양재IC 인근 '하림 70층 건물' 건립 논란

[정품 꽃소금]

도시첨단물류단지 등 계획
서울시 시설계획과는 "NO"
도계위 등 "교통환경영향 커"
물류계획심의위 통합심의라도
인허가 과정서 진통 불가피

옛 한국화물터미널 부지 위치. [하림그룹 제공]

국토교통부 도시첨단물류단지 시범단지인 서울 양재동 한국화물터미널 부지 개발 사업이 서울시 관계부서 간의 의견 충돌로 난항이 예고된다. 이 부지 개발사업자인 하림그룹이 그린?스마트 도시첨단물류시설과 연구개발(R&D) 등 지원시설을 조성하겠다며 ‘용적률 800%, 70층 높이’의 계획을 제출했고, 시 관련부서인 시설계획과는 반대를 분명히 했다.

16일 하림산업이 시에 지난 8월 제출한 투자의향서를 보면 서초구 양재동 225-4 일대(부지면적 9만4949.1㎡)에 용적률 799.9%, 지하 7층(50m), 지상 70층(339m) 규모의 시설을 조성하겠다는 계획이다. 전체 연면적은 141만 7913㎡(42만 6000평)로 잠실 롯데타워의 약 두배 수준이다. 이는 양재택지지구 내 허용 용적률(400%)을 훨씬 뛰어넘는 수준이다. 지하공간과 지상주차장은 용적률 산정에서 제외되므로, 만일 지하공간까지 포함시켜 산정하면 용적률은 1684%에 이른다.

용도계획은 물류시설 30%, 상업시설 20%, R&D와 아파트·오피스텔 등 지원시설 50%다. 공공기여 25%(3659억 원), 주차대수 8067대(지상 5949대)다. 하림은 물류시설 등 주시설은 지하에 계획하고, 지상부에 대규모 판매(22만 2982㎡), 주거(22만 2983㎡), 주차장(20만 8250㎡)를 설치하는 안을 짰다.

해당 부지는 경부고속도로와 양재나들목(IC) 인근에 자리해 상습적 교통정체가 빚어지는 지역이다. 하림 계획대로라면 이런 지역에 여의도 파크원과 비슷한 높이의 고층 건물이 들어서는 셈이다.

이를 두고 시 도시계획국 시설계획과는 주무부서인 도시교통실 택시물류과에 하림의 계획에 ‘동의할 수 없다’는 의견서를 최근 보냈다. 양재 R&D혁신지구 정책 등 서울시 도시기본계획과 양재택지지구단위계획 등 상위 도시계획에 크게 어긋난다는 판단에서다. 도시계획국은 도시계획위원회와 도시건축공동위원회로부터 상위계획에 맞춰야한다는 취지의 자문도 받았다.

도계위·도건위는 자문 결과에서 “개발규모 관련 전체 연면적이 과도해 주변부 영향이 클 것으로 우려되므로 적정 도시관리가 가능한 범위로 조정”하라고 권고했다. 또 ▷허용 용적률 400%에 R&D 확충을 전제로 최대 200% 추가 부여 가능 ▷높이 150m 이하로 조정할 것 ▷대규모 주건단지 지양 ▷지상주차장 설치의 적정성 검토 ▷R&D 세부용도계획 면밀한 검토 등을 제시했다.

이에 대해 주무부서인 택시물류과 관계자는 “이 사업은 산업단지절차간소화 법에 준용하게 돼 있어 기성 시가지 계획 절차와 다르다. 도계위·도건위 심의를 받지 않고, 물류계획심의위에서 환경·교통영향평가 등을 고려해 통합심의한다. 물류계획심의위원장은 서울시장이므로 지정권자는 시장”이라며 “이제 투자의향서만 제출한 단계로, 협의과정을 거쳐 정리해나갈 것”이라고 했다.

하지만 도시계획국 얘기는 다르다. 마곡지구, 강동엔지니어링단지 등 산업단지도 관계부서 협의를 거쳐 상위 도시계획을 따랐다는 것이다. 또 애초 이 사업은 2016년 6월에 국토부가 ‘도시첨단 물류단지 시범단지’ 6곳을 선정할 때 시 택시물류과가 시설계획과의 반대를 무시하고 독단으로 신청해 벌어진 결과로 그 뒤 행정1·2부시장 연석회의에서도 논란이 됐고, 고 박원순 시장도 반대했다는 주장이다. 시 관계자는 “택시물류과가 왜 무리하게 밀어붙이려는 지 도저히 이해되지 않는다”고 했다.

당시 도시첨단 물류단지 시범단지는 서울에서 서부트럭터미널을 포함 2곳과 지방 4곳이 선정됐다. 하림그룹은 정부의 도시첨단 물류사업단지 사업 추진 계획에 맞춰 2015년에 4500억 원에 해당 부지를 매입했다. 하림그룹 관계자는 “투자의향서는 시와 계속 협의해 가며 낸 것이며, 최종 개발계획안은 아니다”라고 말했다.

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