“포항시외버스터미널, KTX역사 인근부지로 이전 단행하라” | 포항시 행정 난맥상… 흥해읍 성곡리 移轉도시 계획 14년째 표류, 地主들 “대책 마련” 아우성 | | ![](https://img1.daumcdn.net/relay/cafe/original/?fname=http%3A%2F%2Fwww.kbjeil.co.kr%2Fimage2006%2Fdefault%2Fnewsdaybox_top.gif) | 2015년 02월 12일 (목) 16:57:43 | 기동취재팀 . | ![](https://img1.daumcdn.net/relay/cafe/original/?fname=http%3A%2F%2Fwww.kbjeil.co.kr%2Fimage2006%2Fdefault%2Fnewsdaybox_dn.gif) |
| | 상도동 터미널 부지 백화점 등 유통시설 入店은 재래시장 상인들 거센 반발로 난관
| ![](https://img1.daumcdn.net/relay/cafe/original/?fname=http%3A%2F%2Fwww.kbjeil.co.kr%2Fnews%2Fphoto%2F201502%2F12011_11201_5756.jpg) | | ▲ 14년째 표류하고 있는 포항시 북구 성곡리 포항시외버스터미널 이전 예정부지 전경. 포항~서울간 KTX 개통을 코앞에 두고 역세권 개발이 지지부진하면서 주민들의 원성을 사고 있다. |
포항시외버스터미널 흥해 성곡리 이전 사업 어떻게 할 것인가.
오는 3월 KTX 서울~포항간 개통을 앞두고 역사 인근에 위치한 포항시외터미널 이전 사업이 계획대로 추진될 수 있을지 관심이 모아지고 있기 때문이다.
특히 시외터미널 이전사업은 시설로 결정된 지 무려 14년째 표류하면서 포항시 행정의 난맥상을 보이고 있어, 시급한 대책 마련이 요구되고 있다.
터미널 건립 등 도시계획시설의 경우 자치단체장이 중·단기 계획을 세워 적극적으로 추진해야 하지만, 시는 차일피일 이 사업을 지연시키면서 터미널 부지를 소유한 지주들의 피해도 막심한 실정이다.
포항시 북구 흥해읍 성곡리 일대 터미널 이전 계획 부지에 땅을 가진 지주들은 10년이 넘도록 재산권 행사에 제한을 받아 그 피해가 막대하고, 오락가락하는 편의적인 행정에 분통을 터뜨리고 있다.
뿐만 아니라 터미널 이전을 기정사실화하고 대규모 상업지로 풀린 성곡 도시개발지구 및 이인 신역사 주변지역 주민들은 역세권 개발이 지지부진하면서, 거침없는 불만을 쏟아내고 있다.
지난 2001년 포항시는 현 포항시외터미널을 성곡리 터미널로 이전하는 도시 계획을 수립하고, 인근에 20여만㎡에 달하는 대형 상업지를 풀어 향후 닥치는 도심지 교통혼잡 문제를 해결하겠다고 했다.
그러나 시는 14년이 지나도록 터미널 사업자 수익성 문제 등을 내세워 사업 시행에 손도 대지 못하고 지체되고 있어, 막대한 피해가 따르고 있는 실정이다.
국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 따르면 터미널 등 도시계획시설의 경우 3년 기준으로 사업 시행을 위한 재원조달 및 보상 계획을 수립해야 한다고 돼 있다.
더구나 이 사업 시행 과정에 토지나 지장물 등 보상 협의가 여의치 않을 경우 토지수용까지 할 수 있어, 단체장의 적극적인 의지가 있으면 어떤 시설보다도 사업 추진이 용이한 이점을 안고 있다.
하지만 시가 지금에 와서 부지의 땅값이 비싸다는 이유를 내세워 터미널 이전이 어렵다는 무책임한 입장만 되풀이하고 있어, 행정에 대한 신뢰가 끝없이 추락하고 있다.
땅 지주들은 이러다가 터미널 이전이 결국 무산되는 것 아니냐며 거센 비난을 퍼붓고 있다.
이 가운데 현재의 상도동 버스터미널을 운영하고 있는 사업자 경우 최근 현 터미널에 호텔·백화점 등이 포함된 터미널 존속 복합 상가시설로 개발하겠다고 나서면서 관심을 끌고 있다.
그러나 이 사업을 추진하려면 풀어야 할 많은 과제가 첩첩산중으로 남아 있어 사실상 추진 과정에 상당한 어려움이 따를 것으로 예상된다.
먼저 포항시 도시교통정비 중기계획에 따르면 현재의 포항 시외터미널을 성곡리 터미널 부지로 이전해야 한다고 명시돼 있기 때문이다.
이에 따라 현재의 터미널을 성곡리로 우선 이전한 후 상도동 터미널을 상업 시설로 개발해야 한다는 것이 원칙이지만, 시가 어떠한 결정을 내릴지 변수로 남는다.
포항시 도시계획과 관계자는 “현재의 터미널을 성곡리로 이전하고 난 후 상도동 터미널을 복합시설로 개발해야 한다”며 “도시교통정비 중기계획을 변경하지 않고는 이번 도시계획을 변경·결정할 수 없다”고 도시계획 변경에 아예 선을 그었다.
이어서 그는 “대잠동 화물터미널이 수년에 걸쳐 수백억원을 들여 공단으로 이전한 사례같이 시외터미널도 이전을 먼저하고 현 부지를 상업시설로 만들어야 한다”고 덧붙였다.
또한 유통산업발전법에 따라 전통시장을 보호해야 하는 규정 탓에 현재의 터미널 부지에 백화점 등 유통시설이 입점하는데도 상당한 난관이 예상된다.
실제로 D업체가 상도동 터미널 인근 부지에서 대규모 점포 개설등록을 신청했지만 반경 1km내에 남부시장이 있어 신청이 반려된 사례가 있다.
이에 불복한 사업자가 대법원까지 상고했지만, 포항시에 패소함으로써 사업에 착수조차 못한 것으로 드러났다.
이러한 여건에 비추어 볼 때 상도동 터미널을 복합시설로 도시 계획을 변경하는 데는 상당한 어려움이 따를 것으로 전망된다.
특히 포항지역 상인연합회의 거센 반발도 예상된다.
포항시연합상인연합회 최일만 회장은 “백화점이든 대형마트이든지 포항에 더 이상 들어오면 안된다”며 “지금도 대규모 점포가 포화 상태에 있어 소상인들 생계에 직격탄을 주고 있다. 시장이 앞장서서 대형마트 입점을 막아줘야 하며 차제에 법을 더욱 강화해 전통시장을 보호해야 한다”고 주장했다.
남부시장에서 20년째 장사를 하고 있는 한 상인은 “터미널 시설 현대화를 앞세워 사업자 수익을 보장해주는 논리로 대형 유통시설을 입점시키면, 포항시가 상인들을 벼랑끝으로 내모는 격이다”고 말했다.
반면 일부 전문가들은 “포항시의 인구가 20년 가까이 53만명을 제대로 넘지 못하고 그대로 정체돼 있는 가장 큰 이유가 대기업을 끌어들이는 각종 사업을 적극 유치하지 못한 탓이 크다”며 “구태에 빠져 시대에 걸맞는 발전적 시설을 외면하면서 무조건 안된다고 반대만 해야 할 것인지 우리 모두가 심각하게 고민해 봐야 할 중요한 시점에 놓여 있다”고 지적했다.
또 한 전문가는 “이강덕 포항시장은 과거 다른 정치인들처럼 표를 의식해 도시 발전을 가로막는 편의행정을 해서 안된다”며 “터미널 이전 문제도 시 전체 균형 발전에 걸맞는 시책을 빨리 결정해 내놓아야 하고, 대기업이 시행하는 호텔 등 각종 사업에 대해 긍정적으로 검토하고 지역 상권과 상생할 수 있는 열린 선진 시책을 펴야 포항의 발전과 미래가 보장된다”고 말했다.
한편 포항터미널(주)는 현재의 상도동 터미널 시설이 노후화돼 터미널 기능과 호텔·백화점·연회·문화센터·키즈맘센터·멀티플렉스의 복합커뮤니티 시설을 건립해 시민들에게 편익을 제공할 예정이라고 밝힌 것으로 알려졌다.
기동취재팀 | |