강북 265만 주민 위한 90만㎡ 초대형 녹지공원 생긴다

[한마음]

보도자료

제목	강북 265만 주민 위한 90만㎡ 초대형 녹지공원 생긴다

담당기관	푸른도시국	담당부서	공원과	담당자	김홍수	전화번호	3707-9615	일자	07/10/16

내   용

     - 녹슨 드림랜드, 이젠 안녕! 시민의 벗으로 다시 태어나

     - 총 시비 2,800억원 투입, 강북 6개구 주거 밀집지역 내 생활속 나들이 공원 조성

     - ‘도시균형발전 프로젝트’의 거대 축으로서, 강남북 균형발전 더욱 가속화할 전망

■ 서울시는 시비 2,800억원(민자사업비 제외)을 투입, 낙후한 드림랜드 부지와 인접 미보상 부지를 매입해 2013년까지 강북 주거 밀집지역에 서울숲을 능가하는 초대형 체험테마녹지공원을 조성한다. 오세훈 시장은 16일 기자설명회를 갖고, “강북 주거밀집지역 최초의 대형 녹지공원은 침체된 강북 지역발전에 가속도를 내 강남북 균형발전을 최소한 10년 앞당기게 될 것”이라고 밝혔다.

■ 오는 10월부터 연차적으로 추진해, 2013년에 완공될 공원은 강북 6개구(강북·성북·도봉·노원·동대문·중랑)를 둘러싸는 심장부에 905,278㎡ 규모의 대형시민공원으로 조성되며, 이것은 보라매공원(42만㎡)의 2배를 넘고, 광진구 어린이대공원(56만㎡)의 약 1.6배에 이르는 대형 규모다. 공원이 조성되면 6개구 138㎢ 면적에 거주하고 있는 98만7천 가구의 약 265만명 강북주민이 혜택을 누릴 것으로 전망된다.

※일반적으로 30만㎡ 이상 평지형공원에 대해 대형공원이라는 용어를 쓰는데, 서울시의 경우 현재 대형공원은 보라매공원, 어린이대공원, 서울숲과 남산공원(290㎡), 월드컵공원(276만㎡), 올림픽공원(145만㎡)이렇게 6개를 꼽는다.

■ 서울의 강북, 특히 동북부 일대는 대표적 주거밀집지역이면서 낙후지역인데다, 최근 장위·길음·미아뉴타운 조성 등으로 대규모 인구유입이 예상됨에도 불구하고 대형공원이 전무해 주변 거주민들이 계속적으로 주변생활환경 개선을 호소해온 지역이다.

<낙후돼 방치단계에 이른 드림랜드,  90만㎡ 시민의 벗으로 다시 태어나>

- 특히 공원규모의 약 1/3에 이르는 332,075㎡는 그동안 시설노후화로 슬럼화 돼 강북 주민에게 혜택은커    녕 걸림돌로 방치돼온 드림랜드(1987년 개원) 대규모 부지를 친환경 그린파라다이스로 재구성하는 것    이어서 “방치된 부지를 시민의 품으로 돌려준다”는 의의가 크다.
 

   서울시는 지난 2006년 12월 강북구로부터 “강북구의 활용가능한 대규모 부지, 드림랜드를 시민의 휴식공간으로 조성해 줄 것”을 공식 제안 받은 이후 드림랜드 소유주(안동김씨 동강공파종회)와 매입협상을 진행, 난항 끝에 10월 초, 부지 매입에 합의한 바 있다.
 

   이로써 드림랜드 내 각종 놀이시설과 골프연습장 등 20년 넘은 76개 노후건축물은 모두 사라지고, 유일하게 남게 될 건축물인 창녕위궁재사(2동, 등록문화재 40호)는 조성될 공원의 역사체험공간으로 활용된다.
※창녕위궁재사 : 1575년 건축된 조선조 23대 순조 둘째딸 복온공주의 묘소재실

<푸른숲 울창한 세계적 수준의 체험테마녹지공원으로>

- 서울시는 조성될 공원을 푸른 숲이 울창한 세계적 수준의 산책공원, 공원전체에 문화의 향기가 나는   수준 높은 문화공간으로 조성하기 위해 ?산업과학체험관 ?태양열 전망타워 등의 고급형 시설을 유치   한다는 계획이다.
 

   이밖에도 아트갤러리, 특색있는 경관을 연출하는 호수와 수변 까페테리아가 조성돼 문화적 내음을 물씬 풍기고, 생태연결통로(에코브릿지)가 도로로 단절된 녹지축을 연결함은 물론, 다양한 잔디공간에 맨발등산로, 명상의 숲길, 가족피크닉장, 조각정원 등도 세련된 형태로 조성될 계획이다.

<강북에도 생활속 나들이 공원시대 개막>

- 대규모 공원하나 없이 황량한 강북에 밀도 있게 들어선 주택. 어른들에겐 운동하고 산책할 수 있는 공   간이, 아이들에겐 뛰어놀 수 있는 잔디가 절실했다. 강남주민에게 올림픽공원이, 성동주민에게 서울숲   이 있듯이 강북주민에게도 이젠 걸어서 갈 수 있는 공원이 생긴다는 점에서 이번 공원 조성은 강북주   민의 삶에 획기적 변화를 가져올 것으로 기대된다.

<강남북 균형발전 10년 앞당긴다>
 

■ 서울시는 이번 공원조성 사업을 민선4기 핵심과제인 도시균형발전 프로젝트의 3대축(도심재창조프로젝트, 주거격차 해소, 교육격차 해소) 중 하나인  강남북 ‘주거격차 해소’ 측면에서 역점을 두어 추진할 계획이며, 강북 주거 밀집지역 최초의 대형 녹지공원 시대 개막으로 강남북 균형발전이 더욱 가속화 될 것으로 전망하고 있다.
 

   서울시는 청계천을 축으로 남북 4개 방향 도심경제를 부활시키는 ?도심재창조프로젝트,  미아·왕십리·길음 뉴타운 사업 등의 ?주거격차 해소정책, 강북지역 자립형 사립고 설립 연간 500억 예산을 투입해 강북지역 노후 칠판, 책걸상 교체, 화장실 개조하고 방과후 사업을 지원하는 ‘강남북 격차해소 및 인재양성을 위한 교육지원조례’를 통한 ?교육격차 해소정책 등 다양한 강북 지원정책을 통한 강남북 불균형 해소 정책을 추진 중이다.

Ⅰ왜 강북인가?
 

   서울시가 그동안 추진해온 대규모 공원 조성 사업(월드컵공원, 서울숲 공원 등)으로 서울 지역 전체의 공원인프라는 양적으로 확대됐지만, 모두 남산 아래쪽에 집중돼있어 강북지역의 생활권공원은 여전히 부족한 실정임.

〈최근 10년간 대형공원조성사례〉
공 원 명	여의도공원	월드컵공원	서울숲공원
조성일자	1999.1.24	2002.5.1	2005.6.18
위    치	영등포구 여의도동	마포구 상암동	성동구 성수동
면적(㎡)	229,539	2,483,675	1,156,498

   현재 서울 시내 대형공원은 월드컵공원, 보라매공원, 남산공원, 서울숲, 어린이대공원, 올림픽공원 등으로 모두 남산 아래쪽에 분포. 용산미군기지 이전부지를 포함한다 하더라도 강북지역, 특히 동북부 지역에는 전무한 실정임. (다만 남산공원은 산지형 공원임에도 위치와 시설 등을 고려해 대형 공원에 포함시킴.)

     [그림1] 서울지역 대형공원 입지현황(2007년 현재)

산지형공원 다수, 전통적인 주거 밀집지  

   특히 서울 동북부 지역은 멀리 북한산, 도봉산부터 수락산, 불암산 등 대형 도시자연공원, 초안산근린공원 등이 위치하고는 있지만, 산지형 공원으로 인해 적극적 이용이 제한되는 데다, 월드컵공원이나 서울숲, 앞으로 조성될 용산미군기지와 같이 대규모의 대형공원 잠재후보지가 없어 대형공원 조성에 불리한 조건을 갖추고 있었음.

   전통적인 주거 밀집지역으로 오랫 동안 교통, 환경 등의 어려움을 겪어 왔으며, 지형의 고도차가 높아 대형공원 조성에 어려움이 많았던 강북지역을 대상으로 한다는 점에서, 이 사업은 서울시가 지향하는 강남북 균형발전 및 서울 전역의 녹지축 복원과 연계하여 향후 강북의 브랜드가치를 높여나간다는 데 큰 의미가 있다고 할 것임.

 6개 자치구, 260만 인구, 뉴타운 사업 지역

   조성될 공원은 강북 동부지역의 정중앙에 위치하게 돼 반경 5km 내에 강북·성북·도봉·노원·동대문·중랑 등 총 6개의 자치구(약 138km2)를 아우르고 있어 수혜 인구만 약 264만7천 명에 이름. 또한 주변 장위·길음·미아뉴타운 사업 추진으로 대규모 인구유입이 예상돼 수혜인구는 더욱 늘어날 전망임.

[그림2] 대형공원 조성 시 수혜 가능지역

[그림3] 공원 주변 주거 현황

강남북 균형발전의 기폭제

   대형공원이 전무했던 강북 지역에 6개 자치구, 265만 주민이 즐길 수 있는 공원이 조성됨으로써 서울의 핵심 당면 과제인 강남북 균형발전에도 주요한 기폭제가 될 것으로 기대됨.

   서울시는 민선 4기에 접어들면서 도시균형발전 프로젝트를 시정의 5대 핵심 과제 중 하나로 선정하고, 기존의 ‘뉴타운사업추진단’을 ‘균형발전추진본부’로 확대 개편해 상권 부활, 주거격차 해소, 교육격차 해소를 세 개의 축으로 한 강남북 균형발전 사업을 추진해왔음.

   이번 사업으로 강북에 대규모 공원이 조성되면 뉴타운 사업을 필두로 하는 도시균형발전의 핵심축인 주거격차 해소를 위한 녹지환경 조성의 포문을 여는 큰 계기가 될 것으로 보임.

※ 도시 균형발전 프로젝트의 3개 핵심축
 

○ 1축인 도심 상권 부활을 위해 현재 ‘도심부활 프로젝트’를 진행중임. 이는 청계천을 축으로 해 남북 방향의 4개의 축을 발전시킴으로써 서울의 경제를 도심부터 부활시켜보겠다는 구상으로, 광화문광장 조성, 동대문운동장 공원화사업, 열린남산 만들기 사업 등이 포함됨.
 

○ 2축인 주거격차 해소는 엄밀히 말하면 강남, 서초, 송파로 대표되는 강남지역과 서남권을 포함한 비강남지역의 주거격차 해소 작업으로, 낙후된 주거환경 개선을 위한 뉴타운 사업을 지속적으로 추진해 나갈 계획임.
 

○ 3축인 교육격차 해소를 위해서 강북 지역 교육 여건 개선과 자사고 설립 등을 추진중이며, ‘강남북 격차해소 및 인재양성을 위한 교육지원조례’에 따라 연간 500억 원의 예산을 투입, 노후 칠판?책걸상 교체사업, 화장실 개조사업, 원어민 교사 지원와 방과 후 학교 지원 등의 사업 진행 중임.

녹슨 드림랜드를 시민의 벗으로  
 

   강북 동부지역의 심장부에 위치하며, 약 34만 8천㎡에 달하는 드림랜드는 강북지역 초대형 공원 조성을 위해 서울시가 가장 먼저 주목한 땅임.
 

   지난 1987년 문을 연 드림랜드는 강북지역의 대표적 놀이공원으로 공원 내 사유지(토지주 : 안동김씨동강공파종회) 347,971㎡를 (주)드림랜드가 2000년말까지 임차해 조성·관리해왔음.
 

   그러나 에버랜드, 서울대공원 등 대형 놀이공원에 밀려 이용객 확보에 실패하고, 시설노후화에 대한 적극적인 투자가 이루어지지 못해 강북 도심의 흉물로 전락한 실정임.
 

   현재는 수영장, 전자오락실, 예식장 등 일부 시설만 가동중이며, 대부분의 시설물이 슬럼화되어 정상 운영은 사실상 불가능한 상태임.
 

   인근 지역 주민들은 드림랜드의 공원화를 희망해 왔으며, 해당구인 강북구 역시 지역민들에게 휴식공간을 만들어주고 강북 지역의 발전을 도모한다는 차원에서 드림랜드르 공원으로 조성해줄 것을 요청해왔음.
 

   이에 따라 서울시는 지난 2006년 12월 강북구로부터 드림랜드 부지의 공원 조성을 공식 제안 받은 이후 드림랜드 소유주(안동김씨 동강공파종회)와 매입협상을 진행하였고, 난항 끝에 부지 매입에 성공,이 부지의 두 배에 달하는 인근 지역을 포함해 90만㎡에 달하는 '초대형 체험테마 녹지공원'을 조성하기로 결정함.

 서울 동북부에 90만㎡ 대형공원  
 

   서울시가 현 드림랜드 부지(강북구 번동 산28-6번지)와 주변 부지를 매입하는 등 총 2,800억 원의 예산을 투입해 조성하는 이 사업은, 완료될 경우 총 905,278㎡에 이르는 대규모 공원으로 조성돼, 대형공원이 전무했던 강북지역 최대 규모의 공원으로 자리매김할 전망임.
 

   우선 1단계로 2010년까지 강북구 번동 일대 드림랜드 부지 34만㎡와 주변부지 32만㎡를 포함, 총 662,627㎡에 이르는 면적의 조성을 완료하고, 2단계로 2013년까지 242,651㎡를 추가로 조성할 계획임.

※ 공원 조성 개요
▶ 위치 : 강북구 번동 산 28-6일대
▶ 면적 : 905,278㎡(사유지 812,826㎡, 국ㆍ공유지 92,452㎡)  ⇒ 드림랜드와 주변부지 포함

[그림4] 공원조성 현황

Ⅱ무엇이 들어가나

   공원에 들어가게 될 주요시설물은 크게 공원을 상징할 수 있는 전망대와 함께 산업공간, 문화공간, 녹지공간으로 나누어 각각 태양열 전망타워, 산업과학체험관, 아트갤러리, 호수, 북카페 형태의 수변 까페테리아, 조깅코스, 야외공연장, 조각정원, 가족피크닉장 등을 조성하는 방안을 검토 중임.
 

  ① 공원 상징물
- 공원이 서울 동북부지역의 중심에 있음을 감안해 서울도심과 북한산·도봉산 및 강북지역 전체를 한눈    에 볼 수 있는 태양열 전망타워를 설치하여 공원 상징물이자 강북 지역의 랜드마크로 만들 계획임.
 

  ② 산업공간
- 산업과학체험관은 국내업체가 직접 제작·설치하는 자동차, 선박, 우주항공 등 최첨단 산업과학체험시   설로소 어린이 과학체험 등 교육기능과 기업의 홍보기능이 시너지효과를 거둘 수 있도록 하는 엑스포   형 에듀-어뮤즈먼트(Edu-Amusement) 시설로 조성해 지역 경제 발전을 견인해가도록 해나갈 방침   임.
 

  ③ 문화공간
- 공원을 방문하는 시민들이 녹지뿐 아니라 문화의 향기를 즐길 수 있도록 공원 안에 아트갤러리를 만들   고, 드림랜드 앞 도로에서 차를 타고 지날 때 정면으로 보일 수 있도록 호수를 조성해 특색 있는 도심   경관을 연출할 계획임.
- 또한 수원지부터 호수까지 생태계류를 다양하게 조성해 생물서식공간 및 일부는 물놀이공간으로 활용   토록 할 계획이며, 호수 근처에는 북카페 형태의 수변 까페테리아를 설치해 다양한 문화공간으로 활용   토록 할 예정임.
 

  ④ 녹지공간
- 아울러 2단계 공원 조성(2010년-2013년) 시에는 1단계(2010년까지) 조성 공간과 연계한 생태연결통로   (에코브릿지)를 2개 정도 조성해 도로(오현로)로 단절된 녹지축을 연결하고 이용시민들이 원스톱으로   이용하도록 하고,
- 호수를 비롯한 공원 주요시설구역을 한바퀴 돌아볼 수 있는 조깅코스와 산림욕을 즐기면서 주변 산책   로를 돌아보는 맨발등산로, 다양한 잔디공간에 가족피크닉장, 조각정원도 세련된 형태로 새롭게 조성   됨.

[그림4] 공원 조성 구상도(안)

Ⅲ어떻게 추진되나

① 추진 경과
- 민선4기 들어 드림랜드 지역에 대한 정비 필요성이 제기돼왔으나, 막대한 예산 부담으로 결정하지 못    하던 중 2006년 12월 강북구에서  드림랜드 개발을 정식 건의함으로써 본격적인 논의가 시작되었음.
- 하지만 강북구의 건의내용은 공원해제 및 토지매입 후 지역 활성화를 위해 병원 등 복합시설을 민간투    자 방식으로 개발해 달라는 내용으로, 이미 지정된 공원용지의 해제는 생활권 녹지 확충이라는 서울    시의 정책목표와 맞지 않고, 장래 공원수요를 대비 공원조성이 바람직하다는 판단으로 내부적 검토에    들어갔음.
- 때 맞춰 2007년 3월 토지주인 종중에서 드림랜드 부지를 서울시에서 매입하기를 희망하여 협의를 진   행하여 지난 5월 정식으로 토지소유주가 매각의향서를 제출했음.
- 당초 요구액에 대한 것 또한 재정부담 과다에 따른 어려움을 집중적으로 호소하고 이를 관철시키기 위   하여 수십 차례에 걸친 협의 끝에 210억원에 달할 것으로 예상되는 영업권 보상 및 지장물 철거를 모두   포함해 1370억원 이내에서 잠정 협의했음.

  ② 향후 추진 계획
- 향후 사업추진계획(안)은 서울시의회 보고 및 의견 청취 등을 거쳐 시행함.
- 우선 기본구상(안)은 시민고객, 대학생, 전문가 아이디어 공모를 실시한 뒤, 내년 초 국제 현상공모를    통해 당선작을 선정하고, 2009년 공사에 들어가 늦어도 2010년 5월까지 1단계 조성을 완료함.
- 내년 초 실시될 국제공모의 기본방향을 선정하기 위한 시민고객 공모는 천만상상 시민오아시스 홈페   이지의『테마상상』코너 및 서울의 공원 홈페이지(parks.seoul.go.kr) 메인화면 배너를 통해 11월중   실시할 예정임.  

※ 세부 사업 추진계획

   2008. 02       국제현상공모 공고

   2008. 06       현상공모 심사 및 설계업체 선정

   2008. 09       인접부지 보상

   2009. 01       실시계획(변경) 인가

   2009. 04       1단계 공사 착공

   2010. 05       1단계 공사 준공(예정)

   2011~2013    2단계 사업 추진(산업과학체험관 등 민자시설은 2011～2012년 완료 예정임)

 ③ 총사업비

   총사업비 : 2,800억 원
- 보상비 : 2,305억 원
- 조성비 : 495억 원
  ※ 사업비는 감정평가 및 현상공모결과에 따라 변동될 수 있으며, 산업과학체험관 설치 시 민자유치

담당부서 : 서울특별시 푸른도시국 공원과(☎3707-9615)