교감의 직무와 역할
Ⅰ. 교육의 새로운 패러다임
1. 미래사회의 전망과 과제
변화는 인류가 지구상에 존재한 이래 수차례의 패러다임을 바꾸며 새로운 삶의 방식을 등장시켰다. 농경사회를 거쳐 산업사회로의 변화를 거쳐 불과 40여 년전에 등장한 컴퓨터와 10년 전의 통신혁명은 인류역사를 새로 쓰는 글로벌 지식경제를 재촉하여 미래사회의 불확실성을 더해주고 있다.
변화의 특징으로는 주기가 더욱 짧아지고 지식과 정보의 생산과 유통 능력 또한 지금보다 더 빠른 속도로 변해갈 것이며 서로 복합적인 관계 속에 얽혀 있는 인간사회의 거의 모든 부분들의 변화를 유발하게 될 것이며, 이런 변화들에 대한 기민하고 효과적인 대응능력이 중시되는 교육이 준비되어야 할 것이다.
미래의 세계는 이와 같은 보다 더 큰 맥락의 변화 속에서 다음과 같은 구체적인 변화양상을 나타낼 것으로 보인다.
첫째, 개별 인간들은 자기결정, 자기표현, 자기성취의 욕구와 행동 성향을 강하게 나타낼 것이다.
둘째, 정형과 획일성이 아닌 다양성과 혁신이 중시될 것이다. 다양성에 대한 가치부여와 쉼 없는 변화의 모색은 사회의 전형적 특징이 될 것이다.
셋째, 심미적, 감성적 욕구충족을 포함하는 세련되고 고차원적인 효용성과 행복을 추구하게 될 것이다.
넷째, 창조적 지력과 개별 인간의 재능이 생산력과 국부의 주요 결정요소가 될 것이다.
다섯째, 창조적 무질서 혹은 생산적 무질서의 질서개념과 그것에 대한 관용이 증대될 것이다.
우리는 미래세계에 대해 이렇게 여러 가지 예견을 하지만, 그 예견은 완전할 수 없다. 특히, 인간의 삶의 방식이나 그들의 행복과 관련하여 미래의 세계가 어떠할지는 더욱 예견하기 힘들다. 지금까지의 인류역사가 빈번히 그랬듯이, 미래의 세계에 있어서도 인간사회의 규범과 의식의 변화는 일단 과학과 기술의 혁신이 선도할 것이다.
이제 새로이 맞게 된 새 문명의 세계는 20세기의 오류를 극복하고 20세기가 의도했으나 미완에 그친 과제를 완성하면서 '진정한 인간과 생명의 문명'을 꽃피워야 할 과제를 안고 있다.
2. 교육의 새로운 패러다임
엘빈 토풀러는 변화의 속도에서 일반기업체는 100마일로 달리는데 비유하면서 타이어는 펑크가 나서 흔들거리고, 라디에이터에서는 연기가 뿜어져 나오며 뒤따라오는 차까지 속도를 낼 수 없게 만들고 이 부서진 고물자동차를 위하여 해마다 4,000억 달러를 퍼붓고 있는 곳이 있으니 바로 미국의 학교라 했으나 우리나라의 학교는 어떠한가?
또한 "현재 공공교육은 처참할 정도로 와해된 상태에 머물러 있다"며 "차세대를 위해 교육을 진정으로 변화시킬 수 있는 국가야말로 미래에 부를 창출할 뿐 아니라 전 세계의 모델이 될 것"이라고 말했으며, 이는 교육의 새로운 패러다임의 전환을 요구하고 있다.
소품종 대량생산, 표준화, 전문화, 동시화, 극대화, 중앙집권화로 특징지어 지는 산업사회에서 다품종 소량생산, 개성과 다양성, 지역화와 분권화, 제품이 가볍고, 작고, 짧고 얇은 형태로 가는 지식기반사회로 문명사적 전환의 시대를 맞이하였으며 교육의 패러다임 변화를 요구하고 있는 것이다.
따라서 교육은 단순 지식 전수에서 지식과 정보 산출자로, 공급자 위주에서 수요자 위주로, 최종 경험제공이라는 접근에서 전 생애에 걸친 평생교육 차원으로, 교육의 평등성 보다는 수월성을 추구하고 주지교과 중심의 교육활동에서 창의력, 정보활용 능력, 의사소통능력, 협동심 등의 교육활동으로 전환해야 할 것이다.
Ⅱ. 교감의 품성과 지도성
1. 교감의 품성
가. 교육애의 발양
미래 사회에 대처하는 교육 신념을 가지고 학교에서 전개되는 교육 활동에 대하여 비전을 제시하여 치밀하게 계획하고, 추진하며, 결과를 평가하는 일련의 과정 속에 학생을 사랑하고, 교육을 염려하고, 교직을 사랑하는 교감의 열정이 보일 때에 교사들은 감동하고 자연스럽게 지시와 명령을 따르게 된다.
나. 정확한 판단력
새로운 계획을 입안하거나 지시된 중요 업무를 처리 할 때에는 중지를 모아야 함은 말할 것도 없고, 방법 등이 합리적인가 짚어보고, 타당한 근거를 가지고 있어야 한다. 그 근거에 의해 방법을 선택했더라도 선택된 방법에 대한 이점과 실점을 분석하는 신중을 기해 판단을 내려야 한다.
다. 정당성
교감은 모든 면에서 정의롭고 정당함을 생명으로 하여야 한다. 학년 학급 배정. 교사의 평가, 업무의 분배, 시상, 임명 등에 공정을 기하여야 한다. 티끌하나 묻지 않게 몸과 마음을 깨끗이 하는 자세를 견지할 때 교사와 학생과 학부모로부터 신뢰를 받을 수 있고, 정당한 명령과 지시를 내릴 수 있다.
라. 예의바른 처신
정중한 태도, 언어, 친절, 인사 등의 예의 범절은 교감으로서 교직원은 물론 학부모 지역사회, 학생들에게까지 영향을 미치게 되므로 인격을 존중하고 예의바르게 본보기가 되어야 한다. 특히 업무 처리에 대한 지시를 할 때에도 방법까지 자세히 안내하는 친절을 보이는 것이 좋다.
마. 교육적 의지
교감은 교육 행위에 관한 자신감을 가져야 한다. 필요한 교육 행위임에도 추진 과정이 어렵거나, 교사들이 좋아하지 않는다거나 또는 결과에 대한 예상이 두려워 추진을 미루거나 회피한다면 그것은 교육적 의지가 약해서 자기의 의무를 이행하지 못하는 것과 같다. 수요자인 학생들과 교직원을 위하여 옳고 타당하다면 강력하게 밀어 붙여야 한다.
2. 교감의 지도성
가. 학교 교육 과정 편성·운영의 지도력
학교 교육 과정은 교육 목표를 실현시키기 위한 구체적인 계획, 지도, 평가, 운영 방식이나 실천 방법이 체계적이고 일관성 있게 제시되어야 학교의 실정에 알맞은 의도적인 교육이 이루어질 수 있으므로 학교장과 협의하여 기본 방향을 설정하고, 추진 내용과 일정을 세운 후 담당자들을 지휘하여야 한다.
나. 교내 자율장학을 위한 지식과 지도 조언력
교내 자율 장학은 소정의 교육 목적을 효율적으로 달성할 수 있도록 도와주고, 이끌어주고, 북돋아 주는 활동을 외부의 규제나 간섭 없이 스스로 정하고 실천하며, 그 결과에 대하여 책임을 지는 것을 의미하므로 교사들에게 강력히 이해시키고 추진하는 지도성을 발휘하여야 한다.
다. 학생관리에 관한 지식과 능력
생활 지도는 학생의 바람직한 성장을 돕기 위하여 그 발달 단계에 따라 체계적이고, 종합적으로 제공되는 교육 영역으로 부적응 사태로 문제가 발생하는 것을 예방함은 물론, 학생이 발달과업을 훌륭히 성취해 나아가도록 교사들이 다각적이고도 지속적인 노력을 하게 조력하여야 한다.
라. 행사 교육
학교의 행사 교육은 학생들에게 집단의식과 소속감을 일깨워 주고, 학교에 대한 자부심과 애교심을 갖게 하므로 교감은 교사에게 창의성을 발휘하여 학생의 성장 정도에 알맞은 실질적인 교육 행사를 하도록 지도 조언해야 한다.
마. 교직원 지도. 관리에 관한 지식과 통제력
교감의 지도성에 대한 언급 중 대부분이 관료주의와 권위주의를 약화시키고 교직원이 자율적으로 따르도록 노력하여야 하며, 교직원들에게 인간적으로 대우하며 온화하고 친절하게 행동하는 배려성을 가지고 리더십을 발휘하여야 한다.
바. 계획 처리 능력
교감의 계획 처리 능력이란 일을 처리하는 과정과 목적을 효율적으로 달성하도록 하는 능력을 말하며, 과학적 문제 해결의 방법으로 보다 합리적이며, 보다 효율적으로 계획을 세워 처리함에 있어서 닥치는 대로 아무렇게 하거나 주먹구구식으로 처리하여서는 안 된다.
Ⅲ. 교감의 직무와 권한
1. 교감의 직무
우리가 현재 가르치고 있는 학생들은 21세기를 주도할 인재들이다. 도덕성과 창의성을 겸비한 미래 사회의 인재를 육성하기 위해서는 학교 교육이 새롭게 열려야 한다고 본다. 과거의 지식 및 입시 위주의 교육 방식을 탈피하여 덕성교육과 창의력을 신장시킬 수 있는 학교교육의 실천을 위해서는 새로운 교수 이론이 정립되어야 할 것이다.
교육의 질 개선은 교육 활동을 어떻게 효과적으로 지도하고 지원하느냐에 따라 좌우될 것이다. 이러한 관점에서 볼 때, 단위 학교의 경영자인 교장·교감의 자질과 능력 그리고 미래지향적인 리더십이 무엇보다도 필요한 때이다. 교감은 교장의 보좌직의 지위에 섬과 동시에 校務 조정자로서, 교사의 상담자이자 문제 해결자로서 학교 활동이 원만하게 이루어질 수 있도록 해야 한다. 특히 교육의 질 변화에 대해 긍정적으로 생각하고 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 끊임없는 자기 연찬을 계속해 나가야 할 것이다.
첫째, 교감은 학교 교육에 대한 확고한 철학과 비전이 있어야 한다.
둘째, 학교 교육과정에 대한 전문성을 갖추고 교내 장학을 하여야 한다.
셋째, 학교 행정의 민주적 조정자로서 솔선수범 하여야 한다.
넷째, 교사들의 자율성과 창의를 조장하여 교육력을 신장시켜야 한다.
다섯째, 잘못된 관행에서 벗어나 소신 있는 학교 경영을 할 수 있어야 한다.
여섯째, 교육 수요자의 입장에서 적극적인 학교 경영을 할 수 있어야 한다.
법에 명시된 교감의 임무는 초·중등교육법 제3장 학생과 교직원, 제2절 교직원, 제20조(교직원의 임무) ①항에서「교장은 교무를 통할하고, 소속 교직원을 지도·감독하며, 학생을 교육한다.」로 규정하고, ②항에서「校監은 校長을 보좌하여 校務를 장리하고 학생을 교육하며, 교장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행한다」로 되어 있다.
교감은 학교에서 교장과 교직원의 중간에 있으면서 부교장의 위치에서 교장의 학교 경영을 보좌하고, 교직원 상호간의 의견을 종합하여 학교장과 협의하는 등 학교의 모든 교육 활동이 원활히 이루어지도록 조력하는 위치에 있다.
校務와 敎務의 한자의 의미를 명심하여야 할 것임
2. 교감의 권한과 직무
가. 교감의 권한
(1) 校長 보조자로서의 권한
(2) 校務 관리자로서의 권한
(3) 校務 조정자로서의 권한
(4) 管理 감독자로서의 권한
(5) 사무 위임을 맡은 자로서의 권한
(6) 교육을 행하는 자로서의 권한
(7) 교장의 대리자로서의 권한
나. 교감의 직무
(1) 校務 관리 업무
가) 敎務(학생 입퇴학, 학적관리, 수업, 학생지도)에 관한 사항
나) 교직원의 인사관리(임용, 복무, 보수)
다) 학교 시설 설비관리 유지에 관한 사항
라) 재무 회계, 물품 구입, 금전출납, 재산에 관한 사항
마) 일반서무에 관한 사항
(2) 직무대리(교장 유고시) 주요내용
가) 수업 시종의 시각 결정(초·중등 교육법시행령 49조)
나) 비상 재해의 임시 휴업 결정(초·중등교육법 제64조, 시행령 47조)
다) 입학, 전학, 유예허가(초·중등 교육법 14조∼29조 참조)
라) 졸업장 수여(초·중등 교육법시행령 50조)
마) 전염병환자의 출석 정지 또는 등교 정지 명령(학교보건법 8조)
바) 신체검사의 실시(학교보건법 7조0
사) 학생의 보건 관리(학교보건법 9. 10. 11조), 안전관리(동법 제12조)
(3) 겸직 업무
가) 병설유치원의 당해 학교 교감이 원감을 겸직함
나) 회계관계 공무원의 지정(교육비 특별회계 재무회계 규칙 제32조 1항)
다) 공사립학교 서무 책임자가 보안담당관으로 지정되나, 서무책임자가 없는 경우에는 교감이 책임