히 농촌이나 중소도시에서 대도시의 이동은 매우 힘들다. 만약 중소도시에 사는 사람이 북경시로 호구를 옮기고자 한다면 먼저 당국에 우리 돈으로 약 1천만원 가량을 납부하여야 한다.
일단 북경시 호구를 취득하게 되면 북경시에서 제공하는 취업이나 입학 등 여러 가지 복지혜택을 누릴 수 있다. 만약 자신의 호구 지구가 아닌 지역으로 가서 거주하거나 생활을 하려면 임시호구를 신청해야 한다.
1. 호구제도의 역할
호구제도는 농민의 도시로의 이동을 막는 이농금지역할을 함으로써 도시 인구를 제한하고, 계획경제 하에서 희소자원 분배의 기준으로서 사회 통제 제도의 역할을 했다. 따라서 호구제도는 단순히 ‘농업호구와 비농업호구’라는 두 종류의 신분 구별의 차원을 넘어서 계획경제 하에서 배급 제도를 실시하기 위한 일종의 경제 제도였다고 할 수 있다. 개혁 후 일부 배급제도는 폐지되었지만 호적제도는 폐지되지 않고 농민과 노동자에 대해 차별정책을 실시하는 수단으로 이용되고 있다. 정부는 호적제도를 통해 도시 주민의 수를 제한하고 도시 주민들의 특권을 보호함으로써 사회 안정을 유지하려 했다. 농민들은 호적제도로 인한 불평등을 탈피하기 위해 도시로 이동하고 있지만, 도시에서도 정책적 불평등은 농민공과 도시 주민과의 불평등으로 반복되고 있다.
개혁이후 호구제도 개혁에 관한 핵심내용을 정리하고 평가하시오
호적 제도의 5대 폐단
● 현행의 호적 제도가 계획경제 시대의 산물로서, 도시의 발전을 방해하고, 농업 현대화를 방해하여, 우리나라 농업 인구에 불리하여 도시화되어 순조롭게 진행된다.
● 전국 통일을 형성하는 노동력 시장에 불리한다. "도시의 관문"에서 노동력, 인재 자유의 이동을 억제한다.
● 호구의 관리는 중국 공민이 다른 신분을 가지고 있도록 한다. 호구의 구분에 농업 호구와 비농업 호구를 위해서, 대우가 다르다. 가장 명확한 것은 유동 인구를 구현하고, 그들이 외출하여 생계를 도모하여 발전을 추구하여 반드시 치 혹은 하여 명칭이 아주 많은 증명서를 지닌다.
● 소비 시장의 진일보한 시동을 억제한다. 대량으로 도시 노동자 장사의 농민이 거의 도시 주민과 동등한 것을 얻을 수 없을 기회 및 사회적 지위로 모여 들고, 심지어 근본적인 몸 안전감조차도 모두 없어서, 이 상당한 정도에 그들은 도시 건설에 뛰어드는 것에 영향을 줘 관리하는 적극성, 창조성.
● 현행의 호적 제도는 이미 우리나라의 인구 이동에 대해 유효한 관리를 진행할 수 없었다. 2000년 진행된 제5번째 인구센서스 중에 알려, 적게 보고한 것을 거짓보고하여, 거절한 현상이 심각해서, 만약 산시성이 등록한 인원은 200만을 없어지고, 후난성이 도리어 약 천만을 없어졌다. 동시에 충칭시 13만이 인구가 사망하여 아직 무효로 하지 않는 것을 발견하였다. 중서부 지역 농촌의 상당한 일부분 사람이 서적이 있다. 우리나라의 유동 인구는 고속으로 신장을 거느리지만, 그러나 관득태가 융통성이 없는 호적 제도는 불변의 응만변으로이며, 이 당연히 관리와 전면 조사업무를 일으킬 혼란. (광저우일보 이미 원훙이었다)
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중국 호적 관리 제도가 변천한다
건국 이후, 중국 호적 관리 제도의 변화는 대체로 3개 단계이며 구분할 수 있고: 제1번째 단계는, 1958년 이전에, 자유에 속하여 기일을 이동하고 제2번째 단계에, 1958년 ∼1978 년은, 엄격하게 기일을 통제한 것이 제3번째 단계는, 1978년 이후, 반쯤 기일을 개방하였다.
1958년 이전에, 중국의 엄격하지 않은 호적 관리 제도에, 사람들이 자유롭게 이동할 수 있었다. 1958년 1월 9일, 전국인대상무위위회를 거쳐 토론하여 통과하고, 마오쩌둥(모택동)이 1호 주석령에 서명하고, 신 중국의 제1번째 호적 제도 《중화인민공화국 호적신고 조례》를 반포하고, 한 세트 비교적 완벽한 호구 관리 제도를 확립하고, 그것, 변경 등의 7항목 인구 등록의 제도. 이 조례는 법률 형식으로 엄격하게 농민이 도시에 진입하는 것을 제한하고, 제한 도시 사이의 인구 이동은, 도시와 농촌의 사이에서 1높은 담장을 구축하고, 도시 농촌에서 분리하는 "이차원의 경제 모델"은 이 때문에 그러나 생성된다.
그러나, 사회 경제의 발전에 따라, 옛날인 호적 제도가 가져오는 임무의 효과가 날로 나타난다. 동시에, 시장 경제의 발전에 따라, 계획경제체제가 내려가고 "한솥밥" "철밥통"이 타파되고, 대량 고학력은 혹은 장기의 전문가가 이동의 대군 중으로 가입한다…… 공안부와 관련 전문가가 추산하는 것에 따르면, 1997년 전국 유동 인구는 이미 1.1억을 도달하였다. 시장 경제가 점차 형성하는 오늘에, 인구의 합리적 이동은 이미 1주의 가로막을 수 없는 조류가 되었고, 40년 불변의 호적 제도에 대해 충격을 형성하였다. 1998년 7월 22일, 국무원이 전송의 공안부의 《현재 호구 관리 사업을 해결한 중의 몇개 돌출한 문제에 대한 의견》을 냈다. 공문서 현재 호구가 관리하여 해내고 "4항목 개혁":
1, 아기가 정착하여 아버지를 따라 모친을 따라 자원하는 정책을 실행한다. 과거에 대해 도시에서 아버지를 따라 정착한 것을 탄생하고 그리고 요구한 미성년자이며, 점차 그 도시에서 정착한 문제를 해결할 수 있고, 미취학 아동이 마땅히 우선하여 해결을 하였다
2, 부부 별거의 문제를 해결하는 호구 정책을 확장한다. 이미 기탁의 배우자 소재 도시에서 일정한 기한에 거주한 공민에게, 마땅히 자원의 원칙에 근거하여 이 도시에서 정착한 것을 허가하였다
3, 남성이 60돌, 여성을 초과하여 55돌을 초과하고, 주변의 무자녀는 도시까지 자녀의 공민에 기탁하고, 그 자녀 소재 도시에서 정착할 수 있다
4, 도시에서 실업, 상품주택을 구입하는 공민 및 그것을 따라 공동으로 거주하는 직계 친족을 투자하여, 창설하고, 무릇 도시에 합법적으로 고정되는 주거지, 합법적으로 안정되는 직업의 생활 출처가 있어서, 이미 일정한 기한에 거주하였고 그리고 현지 정부 관련 규정에 부합하였고, 이 도시에서 정착한 것을 허가할 수 있었다.
사실상, 상하이, 선전, 광저우, 샤먼, 하이난 등의 일부 개혁 개방의 최전방 도시는, 이르게 이 "4항목" 개혁 조치가 공포되고 이전에서 바로 "외지에서 온 가구"를 실행한다. 상하이시가 1994년 2월 《상하이시의 외지에서 온 가구 관리잠정규정》을 시행하고, 공문서가 규정하고: 상하이는 인민폐에(혹은 달러는 20만 위안이며) 100만 위안 투자한 것에었다 및 이상, 혹은 일정한 면적의 상품주택을 구입한, 혹은 상하이에 고정 주거지 및 합법적 안정의 일군이 있어서 모두 좋게 상하이시 외지에서 온 가구를 신청하였다, 외지에서 온 가구의 일정한 기한을 가진 후에 호구를 장기 체류하는 것으로 바뀔 수 있었고 선전시가 1996년 1월 1일 "외지에서 온 가구" 정책을 실행하기 시작하였고, 1998년 3월말에 이르러, 선전에서 이미 외지에서 온 가구의 3.7만 여 명을 하였고, 외지에서 온 가구로 호구의 7000사람의 장기 체류를 바뀌었고 광저우에서 1998년 3월 역시 "외지에서 온 가구"를 내놓았고, 기타 성시가 또한 일정한 범위 안에 특수한 호구 정책을 실행하였고, 만약 쑤저우시가 쑤저우 공업단지에 4종류 유형의(종류, 주택 구매 종류, 납세 종류, 투자 종류를 초빙하여 임용하여) "외지에서 온 가구"를 실행하였다. 베이징의 특수한 수도 신분에, 호적 제도의 개혁은 상대적으로 비교적 신중해서, 그러나, 베이징도 올해 6월에 "작업은 증명서에 산 것을 부친 것을" 내놓고, 무릇 베이징시의 첨단기술 기업 혹은 다국적 기업 총본부 및 연구개발 센터에서 일하는 외지 인원은, 일정한 조건자에 부합하고, 기업이 신청을 제기한 것으로부터, "베이징시 작업은 증명서에 산 것을 부친 것을" 할 수 있고, 증명서자를 가져 주택 구매, 자녀에 탁아소에 넣어, 초중등학교 등 측을 들어가 베이징의 시민 대우를 누리고, 가져 산 것을 3년자를 증명한 것을 부치고, 기업이 시 인사국을 신청하고 그리고 알린 것을 거쳐 심사허가가 베이징시의 정식 호구를 바뀔 수 있었다.
인구 이동은 사회발전의 필연결과이며, 빠른 경제발전은 반드시 대량인 인구 이동을 생기고, 미국, 호주 아울러 우리나라 홍콩은 모두 세계에서 인구 이동의 용량이 커서, 인원이 가장 빈번한 국가와 지역을 이동하고, 동시에 경제 고속 발전의 지. 인구학 전문가 연구가 나타내고 있는 것과 바로 같아서: 합리적인 인구 이동은 상품 경제의 발전을 촉진시킬 수 있고, 인재 교류와 노동력 자원 배분에 유리하다. 공민의 직업 선택, 거주를 실현하기 위해서 아울러 자유를 이동하고, 국가가 여러 종류 조치의 격려, 지지와 인구를 안내하는 정상, 합리적 이동을 채택한다.
《중국경영보》 2001년6월26일
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낡은 문호는 이동을 재촉한다-- 호적 개혁의 문답
며칠 전에, 국가계획위의 편성은 《국민경제와 사회발전의 제10번째 5개년계획 인구, 취업과 사회보장의 중점 전문의 기획》을 완성하고, 명확한 미래 5년 속이며, 국가가 개혁의 호적 제도를, 사회보장 제도 새 창조를 할 것이고, 동부에서 조건의 성시 혹은 경제가 있어서, 점차 도시 농촌 노동력 시장의 일원화를 추진할 것이고, 적극적으로 노동력의 합리적 이동을 촉진시켜, 취업을 촉진시킬 것이다. 기자가 바로 인구 문제 전문가와 호적 관리 부문을 취재한다.
질문:우리나라 호적 제도의 변천을 한번 소개할 수 있습니까?
답:신 중국 설립 이후 호적 관리 제도의 변화이며, 대체로 3개 단계이며 구분할 수 있고: 제1번째 단계는, 1958년 이전에, 자유에 속하여 기일을 이동하고 제2번째 단계에, 1958년 내지 1978년은, 엄격하게 기일을 통제한 것이 제3번째 단계는, 1978년 이후,를 위해서 기일을 개방하였다.
1958년, 《호구 관리조례》가 반포하고, 엄격하게 구분하여 농업 호구와 비농업 호구를 내, 농업 인구를 통제하여 도시로 옮겼다. 이것은 중국의 이후 호적의 관리에 대한 기본의 법률 근거였다. 당시 이 조례가 2분야가 있는 원인을 만들어 내고, 1은 사회안정을 위해, 2가 당시 공급이 부족한 사회 경제 상태에 적응한 것인 것이었다.
"문혁" 이후에, 사회에서 신 문제에 직면하여---지식 청년이 도시, 농민을 돌아와 성으로 들어갈 것이다. 1977년 가량에, 공안부는 통제의 호구에 관해 이동한 규정을 선포하고, 그 중 10가지 원칙이 있어서, 그리고 상당히 많은 세칙을 제정하였다. 예를 들어, 농촌 인구와 도시 인구가 결혼하고, 농촌에서 농업에 종사하여, 자녀의 호구도 농촌으로 떨어진다. 이러하게, 농촌에서 도시, 작은 도시까지 대도시까지 호구는 이동하여 모두 엄격하게 금지된다.
20세기의 80은 년대 초기에, 더 많은 농촌 인구는 도시를 몰려가, 기회를 찾는다. 1984년 도착하여, 국가가 관련법규를 반포하고, 농민이 현정부 소재지 이하 소도시에 들어와 입주할 수 있고, 첨부의 조건이며: 반드시 필요해서 "스스로 처리함의 식량"이었다.
이 1정책에 농민이 너무 큰 매력이 없어서, 소도시가 제공할 수 있는 시장기회가 작아서, 도시에서 여전히 농민에게 유혹이 충만한다. 이런 상황의 아래에서, 국가는 또 임시인구 관리 방법을 내놓고, 도시 중의 유동 인구는 하여 등록에 일시 체재하는 것을 요구한다.
1999년은, 호적 제도 개혁 과정 중에 걸음걸이가 1년 가장 크게 내디딘 것이었다. 이 1년, 국가가 관련 규정을 내놓고, 몇 종류 명에 대한 호구의 관리를 확장하고, 만약 지식 청년 자녀가 성으로 들어가고, 노인이 자녀, 도시 농촌을 따라 인구 등의 혼인 관계를 맺었다.
질문:현행의 호적 제도는 어떤 폐단이 있습니까?
답:현행의 호적 제도가 계획경제 시대의 산물로서, 우선 도시의 발전을 방해하고, 농업 현대화를 방해하여, 우리나라 농업 인구에 불리하여 도시화되어 순조롭게 진행된다. 우리나라 도시 발전 발자취가 느려서, 도시에서 호구의 관리 제도 보장의 아래에서 인구를 통해 사회적 수요의 실현을 통제하고, 도시 자아 조절이 통제하는 기능이 약화되도록 하고, 시정 및 도시의 관리는 시장 수요를 만족시키기 어렵다.
그 다음이, 전국 통일을 형성하는 노동력 시장에 불리한다. 보장의 도시에서 인구를 장기 체류하기 위해서 취직하고, 여러 도시에서 모두 지방성 법규를 내놓고, 외래 인구 취업의 종류를 제한하고, 노동력, 인재 자유의 이동을 억제한다.
제3번째, 호구의 관리는 우리나라 공민이 다른 신분을 가지고 있도록 한다. 호구가 구분하여 농업 호구와 비농업 호구이며, 호구와 임시거주의 호구를 장기 체류하고, 다른 호구는 다른 대우가 있다. 가장 명확한 것은 유동 인구를 구현하고, 그들이 외출하여 생계를 도모하여 발전을 추구하고, 용기와 기능을 필요로 할 뿐에만 아녀서, 게다가 반드시 치 혹은 하여 명칭이 아주 많은 증명서를 지니고, 임시거주증 발급수속을 하여, 외래 인구 관리비를 납부하는 것과 같다. 이러해서, 여러가지 분야는 여전히 인구를 장기 체류하는 것에 다르고 있는 것에다.
제4번째, 소비 시장의 진일보한 시동을 억제한다. 대량으로 도시 노동자 장사의 농민으로 모여 들고, 거의 도시 주민과 동등할 기회 및 사회적 지위를 얻을 수 없고, 심지어 근본적인 몸 안전감조차도 모두 없어서, 이 상당한 정도에 그들을 억제하여 도시 건설에 뛰어들어 관리하는 적극성과 창조성. 현재, 얼마 되지 않아 천만 농촌 인구가 도시에서 아르바이트하고, 이동의 상태에 처한다. 그러나, 그들은 도시의 영구 주민 신분을 구비하지 않고, 작업의 예상은 안정되지 않고, 그 소비 행위는 그리고 도시화되지 않았다.
제5번째, 현행의 호적 제도는 이미 우리나라의 인구 이동에 대해 유효한 관리를 진행할 수 없었다. 2000년 진행된 제5번째 인구센서스에, 알려, 적게 보고한 것을 거짓보고하여, 거절하여 현상 비교는 심각하였다. 중서부 지역 농촌이 같아서 일부분 사람이 서적이 있어서, 농촌의 "빈껍데기" 현상이 비교적 월등하다. 유동 인구가 지극히 큰 정도에 전면 조사업무의 품질, 속도와 정확성에 영향을 준다. 이것은 주로 호적 관리 제도가 실제로 있는 수요와 멀리 너무 상호간에 차이가 나기의 때문이며, 우리나라의 유동 인구가 고속으로 성장하고 있으며, 그러나 관득태가 융통성이 없는 호적 제도는 불변의 응만변으로이며, 이 당연히 관리와 전면 조사업무를 일으킬 혼란.
질문:지금 일부 지방에서 취급의 작은 도시에서 호구의 인원을 장기 체류하고 더 이상 계획 목표의 관리를 실행하지 않고, 어떻게 이 1변화를 대합니까?
답:이것은 한 가지 중요한 정보이다. 호구는 사실은 본 지역 주민의 한 종류 신분과 호적의 증명이며, 인구의 등록은 너무 많을 계획 관리의 기능을 포용하지 않는다. 역사 원인에, 일부 도시에서 부문 인위의 지는 호적의 더 많은 기능을 부여하고, 인위에 각종 차이를 제조하여 공평하지 않다.
당연하게, 일부 도시는 대도시도 걱정이 있는 것이며: 호구가 크게 하자 마자, 취업, 주택, 치안, 교통 등의 압력은 어떻게 합니까 늘어납니까? 사실은, 호적 제도 개혁의 자신은 하나 점진 과정이며, 개혁의 발전에 문제를 해결하고, 압력이 바로 없어서, 관건이 도시 건설과 발전에 유리하는지 유리하지 않는지 보고, 인구 소질에 유리하고 향상되는지 향상되지 않는지. 단지 인위의 문호를 취소하고, 도시 농촌의 노동력은 동등한 조건의 아래에서 합리적으로 질서 정연하게 경쟁하는 것을 허가하고, 비로소 도시가 진실로 활력이 충만하여 바라도록 할 수 있다.
질문:이 차 호적 개혁의 주체 사고방식은 무엇입니까?
답: 《기획》에 근거하여 국가가 향상의 노동력 자원 배치의 효율에 근거할 것이고, 기본의 통일, 규범의 노동력 시 체계를 맺을 것이고, 정부 노동의 취업에 대한 관리 수단과 상응할 법률 규칙을 완벽하게 할 것이고, 한층 개혁을 심화하여 인사와 호적 관리 제도에 일할 것이고, 관련 취업의 정책 조치를 조정하여 조정할 것이고, 충분하게 시장 노동력의 자원 배분에 대한 유도의 작용을 할 것이다.
국가는 기획과 조절 통제를 전면적으로 계획할 것이고 전국 도시 농촌 노동력이 취직할 것이고, 각종 제한의 노동력의 합리적 이동의 정책 규정을 취소할 것이고, 노동력을 도시 농촌의 사이에서 촉진시켜, 지역의 사이에 질서 정연하게 흐를 것이다. "15"기간에, 개혁의 호적 제도를 통과시켜 사회보장 제도 새 창조가, 동부에서 조건의 성시 혹은 경제가 있어서, 점차 도시 농촌 노동력 시장의 일원화를 추진할 것이다. 일치되게 세워 완전해지는 사회 보장제도를 통해, 노동 취업 제도 개혁을 심화하고, 사회 종사자를 취소하는 사이 달라서 "신분", 불합리 시장 분할의 현상을 제거하고, 되도록 빨리 도시 노동력 시장을 통일한다.
국가가 또 노동 취업 등록의 제도, 진일보한 개혁의 노동 보수 제도를 맺을 것이다. 사회 구성원의 취업이 반드시 등록되고, 유일한 사회보장 번호를 확정하고, 개인 임금 계좌와 사회보장 계좌를 세운다. 점차 노동력 시장 임금 지도 가격 제도를 세워 완벽하게 한다. 노동자 노동 수당과 복지 임금이 변하여, 화폐화할 것을 실현하고, 정부의 기업에 대한 임금 관리의 조절 통제 수단을 개진하고, 노동력 시장 가격 메커니즘의 형성을 촉진시킨다.
[인민넷] 2001-08-29(침문민)
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건국이 호적의 변천의 3개 단계를 온다
건국이 호적의 변천의 3개 단계를 온다
제1번째 단계는 1958년 이전에 자유롭게 기일을 옮겼다
제2번째 단계는 1958∼1978 년 엄격하게 기일을 통제하였다
제3번째 단계는 1978년 이후 반쯤 기일을 개방하였다
★ 1958년 정식으로 호구 이전의 심사허가 제도를 확립하여 증거가 제도에 정착하였다.
★ 1963년 공안부의 근거는 국가 계획 공급의 상품식량을 먹었는지 먹지 않았는지, 호구를 "농업 호구"와 "비농업 호구"로 나누었다.
★ 1975년 수정한 《헌법》 반포이며, 공민의 이전에 관해 자유로운 조문을 취소하였다.
★ 1977년 11월 농촌에서 도시로 옮겨, 소 시장으로부터 대 시로 옮긴 통제의 원칙을 확립하였다.
★ 1980년 10월 이전에 대해 지표와 정책의 이중의 통제의 진행을 확정하였다.
★ 1984년 국무원은 공문을 보내 농민이 스스로 부담하고 식량이 도시에 들어가 정착한 것을 허가하였다.
★ 1992연말에 국무원 호적 제도 개혁 공문서 기초의 조가 설립된다.
★ 1993년 9월 30일 국무원이 회의를 열어 호적 제도 개혁의 문제를 상의하고, 작은 도시 호적 제도의 개혁이 이로써 시작하였다.
★ 1997년 작은 도시 호적 제도 개혁 시범장소를 시작하였다.
★ 1998년 7월 22일 국무원이 공안부의 《현재 호구 관리 사업을 해결한 중의 몇개 돌출한 문제에 대한 의견》을 전달하고, 부부의 기탁 등의 부분 도시 호구의 이전 중 돌출한 문제를 해결한 것에 목적을 두었다.
★ 2001년 3월 30일 국무원이 공안부의 《작은 도시 호적 관리의 제도 개혁을 추진한 것에 대한은 의견》을 전달하고, 작은 도시 호적 제도의 개혁이 총체적으로 추진하였다.(물결을 맡는다) 다양넷
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대학생 취업 호구 제한의 의의를 취소한다
교육부, 공안부, 인사부, 노동사회보장부가 며칠 전에 연합하여 통지를 내, 각지를 2003년 분배 할 때에서 요구하고, 성도 및 성도 이하 도시에서 사람 지표, 호구 지표의 제한을 들어가 취소하려고 하여, 고교 졸업생은 전문분야의(고등직업) 졸업생이 합리적으로 흐른 정책 규정 포함의 제한을 취소하고, 고교 졸업생에게 성 간 연계를(자치구, 직할시) 허가하여, 뛰어넘어(베이징청년보》는 11월 22일이며) 취직한다.
최근 몇년간, 우리나라 대학 졸업생 인원이 해마다 차츰 늘어나고, 2003년 전국 고교 졸업생이 212만 명에 도달할 것이고, 1999년 대학교가 확대모집할 이후에 처음으로 절정의 해에 졸업한 것. 표면으로부터 보고, 대학 졸업생 취업시장이 인재에 "공급이 수요를 초과하는" 국면을 나타내 내고, 구직이 어려워서, 취업난 그러나 실제로 있는 상황이 도리어이며, 현재 고교 졸업생은 또 훨씬 각 업종의 높은 자질 인재에 대한 수요를 만족시킬 수 없고, 어떤 업종과 부문은 인재 초빙의 시장에 심지어 "겨우 추구하기 어려운" 난처한 입장에 빠질 것이다. 이런 모순의 원인은 다방면이 초래하고, 원인 중의 하나가 과거에 각 도시에서 대학 졸업생을 받아들이는 것에 달려 있을, 때이며, 모두, 호구 문제가 대학 졸업생의 합리적 이동 아울러 직원채용회사 자주 모집의 인재의 지극히 큰 장애가 되었다. 대학 졸업생 취업 호구의 제한의 가장 중요한 의의를 취소하는 것이이며, 그것이 제한 대학 졸업생 자유 이동의 문호를 해체하여, 인재 초빙을 타파하여 오르는 중앙과 지방의 경제관리체제를 사용하고, 취업의 경쟁, 인재 경쟁의 범위는, 원래 어떤 지역에서 전국까지 확대 전개할 것이고, 이것이 시장 경제 조건에 유리한 아래의 노동력 자원을 배치를 개선할 것이고, "사람마다 자기의 재능을 충분히 발휘할" 노동력이 기계로 제조한게 확립하는 것에 유리해서 높은 자질 인재 두각을 나타낼 것이다. 대학 졸업생 취업 호구의 제한을 취소하고, 꼭 우리나라 취업의 메커니즘과 인재의 메커니즘의 중대한 혁신을 일으킨다.
대학 졸업생 취업 호구의 제한의 중요한 의의를 취소하여 또 있어서, 그것이 매 개의 대학 졸업생이 평등한 취업권을 향유하도록 한다. 과거 상황이며, 대다수 대학생이 졸업한 후, 어디로부터 와 바로 가 어디를 돌아오러, 먼저 성으로 돌아가, 다시 시로 돌아가고, 마지막으로 현, 시골, 진으로 돌아갔다. 1장 호적부는, 다른 지역에서 대학생을 결과를 낳고, 취업의 인재시장에 구별하여 대하고, 취업의 기회와 취업의 권리에 심각한 불평등이 존재한다. 그러나 취업권의 불평등은, 실제적으로 다른 지역 대학 졸업생 인격 상의 불평등을 만들고, 그리고 이로써 배척의 외지 인위의 주요 내용으로 지역의 경시를 형성한다.
대학 졸업생 취업 호구의 제한을 취소하고, 또 우리나라로 보아 호적 제도의 개혁을 심화할 수 있는 1항목 중대한 조치. 우리나라는 세계에서 인구에 대한 호적의 관리가 매우 엄격한 국가이며, 현행의 호적 제도는 한편으로 총인구를 농촌과 도시의 2큰 종목으로(농업 인구와 도시 인구이며) 나누고, 다른 한편 총인구를 그 호구 소재지에서 한정하고, 일지라도 그 자유의 이동을 허가하고, 도리어 그 자유의 정착을 허가하지 않고, "정착" 어느 지의 진정한 내포는 이 지방을 보유하려고 하는 것이며 "호구를 장기 체류한다"대학 졸업생 취업 호구의 제한을 취소하고, 자유롭게 정착하는 제1번째 이며, 그 미래의 발전 목표가 매우 일 수 있이며, 철저히 호적 제도가 사람들에게 자유롭게 정착할 제한을 타파할 것이고, 도시 농촌의 "이중구조"를 타파할 것이다. 이 각도로부터 만약 대학 졸업생 호구 제한의 취소를 보면, 그 의의는 바로 더 크다.(옌 양)
《중국청년보》 2002년11월27일
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베이징에서 호적 장벽을 타파할 수 있을지
베이징의 대학생 취업은 줄곧 이런 한 종류 논조가 있어서, 베이징 남학생은 제1번째를 배열하고, 외지 남학생이 제2번째를 속하고, 베이징 여학생은 제3번째를 앉고, 외지 여학생이 최후를 배열한다. 호적과 성별에 따라 배출하는 이런 하나 취업의 등급은, 진실하게 호구와 계획 목표의 인재에 대한 감금을 묘사해 낸다. 아마 이러하게, 지난주에 대학생이 졸업할 때에 개혁의 의견이 공포된 후이며, 인재시장에 큰 파동을 일으켰다.
쌍향선택으로 배치될 계획으로부터, 대학생 취업은 줄곧 국가 인적자본의 흐름이며를 향해 풍향계이다. 이 차 개혁의 의의가 깊고 커서, 그것이 우선 호적의 제도에 대해 도전을 제기하고, 더 이상 지역 호구로 사람 작업의 권리를 결정하지 않고, 더욱 방향은 인재 정체의 품질에, 더욱 매 개의 주체가 평등한 취업의 권리에 관심을 가지고 그 다음의 그것은 마찬가지이며 기업이 평등한 사용을 고려하고 인권, 더 이상 규모의 크기로 순서대로 배열하지 않아, 설사 어디는 사람을 필요로 하고, 인재 이동이 어디에 도착하더라도. 경시하지 않는 환경은, 겨우 공평한 경쟁을 일으킬 수 있고, 인재가 취직한 것은 이렇게 하는 것이며, 기업 발전도 마찬가지로 이러하였다.
추이광지하여, 모든 사회 인재가 모두 만약 직원채용회사의 수요와 취업의 개인에 관심을 가지면 소질을 사용하고, 겨우 가능성이 있어서, 공평한 인재 경쟁매카니즘을 맺는다.
그 다음의 이 개혁은 더욱 더 인재시장의 규칙에 부합하고, 이익으로 쏠려 인적자본의 이동을 움직인다. 최근 몇 년 대학생 취업 압력 크게 는다, 줄곧 그 선호의 몇개 앞뜰의(과학연구 연구소, 부위원회 앞뜰, 기업 앞뜰) 수용을 위해서 힘이 한계가 있어서, 모두 그들이 취업의 기대치를 낮추는 것을 강요하고 있으며, 취업의 중심이 아래로 이동할 것이다. 그러나 정책 격려, 이익 쏠려 언제나 강하게 더욱 작용한다. 대학생이 서부로 기층에 이르러 취직하도록 격려하고, 이미 여러 해를 제기하여, 그러나 인재는 취업 동쪽 열 서쪽 춥게 여전히 줄곧 해결이 없었다. 이 차의 개혁은 명확하게 대학생이 기층에 이르러, 서부에 도착하여, 중소기업에 도착하도록 격려하는 것을 제기하고, 그리고 구체적인 조립의 조치를 제기한다.
동시 이 차의 개혁 연관되는 부문 정도, 역량의 크다, 모두 전에 없는 것. 이 정책을 위해 실시이며, 교육부가 더욱 앞당겨 선전 공세를 시작하고, 구체적인 실시가 세를 부추기기 위해서, 이 모든 것이 모두 설명하고, 정부가 하나 공평한 더욱 시장 규칙에 부합하는 취업의 환경을 세우기로 결심한다.
《베이징청년보》2002-04-03
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베이징 호구는 더 이상 아득히 멀지 않아서 3종류 아르바이트족이 베이징인이 될 수 있다
어제 본지가 베이징시의 호적 정책의 중대한 돌파를 보도하고, 기자가 관련 부처로부터 이해하고, 매우 많 호구 문제 외지의 베이징에서 아르바이트한 "북쪽 떠다닌" 1족도 아래에 열거한 경로가 신청한 것을 것에 관심을 가졌다.
첨단기술 기업과 다국적 기업 지역 총본부 및 그 연구개발의 기구는 인재를 도입한다:
35돌 이하 잠깐 신체 건강자, 잠깐 성적 월등한자 혹은 중급 전문 기술 직명을 가지고 있다
업무 핵심은, 신청하여 《작업이 증명서에 사는 것을 부치는 것을》 할 수 있다. 《일하여 부쳐 증명서에 사는 것을》 가지고자, 더 이상 호구의 《임시거주증》 발급수속을 하지 않고, 주택 구매, 자녀는 초중등학교 등 측에 탁아소에 넣어, 들어가는 것에 본시 시민 대우를 누린다.
유학생이 상경한다:
유학생은 우리나라가 국비로 파견하여 혹은 자비 유학 인원 중에 학자(학자를 포함하고) 이상 학위를 가지고 있는 것을 포함하여 혹은 고급직위의 전문기술자와 관리자가 있다. 중국 여권의 유학생은 베이징에 와 창업하여, 일하여 베이징시를 얻어 호구 장기 체류의 요구를 가지고, 《베이징시(유학생) 작업은 증명서에 사는 것을 부치는 것을》 기대고, 시 경찰국이 입주의 수속을 밟는다.
본기의 고교 졸업생이 상경한다:
베이징시는 직원채용회사가 본기의 고교 졸업생을 채용한 후에, 그것을 위해서 상경의 지표를 신청할 수 있다.
징화시보는 2003년 04월 03일이었다
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상하이시의 외래 이동의 인원 관리조례
날짜를 반포한다: 1996년10월03일
실시의 날짜: 1997년01월01일
제1번째 이 외부에서 오는 것을 강화하기 위해서 인원의 관리를 흐르고, 보장의 외래 이동 인원의 합법적 권익은, 사회질서를 지키고, 경제의 사회발전을 촉진시키고, 국가 관련 법률, 법규의 규정에 근거하여, 본시 실제상황을 결합하여, 본 조례를 제정한다.
제2번째 본 조례가 외래 이동의 인원이라고(이하 약칭의 외래 인원) 부른다, 본시에 진입한다고 지적하는 것이며, 본시에서 호적을 장기 체류하는 다른 성, 자치구, 직할시의 인원이 없다.
제3번째 본 조례.
타이완성에, 홍콩, 마카오 지역의 주민이 본시에 진입하는 것이, 국가와 본시 기타 관련 규정을 적용한다.
제4번째 시 인민정부 지도자의 본시의 외래 인원의 관리 사업, 외래 인원의 질서있는 이동을 촉진시킨다.
지역, 현과 시골, 진 인민정부, 가두 사무소는 지역 안에 외래 인원 관리 사업의 관할을 책임진다.
제5번째 각급의 인민정부의 공안, 노동 아울러 기타 관련 행정 관리 부문이 외래 인원 관리 사업인 직능 부문, 마땅히 각자가 자기 직무를 이행하여, 협력을 협동하고, 공동으로 외래 인원의 관리 사업을 해낸다.
제6번째 각급의 인민정부 아울러 가두 사무소는 외래 인원의 관리의 조화된 기구를 설립한다, 조정, 지도, 독촉의 관련 행정 관리 부문의 외래 인원 관리 사업을 책임진다.
중한다.
제2번째
제9번째 이 본시의 외래 인원에 진입하여 국가 관련 규정에 따르고, 임시거주지를 향해 공안은 기구를 하여 등록에 일시 체재하도록 파견하고, 그 중 숙박의 여관은, 숙박의 등록은 보아 등록에 일시 체재한다.
외래 인원은 본시에서 노동자, 장사 활동에 종사하고, 마땅히 임시거주지를 향해 공안은 기구를 《상하이시의 외래 인원 임시거주증》을(이하 약칭의 임시거주증) 신청하고 수령하도록 파견하고, 공안이 기구를 마땅히 즉시 심사하도록 파견하여, 아래에 열거하 증명서 조건의 발행을 부합하여, 그것을 수리하는 것으로부티며 일부터 10일 안 임시거주증을 발급한다:
(1) 본인 주민등록증을 소지한다
(2) 본시에 합법적인 거주의 장소가 있다
(3) 정당한 노동자, 장사의 이유가 있다.
지우고 고쳐 쓰는 것을 금지하여, 이중으로 빌어, 매매하여, 임시거주증을 위조한다.
제10번째 는 3개월, 임시거주증의 유효기간은 2년이인 것 등록의 유효기간에 일시 체재하였다.
등록의 임시거주증에 일시 체재하여 효과적으로 만기가 되어 본시에서 계속 일시 체재하고, 마땅히 효과적으로 만기가 되기 전에 원래 등록을 향해 증명서 기구는 연기든지 증명서교환의 수속을 밟는 것을 발행하거나.
제11번째 임시거주증 분실이든지 임시거주증 등록의 항목이 고친다, 마땅히 본래 증명서 기구가 추후처리하는 것을 신청하는 것을 발행하는 것을 향해 변경의 수속을 밟거나, 효과적으로 만기가 되어 본시를 떠나고, 마땅히 납부하여 임시거주증을 반환한다.
제3번째
제12번째 는 외래 인원 대여의 거주를 향해 거주하여 집을 사용하지 않거나, 마땅히 국가와 본시의 관련 주택 토지, 기획, 치안, 위생, 환경보호 등의 관리의 규정에 부합한다.
대여의 거주는 집으로 마땅히 근본적인 생활의 시설을 구비한다.
제13번째 주택 임대, 임대인 사람을 승조하여 마땅히 서면 임대 계약을 체결한다, 그리고 계약의 체결이 그것의 일부터 15일 내성적으로게 주택 소재지의 주택 토지관리부문을 빌어쓰거나 주택 토지관리부문의 위탁을 받는 기구에 등록 기록이다.
제14번째 이 외래 인원 주택임대의 단위와 개인에게 마땅히 아래에 열거할 의무를 실행한다:
(1) 주택 소재지의 공안에게 기구를 파견하여 신청하고 수령하고 《주택 임대 치안 허가증》;
(2) 주택임대 할 때에, 마땅히 검사하여 사람의 유효 신분증을 승조하고, 공안 부문이 통일적으로 제작하는 등록 신청서의 등기부를 기입한다
(3) 사람을 승조하여 필요하게 진행되는 안전 위생, 등의 선전을 향해, 독촉하여 사람을 승조하여 즉시 임시거주 등록이든지 신청수령의 임시거주증 발급수속을 하고, 산아제한 검증의 수속을 밟아 위생 방역의 건강한 검사를 받아들인다
(4) 법에 따라 납세한다
(5) 사람이 위법행위가 있는 것을 승조하는 것을 발견하여, 마땅히 즉시 관련 부처에 보고한다
(6) 주택 임대의 기타 관련 규정을 준수한다.
제15번째 이 사람을 승조하여 마땅히 아래에 열거하는 규정을 준수한다:
(1) 주택을 승조할 때에, 임대인을 향해 본인 유효 신분증을 제시한다
(2) 《주택 임대 치안 허가증》을 가지지 않고 있는 주택을 승조할 수 없다
(3) 독단적으로 승조할 수 없을 주택은 남을 전대하여, 이중으로 빌 것이다
(4) 독단적으로 주택 용도를 바꿀 수 없어, 승조하는 주택을 이용하는 법규를 위반하여 건설할 수 없다.
승조하는 주택을 이용하는 위법 범죄활동의 진행을 금지한다.
제4번째
제16번째 노동자, 장사의 외래 인원 임시거주증을 얻는 것으로부티며 일부터, 마땅히 15일 안에서 임시거주지의 시골, 진 위생원의 도로 병원에 위생 방역의 건강한 검사를 진행하여 합격을 점검하는 것이, 시골, 진의 위생원이 도로 병원이 임시거주증에 건강을 덮어 합격 도장의 점검을 더하고 《중화인민공화국 전염병 방지법》이 규정하는 전염병을 앓는 것을 발견하고, 의료 단위가 마땅히 즉시 예방치료의 조치를 채택하고, 그리고 그 임시거주지의 지역, 현 위생 방역 부문은 발병상황의 처리를 해내는 것을 통지한다.
제17번째 는 아직 아직 전 코스가 국가 규정 면역을 받아들이거나 접종하지 않는 6돌 이하 외래 인원을 받아들이지 않았고, 그 후견인이 임시거주지의 시골, 진의 위생원에 인솔하였고 도로 병원이 면역의 접종을 받아들였다.
제18번째 는 인원이 마땅히 그것을 준수하여 호적 소재지를 장기 체류하는 산아제한의 규정에 외부에서 오고, 본시에서 분만하고, 마땅히 가져 증명, 증명서는 임시거주지의 시골, 진 인민정부의 가두 사무소 산아제한 관리 부문에 외래 인원의 출산을 신청하고 수령하여 카드를 연락하는 것과 관련된다.
외래 인원 중의 노동자, 장사의 가임연령 여성, 임시거주증을 얻는 것으로부티며 일부터 15일 안, 관련 증명, 증명서의 임시거주지를 향해 시골, 진 인민정부의 가두 사무소를 가져 임시거주증에 신청하여 더하여 산아제한의 검증을 덮어 도장에 규격에 맞는다.
제3번째
제12번째 는 외래 인원 대여의 거주를 향해 거주하여 집을 사용하지 않거나, 마땅히 국가와 본시의 관련 주택 토지, 기획, 치안, 위생, 환경보호 등의 관리의 규정에 부합한다.
대여의 거주는 집으로 마땅히 근본적인 생활의 시설을 구비한다.
제13번째 주택 임대, 임대인 사람을 승조하여 마땅히 서면 임대 계약을 체결한다, 그리고 계약의 체결이 그것의 일부터 15일 내성적으로게 주택 소재지의 주택 토지관리부문을 빌어쓰거나 주택 토지관리부문의 위탁을 받는 기구에 등록 기록이다.
제14번째 이 외래 인원 주택임대의 단위와 개인에게 마땅히 아래에 열거할 의무를 실행한다:
(1) 주택 소재지의 공안에게 기구를 파견하여 신청하고 수령하고 《주택 임대 치안 허가증》;
(2) 주택임대 할 때에, 마땅히 검사하여 사람의 유효 신분증을 승조하고, 공안 부문이 통일적으로 제작하는 등록 신청서의 등기부를 기입한다
(3) 사람을 승조하여 필요하게 진행되는 안전 위생, 등의 선전을 향해, 독촉하여 사람을 승조하여 즉시 임시거주 등록이든지 신청수령의 임시거주증 발급수속을 하고, 산아제한 검증의 수속을 밟아 위생 방역의 건강한 검사를 받아들인다
(4) 법에 따라 납세한다
(5) 사람이 위법행위가 있는 것을 승조하는 것을 발견하여, 마땅히 즉시 관련 부처에 보고한다
(6) 주택 임대의 기타 관련 규정을 준수한다.
제15번째 이 사람을 승조하여 마땅히 아래에 열거하는 규정을 준수한다:
(1) 주택을 승조할 때에, 임대인을 향해 본인 유효 신분증을 제시한다
(2) 《주택 임대 치안 허가증》을 가지지 않고 있는 주택을 승조할 수 없다
(3) 독단적으로 승조할 수 없을 주택은 남을 전대하여, 이중으로 빌 것이다
(4) 독단적으로 주택 용도를 바꿀 수 없어, 승조하는 주택을 이용하는 법규를 위반하여 건설할 수 없다.
승조하는 주택을 이용하는 위법 범죄활동의 진행을 금지한다.
제4번째
제16번째 노동자, 장사의 외래 인원 임시거주증을 얻는 것으로부티며 일부터, 마땅히 15일 안에서 임시거주지의 시골, 진 위생원의 도로 병원에 위생 방역의 건강한 검사를 진행하여 합격을 점검하는 것이, 시골, 진의 위생원이 도로 병원이 임시거주증에 건강을 덮어 합격 도장의 점검을 더하고 《중화인민공화국 전염병 방지법》이 규정하는 전염병을 앓는 것을 발견하고, 의료 단위가 마땅히 즉시 예방치료의 조치를 채택하고, 그리고 그 임시거주지의 지역, 현 위생 방역 부문은 발병상황의 처리를 해내는 것을 통지한다.
제17번째 는 아직 아직 전 코스가 국가 규정 면역을 받아들이거나 접종하지 않는 6돌 이하 외래 인원을 받아들이지 않았고, 그 후견인이 임시거주지의 시골, 진의 위생원에 인솔하였고 도로 병원이 면역의 접종을 받아들였다.
제18번째 는 인원이 마땅히 그것을 준수하여 호적 소재지를 장기 체류하는 산아제한의 규정에 외부에서 오고, 본시에서 분만하고, 마땅히 가져 증명, 증명서는 임시거주지의 시골, 진 인민정부의 가두 사무소 산아제한 관리 부문에 외래 인원의 출산을 신청하고 수령하여 카드를 연락하는 것과 관련된다.
외래 인원 중의 노동자, 장사의 가임연령 여성, 임시거주증을 얻는 것으로부티며 일부터 15일 안, 관련 증명, 증명서의 임시거주지를 향해 시골, 진 인민정부의 가두 사무소를 가져 임시거주증에 신청하여 더하여 산아제한의 검증을 덮어 도장에 규격에 맞는다.
단위의 외래 인원 관리 사업은, 마땅히 소재 지역, 현과 시골, 진 인민정부, 가두 사무소의 지도와 검사를 받아들인다.
제28번째 지역, 현과 시골, 진 인민정부, 가두 사무소는 마땅히 관련 행정 관리 부문을 조직한다, 집산시장, 서비스업, 낡아서 쓸모가 없는 물품에 대해 업 아울러 대여의 주택을 수매하는 외래 인원의 관리를 강화하고, 대외적으로 인원을 와 독단적으로 땅을 차지하여, 길, 위법 건설을 차지하여, 물건을 펼쳐 쌓는 것을 세우고, 마땅히 관련 부처를 조직하여 단속을 한다.
제29번째 는 유랑의 길거리에서 길거리에서 비럭질하여, 노숙하여 생활하여 없 정상적인 거주지가 또 정당한 생활 출처가 없는 외래 인원이 없어서, 관련 부처가 《상하이시 수용 송환의 관리조례》에 따라 수용의 송환을 한다.
제30번째 수상 관리 부문 강화되어 본시의 수역 위에 인원 및 그 선박의 관리에 외부에서 온다, 즉시 그리고 법에 따라 위법 위법 행위의 처리를 제지한다.
제7번째
제31번째 외래 인원의 인신권, 재산권의 기타 합법적 권익. 모욕을 금지하여, 외래 인원을 경시한다.
외래 인원의 합법적 권익은 불법의 침해를 받을 때에, 관련 부처는 마땅히 즉시 처리하고, 법에 따라 지킨다.
제32번째 이 외래 인원의 단위를 사용하여 마땅히 노무 수출 기구와 용역 계약을 체결하여 외래 인원과 노동계약을 체결하고, 외래 인원 제공 숙박 등의 기본의 생활 조건을 위해서, 법에 따라 그 노동 수당, 의료와 휴식을 얻는 권리를 보장한다.
외래 인원의 단위를 사용하여 마땅히 법에 따라 외래 인원 노동 보호의 작업을 해낸다. 외래 인원이 산재 사고가 발생한 때이며, 직원채용회사와 의료 단위는 마땅히 즉시 응급처치를 조직하고 직원채용회사가 마땅히 관련 규정에 따라 산재 사고 의료비용을 책임져 뒷수습 작업을 해낸다.
제33번째 는 외래 인원의 단위를 사용하여 마땅히 대외적으로 인원이 법률지식, 직업 기술, 노동 안전, 사회 공중 도덕 등의 분야를 진행하는 교육의 훈련을 온다.
임시거주증의 외래 인원 자녀를 소지하는 중의 취학 연령 어린이 입학의 방법은, 시 인민정부가 규정한다.
제34번째 시의 민정 부문은 마땅히 외래 인원 중에 후견인 유랑의 소년 아동이 없어서 보내 어린이를 유랑하여 보호하여 센터를 교육할 것이다, 보호성 교육의 조치를 채택하여, 시기적절하게 법에 의거하여 돌려보낼 것이다.
제35번째 공안, 노동 아울러 기타는 행정 관리 부문이 마땅히 관련 단위를 독촉하고 그리고 지도하는 것과 관련되어 대외적으로 인원을 오고 법제, 노동 안전 등의 분야의 선전교육을 진행한다, 사상 사고, 직업병과 위법 범죄 행위의 발생을 예방한다.
외래 인원은 증서와 연관되어, 규정 조건에 부합하는 것을 설립신청하고, 관련 부처가 마땅히 법정 기한 안에서 즉시 하고, 뒤로 미룰 수 없다.
제8번째
제36번째 본 조례를 제9번째 , 제10번째 의 위반하고, 제11번째 , 제14번째 제번째(2)항목의 규정, 공안 부문이 국가 관련 규정에 따라 처벌을 한다.
제37번째 본 조례를 제12번째 , 제13번째 의 위반하고, 제15번째 제1번째 제번째(1)항목, 제번째(3)항목, 제번째(4)항목의 규정, 주택 토지, 기획, 공안, 위생, 환경보호 등의 행정 관리 부문이 국가와 본시의 관련 규정에 따라 처리를 한다.
제38번째 본 조례 제14번째 제번째를 위반하고(1)항목의 규정, 공안 부문이 시정하는 것을 명령하고, 그리고 개인에게 500위안 이상 2천 위안 이하 벌금에 처할 수 있고 단위에 대해 2천 위안 이상 1만 위안 이하 벌금에 처한다.
제39번째 는 본 조례 제16번째 이 규정하는 것을 위반하고, 위생 행정 관리 부문이 지정 기일을 명령하여 검사의 수속을 추후처리하고, 그리고 100위안 벌금에 처할 수 있고 기한을 넘기 추후처리하지 않는 것이, 500위안 벌금에 처한다.
제40번째 는 본 조례 제18번째 이 규정하는 것을 위반하고, 국가와 본시의 관련 규정에 따라 처리를 한다.
제41번째 는 본 조례가 제21번째 제1번째 의 규정하는 것을 위반하고, 노동의 행정 관리 부문이 지정 기일에 추후처리하는 것을 명령하여, 함께 처벌하여 매 사람 100위안으로 벌금을 낸다.
제42번째 는 본 조례 제22번째 이 규정하는 것을 위반하고, 노동의 행정 관리 부문이 지정 기일에 깨끗이 되돌려 보내는 것을 명령하고, 그리고 매 사용에 따라 1명은 500위안 이상 2천 위안 이하 벌금에 처한다.
제43번째 본 조례의 제23번째 제1번째 의, 제2번째 규정을 위반한다, 시 노동의 행정 관리 부문이 단속을 하고, 위법의 소득을 몰수하고, 그리고 2천 위안 이상 1만 위안 이하 벌금에 처할 수 있다.
제44번째 는 본 조례 제32번째 이 규정하는 것을 위반하고, 노동의 행정 관리 부문이 국가와 본시의 관련 규정에 따라 처벌을 한다.
제45번째 본 조례 제14번째 제번째를 위반하고(4)항목, 제25번째 아울러 본 조례의 관련 상공업, 세무 기타 관리규정, 상공업, 세무 행정 관리 부문이 국가와 본시의 관련 규정에 따라 처벌을 한다.
제46번째 행정 관리 부문 및 그 직원은 마땅히 공평하게 법을 집행한다. 직무를 소홀히 할 수 없어, 직권을 남용한다.
행정 관리 부문 직원이 본 조례 관련 규정을 위반하고, 그 소재 기관이 교육을 비평하고 줄거리가 심각해서, 행정 처분을 하고 범죄가 성립되는 것이, 법에 따라 형사 책임을 추궁한다.
제47번째 이 본 조례를 위반하여 마땅히 행정 처벌을 주는 것을 규정하고, 행정 관리 부문이 마땅히 《중화인민공화국 행정 처벌 법》 규정 프로그램의 처벌에 따른다.
당사자가 행정 관리 부문의 구체적인 행정의 행위에 대해 불복하는 것은, 《행정 재심 조례》 《중화인민공화국 행정 소송법》 규정에 따를 수 있어, 재논의를 신청하여 소송을 제기한다.
제9번째
제48번째 본 조례에 말하는 단위,
본 조례가 말하는 노동자는, 포함하여 공업, 농업, 건축업, 서비스업 아울러 기타 업종의 용역 활동에 종사한다.
제49번째 본 조례의 실시 세칙 시 인민정부가 제정하는 것으로부턴다.
제50번째 본 조례의 구체적인 응용의 문제 시 인민정부가 책임이 해석한다.
제51번째 본 조례.
본시는 과거에 외래 인원 관리의 규정이 본 조례와 일치되지 않는 것을 관계가 있어서, 본 조례를 기준으로 하였다.
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윈난성의 도시 호적 제도 개혁의 의견》 완성을 본다
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어제, 《윈난성의 도시 호적 제도 개혁의 의견》 "등장"에 따라 도시 인구가 정착하고 쿤밍시는 더 이상 개 난제이며, 그러나 외지에서 온 가구도 다시 존재하지 않늘 것이다.
소개에 따르면, 도시, 도시 건설 보조를 가속화하기 위해서 우리 성에서 실제상황에 대해 이 의견을 내놓고, 의견이 규정하고: 쿤밍시 주인과 도시에서 지역을 건설하여 인구를 장기 체류하여 5년을 가득 채워, 기타 도시, 도시 인구와 결혼하여 2년을 가득 채운 인원에 결혼하였다, 본래 호적에 고정 직업이 없고 혹은 생활 출처를 안정시킨 것은 없어서, 자원의 원칙에 따라 배우자 소재지에 기탁하여 정착할 수 있고 호구 인원(호구 이전의 인원을 포함하고) 출산 혹은 합법적으로 수양한 18돌 이하 미성년 자녀를(이미 가득하게 18돌은 그러나 아직 고등학교의 재학중인 학습을 학교에 다니고 있는 것을 포함한 것이) 장기 체류하여, 아버지를 따른 것을 신청하여 혹은 모친을 따라 정착할 수 있고 쿤밍시의 주 도시건설 시가지에 가득한 5년 거주하고, 합법적인 직업 혹은 안정된 경제수입에 있는, 합법적 고정 주거지의 인원에 1사람이 정착한 것을 신청할 수 있어 있어서 전 성에 외지에서 온 가구 제도를 취소되고, 이미 외지에서 온 가구를 처리하고 바뀌어 호구를 장기 체류하였다, 동시에 교환하여 주민 호적부를 발행하고 국가 학생 모집 계획의 대학 본과 이상이 졸업한 외지 학생을 넣고, 쿤밍시까지 일한 것을 희망하고, 직장에서 실시한 후에 인사, 교육 부문의 증명근거하여, 작업의 단위 거주지 혹은 기타 고정 주소지에 정착할 수 있었고 때문에 산아제한 등의 원인을 초과하여 아직 정착하지 않는 미성년 인원은, 현 이상 가족 계획 부문 출산의 등록근거하여 증명하였어, 아버지를 따라 암컷의 자원의 원칙을 따른 것에 따라 호적신고를 장기 체류하여 정착한 것을 진행될 수 있었다
동시에, 지주시 급 이상 인민정부의(행정 관서) 과학기술 상의 주요 완성자 및 돌출한 공헌이 있는 중청년 전문가를 얻고, 만약 부부의 2지가 별거하는 것은, 어찌 별거의 시간 및 기타 분야의 제한을 받지 않겠는가, 지주시 이상 인민정부에 근거하여(행정 관서) 수여되는 과학기술 상 증서 혹은 지주시 이상 인사 부문이 인정하는 것이 돌출한 공헌 중청년 전문가가 증명하고, 단위의 거주지 혹은 거주지에 신청하고 배우자 및 미성년 자녀를 하여 정착한다.(칼 노을)
《디엔츠 조간 신문》2001-10-31중국의 호구제도의 역사는 1958년으로 거슬러 올라갑니다
자그마치 45년 동안이나 이어져 오는 제도이죠
공산당 독재적인 색채가 아주 짙은 제도중의 하나입니다
호구제도는 쉽게말해서 정부가 국민들의 자유로운 거주이전을 금지하는 제도라고
생각하시면 됩니다
우리나라 국민이 미국가서 영주권을 취득하려면
미국정부의 정식 허가와 테스트를 받아야 합니다.
비슷합니다..... 중국에서 한 지역의 거주자가 다른 지역으로 이주하여
그 지역의 호구를 가진 정식 주민이 되려면
그 지역 지방정부의 허가를 받아야만 합니다.
그런데 그 허가를 쉽게 내 줄리가 없죠???
그게 바로 문제입니다
우리나라로 치면 농촌지역의 사람이 서울가는 것은 되지만
서울에서 사는 것에는 제한을 둔다는 것이지요
그리고 정부에서 공식적으로 너는 서울 사람이 아니니까
서울땅에서 받을 수 있는 혜택은 너에게 줄수없어!!!!!!!!
이런 식으로 말하는 것이죠
진짜 한 나라 내에서 뭐하는 짓인지는 모르겠지만...
실제로 그렇습니다...
땅덩이가 워낙 큰 것도 그 이유중의 하나겠죠
근데 더 자세히 살펴보면 호구제도의 문제는 더 심각합니다
우리나라의 호적제도와는 비교도 안됩니다
다음 글에서 더 살펴보죠
이주를 하여 살려면 지방정부의 허가를 받아야 된다고했죠?
그런데 보통 사람들은 호구를 얻지 못합니다
그러면 이제 임시호구만 가지고 살아가는 겁니다
그것은 바로 그지방 사람으로 정식대접받지 못하는 것을 의미합니다
제가 알기로는 임시호구만 있으면
자식들이 그 지방 학교에 입학하지 못합니다--;
또 주택을 구매할때에도 제약을 받는다고 합니다
그리고 정부로부터 나오는 여러 보조금이나 사회 복지혜택을 받지 못합니다
그래서 자식 교육을 위해서 학비의 수십배에 가까운 뒷돈을 주고
학교에 편법으로 입학시킨 사람도 많다고 합니다.
중국에서 뒷돈이나 뇌물, 빽이 있으면 안되는 일이 없으니까요....
그것중에 하나도 없는 가난한 사람은요???(실제로 대부분의 임시호구주민들이죠)
그냥 고향의 학교 보내는 수 밖에 없죠...--;
그리고 문제는 호구에 단지 지역별로만 차이가 있는게 아니라
농민-비농민, 대도시-중소도시-소도시-농촌등
다양하게 계급화 되어있다는 겁니다
그리고 그 계급화된 호구는 대대로 내려옵니다--;
태어 날 때부터 부모와 동일한 종류의 戶口을 부여 받기 때문이죠
그래도 참 다행인 것은 45년동안 유지해온 호구제도를 폐지하는 방안을
검토하고 있다고 얼마전에 공안부에서 발표하였습니다.
현재 도시에서 살면서 임시호구로 사회복지의 혜택을 제대로 누리지 못하고
있는 사람들이 자그마치 1억명이나 가까이 된답니다..
그들로써는 정말로 반가운 소식이 아닐 수 없겠죠^^
우리나라도 얼마전까지 외국인이 봐서는 이해하기 힘든 제도가 있었죠..
동성동본제도라고.....
우리가 이해하기 힘든 중국의 호구제도문제....
이제야 해결될려나 봅니다^^
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