환경부로부터 갑작스럽게 WHO(세계보건기구) 회의에 참석해달라는 요청이 있어, 서둘러 준비하였다. 출발 하루 전에 국내선 공항을 이용하여 서울에 도착하여 숙박하였을 때는 국제공항이 없는 지방의 설움을 맛보아야 했고, 광주광역시의 세계화와 호남권 지역발전을 위해서는 국제공항이 반드시 있어야 하겠구나 하고 절실히 느꼈다. 서울에서 인천공항으로 가는 길은 안개에 싸여 바깥을 쉽게 분간할 수는 없었지만, 개펄들 사이로 바닷물이 비켜가고 있고 리무진 버스를 타고 약 50분 정도 지나니 공항에 도착하였다.
오전 11:30 MA0068 말레이항공을 타고 약 6시간 50분 비행한 끝에 18:20분에 KL국제공항에 도착하였다. 택시를 타고 Park Plaza International Hotel에 도착하여 Check in을 하였다.
말레이시아의 수도인 Kuala Lumpur는 빌딩 숲을 조형물로 가꾸어 놓은 빌딩 조각공원 같았다. 아무리 쳐다보아도 같은 모양의 건물은 보이지 않았다. 모든 건물이 주변 환경과 잘 어울리게 지어져 있었고, 쌍둥이빌딩 앞에 펼쳐진 공원에서는 매일 축제가 열리는지 많은 사람들이 모여 있었다.
Workshop 참가
한가했던 첫 이미지와는 달리 Workshop은 강행군의 연속이었고, Timetable에 있는 내용대로 진행되었는데 시간이 지체되면 시간을 연장하여 진행하기도 하였다. Workshop은 모두 영어로만 진행되었고, 국제회의를 처음 경험하는 나로서는 처음에는 적응하기가 어려웠다. 하지만 이튿날부터는 조금씩 적응이 되었고 참석자들과 친해져 같이 밥도 먹고, 홍콩, 일본, 필리핀 지역 참가자들과 함께 저녁에 시내관광도 하게 되었다.
「먹는물 수질의 감시와 안전」을 주제로 개최된 Workshop에는 모두 12개국과 WHO관계자 등 모두 40여명이 참석하였고, 말레이시아 수도인 쿠알라룸푸르에서 4일간 개최되었다. 첫날 참석자들이 돌아가면서 자기소개를 하는 것으로부터 시작된 회의는 WHO 서태평양지역 책임자인 Ali Basaran 박사의 개회사를 시작으로 막이 올랐다. 이어서 각 국의 대표들이 자기 나라의 먹는물관리현황과 문제점 등을 보고하였고, 이에 대한 질문과 답변이 이어졌다. 이튿날은 그 동안 주로 먹는물관리가 열악한 아시아 국가들의 먹는물관리의 현황 및 문제점, 해결 방안 등에 대한 WHO Consultant들의 Presentation과 Group Discussion이 있었다. 나는 "What measures are being undertaken to protect water sources in your countries and what recommendations do you have to WHO in what they could/should include in the revision of the DWQG?" 라는 다소 긴 제목의 Group 3에 참여하였고, 우리나라의 상황과 나의 의견을 말하였다. 다음날 오전은 토의된 내용을 Group 대표들이 발표하고 의견 토론을 한 후, 계속해서 오후에는 아시아 각 국의 공통된 문제점을 중심으로 또다시 Group discussion을 진행하였다. 분임토의에서 논의된 내용은 인력, 장비와 방법, 재정, 관리 등의 4Ms로 요약되었다(자료참조).
마지막날 몇 건의 발표가 이어진 후 오후에 결론과 권고 안을 작성하였다. 이번 회의에서는 수질분야에 대한 폭넓은 이해가 있었고, 자연적인 원인으로 인한 비소와 불소의 오염문제, 농업으로 인한 질소문제, 소독부산물 문제 등이 주로 논의되었다. 그러나 캄보디아 등 몇 개 국가들은 먹는물 수질기준조차 정해지지 않아 정부의 관심을 촉구하기도 했다.
말레이시아 쿠알라룸푸르 스케치
바쁜 회의 일정 때문에 야간 시내 관광 외에는 생각도 할 수 없었고, Hotel 인근의 볼거리를 위주로 체험할 수밖에 없었다.
비행기에서 내려다 본 지상의 풍경은 잘 가꾸어진 정원처럼 야자나무의 밭으로 온통 녹색물결이었고, 앞에서도 언급했던 각 종 건물들의 아름다움, 말레이계, 중국계, 인도계가 함께 어우러져 사는 거리의 풍경들, 즉 짧은 바지에 민소매를 입은 자유스러운 중국계, 머리를 터반으로 감싼 인도계, 수수한 말레이계의 모습만으로도 이색적인 모습이었다. 자원이 풍부한 나라여서 인지 택시비, 음식요금 등은 비교적 싼 편이었다. 바깥 날씨는 몹시 후덥지근했지만 거의 모든 실내에는 냉방시설이 잘되어 있어서 반 팔 복장으로는 추운 편이었다.
영어와 말레이어를 공용어로 사용하기 때문인지 대부분의 서비스업 종사자(택시, 식당, 상가 등)들은 비교적 유창하게 영어를 구사하였다. 거리의 질서는 다소 뒤떨어져서, 오토바이들이 굉음을 내며 다니는 모습이 흔하였으며, 자동차는 많이 낡은 편이었다. 차이나타운 등 대부분 거리에 노천카페가 있어 그곳에서 식사, 음료, 술을 마실 수가 있었고, 시내에 호텔이 무려 67개나 있을 만큼 관광산업에 관심이 많은 것 같았다.
수도관의 경우 따뜻한 나라여서 교량이나 이음부분, 계량기 등은 대부분 밖으로 노출되어 있었고, 비가 많은 나라여서 인지 상수원 용량은 그리 크지 않았으며 국제경기를 위한 각종 레포츠 시설이 갖추어져 있었다. 산이나 정원의 나무들은 대부분 열대성 나무로 침엽수는 찾아볼 수 없었고, 우리나라에서는 실내에서나 가꾸는 행운목, 폴리사시 등을 흔히 볼 수 있었다.
쿠알라룸퍼 시내에서 볼만한 장소로는 KL Tower, Twin Tower(KLCC, Kuala Lumpur City Centre), Central market, China town, Park(Buteerfly park, Bird park, Deer park, orchid garden), Butu Caves, Tumask 주석가공공장, Genting highlands 등이다.
소감
참가국들의 약 절반은 우리보다 국가 사정이 열악한 나라여서, 이들 나라에 대한 우리의 역할을 새삼스럽게 되돌아보는 계기가 되었다. 캄보디아, 라오스, 베트남, 몽고, 필리핀 등과 같은 국가들에 대해 보다 많은 관심을 가져야 하겠고, 수질관리 및 수질검사 기술의 전파는 물론 그곳의 관계자들을 초청하여 우리의 수질관리 기술과 정수장 운영방법 등을 알려주는 것이 향후 우리의 수출 등에도 유리할 것으로 생각되었다. 또한 이들 국가의 유학생들을 가능한 많이 우리나라에 오도록 유도하고, 외국인을 위한 장학금제도 등을 마련하여 우리나라의 국가적인 이미지를 향상시키는 정책이 필요할 것으로 생각되었다. 이와 같은 정책이 훗날 우리나라의 국가 경쟁력을 강화하는데 크게 도움이 되리라 본다.
상수도 분야뿐만 아니라 간이상수나 지하수 수질관리에 보다 체계적으로 관여하여야 하며, 수질기준 관리나 운영관리에 보다 선진적인 정책이 도입되어야 할 것으로 본다. 또한 정부에서는 국제회의 진행방식을 도입한 먹는물 또는 상수도관리에 관한 Workshop을 하는 것도 좋을 것 같다. 광주광역시에서도 향후 광주인근지역 상수도인들이 함께 하는 공간을 마련할 계획이다.
WHO workshop 요약
1. 공식명칭
『Workshop on Drinking Water Quality Surveillance and Safety』
12 to 15 November 2001, Kuala Lumpur, Malaysia
2. 주요참가국
참가국 12개국 총 22명/WHO관계자 등 포함 약40여명 참석
참가국
브루나이, 캄보디아, 중국, 홍콩, 마카오, 일본, 라오스, 말레이시아 몽고, 필리핀, 한국, 싱가포르, 베트남
Consultants
필리핀(Dr. Genandrialine Peralta), 영국(Mr. Samuel Godfrey)
Observers / Representatives
University of Malaya (Professor Wang Chee Woon)
Dept. of Health, Hong Kong
3. 한국참가자 : 2명
광주광역시 상수도사업본부 수질연구소장 조영관
상지대학교 교수 서용찬
4. 주요내용
먹는물 수질기준에 대한 발표 및 토의
WHO 먹는물 수질기준(GDWQ)의 개정 논의
국가별 수질문제(비소, 불소, 질산성질소의 문제)
미생물학적, 이화학적, 방사선 물질의 수질문제 논의
5. 4Ms
A. Manpower (인력)
- Inadequate number of staff
- No regular training/re-training
- Rapid turnover
B. Machines and Methods (장비와 시험법)
- lack of laboratory and equipment
- No field test kits
- Machines present but no maintenance
- Quality assurance/control of labs
- Access to facilities
C. Money (재정)
- No allocated budge t
- Not enough budget
- Not enough operations money
D. Management (관리)
- No central committee
- No programmes
- No standard operating procedures
- No data analysis, database, usage, and dissemination
- Not enough advocacy for safe drinking water
6. 결론 및 권고안
DRAFT CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
WHO Workshop on Drinking water Quality Surveillance and safety
12-15 November 2001, Kuala Lumper, Malaysia
The following conclusions were derived from the proceedings of the workshop;
1. Water resources are under increased from the proceedings of the some chemical contamination.
2. There is inadequate commitment from most member countries to allocate internal and external resources for water quality monitoring.
3. most countries in the region continue to have difficulty in monitoring and maintaining safe water supply in remote water sources especially in the peri-urban and rural areas
4. Field test kits are used in the region to monitor selected parameters. However, standards for their use are included in the current guidelines.
5. There is a wide variation in the number and types of parameters being monitored in the region. There are common parameters that are monitored following the guidelines.
6. Among the important chemical contaminants are
- arsenic and fluoride from natural sources
- nitrates form agriculture
- disinfection-by-products due to use of chlorine
7. Chlorination continues to be widely used disinfection method in the region. However, there is some concern about disinfection-by-products.
8. Fluorination of drinking water is still practiced in four out of 13 member countries. However, its benefits to control dental caries need further evaluation.
9. There is a need for more advocacy and public awareness on the importance of good water quality and its impact on health and quality of life.
10. Five out of 13 countries in the region have drinking water standards while others are using the WHO guidelines. Some member countries have separate standards for urban and rural water supply systems.
11. majority of the member countries expressed having difficulty in obtaining technical and financial support for water quality monitoring. While in some countries, there are adequate resources.
12. Collaboration among water and health agencies needs improvement.
13. There is limited dissemination of water quality data within the countries.
Recognizing the diversity of the member countries and as a result of the deliberations among the participants, the following recommendations were put forward:
1. All member countries must ensure adequate protection of all water sources from contamination.
2. Where it does not exist, each country should consider establishing a national committee consisting of water agencies, stakeholders, and other relevant agencies to address issues related to safe drinking water supply.
3. Member countries should clearly define the roles and responsibilities of specific institutions relevant to water quality surveillance programmes.
4. Guidelines related to drinking water quality should include methods to prioritize parameters for monitoring.
5. Disease surveillance should be linked to water quality monitoring on order to demonstrate the effectiveness of water quality control..
6. Monitoring of water quality should be risk-based regardless of rural or urban setting.
7. Quality assurance (QA) and Quality Control (QC) programmes should be developed in each member country.
8. The advantages and disadvantages if varies standard methods of different analytical methods should be studied, documented and widely distributed.
9. an inter-sectoral data management system should be developed to include water quality and public health data.
10. In view of increasing concern due to disinfection-by-products, other methods of disinfection aside from chlorination of drinking water should be explored.
11. In collaboration with more advanced countries in the region, external partner agencies should develop and provide training on laboratory quality assurance and quality control.
12. Greater involvement of NGOs and other stakeholders to advocate for more support in water quality management should be encouraged.
13. Consumer confidence should be enhanced through greater dissemination of water quality monitoring results.
14. Use of and training on field-test kits should be encouraged and such knowledge should be shared within the region.
15. Training and information on water quality monitoring, surveillance and control should be available to all who need it for public health purposes.
16. member countries should establish training programmes in collaboration with academic and other relevant institutions.
17. technical water quality and public health information should be simplified and disseminated to policy makers and consumers.
18. The mass media should effectively be used to increase awareness on the importance of safe drinking water quality.
19. Skills on social marketing and communicating for better results on water quality issues should be developed.
20. Development and maintenance of a regional collaboration network should be encouraged with support from external agencies to address the following :
a) Arsenic(Focal country - China)
b) Fluoride(Focal country - Mongolia)
c) Nitrates(Focal country - Japan/China)
d)Field-test kits(Focal country - Malaysia)
e)Disinfection and Disinfection-by-products(Focal country - Korea)
f)Quality Assurance/Quality control(Focal country - Singapore/Malaysia)
g)Legislation, standard setting, regulations, and implementing guidelines(Focal country - philippines)
h) Human resources development. management (Focal country - Japan/Malaysia)
7. 자료목록
자 료
1. Water for Health rolling revision of WHO's Guideline for Drinking-water Quality
2. Action plan for the Development of national drinking water quality surveillance
3. Dodium Hypochlorite production evaluation and dosification
4. water quality surveillance within the Lao PDR national rural water supply and environmental health programme
Country report
1. Brunei Darussalam
2. Cambodia
3. China
4. Hong Kong
5. Macao
6. Japan
7. Lao PDR
8. Malaysia
9. Mongolia
10. Philippines
11. Rep. of Korea and Introduction to water quality surveillance in Gwangju Waterworks
12. Singapore
13. Viet Nam
Presentation 자료
1. WHO Guidelines on drinking water quality
2. Participatory hygiene and sanitation transformation
3. Water for health : rolling revisions of WHO's guidelines for drinking-water quality
그 외 다수