외국의 방학제도

[조미애]

미국의 초·중·고등학교 방학제도 현황

미국은 우리나라보다 평균 여름방학 일수가 길어서 학생들이 효율적이고 효과적으로 방학을 보낼 수 있도록 다양한 방학 프로그램을 오래 전부터 제공하고 있다. 대부분의 학부모들과 학생들은 여름방학이 시작되기 전부터 의미 있는 여름방학을 보내기 위해 미리 계획을 세우고 다양한 여름방학 프로그램에 등록한다. 특히, 학업 이외에도 취미 및 여가 활동을 즐길 수 있도록 수영, 발레, 축구, 드럼연주 등 다양한 프로그램을 제공하고 있어 학생들이 방학 동안 건강하고 활기찬 시간을 보낼 수 있다. 이 글에서는 미국의 방학체계와 프로그램 현황 및 특징에 대해 살펴보고 이를 통해 우리나라에 주는 시사점은 무엇인지 생각해 보고자 한다.

1. 방학체계

미국에는 봄방학, 여름방학 그리고 겨울방학이 있다. 봄방학은 보통 3월과 4월 사이에 일주일 정도이며, 여름방학은 학교구마다 조금씩 다르지만 기간은 보통 2~3달개월로 일반적으로 5월 말에 시작해서 8월 말에 끝나는 경우와 6월 초에 시작해서 미국 노동절인 9월 2일까지인 경우가 대부분이다. 겨울방학은 성탄절과 연말 연휴를 포함하여 2주 정도 이다.

미국이 처음부터 현재와 같은 방학체계를 가진 것은 아니다. 1800년대에는 일 년에 48주 동안 학교 수업을 할 정도로 방학이 거의 없었다. 이는 많은 부모들이 일터로 나가서 일하는 동안에 학생들을 안전하게 돌봐줄 수 있는 기관이 필요했으며 학교는 교육뿐 아니라 이러한 보육의 기능을 같이 수행하기에 가장 적절했기 때문이다. 그러나 긴 수업일수는 학생들의 정신 건강은 물론 졸업률에도 부정적인 영향을 미쳤고, 교사들은 전문성 개발 및 수업을 준비할 시간이 없어 교육의 질이 낮아지는 등의 문제가 있었다. 이러한 문제를 개선하기 위해 학기 중에 방학을 시작하였다. 방학을 함으로써 교사들은 전문성 개발에 많은 시간을 투자할 수 있었으며, 여름철 더운 날씨 때문에 쉽게 발생하는 전염병 발병률도 크게 낮추는 효과까지 거둘 수 있었다. 특히, 농어촌 가정에서는 방학 동안에 자녀들이 추수 등 집안일을 도와줄 수 있어서 대부분 학부모에게 크게 환영받았다.

2. 방학 프로그램 운영 현황

1) 방학 프로그램 유형

방학 프로그램은 크게 학교구에서 운영하는 프로그램과 사기업 및 종교 단체 등에서 운영하는 프로그램으로 나뉜다. 학교구에서 운영하는 프로그램은 농구, 축구, 탁구 등 스포츠에서부터 수학과 영어 등 학업 관련 프로그램까지 굉장히 다양하며, 우수한 프로그램을 상대적으로 낮은 비용으로 제공하고 있어 사람들로부터 좋은 호응을 얻고 있다. 특히, 영유아와 초등학교 저학년의 경우 학부모와 함께할 수 있는 여름방학 프로그램들이 많은 것이 특징이다. 각 프로그램의 담당자는 학교구 소속 교사인 경우도 있고, 각 분야의 전문가를 초빙한 경우도 있으며, 자원봉사자들로 이루어진 경우도 있다. 학교구에서는 부모들을 위해 반나절 혹은 데이케어 성격을 가진 종일반을 함께 운영하는 경우가 많다. 특히 최근에는 많은 학교구들이 온라인으로 여름방학 프로그램을 제공하고 있어 주목할 만하다. 예를 들어, 학점이 인정되는 계절학기 수업을 학생들에게 온라인으로 제공하는가 하면, 다양한 동영상 강의(수학, 영어, 기타)를 제공해 학생들이 집에서도 보람 있는 여름방학을 보낼 수 있도록 하고 있다.

YMCA 및 사기업에서 운영하는 여름방학 프로그램의 종류와 유형은 학교구와 비교하여 내용과 질적인 면에서 풍부하고 알차지만 비용이 높다는 단점이 있다. 그렇지만 사기업에서 운영하는 여름방학 캠프는 높은 등록금에도 불구하고 학생들이 부모로부터 떨어져 일정 기간 동안 자연 속에서 학업 및 다양한 취미 활동을 통해 독립심은 물론 협동심을 키울 수 있어 좋은 반응을 얻고 있다. 이외에도 종교기관과 대학들도 여름방학 동안 지역사회 학생들을 위해 다양한 여름방학 프로그램을 운영하고 있다.

2) 정부 및 지자체의 지원 정책

연방정부는 여름방학 프로그램에 직접 재정적 지원을 하거나 영향을 행사하기보다는 학생들이 여름방학 동안 건강을 유지할 수 있도록 여름방학 프로그램에 참여하는 학생들의 급식비용을 지원하고 있다. 많은 저소득층 가정의 학생들이 학기 중에는 학교에서 무료 아침 혹은 점심 급식을 통해 식사를 해결하지만 방학 중에는 그러지 못해 끼니를 건너뛰는 경우가 많다. 이는 아이의 성장발달에 심각한 영향을 미치기 때문에 연방정부는 이러한 문제를 해결하기 위해 여름방학 프로그램의 급식비용을 지원하고 있다.

주정부와 학교구는 저소득층 가정의 학생들이 다양한 여름방학 프로그램을 접할 수 있도록 저소득층 가정에 프로그램 우선 등록권을 주거나 셔틀을 무료로 운영하고 있다. 또한, 이들 가정의 경제적 부담을 줄여주기 위해 무료 혹은 감면된 비용으로 프로그램을 제공하고 있다.

3. 특징 및 시사점

미국의 여름방학제도는 주목할 만한 두 가지 특징이 있다. 하나는 바로 학생들이 사교육에 의존하지 않고 여름방학에도 공교육의 테두리 안에서 학업 및 취미를 이어갈 수 있다는 점이다. 특히, 저소득층 가정의 학생은 여름방학 동안 학습 손실(Summer learning loss)이 일어나는 것이 큰 문제인데 학교구에서 무료로 혹은 감면된 비용으로 다양한 학업 관련 수업을 온·오프라인으로 제공하고 있어 학업격차 감소에 큰 도움을 주고 있다.

두 번째는 학기 중에만 학생들의 무료급식 및 건강에 신경 쓰는 것이 아니라 학생들이 방학 중에도 식사를 규칙적으로 할 수 있도록 노력하고 있다는 점이다. 특히, 여름방학 프로그램을 시행 중인 기관에 재정 지원을 함으로써 학생이 어느 기관에서 프로그램을 수강하든지 간에 저소득층 가정의 학생은 무료급식을 받을 수 있도록 한 정부의 정책은 참고할 만하다.

학교구의 재정 상태에 따라 여름방학 프로그램의 질과 종류가 차이가 나는 것이 현실이지만 방학 중에도 학생들에게 급식을 제공하려는 노력과 학업 관련 수업뿐만 아니라 다양한 취미 및 여가 종류의 여름방학 프로그램을 제공하는 미국의 제도는 방학기간에도 학업에만 몰두해야 하는 우리나라 방학제도에 대해 다시 한 번 생각하게 해준다.

작성자 : 이세웅(미국통신원)

영국의 초·중·고등학교 방학제도 현황

지난달 영국의 교육부 장관 Michael Gove는 아시아의 성공적인 교육제도를 언급하면서 교육경쟁력 강화를 위하여 초·중등학교의 수업시수 및 수업일수 연장이 불가피하다고 지적하였다. 이와 더불어 현 학교교육 학기제는 다분히 구시대적으로, 현 사회에 맞게 변화할 필요가 있다고 주장하며 수업일수 연장 및 방학기간 축소를 제안하였다. 최근 들어 한국에서는 방학분산제 아이디어가 왕왕 전해지는 가운데, 이 글에서는 영국의 다학기 및 분산 방학체제에 대하여 검토해 보도록 한다.

1. 방학 체계

영국의 초·중등학교 학기 및 방학 체계는 우리나라와 다소 차이가 있다. 학년도 당 1학기, 2학기 이렇게 2학기제로 운영되는 우리나라와 달리, 영국은 가을, 봄, 여름 학기라고 하여 학년도 당 3학기제로 구성된다. 세 학기(term)를 기준으로 구성된 방학기간은 학기말에 주어지는 학기별 방학(Term break) 3회, 학기 중간에 쉬는 기간인 반학기별 방학(Half Term Break) 3회, 이렇게 총 여섯 종류의 방학이 있다.

방학의 종류는 많지만, 그렇다고 영국의 학생들이 놀 수 있는 날이 우리보다 탁월이 더 많은 것은 아니다. 영국에서는 한 학년도가 종료되는 시기에 시작되는 여름방학의 기간이 5주 반 정도로 가장 긴 편이며, 나머지 학기별 방학은 1~2주 정도로 다소 짧다. 우리나라의 겨울방학에 해당하는 크리스마스 및 새해 방학(Christmas and New Year holidays)과 봄학기 이후에 찾아오는 부활절 방학(Easter holidays) 기간은 단 2주에 불과하다. 이에 덧붙여, 매학기 중간에는 1주일간의 반학기 방학이 있다. 런던의 해크니(Hackney) 지역교육청이 제공한 자료를 참고삼아, 2012/2013학년도 영국 초·중등학교의 학기 및 방학 기간을 도식화하면 다음과 같다.

<표 1> 영국 초·중등학교의 학기 및 방학 기간(2012/2013학년 기준)

영국방학기간.bmp

이처럼 방학의 종류는 많지만, 영국의 총 학습일수는 195일로 우리나라의 학습일수에 비하여 적은 편은 아니다. 다만, 우리나라와 달리 계절별 3학기로 운영되는 학기제도와 학기 중간에 있는 반학기 방학제도로 인해 방학 종류만 많다고 볼 수 있다.

영국의 수업시수 및 수업일수 운영은 대체로 지역 및 일선학교의 자율적 권한에 따른다. 구체적인 수업시간, 쉬는 시간, 등·하교 시간에 대한 결정권은 학교장 및 학교재단에 있다. 이 때문에 학기 및 방학에 대한 구체적인 일정은 각 학교에 따라 다소 차이가 있을 수 있다. 결정에 대한 정부의 규제 역시 상당히 적은 편이라고 볼 수 있다.

일선학교의 수업시수 및 수업일수에 관한 결정에 중앙정부의 역할은 그리 크지 않다. 중앙정부는 지역교육청 및 학교에 가이드라인 개념으로 수업시수 및 수업일수에 관한 교육법안 1999(The Education(School Day and School Year) (England))를 제안하였다. 교육법안 1999에 따르면 연간 학교 개방 및 교육활동은 최소 380일로, 수업시수는 190일로 규정하고 있다. 이에 따라 초·중등학교는 방학기간 설정의 자율권을 가지고 있으며, 학교장, 학교재단, 혹은 지역교육청이 방학 및 학기 조정의 권한을 가진다. 한편, 아카데미 스쿨 및 자율학교는 학기 및 방학기간 결정에 자율권을 가지며 교육법안 1999에 따라야 할 의무는 없다. 그리고 중앙정부는 지역교육청 및 일선학교에게 부여된 자율권에 대한 지시권이 없다. 즉, 교육법안 1999에 기본적인 수업시수 및 수업일수를 규정하되, 이 외 세부적인 사항에 대해서는 지역교육청 및 학교장의 결정에 따르도록 하는 법안이라고 볼 수 있다.

한편, 현재의 방학 및 학기 체제는 19세기에 갖추어진 것으로 알려졌다. 농업인구 비율이 높았던 당시, 학기체제는 건초작업 등에 인력이 많이 요구되는 시기를 고려하여 조정되었다. 실제로 Gove 장관은 방학기간을 단축해야 한다는 연설에서 자신의 일화를 소개하며 자신의 가을 반학기 방학은 가을 추수기 일손을 돕는 데 보냈다고 말하며, 현 방학제도는 농경사회에 적합한 모델이라고 지적하였다.

이와 더불어 영국의 방학 중 가장 긴 시간인 여름방학 또한 여름철 농경기 인력을 지원하는 차원으로 고안된 체제라고 알려져 있다. 따라서 아동의 농업인력 보조 개념이 사라진 현대사회에서 여름방학을 장기간 가져야 할 명분이 다소 줄어든 것이 사실이다. 이에 일부 독립학교에서는 여름방학 기간을 축소하고 학기 수를 늘리는 다학기제를 실시하고 있으며, 여름방학기간을 1~2주 정도로 축소하여 늘어난 학기 사이사이에 분산배치하고 있다.

2. 방학 프로그램 운영 현황

영국의 학생들은 방학기간 동안 막연히 놀기만 하는 것은 아니다. 영국의 지역교육청 및 각 학교는 기본적으로 방과 후 활동 및 방학 프로그램 등을 운영하여 꾸준히 지역 내 학생들이 방학기간을 알차게 보낼 수 있도록 지원하고 있다. 특히, 지역교육청은 일선학교와 활동 프로그램 담당기관의 연계 및 프로그램 정보 제공을 담당하고 있다.

1) 방학 프로그램 유형

영국의 방학 프로그램은 주로 지역교육청의 연계를 통하여 일선학교 및 활동 담당 프로그램 기관의 협력으로 이루어진다. 반학기 방학 및 학기말 방학기간에 각 학교는 각종 방학 프로그램을 주로 제공한다. 프로그램의 범위는 각종 야외 활동, 교과 및 비교과 활동 등 다양한 편이며, 프로그램 내용에 따라서는 학교 밖 활동이 가능하다. 일부 교내 프로그램은 민간 자선단체 혹은 지역 내 대학이 직접 운영하고, 학교는 학생들에게 프로그램 홍보 및 학교시설 등을 지원하는 방식으로 운영되는 경우도 있다.

중등교육 시작단계인 Year 7학생을 대상으로 시험대비반 혹은 교과목 보충 수업반이 운영되기도 한다. 소외계층 학생을 대상으로 중등교육 학습 적응을 목표로 한 방학프로그램으로는 서머스쿨(Summer school)이 있다. 방학기간이 대체로 짧은 만큼 프로그램 지속 기간 또한 1~2주 정도로 짧은 편이다.

방학 프로그램의 종류 및 내용에 관한 구체적인 사례를 살펴보면 다음과 같다. 2012/2013학년도 런던의 Haverstock 공립 중등학교는 서머스쿨 프로그램 및 각종 스포츠, 미술, 요리, 컴퓨터 등의 프로그램을 제공하였다. 5일 프로그램인 서머스쿨 프로그램은 방학기간 동안 5회에 걸쳐 실시되었으며, 120여 명의 학생들이 참여한 것으로 조사되었다. Haverstock 공립 중등학교가 소재한 캠든 지역교육청이 제공하는 Camden Summer University를 통하여 일부 학생들은 1주일간 무술, 예술, 요리 등에 관한 활동에 참여하였다. Camden Summer University는 지역 내 13~19세 학습장애를 경험하는 학생을 대상으로 제공되는 방학 프로그램이다. 그 외 지역 내 각종 커뮤니티가 운영하는 컴퓨터 실습, 예술 프로젝트 등에 참여한 학생들이 있으며, 축구 등의 스포츠 활동에도 참여하였다. 또한, 학교시설은 지역민 및 학생들 대상의 놀이 공간 및 야외활동 등의 목적으로 민간단체에 대여되기도 한다.

앞서 간략히 소개한 Camden Summer University와 같이 영국에서는 방학 프로그램을 운영하는데 지역교육청의 역할이 역동적이다. 각 지역교육청은 다양한 방학 프로그램을 자체적으로 준비하기도 하고, 관내 관련 프로그램 정보를 수집하여 제공하기도 한다. 런던의 중앙에 위치한 캠든지역청이 제공하는 교육프로그램은 54가지에 이르며, 여름방학기간에는 야외활동이 많이 편성되어 있다. 영국의 입스위치 지역청이 제공하는 이번 여름 교외 프로그램으로는 양궁, 육상, 공놀이, 드라마, 축구, 가라데, 롤러스케이트, 스포츠, 수영, 탁구 등이 있다. 연령 제한 및 가입비용은 활동 종목에 따라 차이가 있지만, 최소 2.5파운드에서 9파운드를 넘지 않는다. 하지만, 민간단체가 운영하는 일부 프로그램은 가입비용의 격차가 크다.

2) 정부 및 지자체의 지원 정책

영국의 방학프로그램은 지역교육청 및 학교의 자율적 판단에 따라 실제 운영방식이 상당히 달라질 수 있다. 그러나 영국의 방과 후 활동 및 방학 프로그램은 기본적으로 지역교육청으로부터 운영상의 지원을 받는다.

지역교육청은 우선 지역 내 이벤트 정보제공을 담당하고 있다. 지역학교가 운영하는 방학 프로그램을 공유하여 지역 내 학교 학생들이 모두 참여할 수 있도록 한다. 이와 더불어, 지역교육청은 민간단체, 대학 및 자선 단체의 방학 프로그램을 지역 학교와 연계하는 중간자 역할을 담당하고 있으며, 학교시설 대여 및 대체운영 등에 관한 관리를 직접 담당하기도 한다.

중앙정부는 주로 재정지원을 담당하고 있다. 일례로 2013년 체육교육 활성화를 골자로 한 추가 재정지원 정책안(Primary school sport funding)에는 초등교육 체육관련 방과 후 활동 및 방학 프로그램을 위한 재정지원안을 구체적으로 담고 있다. 교육복지 방학 프로그램이라고 볼 수 있는 서머스쿨의 경우 기존의 교육복지 프로그램인 Pupil premium 자금을 방학기간 1~2주 동안 교과목 보충수업 등을 목적으로 초등교육에서 중등교육으로 넘어가는 시기의 Year 6~7 학생들을 대상으로 지원하는 프로그램이다. 대상은 지난 6년간 무상급식 수혜 대상자이거나 혹은 보육원 시설 위탁 학생이며, 학생 1명당 1주일 서머스쿨 비용 250파운드가 각 학교에 지원된다.

3. 특징 및 시사점

영국의 초·중등학교 방학 프로그램의 특징은 프로그램의 다양성과 운영상의 지역화로 요약된다. 지역교육청은 정보취합 및 제공, 민간단체와 지역학교 연계 등 프로그램 운영상의 핵심적인 역할을 담당하면서 동시에 자체적으로 방학 프로그램을 운영하기도 한다. 이 때문에 프로그램의 편성 및 운영에는 지역적 특색이 많이 반영된다. 또한, 방학 프로그램 제공에 있어 관련 기관(학교, 민간단체, 지역교육청)이 역동적으로 협력하여 추진하고 있는 만큼 프로그램의 종류 또한 굉장히 다양한 편이라고 볼 수 있다.

이러한 특징은 중앙정부의 방학 프로그램 지원 방식에서도 고스란히 드러난다. 중앙정부는 주로 방학 프로그램 관련 재정지원을 담당하면서, 동시에 opt-in 모델이라고 하여 정부가 제시하는 프로그램에 참여를 희망하는 학교만을 대상으로 한다. 이는 각 학교의 성격상 교육복지 자금이 필요하지 않거나, 정부가 제공하는 체육활동 프로그램이 학교의 성격에 부합하지 않을 경우에 거절할 수 있다는 의미로, 학교 및 지역교육청의 운영상의 자율성이 강조되는 대목이라고 볼 수 있다.

최근 들어 한국에서는 방학분산제 아이디어가 왕왕 소개되고 있다. 우리나라의 학기제도와 집중 방학기간에 견주어 볼 때, 영국의 학기 및 방학제도는 상당히 분산적이라고 볼 수 있다. 그러나 대체휴일제 추진과 더불어 국내관광 및 경기 활성화 차원에서 고안된 한국의 방학분산제 아이디어는 영국의 방학분산제와 성격이 다소 다르다. 앞서 언급한 바와 같이 영국의 방학체제는 농경사회의 모델에서 비롯되었으며, 현대 사회 모형에 적합하지 않다는 이유로 변화의 바람을 맞고 있다. 그 방향은 여름방학을 더욱 분산하여 학기 수를 늘리는 것이며, 이는 Gove 교육부 장관이 지적한 바와 같이 교육경쟁력 강화로 직결된다. 실제로 일부 아카데미 스쿨은 3학기제도에 그치지 않고 여름방학 기간을 분산하여 5학기제로 추진하는 사례도 보고되었다. 이처럼 한국과 영국에서 제기되고 있는 방학분산에 대한 아이디어는 같지만 그 이유가 사뭇 다르다. 그러나 방학기간을 분산해서 경기 부양을 촉진하겠다는 한국의 명분이나 방학기간을 단축해야 교육경쟁력이 산다는 영국의 명분이나 무엇이 더 나은 교육을 위한 해법이 될 것인지는 더욱 주시해 봐야 할 문제이다.

작성자 : 윤선인(영국통신원)

일본의 초·중·고등학교 방학제도 현황

일본 방학기간의 정식명칭은 ‘장기휴업기간’이다. 일본은 우리나라와 달리 3학기제를 채택하여 운영하고 있는데, 1학기가 4월초에서 7월 중순까지이며, 9월초부터 2학기가 시작되기 때문에 7월 중순부터 8월말까지가 여름방학(하계휴업) 기간이다. 그리고 2학기는 12월 하순에 끝나고, 3학기가 이듬해 1월 상순경에 시작되는데, 그 사이에 겨울방학(동계휴업)이 있고, 3월 중순에 3학기를 종료하면 4월 초에 새 학기가 시작될 때까지 봄방학(춘계휴업 : 학년 말 휴업+학년 초 휴업)을 한다. 방학동안 학생들은 주어진 과제를 하며, 교내외에서 제공하는 다양한 교육 프로그램에 참가한다.

1. 방학 체계

장기휴업기간(長期休業期間)은 『학교교육법』 시행령 제29조에 의해 학교 설치자 즉 교육위원회가 정하도록 되어있다. 장기휴업일의 종류로는 학년 초 휴업일(봄방학), 하계 휴업일(여름방학), 추계 휴업일(가을방학), 동계 휴업일(겨울방학), 학년 말 휴업일(봄방학)이 있는데, 지자체에 따라 추계 휴업일을 실시하지 않는 곳도 있다. 장기휴업일의 일반적인 실시기간은 다음과 같다.

- 학년 초 휴업일: 4. 1 ~ 4. 7

- 하계 휴업일: 7. 21 ~ 8. 31

- 동계 휴업일: 12. 26 ~ 다음 해 1. 7

- 학년 말 휴업일: 3. 25 ~ 3. 31

대부분은 위와 같은 기간에 실시되나, 치바시(千葉市)와 같이, 추계 휴업일(10.11 ~ 10.15)을 실시하는 곳도 있다. 또한, 방학기간을 교장의 재량에 맡기고 있는 곳도 있다. 예를 들어, 시마네현 이즈모시(島根? 出雲市)의 경우, 2007년도부터 시립 초?중학교에 있어서 학년 말 휴업일 외에는 해당 기간 내에 교장이 결정할 수 있게 되었는데, 다만 하계 휴업일은 42일 이내로, 동계 휴업일은 13일 이내로 지정하도록 하여 수업일수에는 차질이 없게 하고 있다.

2. 방학 프로그램 운영 현황

초등학교의 방학과제는 주로 일기, 독서감상문, 자유연구, 만들기, 문제집, 그리고 각 지자체의 교육위원회 등에서 편집하여 발행하는 ‘방학 과제용 책자’ 등이 있다.

이외에 방학을 유효하게 활용하도록 학교에서 제공하는 시설 또는 프로그램으로는 학교도서관 개방, 실습실과 컴퓨터 교실 개방, 심화 보충 학습 기회, 체험학습 기회, 인턴활동 기회 등이 있다. 2011년도에 초?중학교에서 제공하는 각 프로그램에 참여한 학생의 비율은 아래 표와 같다. 

〈표 1> 2011년 장기휴업 중 희망자 대상 학습기회 제공 상황(복수 응답)

장기휴업중희망자대상학습기회제공1.bmp

장기휴업중희망자대상학습기회제공2.bmp

2004년도 공립 초?중학교의 장기휴업기간 중 학습기회를 제공하는 상황을 보면 학교도서관을 개방하고 있는 곳이 초등학교가 46.4%, 중학교가 49.1%로 2011년도보다 높았으며, 컴퓨터 교실 등 특별교실을 개방하고 있는 곳도 초등학교가 16.4%, 중학교가 27.5%로 2011년도보다 높았다. 자연체험이나 단체숙박활동, 문화스포츠 등 체험학습 기회를 제공하는 곳도 초등학교가 29.5%, 중학교가 20.3%로 2011년도보다 높았다.

다시 말해, 2011년도에는 학력향상과 보충학습의 기회를 제외하면, 시설개방과 체험학습 기회 등은 2004년도에 비해 적게 제공되었다고 할 수 있다. 장기휴업기간 중의 활동이 학력향상에 초점이 맞추어지고 있다고 볼 수 있겠다.

고등학교의 장기휴업기간 중 학습기회 제공 상황은 아래 <표 2>와 같다.

〈표 2〉2011년도 고등학교 장기휴업기간 중 학습기회 제공 상황

2009년도에는 학교도서관 개방, 실습실이나 컴퓨터 교실 개방, 체험학습의 기회제공 등의 비율이 2011년도에 비해 높았다. 그러나 이러한 부분은 감소하고, 그 대신 인턴십 등 캐리어 교육의 기회제공과 진로나 자격취득 등을 위한 학습기회 제공의 비율이 갈수록 증가하고 있다는 것이 특징이다.

이처럼 최근 들어 방학을 활용하여 학력향상과 취업을 위한 활동을 지원하는 프로그램이 주목을 받고, 주류를 이루어가고 있지만, 한편으로는 인성교육과 관련하여 체험학습도 뒤처지지 않도록 민간단체를 활용하여 다양한 체험활동을 제공하고 있다.

예를 들어 나가노현에서는 여름방학을 이용하여, 초등학교 고학년과 중학생을 대상으로 하는 자연체험 캠프를 주최하기도 한다. 올해로 19회째를 맞는 이 캠프는 7월에 1박 2일간의 준비캠프를 거쳐, 8월에 4박5일의 본 캠프를 개최하며, 정원은 50명이고, 23,00엔의 참가비가 필요하다. 이 캠프 프로그램 내용은 첫째 날이 ‘만남의 날’로 야외식사나 캠프파이어, 설문조사 등을 하고, 둘째 날에는 ‘친구 만들기’로 그룹별로 넷째 날의 일정을 계획한다. 셋째 날 은 ‘강 체험’이라고 하여 강에서 고기잡이나 물놀이 등을 하며, 넷째 날은 사전에 계획한 일정을 그룹별로 실시한다.

오사카 지방에서는 일대의 교육위원회가 후원하는 ‘어드벤쳐 키즈 스쿨’ 실행위원회가 있는데, 여름방학을 이용하여 초등학생과 중학생을 대상으로 자연체험 프로그램을 기획하여 실시하고 있다.

자연체험뿐 아니라 과학이나 방재 등과 같은 체험활동도 많이 제공하고 있다. 예를 들면 오사카부 교육위원회는 ‘여름방학 키즈 체험 강좌’를 제공하는데, 건전지 만들기, 현미경으로 곰팡이를 관찰하기, 가죽으로 여러 가지 물건을 만들기, 에코 생활체험, 브록콜리의 DNA 추출 등 외부기관이 주최하는 다양한 활동을 제공하고 있다.

3. 특징 및 시사점

방학과 관련한 일본의 특징을 살펴보면, 첫 번째, 최근 들어 방학기간을 단축하는 학교가 늘어나고 있다. 수업일수와 관련해서 살펴볼 때, 2011년도에 연간 총 수업시수를 늘린 학교는 초등학교가 75.9%, 중학교가 13.3%인데, 연간 총 수업시수를 늘리기 위해 방학을 단축한 학교는 초등학교가 6.1%, 중학교가 6.2%로, 학력향상을 위해 방학기간을 단축하는 곳이 늘어났다. 특히, 쿄토부는 약 절반의 초등학교가 3일간 여름방학을 단축했으며, 중학교도 약 40%가량이 여름방학을 단축했고, 고등학교는 5일 이상 단축한 학교가 67.4%나 되었다. 이렇게 수업시수를 확보하기 위해 방학기간을 단축하거나, 방학 동안 학생에게 제공하는 프로그램이 주로 보충학습과 관련된 것을 볼 때, 학력향상에 대한 관심이 갈수록 증가하고 있으며, 방학도 학력향상을 위한 기간으로 사용되고 있다는 것을 알 수 있다.

두 번째, 방학 동안에 가능한 한 체험활동을 하도록 권장하고 있다. 이것은 학력향상의 측면과 인성교육의 측면을 종합적으로 가지고 있는데, 문부과학성의 2002년도 학습의욕에 관한 조사연구에서는 ‘자연을 접한 체험을 한 경우 학습 의욕이 생기는가’라는 항목에서 초등학생의 44.7%가 ‘아주 많이 생긴다’, 46.8%가 ‘생긴다’고 하였으며, 중학생의 22.7%가 ‘아주 많이 생긴다’, 50.5%가 ‘생긴다’고 하였고, 고등학교의 13.2%가 ‘아주 많이 생긴다’, 49.7%가 ‘생긴다’고 하여, 자연체험이 학습의욕 향상에 효과가 있는 것으로 나타났다. 또한, ‘청소년의 자연체험활동 등에 관한 실태조사-보고서 2005년도 조사’에 의하면, 자연체험을 많이 한 초?중학생은 도덕의식이나 정의감이 강한 사항이 많고, 자연을 접하는 것을 통해 학습의욕이 환기되는 사람이 많다는 결과가 나왔다.

한편, 방학 동안 여러 가지 활동을 제공함에 있어, 교원업무 부담이 가중된다는 문제도 발생하고 있다. 일본의 교원은 방학이 되어도 기본적으로 연수, 클럽활동 지도, 수영장 지도, 학부형과의 면담 등 많은 업무를 담당하고 있다. 방학기간에 학교시설을 개방하거나 보충수업 또는 체험학습 등을 제공하는 것은 좋으나, 교원업무 부담을 가중시키지 않는 방향으로 모색하는 것도 필요하다.

작성자 : 김지영(일본통신원)

프랑스의 초·중·고등학교 방학제도 현황

여름휴가 기간이 긴 것으로 유명한 프랑스의 학기제는 9월에 시작하여 약 두 달간의 긴 여름방학과 함께 2주 정도 되는 짧은 방학들이 학기 중에 규칙적으로 배분되어 있다. 프랑스에서 방학은 학생들의 육체적, 정신적 건강을 위해 반드시 필요한 기간으로 인식되고 있으며, 이 기간 중에도 학생들이 충분한 휴식을 취하는 것을 중요하게 생각한다. 또, 긴 여름방학 기간 중 소득 수준에 따라 학생들의 휴가 기회가 박탈되지 않도록 제도들을 마련하고 있다는 것이 특징이다.

1. 방학 체계

프랑스의 방학은 두 달여의 긴 여름방학을 제외하고는 7주 수업, 2주 방학으로 규칙적으로 구성되어 있다. 일단, 가장 긴 방학은 여름방학으로 보통 7월 초부터 시작하여 8월 말까지 두 달 정도 지속된다. 여름방학 이외의 방학들은 다른 서구 국가들과 마찬가지로 가톨릭 전통에 따른 휴일에 맞춰 있다. 10월 말에 있는 만성절방학, 12월 말부터 1월 초까지 이어지는 크리스마스방학, 2월 말 정도에 시작하는 겨울방학, 부활절 이후 4월 중 하순에 시작하는 봄방학이 있다.

프랑스의 방학 일정은 초·중·고교에 따라 달라지는 것은 없으나, 특이하게 지역에 따라서는 달라지기도 한다. 프랑스는 전국의 학군을 지리적인 요소와 학군의 학생 수를 중심으로 세 지역으로 나누어 겨울 방학과 봄방학의 일정을 달리 정하고 있다. 이러한 전통은 1964/1965학년도부터 시작하였는데, 이는 스키방학이라고 불리기도 하는 겨울방학과 봄나들이를 가게 되는 봄방학 동안, 관광지역에 사람들이 몰려 혼잡을 야기하는 것을 방지하고 원활하게 겨울 스포츠와 나들이를 즐기도록 하기 위한 것이 목적이다. 방학 일정은 교육부에서 매년 정하고 있으며, 방학은 보통 금요일 저녁부터 시작하고, 개학은 월요일 아침으로 정해진다. 지역별로 2013/2014학년도 방학은 다음과 같다.

<표 1> 프랑스 2013/2014학년도 지역별 방학 일정

프랑스지역별방학일정.bmp

2. 방학 프로그램 운영 현황

1) 방학 프로그램 유형

프랑스 교육부에서 운영하는 방학 프로그램으로는 ‘열린 학교’가 있다. 1991년도부터 시작된 제도로서 ‘기회균등’을 강조하고 있는 프랑스 교육 원칙에 근거하고 있다. 이는 방학 동안 휴가를 떠나지 못하는 학생들을 위해 매년 마련하는 프로그램으로 지역의 중학교, 고등학교를 개방하여 학생들을 위한 문화, 예술, 스포츠, 여가 활동 프로그램을 진행하고 있다. 이 ‘열린 학교’는 사회경제적 소외 계층이 많이 밀집된 지역이나 초등학생들을 우선으로 하고, 학기 중에 수업이 없는 수요일, 토요일에도 운영된다. ‘열린 학교’는 일선 학교의 학교장과 교사들의 자발적인 참여와 스포츠 연합회, 프랑스 체스 연합회 등 협력 단체들의 도움으로 이루어진다.

2012년도의 경우에는 약 706개의 학교가 ‘열린 학교’ 프로그램에 참여하였으며, 이 중 71%가 교육우선정책 지역과 같은 소외 계층 밀집 지역의 학교였다. 2012학년도에는 학기 중을 포함하여 약 165,000명의 학생들이 ‘열린 학교’ 프로그램의 혜택을 받았다. ‘열린 학교’ 프로그램에 참여하는 학생 수는 매년 증가하고 있는 추세이다. 또한, ‘열린 학교’는 소외 계층의 학생들이 보다 학교에 통합될 수 있도록 하며, 동기 부여를 할 수 있고, 학교에 대해 바람직한 이미지를 갖도록 해준다는 평가를 받고 있으며, 그 결과, 학교 폭력 감소에도 영향을 준다는 긍정적인 효과를 낳고 있다.

2) 정부 및 지자체의 지원 정책

프랑스의 가족수당기금(CAF)은 어린 자녀를 두고 있는 가족들이 휴가를 떠나거나 학생들을 여름 캠프에 보낼 수 있도록 가족의 수입에 따라 재정적 보조를 해주고 있다. 이 역시 ‘열린 학교’ 제도와 같이 ‘기회균등’을 기본 원칙으로 하는 제도로 학생들이 가정의 경제적 소득 수준에 따라 휴가 기회를 갖지 못하는 것을 방지하기 위하여 최소한의 기회는 누릴 수 있도록 하는 것을 목적으로 한다. 이에 따라, 휴가 보조금을 받을 수 있는 자격이 되는 가정의 경우, 가족수당기금에서 매년 2월경에 가정으로 신청 서류를 우편으로 보내준다. 가족들이 “Vacaf”라는 인증 마크가 있는 캠핑 지역, 바다, 산 등지로 휴가를 떠나면 가족수당기금에서 최대 14일까지 약 60%의 숙박비(자녀가 장애아인 경우 80%)를 보조한다. 자녀 혼자 여름 캠프에 가는 경우에도 매년 기준치에 따라 가족수당기금이 캠프 숙박비의 65~75%를 보조한다. 가족수당기금이 보조하는 보조금은 학생 1인당 최대 300유로이다(장애아의 경우 600유로까지 보조).

3. 특징 및 시사점

프랑스 방학제도의 특징은 첫째, 방학 기간을 학생들이 충분히 휴식을 취하고, 가족들과 함께 문화, 예술, 스포츠 활동을 즐기는 기간으로 인식하고 있다는 점이다. 지난해 새로운 정부가 출범하고 교육부에서 학교 시간표 개혁을 주요 과제로 내걸면서 우선 시행한 것도 다가올 만성절 방학 기간 및 날짜 조정이었다. 프랑스의 방학은 위에도 언급한 바와 같이 두 달여의 여름방학을 제외하고는 학기 중 약 7주간의 수업, 2주간의 방학이 번갈아가며 있는데, 만성절 방학만 유독 10일간의 짧은 기간으로 불균형적이라는 지적을 받아왔다. 아동 전문가들 역시 짧은 방학은 학생들이 방학 초반 3~7일간 정도는 학기 중 리듬을 유지하기 때문에 이 기간은 진짜로 쉬는 기간이 아니며, 따라서, 나머지 3~4일로는 심리적으로 충분히 휴식을 취하기에 부족하다고 주장한 바 있다. 이러한 의견을 반영하여 2012년도부터 만성절 방학 역시 2주로 확대하며 이로 인해 줄어드는 수업일수를 만회하기 위해 2013년도 여름방학 시작일을 이틀 늦추고, 2013년도 새 학기 시작일도 하루 앞당기는 등 날짜를 조정하였다.

두 번째 특징은 방학 기간 활동에 대해서도 교육의 연장선상에서 바라보며, 학생들이 교육적 ‘기회균등’의 원칙을 누릴 수 있도록 한다는 점이다. ‘열린 학교’나, 가족수당기금을 통해 국가가 제공하는 휴가, 캠프 비용 보조 제도가 이러한 원칙을 적용한 예라고 하겠다.

작성자 : 최지선(프랑스통신원)

중국의 초·중·고등학교 방학제도 현황

방학제도는 학교의 역사와 함께해 온 만큼 오래되고 너무나 익숙하기 때문에 우리는 그 의미와 가치에 대해 깊이 생각하지 않고 지나치는 경우가 많다. 방학은 사실상 교사와 학생 모두에게 있어 몸과 마음을 충전할 수 있는 중요한 시기인 만큼 이 기간을 어떻게 보내느냐에 따라 개개인의 소양을 증진하고 건강한 신체를 유지하는데 결정적인 역할을 하게 된다. 그런데 많은 학교와 지역에서 방학을 또 다른 수업의 연장처럼 활용하는 경우가 많아 방학에 대한 의미를 퇴색시키고, 학생들에게 단순한 지식만 주입하는 등의 문제점을 낳고 있다. 이에 방학이 생겨난 유래와 중국에서 방학을 활용하는 사례를 살펴보는 것은 우리가 방학활동을 계획하고 효율적으로 운영하는데 많은 시사점을 줄 수 있을 것이다.

1. 방학 체계

중국 교육행정부문에서는 방학규정에 관한 통지문을 통해 방학기간을 엄격히 규정하고 있으며, 각 학교에서 임의로 방학기간을 정할 수 없도록 하고 있다. 만약 특수 상황에 따라 방학 기간을 조정하고자 할 경우, 반드시 시, 구 교육청에 서면으로 보고한 후, 성 교육청의 인가를 얻어 실시하도록 하고 있다. 동부 연안에 있어 경제가 비교적 발달하고 교육인구가 많은 산동성의 방학체계를 예로 들면 다음과 같다. 산동성 교육청에서 발표한 "2013년 초·중등학교 방학기간에 대한 통지문"에 따라 일반계 고등학교의 경우 겨울방학 기간은 3주로 2013년 2월 4일부터 2월 24일까지이다. 여름방학은 7주간이며, 2013년 7월 11일부터 8월 31일까지이고, 대부분 9월 1일 개학한다. 초등학교와 중학교의 방학은 고등학교보다 각각 한 주씩 더 길다. 겨울방학은 4주간으로 2013년 1월 28일부터 2월 24일까지이고, 여름방학은 8주간으로 2013년 7월 6일부터 8월 31일까지이다. 겨울방학과 여름방학 외에도 신정, 노동절, 단오절 및 국경절 연휴를 전후로 하여 일주일가량의 방학이 일 년에 네 번 주어진다.

위에서 설명한 바와 같이, 중국 초·중등학교의 방학은 크게 여름과 겨울 두 차례로 나뉜다. 이는 기후나 환경을 고려한 것으로 지역적으로 이러한 특징을 고려하여 방학기간이 조금씩 조정되기도 한다. 예를 들어, 겨울이 춥고 긴 헤이롱장, 지린, 랴오닝 및 신장 등지에서는 겨울방학이 다른 지역보다 한 주 정도 길며, 화베이와 남쪽 일부지역에서는 여름방학이 두 달 가량 된다. 방학기간을 이렇게 정하게 된 데에는 학생들로 하여금 방학 기간을 이용하여 자연과 사회를 더 많이 접하고 교과서에서 배우지 못한 지식을 배우도록 하고, 특히 무더운 여름과 추운 겨울 동안 청소년들의 건강한 성장을 돕기 위한 것이다. 겨울방학의 경우 중국의 큰 명절인 춘절을 전후로 하여 전통 풍습을 지키고, 가족들과 함께 시간을 보내도록 하기 위함이기도 하다.

2. 방학 프로그램 운영 현황

1) 방학 프로그램 유형

방학 프로그램은 대체로 활동하기 좋은 여름방학에 운영된다. 프로그램 내용은 학생들에게 새로운 체험을 제공하거나 특기를 계발하기 위한 활동으로 구성된다. 학교마다 프로그램의 내용과 운영방식에는 차이가 있다. 짱수성 창조우시 초·중등학교의 경우를 보면 다음과 같다.

<표 1> 2010년 창조우시 초·중등학교 여름방학 주요 활동내용

창조우시여름방학주요활동내용.bmp

독서는 지식을 넓히고 사고능력을 향상하는 중요한 수단이 될 뿐 아니라, 바른 품성을 키우는데도 효과적이다. 이 때문에 창조우시에서는 초·중등학생들을 대상으로 여름방학 동안 독서활동 프로그램을 운영한다. 운영주체에서는 전문가팀을 조직하여 사상도덕, 문학예술 및 과학분야의 우수도서를 선정한 후, 초등학교, 중학교, 고등학교 학생을 대상으로 한 도서목록을 작성한다. 선정된 도서목록은 창조우시 용성온라인 학부모학교 홈페이지에 게시하고, 창조우시 저녁신문을 통해 홍보한다. 독서와 성장이야기를 주제로 각 학교에서 글짓기 대회를 개최한다. 우수 작품으로 선정된 학생에게는 상장과 상품이 수여된다. 우수작품은 창조우시 신문에 게재되며, 우수작품집을 발간하여 학생들에게 참고하도록 한다. 이 밖에도 유명 작가 및 전문가를 초청하여 강좌를 열고 독서와 작문에 대한 지도를 진행한다.

- 환경보호 사진 콘테스트

학생들의 환경의식을 제고하고 인간과 자연, 인간과 사회의 조화로운 발전에 대한 이념을 심어주기 위해 초·중등학생들을 대상으로 환경보호 사진 콘테스트를 개최한다. 참가를 원하는 학생들은 신청서를 제출하고, 환경에 관한 자유주제로 사진을 촬영하여 제출한다. 작품은 3년 이내의 것으로 하며, JPG 문서로 제출하도록 한다. 우수작품에 대해서는 상장을 수여한다.

- 저탄소생활-청소년 과학조사 체험활동

교육부와 중국과학기술협회 등에서 공동으로 조직한 "저탄소생활-청소년 과학조사 체험활동"은 과학보급을 위한 창조우시 중점과제의 하나이다. 이 프로그램은 "나의 저탄소생활-청소년과학조사 체험활동"과 "작은 행동, 큰 변화-내 주변의 저탄소 생활" 두 개 영역으로 진행된다. 활동이 끝난 후, 적극 이 프로그램을 운영한 시, 현 및 학교, 학생에 대해 표창한다. 활동방식으로는 저탄소 생활 체험에 대한 글짓기, 홍보포스터, 회화 및 상식테스트 등이 있다.

- 인터넷활용 취미반

정보화시대에 인터넷을 활용하는 것은 청소년들의 학습과 즐거운 성장에 큰 도움을 줄 수 있을 뿐 아니라, 학습에 대한 흥미를 유발하고 다양한 기능을 익히는 데에도 도움이 된다. 이러한 취지에서 이 프로그램을 시작하게 되었으며, 창조우시 전체 초중등학생들에게 무료로 장기 개방하여 풍부한 교육자원을 제공하고, 학교교육과정에서 부족한 부분을 체계적으로 보충하는 사회적 교육기지의 역할을 한다. 이 프로그램에서는 영어배우기, 전자엽서 만들기, 과학지식 익히기, 블로그 만들기 및 안전상식 학습 등의 과정을 운영한다. 프로그램마다 운영되는 시기에는 조금씩 차이가 있으며 주로 여름방학 동안 전일제로 개설된다.

2) 정부 및 지자체의 지원 정책

중국의 중앙정부 및 지방정부에서 초·중등학교의 방학활동 운영을 위한 경비를 따로 마련하고 지원하는 것은 없다. 하지만 중요한 점은 정부가 학교의 방학활동에 대한 방향과 내용의 결정에 중요한 역할을 할 뿐 아니라, 프로그램 실행을 위해 많은 힘을 실어준다는 점이다. 위에서 제시한 창조우시 초·중등학교의 방학활동에서 보았듯이, 방학 프로그램에 성과 시의 교육국, 환경보호국, 과학기술협회 등 정부기관이 함께 참여하고 있으며, 이들은 프로그램을 진행하는 유관기관에 공문을 보내 협조를 요청하고, 장소 및 시설을 무료로 대여하도록 하는 등 운영에 차질이 없도록 지원한다. 정부기관에서 진행 중인 정책이 프로그램 내용에 그대로 반영되는 경우가 많기 때문에 정부는 정책의 실행과 홍보를 위해 직?간접적으로 참여하게 되는 것이다.

3. 특징 및 시사점

중국 초·중등학교의 방학운영은 학생과 교사에 대해 다음과 같은 특징을 지니고 있다. 첫째, 중국에서는 방학 동안 청소년들로 하여금 새로운 경험과 지식을 쌓도록 할 뿐 아니라, 신체단련을 할 좋은 기회로 삼도록 하고 있다. 이 때문에 방학기간을 이용하여 학교에서 보충수업을 여는 것을 엄격히 금지하고 있으며, 기말고사 성적표는 개학 후에 주는 등 학생들의 학업에 대한 부담을 줄이고, 학교 교육과정 외의 학습이 함께 이루어질 수 있도록 힘쓴다. 둘째, 방학은 학생들에게뿐 아니라, 교사들에게도 소양을 증진하는 중요한 시기이다. 이에 중국의 초?중등학교에서는 방학기간을 이용해 교사들에게 교육행정부문에서 주관하는 각종 연수에 참가하여 전문성을 더욱 신장시키도록 할 뿐 아니라, 교사와 교장으로 하여금 교육 관련 정책들을 학습하고, 특색 있는 학교건설을 위해 함께 연구하도록 장려하고 있다.

앞에서 살펴본 중국 초·중등학교의 방학운영 현황으로부터 다음과 같은 시사점을 얻을 수 있다. 첫째, 방학프로그램은 학교 밖에서 운영되는 경우가 많아 학생들의 안전과 지도가 더욱 중요시된다. 그러므로 이를 관리 감독할 수 있는 운영기구를 개설하고 학생들의 방학 프로그램 활성화와 안전관리를 책임지도록 할 필요가 있다. 둘째, 앞의 예에서 방학 기간에 운영되는 독서활동에 서점과 신문사 등이 함께 참여하여 교육프로그램을 구성하고 프로그램 홍보활동을 전개하는 것을 보았다. 이처럼 학교에서 주관하는 방학프로그램 활동은 제한적이기 때문에 커뮤니티와 연계하여 다양한 시설과 교육기관의 프로그램을 활용한다면 학생들에게 더욱 다채로운 방학활동을 제공할 수 있을 것이다. 셋째, 정부기관의 적극적인 협조와 지원은 프로그램을 원활히 운영하는 동력이 될 수 있다. 중국의 경우 성, 시 등의 정부기관이 프로그램을 운영하는 단위에 대한 지원 및 관리를 하며 적극 협조하고 있다. 넷째, 짱수성에서는 환경보호국에서 추진하는 환경보호 정책을 청소년 방학프로그램의 글짓기, 포스터 및 사진전을 통해 학생들에게 환경에 대한 의식을 심어주고, 사회적으로 널리 홍보하여 효과를 거두기도 한다. 이처럼 정부가 추진하고 있는 정책 활동을 청소년 방학 프로그램에 반영한다면, 프로그램 내용이 풍부해지는 것은 물론 정부의 정책을 선전하는 효과도 거둘 수 있을 것이다.

작성자 : 이수진(중국통신원)

독일의 초·중·고등학교 방학제도 현황

독일의 방학체계는 1964년 “함부르크 협정(Hamburger Abkommen)”에 의해 현재의 체계로 정착되었다. 함부르크 협정에 의하면 학생들의 방학은 첫째, 우선 교육적 관점에 따라 실시한다. 둘째, 한해 근로일 기준 75일로 한다. 셋째, 학교사정에 따른 자율적 휴일은 방학기간에 포함하지 않는다. 넷째, 여름방학은 지역의 사정에 맞게 운영하되, 7월 1일에서 9월 10일 사이에 실시하며 각 주의 여름방학 일시는 매년 주교육부 장관회(KMK)와 합의하여 결정하도록 한다. 다섯째, 여름방학 외의 방학으로는 부활절방학과 성탄절방학이 있고 주교육부의 방침에 따라 성령강림절방학과 가을방학을 실시할 수 있으며 이외 방학들은 지역의 사정을 고려하여 자율적으로 실시하도록 한다. 이에 여름방학, 가을방학, 성탄절방학, 부활절방학의 일수는 주마다 큰 차이가 없으나 예수승천일이나 성령강림절방학, 겨울방학은 주마다 일수나 시기가 다르다.

여름방학은 여름휴가를 즐기는 독일인들의 사정을 고려하고 여름휴가 시기의 교통과 휴양지의 혼잡을 피하기 위해 최소 6주 이상 실시하도록 하고 있다. 학령기 자녀를 두고 있는 근로자 부모들이 최소 3주간의 휴가를 즐길 수 있도록 여러 주가 하나의 그룹을 형성하여 인력이 효과적으로 대체될 수 있도록 협력하고 있다. 따라서 여름방학은 그룹을 형성한 주마다 차이가 있으며 시기는 주별로 순환된다.

1. 방학체계

독일의 방학 시기나 기간은 주의 상황이나 교육계획에 따라 약간의 차이가 있다. 독일은 전통적인 기독교 국가로 여름방학, 가을방학 외에 교회절기에 따라 방학이 실시되고 있다. 2013년 독일 연방 주별 방학 명칭 및 기간을 살펴보면 다음과 같다.

<표 1> 2013년 독일 연방 주별 방학 종류, 시기 및 기간

2. 방학 프로그램 운영 현황

1) 방학 프로그램 유형

독일의 방학은 학생들의 여가와 휴식, 가족 휴가를 위한 것으로 공적 방학프로그램대부분은 지자체에서 실시하는 여가 프로그램과 저학년 학생을 위한 돌봄 프로그램과 관련이 있다. 이외 대표적인 방학 프로그램으로는 2000년대 이후 학교 중도포기나 유급방지를 위해 주교육부에서 실시하고 있는 방학 학습캠프와 영재교육을 위해 정부차원의 지원을 받는 기관이나 협회에서 실시하는 영재학생 대상 방학 아카데미가 있다. 이러한 학습캠프나 아카데미 등은 학습 외에 학생들의 여가활동 및 사회적 태도 개선 등 인성교육에도 중점을 두고 있다.

학교에서는 방학 프로그램을 전혀 실시하지 않기 때문에 방학 동안 학교를 개방하지 않는다. 일부 학생들이 개인적으로 교과 보충을 위한 프로그램이나 어학연수에 참여하기도 하지만 우리나라처럼 일반학생을 위한 교과 보충을 위한 학습은 방학기간 동안 공적으로 전혀 실시되지 않는다.

- 지자체 단위로 실시되는 방학프로그램

지자체에서는 부활절방학, 여름방학, 가을방학 등 방학에 따라 1일 또는 여러 날이 소요되는 방학 프로그램을 제공하고 있으며, 놀이, 돌봄, 견학, 스포츠, 심화학습, 수공업 관련 체험 등 여러 분야와 관련하여 실시하고 있다. 뮌헨시에서 실시하고 있는 방학 프로그램의 일부는 다음과 같으며, 참가비가 있는 유상 프로그램의 경우에는 가족의 상황을 고려한 사회적 할인이 적용된다.

대다수 주에서 유급가능성이 있거나 학업에 문제가 있는 학생을 대상으로 부활절방학, 여름방학 또는 가을방학에 학습캠프를 실시하고 있다.

예를 들어 작센 주 교육부는 유급의 위험이 있는 미텔슐레(기초학교와 실업학교가 통합된 형태) 8학년 학생을 대상으로 겨울방학 2주간 상급 학년 진학을 목표로 성적향상을 돕는 학생캠프 “Camp+”를 실시하고 있으며, 노르트라인-베스트팔렌 주는 부활절방학과 가을방학 동안에 ‘유급방지’와 ‘영재후원’을 위한 “학습방학(LernFerien)”을 실시하고 있다. 바덴-뷰르템베르크 주는 유급방지를 위해 “여름학교(Sommerschulen)”를 실시하고 있는데 간략한 내용은 다음과 같다.

· 바덴-뷰르템베르크 주의 여름학교

바덴-뷰르템베르크 주의 여름학교 프로젝트는 실업학교와 베르크레알슐레(주요학교와 실업학교가 통합된 형태) 7학년 학생을 대상으로 실시하며, 핵심 목표는 학업 능력이 부족한 학생들이 여름방학 동안 학업 부족을 만회하고 학급의 일반적 수준에 도달하게 하여 학급에 융화되게 하는 것이다. 이외에도 여러 여가 프로그램을 실시하여 학생들에게 학교생활과 학습에 필요한 동기를 부여하고자 한다. 즉, 바덴-뷰르템부르크 주의 여름학교 프로그램은 ‘머리-가슴-손의 전인학습 프로그램’이라고 할 수 있다.

여름학교는 일주일간 그룹별로 매일 최소 4교시(60분 수업) 수업이 진행되며 중요과목(독일어, 수학, 영어)을 개별적, 집중적으로 학습한다. 동기부여, 의사소통능력, 팀 능력과 같은 사회적 능력 향상을 위해 음악, 미술, 스포츠 등의 여가 프로그램도 실시되며 여가 프로그램은 나이에 적합한 놀이 형식으로 진행된다. 방학 학습캠프는 소위 하위수준의 학교를 대상으로 실시된다고 할 수 있고 유급 가능성이 있는 학력부진 학생들은 가정형편이 좋지 않은 경우가 많아, 방학기간 동안 휴가를 떠나는 일이 드물기 때문에 교육인력팀들은 학생들이 캠프에서 공동으로 학습하며 프로젝트와 다양한 여가프로그램의 참여를 통해 흥미로운 방학을 보낼 수 있도록 최선을 다하고 있다.

여름학교 운영을 위해 지역 아카데미, 학교스포츠 관련 협회, 주 미술, 음악 연구소, 시민대학, 가톨릭 복지단체 등 여러 지역의 단체들이 협력하고 있다.

- (영재학생 대상) 독일 학생 아카데미(Deutsch Schulerakademie)

독일 학생 아카데미는 매년 여름방학 동안 김나지움 상급학년(10학년 이상) 가운데 능력이 우수하거나 동기가 높은 학생을 대상으로 실시된다. 학교나 상담기관에서 우수학생으로 추천을 받은 학생 또는 연방이나 주에서 실시하는 각종 대회에서 입상한 학생이 참가를 신청할 수 있다. 이러한 조건에 충족되지 않는 학생도 참여를 신청할 수 있으나 지원 이유를 납득될 정도로 상세히 기술하고 증명하여야 하며 가장 최근의 성적증명서를 제출하여야 한다.

독일 학생 아카데미는 2주간 실시되며 4~6개 과정의 차별된 프로그램을 운영하고 있다. 이 프로그램 과정은 수학, 자연과학, 언어, 인문과학, 음악, 미술, 수사학 등 다양한 주제와 관련된 것으로 참가자들은 자기가 원하는 과정에 참여할 수 있다. 그리고 연극, 음악, 견학, 합창, 스포츠, 외부강연 등 다양한 프로그램도 함께 진행된다. 매년 1,000여 명의 학생들이 참여하고 있으며 참가비는 550유로(올해 기준)이다. 가정형편을 고려하여 할인을 해주고 있으며 경우에 따라 무상으로도 참여할 수 있다. 2013년에는 12개의 독일 학생 아카데미가 운영되며 이 가운데 2개가 다국적 아카데미이다. 독일 학생 아카데미는 연방 대통령의 책임 하 연방 교육과 연구부에서 주관하며 여러 재단의 협조와 기부로 운영된다.

2) 정부 및 지자체의 지원정책

정부와 지자체에서 실시하는 모든 유상 방학 프로그램은 참여자 학생 가족의 소득과 형편을 고려하고 있다. 한편, 최근 대다수 지자체들이 학령기 학생을 대상으로 하는 방학패스포트(Ferienpass) 제도를 도입하여 이를 활용하여 학생들이 방학기간을 유용하게 보내도록 지원하고 있다.

뮌헨시의 경우 거주지역에 관계없이 모든 6~17세 아동과 청소년을 대상으로 방학패스포트 프로그램을 실시하고 있는데, 14세 이하는 14유로, 15~17세는 10유로를 내고 신청하면 1년을 사용할 수 있다. 방학패스포트를 통해 아동과 청소년들은 첫째, 문화체험, 어학연수, 교육, 스포츠, 건강 관련 프로그램, 여가생활을 위한 프로그램 정보 및 쿠폰을 제공받고, 둘째, 미술, 연극, 오페라, 영화, 스포츠, 승마, 요리, 무용, 응급구조과정, 컴퓨터강좌, 수족관, 시티투어, 박물관 견학, 경찰활동 관련 견학 등에 관한 할인 혜택을 받을 수 있으며, 셋째, 동물원 2회, 올림픽타워, 스케이트장, 성, 정원, 박물관, 관측대, 수영장, 방송국 견학 등의 다양한 체험을 위한 무료 이용권을 받을 수 있다.

3. 특징 및 시사점

전술한 독일의 방학동향을 살펴봄으로 도출할 수 있는 시사점은 다음과 같다.

첫째, 독일의 방학은 학생들의 온전히 휴식과 여가생활을 위해 실시되고 있다. 따라서 여름방학 기간에는 가족이 함께 여가를 보낼 수 있도록 지역에 따라 방학시기를 조정하는 등 사회 전체가 이를 위해 협력하고 있다. 또한 학기 중 여러 차례 실시되는 단기간의 방학들은 학생들이 학업으로 인한 과도한 부담을 받지 않고 시기에 따라 충분한 휴식을 가질 수 있도록 돕고 있다.

둘째, 학생들이 방학을 보다 효율적으로 보낼 수 있도록 지자체에서 적극 협조하고 가정형편을 고려한 지원방안이 실시되고 있다. 지자체는 지역 학생들의 상황과 수요를 상세히 파악할 수 있어 학생들에게 지역의 상황을 고려한 다양한 방학 프로그램을 여러 단체와 협력하여 제공하고 있다. 지자체들은 방학패스포트 프로그램 등을 통하여 방학기간 동안 학생들이 보다 다양한 프로그램을 쉽게 접할 수 있도록 지원하고 있다. 또한 정부나 지자체는 대부분 가족이 휴가를 떠나는 방학기간 동안 가정형편으로 휴가를 가지 못하거나 여가생활을 즐기지 못하는 학생들을 고려하여 이들도 다른 학생들처럼 방학 프로그램을 통해 동일한 경험할 수 있도록 지원 프로그램을 실시하고 가족의 상황을 고려하여 참여비용도 절감해주고 있다.

셋째, 학생들의 필요를 고려한 방학 프로그램이 실시되고 있으며 자율적으로 참여하도록 하고 있다. 방학기간 동안 학생의 능력을 고려한 학습부진 학생 대상 학습캠프와 영재지원프로그램이 실시되고 있어 학생들이 자기에게 실질적으로 필요한 학습을 할 수 있도록 하고 있다. 프로그램의 참여는 자율적이며 이러한 프로그램에도 학습동기부여나 사회적 태도 훈련에 필요한 여러 여가 프로그램이 제공되어 학생의 인성교육이 함께 고려되고 있다.

작성자 : 정수정(독일통신원)

호주의 초·중·고등학교 방학제도 현황

1. 방학 체계

학기 및 방학기간과 관련된 모든 것은 각 주의 교육부에서 결정하고 있다. 초?중등학교의 수업 기간은 4학기 총 40주이고(각 학기는 9~11주 안에서 절충), 방학 기간은 12주이며, 방학은 봄방학, 여름방학, 가을방학, 겨울방학으로 구분된다.

가장 긴 방학기간은 여름방학(공식적으로 12월부터 다음 해 2월 사이이며, 크리스마스와 새해 휴가 포함)으로 6주간 진행되며, 그 후 학생들은 새 학년으로 진급한다. 가을방학(부활절), 겨울방학(6월), 봄방학(9월)은 각 2주로 학기 사이에 배치되어 있다. 그리고 많은 공립학교들은 시험채점과 결과발표를 위해 10학년부터 12학년까지의 학기를 12월 15일 전에 학기를 마치고 있다. 10학년은 보통 11월 말, 11학년은 10월 말, 그리고 12학년은 기말고사 3주 후인 10월의 중?후반에 학기를 마치므로, 방학기간이 12~20주 정도이다. 간혹 어떤 주의 사립학교들은 방학을 한 주 줄이고 학교수업을 한 주 늘리기도 하지만 대부분의 사립학교들은 공립학교보다 수업시간이 길다는 이유로 길게는 4주까지 추가적인 방학기간을 가진다. 각 주의 자세한 학기와 방학기간은 아래 표와 같다.

모든 주는 각 학기 사이에 방학을 운영하지만 특별행사 기간과 겹칠 때는 방학기간이 바뀔 수 있다. 예를 들면, “Melbourne 2006 Commonwealth Games” 기간에 Victoria 주(Melbourne은 Victoria 주에 속함)의 학교들은 학생들의 등?하교 시에 이용되는 대중버스 및 승용차의 심각한 혼란을 막기 위해 첫 학기를 6주 단축하고 그 후에 12주를 연장하였다.

2. 방학 프로그램 운영 현황

1) 방학 프로그램 유형

가) 교내프로그램

- Outside of School Hours Care(OHSC)

여성의 사회진출이 급격하게 증가하면서, 부모들은 방과 전후 및 방학동안 자녀보육시스템인 방과 후 보육기관(Outside of School Hours Care, 이하 ‘OHSC’)을 이용하고 있다. OHSC는 거의 학교 안에 있으며 초등학생(만 5세~12세)을 대상으로 레크리에이션, 게임, 레저를 기본으로 한 프로그램을 제공한다. 학기 동안에는 방과 후 부모의 퇴근시간까지 자녀를 돌봐주며 방학기간에는 온종일 돌봐준다. OHSC 매니저는 학교나 주 소속의 교사가 아니며, 해당 자격증을 소지한 보육전문가라고 할 수 있다. 따라서 부모도 학교를 통하지 않고 OHSC에 바로 보육료를 낸다. 호주의 OHSC 현 조항을 보면, 초등학교의 경우에만 이 프로그램이 적용되고 중?고등학교에는 이러한 프로그램이 없다.

뉴사우스웨일스(NSW) 주에는 이와 비슷한 프로그램으로 “Before and after school care(Before and after school care centre와 Vacation care centre로 나누어짐) 가 있다. 이것은 NSW공립학교 프로그램 중 하나로, 방과 전후, 방학기간에 초등학생들을 돌보는 것으로 주로 학부모위원회에 의해 운영되며, 근무자의 감독하에 다양한 활동이 이루어진다. 방과 전후 학교보육센터(Before and after school care centre)는 학교 안이나 인근에 위치해 있으며 유료이다. 방학기간 방학보육센터(Vacation care centre) 또한 이용가능하나 항상 같은 장소인 학교보육센터에서 열리는 것은 아니다.

나) 교외프로그램

- World Education Program(WEP) Australia

호주세계교육프로그램(World Education Program Australia)은 학생들에게 전 세계 20개국 이상에서 여름방학 동안, 학기 동안, 1년 동안 공부할 기회를 제공한다. 이 국제교환학생프로그램은 해외에 거주하며 공부할 수 있는 기회를 모든 중등학생(초등학교 이후 학생들은 중등교육인 고등학교로 진급 즉, 초등학교 과정 후 고등학교에서 6년간 중등학교 과정을 공부)에게 제공하며 참여한 학생이 귀국할 때까지 지원은 계속된다. 9학년(중 3)~12학년(고 3)인 만 15~18세들만을 위한 프로그램이나 몇몇 국가들은 만 14세 이하, 만 18세 이상의 학생지원을 허락하기도 한다. 비용은 지원하는 국가마다 상이하다(단기프로그램의 경우, $6,250~$9,950). WEP가 학생들에게 제공하는 기회를 정리하면 아래와 같다.

· 해외가족의 구성원이 될 수 있음

· 해외학교출석

· 새로운 언어 습득

· 전 세계로부터 친구를 사귐

· 다른 문화를 체험

· 해외청소년의 삶 체험

· 새로운 나라, 문화, 관습을 체험

· 자신만의 삶을 가질 수 있는 시간

매년 다른 시기에 떠날 수 있는 다양한 프로그램을 제공하고 있는데 그중 여름방학동안에는 언어습득을 위한 단기프로그램(2~3개월)과 그룹프로그램(6주~3개월)이 있다. 프로그램 시작 시기와 국가선택은 상담 후, 자유롭게 정할 수 있다. 단기프로그램은 호주에서 11월이나 12월에 출발하여 1월 말에 귀국하는 프로그램으로 다음 학년이 시작되는 시간에 맞춰 돌아오며 벨기에, 칠레, 프랑스, 독일, 아일랜드, 이탈리아, 스페인, 태국 중의 한 곳을 지정할 수 있다.

- GERRIC student programs

뉴사우스웨일스대학(The University of New South Wales)의 인문사회과학 학부에서 주관하는 방학프로그램(School Vacation Program)으로 3~10학년의 영재학생들을 대상으로 학년에 따라 두 가지 프로그램으로 나누어 운영하고 있다.

? Junior Scientia Program: 3~6학년 학생들을 위한 프로그램으로 3일에 걸쳐 다양한 영역의 수업을 제공한다. 모든 수업은 영재교육자격증을 소유한 교사들이 학생들의 흥미와 호기심을 격려하도록 설계되었다. 이 수업의 난이도 수준은 실제 학년보다 두 학년 높은 수준을 가르치며 영재학생에게 엄격하며 도전적인 프로그램을 제공하고 있다.

? Scientia Challenge Program: 7~10학년 학생들을 위한 프로그램으로 3일간 다양한 학문분야의 수업을 제공한다. 이 수업은 각 분야의 리더인 뉴사우스웨일스대학 교수들에 의해 진행되며 현실적인 직업에 관련된 것이 아니라 영재학생들의 흥미를 자극하는데 초점이 맞춰져 있다. 이 수업의 난이도는 11~12학년 수준이며 엄격하며 도전적인 프로그램을 제공하고 비슷한 흥미를 가진 친구를 사귈 기회를 제공한다.

2) 정부 및 지자체의 지원 정책

호주연방 및 주정부에서는 대학생을 위한 방학장학금 프로그램(Vacation scholarship program), 여름방학 프로그램(Summer Vacation Program), 방학고용 프로그램(Vacation Employment Program), 스포츠방학 프로그램(Sports Vacation Program)을 제공하고 있으나 초?중?고 학생을 위한 공식적인 지원이나 프로그램은 운영하고 있지 않는다.

3. 특징 및 시사점

호주는 한국과 달리 학생들의 학업과 진로에 대한 부담이 적고, 부모들도 휴가를 쉽게 받을 수 있으며 절반 봉급을 받고 휴가기간을 두 배로 연장할 수 있는 사회제도가 자연스럽게 이루어지고 있기 때문에 부모들이 방학을 이용하여 자녀들과 개인적인 시간을 보낸다. 다른 기관, 시설, 학원에 자녀를 맡기기보다 방학을 이용하여 여행을 떠나거나 가족중심의 활동들이 주로 이루어지고 있다. 앞서 소개한 것처럼, 방학기간에 관련된 모든 결정은 각 주에 의해 결정되나 학교(공립, 사립, 가톨릭)의 상황에 따라 방학시기 및 기간은 학교의 재량에 의해 변동될 수 있으며, 교내외 프로그램의 종류, 다양성, 활성화 등이 아직은 부족한 편이다.

작성자 : 장눈솔(호주통신원) 

출처: 한국교육개발원 교육정책네트정보센터

[설근환]

한국의 교육제도와 비교해보았을 때 정부 및 지자체의 적극지원, 사교육으로 해방된 학생 그리고 자신에게 맞는 맞춤형 프로그램이 다양하게 시행되고 있다는 점에서 수정보완되어야 할 점이 많이있는 것 같습니다.