[토론 수정분] 지역사회복지론 (여러분이 지역사회복지실천가라고..)이명호[99점]

[지킴이]

여러분이 지역사회복지실천가라고 가정했을 때, 지역사회복지의 이념과 지역사회복지실천의 관점을 고려하여 지역사회에 대해 어떠한 실천적 접근을 해야할 지 토론해 봅시다.

지역사회복지실천의 원칙으로는 지역사회는 있는 그대로 이해하고 수용해야 하며 일차적인 클라이언트는 지역사회이다. 지역의 개별화를 존중 원칙으로 하며 문제해결에 있어 다양성을 존중해야 하며 지역 내 다양한 계층의 적극적 참여가 있어야 한다. 욕구의 가변성에 대한 이해가 충분 해야 하며 지역사회복지실천은 목적이 아니라 수단으로 궁극적 목적은 삶의 질을 향상 시키는 것이다. 특정 계층이나 특정 집단이 아닌 광범위한 집단의 이익을 고려 해야 한다.

지역사회복지의이념으로 정상화 사회통합 탈시설화 주민참여 네트워크가 있는데 정상화는 1950년대 덴마크를 비롯한 북유럽에서 시작된 이념으로 특별한 장애나 욕구를 가진 사람도 강제적 폐쇄적 집권적인 시설 보호를 벗어나 일상적인 삶을 유지하면서 자신의 삶을 선택할 수 있는 자유를 가질수 있도록 인간의 존엄성을 지키고자 하는 이념이라고 볼 수 있다. 사회통합은 장애인 노인 등 지역사회의 보호 대상자들을 위해 그들이 성장한 지역사회에서 지역사회 주민들과 함께 생활해 나갈 수 있는 조건을 확보하는데 관심을 가진다. 이를 위해서 계층간의 격차와 지역간의 차이에서 발생하는 갈등의 가능성을 줄여 사회의 전반적인 불평등을 감소시킴으로써 삶의 질을 향상시켜 나가야 한다는 이념이다. 탈시설화는 폐쇄적인 대규모 보호시설의 형태에서 벗어나 그룹홈, 주간보호시설, 단기보호시설등 소규모의 다양한 형태로의 전환을 통해 지역사회의 적극적 참여가 이루어지는 개방적 체제로의 전환을 지향해 나가야 한다는 이념이다. 시설의 폐쇄성과 입소의 장기화를 반대하는 개념이라고 보면 된다.

주민참여는 지방자치제도의 실시로 더욱 강조되는 이념으로 주민의 욕구 및 문제를 해결하기 위한 주체로서 주민의 주체성을 강조하는데 지역 주민은 지역사회복지서비스의 이용자임과 동시에 공급자로서 양면성을 가진 존재로 주민과 지방 자치단체와의 동등한 파트너쉽을 형성하기 위한 방법으로 주민참여를 강조한다. 네트워크는 다양한 욕구를 지닌 이용자들에게 원하는 서비스를 제공하기 위해 서비스 공급 체계의 네트워크 및 관련 기관과의 연계, 이용자의 조직화 등 다양한 네트워크체계를 구축해야 함을 공조하고 있다. 지역사회복지에서의 네트워크 원리란 수요자의 복지 증진을 위해 지역사회 주민의 조직화, 보건의료, 복지의연계, 사회복지기관, 시설의연계 등 포함한 포괄적인 원리를 의미한다.

지역사회복지실천의 관점

사회복지사는 복수의 관점에서 클라이언트를 보는 태도가 필요하다. 이는 클라이언트의 사회적 환경과 물리적 호나경으로 구성되어 겹치는 체계가 있음을 인식해야 하기 때문이다. 또한 거시적 실천업무를 담당하고 있는 사회복지사도 개인, 가정 혹은 집단차원에서 클라이언트에게 직접적 서비스를 제공하는 업무에 대해서도 알아야 한다. 따라서 미시적 역할과 거시적 역할의 상호 연결성은 지역사회복지실천의 핵심이 된다. 사회복지사의 사명은 다양한 사회문제를 다양한 관점으로 접근하여 문제를 해결하는 것이다. 이를 통해 지역사회에 대한 이해와 목적, 그리고 책임감을 정립하고 있음을 알 수 있다.

지역사회복지 접근방법

정책 및 제도적 접근으로는 지역사회복지계획, 지역사회보장계획으로, 전문적 접근으로는 지역사회개발모델, 사회계획모델, 사회행동 모델 등이 있다. 또, 사회운동적 접근으로는 빈민운동, 여성운동, 복지권운동 등이 있다. 지역사회개발로는 교육을 통해 주민 지도자 양성이 있다. 그리고 지지적 접근은 사회 봉사 활동, 모금, 자원봉사센터, 사회복지공동모금회, 지역자활센터 등의 있다.

지역사회복지의 방법

상담을 통하여 지역주민들의 개별적인 욕구 충족시키며, 내적 역동성과 외적 대변·옹호 활동으로 자조집단형성이 기능을 한다. 또, 네트워크로 주민 협동 활성화시키며 주민참여로 주민 정보제공을 할 수 있다. 복지 교육으로 주민의식개발 및 지도력 개발하며, 자원 및 서비스 개발로 부족한 자원 확보와 서비스 공급체계 구축이 가능하다. 그리고 서비스 조정으로 기존 서비스의 효율적 활용하며, 관리운영을 통하여 서비스 제공기관이나 조직의 합리적 운영관리가 가능하다. 또한 지역사회복지계획으로 지역사회 전체적인 서비스 체계 구축과 실천이 가능하며, 사회행동으로 정책이나 제도 변화나 개혁 추구가 가능하다.

지역사회복지 실천 과정

Lippitt et.al(1958) 변화매개자가 계획된 변화를 성취하기 위해서 수행해야 하는 과정 

① 변화의 필요성개발(unfreezing) ② 변화관계의 수립 ③ 클라이언트 시스템의 문제 규명 혹은 진단 ④ 대안과 목표의 검토 : 목표의 조치 의도의 설정 ⑤ 의도의 변화 노력에로의 전환 ⑥ 변화의 일반화와 정착화(stabilization) ⑦ 종료관계(terminal relationship)

Dunham(1970) 

① 문제의 인식(recognition) ② 문제의 분석(진단 또는 사실발견) ③ 계획(planning) ④ 조치(action) ⑤ 평가(eval‎uation) ⑥ 다음의 단계(next steps)

Kettner et. al(1985) 변화의 기회 

① 변화기회 확인 ② 변화기획 분석 ③ 목적과 목표설정 ④ 변화노력설계와 구조화 ⑤ 자원계획 ⑥ 변화 노력 실행 ⑦ 변화노력에 대한 점검 ⑧ 변화노력평가 ⑨ 상황에 대한 재사정과 안정화

Perlman & Gurin(1972) 사회문제해결의 모델이 5가지 국면으로 구성

① 문제에 대한 정의 ② 문제를 개진할 구조와 커뮤니케이션 구축 ③ 정책대안의 분석과 정책의 채택 ④ 정책계획(program plan)의 개발과 실시 ⑤ 반응조사와 환류(monitoring and feedback)

Netting, kettner & McMurtry(1997) 

① 문제와 표적 집단의 이해 ② 지역사회의 강점과 문제분석 ③ 개입전략의 개발 ④ 지역사회실천 개입 ⑤ 평가단계

kahn의 지역사회복지실천과정 > 계획과정

① 계획의 선동(planning instigators) ② 탐색(exploration) ③ 계획과업의 결정(definition)④ 정책형성