고전적 조직이론(합리적, 경제적 모형) |
인간관계론(사회적 모형) |
사회적 관계 무시 |
공식적 구조의 영향력 무시 |
=> 고전이론과 인간괸계 이론간의 갈등점을 지적하거나 조화시키려고 시도
가. 개인과 조직
학자 |
주장점 |
특징 |
바너드 |
조직의 목적과 조직을 위해 일하는 개인의 목적이 균형을 이룰 때 조직은 운영되고 살아남을 수 있다. |
*행정에 대한 행동과학적 접근을 처음으로 시도 1. 경영자는 조직의 공동목적이 성취된 정도를 나타내는 효과의 중요성을 강조 2. 종업원의 개인적 동기의 만족도가 되는 효율성을경영자는 알아야 함 |
사이몬 |
작업동기에 관한 공식적 이론에 초점을 두어 조직의 균형에 관한 개념을 사용 조직이 작업에 대한 유인이 교환되는 교환체계로 봄 행정을 조직구성원의 행동에 영향을 주는 합리적 의사결정과정으로 봄 |
의사결정의 만족화 모형 제안 |
베케 |
조직이 융합과정을 내포한 것으로 봄 . |
1. 조직은 개인을 어느 정도 개조하고 개인은 조직을 어느 정도 개조한다 2. 개인의 인격화 과정과 조직의 사회화 괴정은 공식적 조직, 비공식적 조직, 작업공정, 완료되는 과업, 상벌체제 등과 같은 조직의 유대를 통하여 융합됨 |
아지리스 |
미성숙- 성숙이론 : 개인과 조직간에는 본래 갈등이 있다. |
개인과 조직간의 불일치는 갈등, 욕구좌절 및 작업실패의 원인 지도자상 - 개인의 성장과 발달을 촉진 |
겟젤스와 규바 |
사회체제 모형 개발 |
사회체제 1. 조직적 또는 일반법칙적 차원 2. 개인적 또는 개별적 차원 |
매슬로우 |
욕구계층론 |
행정가의 직무 : 1. 조직의 목적을 지원도하는 구성원의 욕구충족을 위한 수단 마련 2. 욕구 충족을 방해하며 욕구 좌절이나 부정적 태도나 또는 역기능적 행동의 원인이 되는 장애요인 제거 |
맥그리거 |
X이론과 Y이론 |
1. X이론 - 인간은 근본적으로 게으르고 일하기 싫어하고 될 수 있으면 일을 피하려 함=> 보상과 처벌로 강제, 작업상황에서 권위 있는 인물에 의해 감독, 지도(고전적 지도) 2. Y이론 - 인간의 가치는 잠재성을 중시하는 접근. 인간은 본래 정직하고 일을 잘하려고 하며 작업장에서 책임을 추구하고 솔선수범하는 기회를 찾음 => Y이론 경영자는 구성원에게 권한과 책임 위양, 구성원이 의사결정에 참여하는 것을 허용 |
오우치 |
Z이론 |
* 조직문화가 만드는 전체조직의 결합 및 관리방식에 있어서의 차이에 관심 * Z이론의 문화 - 신뢰, 친밀감, 민감성, 협동성, 팀워크, 평등주의 등의 가치를 공유 |
허즈버그 |
동기-위생이론 |
직무불만의 원인이 되거나 예방해야 하는 요인과 직무만족의 원인이 되는 요인을 구별. * 후자만이 동기를 유발할 수 있음 |
앨더퍼 |
EGR이론 |
* 사람들은 욕구를 갖고 잇고 이들 욕구는 계층적으로 배열될 수 있으며 저 수준 욕구와 고 수준 욕구 사이에는 근본적 차이가 잇고 조직에서 종업원 동기유발의 중요한 결정요인 생존(existence) 관계(relatedness) 성장(erowth) |
리커트 |
개인의 목적과 조직의 목적을 일치시키는 방법에 관심 |
* 네가지 경영체제 1. 착취적 권위적 체제 2. 호의적 권위적 체제 3. 협의체제 4. 참여적 집단 체제
|
핼핀과 크로프츠 |
조직풍토 기술질문지 |
교사집단의 특징과 교장의 행동에 대해서 교사들이 지각한 바에 따라 학교풍토를 기술 |
나. 지도성
학자 |
주장점 |
특징 |
타넨바움과 슈미트 |
지도자의 행동을 권위주의형과 민주주의형으로 나눔 |
양극단 주의적 지도성 보다는 상황에 따라 지도성의 신축성을 강조 |
햄필과 핼핀 |
지도자행동의 2가지 차원 측정 1. 과업중심 2. 인화중심 |
과업과 인화 두 차원에서 평균 이상의 높은 점수를 받은 지도자가 효과적인 지도자 |
블레이크와 무튼 |
관리자의 행동을 두차우너으로 나누어 평가 1. 인간에 대한 관심 2. 생산에 관한 관심 |
81개 칸으로 된 관리 격자를 도형화 |
피들러 |
상황적응이론 |
지도자 행동 유형은 상황의 중요한 요소에 따라 효과적 또는 비효과적일 수 있다는 것 |
레딘 |
3차원 관리유형 이론 제시 |
지도성유형 1. 과업차원 2, 관계성 차원 3. 효과성 차원 |
허시와 블랜차드 |
성공적 지도자들은 집단과 특수 상황의 욕구를 충족시키기 위해 그들의 행동을 적응시킨다. |
지도자의 효과성(E)은 지도자(l), 부하(f), 기타상황변수(s)에 좌우 E=f(l,f,s) |
제 10장 교육재정
1. 교육재정의 개념
가. 교육재정의 정의
교육재정의 정의 |
국가나 지방공공단체가 교육에 필요한 재화를 공권력에 의해 조달하고 그것을 합목적적으로 관리 지출하는 경제행위 | ||
교육재정의 수입방법 |
① 공권력에 의해 국민으로부터 화폐 징수 ② 공권력의 신용을 배경으로 하여 화폐를 차입 ③ 공권력 그 자체에 의한 사업경영으로부터 화폐를 획득 | ||
교육재정의 지출방법 |
① 사경제와 마찬가지로 화폐에 의해 구입 조달 ② 예산제도 ③ 회계제도 ④ 결산제도 | ||
교육비를 조달하는 재원 |
① 국고 ② 지방자치단체 ③ 학교법인 및 학부모 | ||
교육 재정 예산 |
경비조달에 관한 세입 |
| |
경비지출에 관한 세출 |
회계절차에 의해 집행 결과는 심사 | ||
교육재정의 한계점 |
① 일반행정으로부터 독립하여 있지 못하고 과세권이 없음 |
나. 교육재정의 특성
일반재정이 지니고 있는 특성 |
교육의 특수성으로 인한 특성 |
① 강제적 성격 ② 공공성 ③ 재정의 존속기간이 민간 경제 보다 길고 무한함 ④ 양출제입 ⑤ 균형예산의 원칙 ⑥ 일반보상의 원칙 |
① 장기적 투자 ② 성과를 평가하기가 어려움
|
다. 교육재정의 준거
교육재정의 준거 |
설 명 |
평등성 |
교육기회의 평등 ① 교육에 대한 평등한 접근 ② 교육의 과정에서 평등한 취급 ③ 교육의 결과 내지 산출이 평등 |
효율성 |
일정한 산출을 유지하면서 투입을 축소 시키거나, 동등한 수준의 투입으로부터 더 많은 산출을 통해 부가적 생산을 얻는 것 |
자유 또는 자율성 |
재원확보부터 배분과 지출에 이르기까지 단위기관이 얼마나 자율적으로 운영하느냐에 관계되는 준거 |
충족성 |
교육목적을 달성하기에 적합한 재화와 서비스가 확보되고 있는가에 관계되는 준거 |
공정성 |
평등성의 우선순위를 결정해주는 준거 |
라. 교육비의 정의
분류기준 |
비용의 종류 |
정의 |
예 |
회계절차 |
공교육비 |
교육인적자원부․ 지방교육행정기관․학교법인등의 예산에 계상되는 모든 경비 |
교육행정비, 학교교육비, 사회교육비, 기타 학예비 포함 |
사교육비 |
학부모가 부담하는 교육비 |
교재대, 부교재대, 학용품비, 과외활동비, 학교지정 용품비, 단체활동비, 교통비, 급식비, 하숙비 및 기타 학교위생비, 검사지대 등 | |
교육비 부담자 |
공부담교육비 |
국가 ․ 지방자치단체 ․ 학교법인 등의 공공단체가 부담하는 교육비 |
|
사부담교육비 |
학부모가 부담하는 경비 |
공납금 등의 공교육비와 교재대․학용품비 등의 사교육비 | |
교육목적과의 관련성 정도 |
직접교육비 |
교육목적을 달성하기 위한 교육활동에 지출되는 공․사교육비 |
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간접교육비 |
교육기간 중에 취업할 수 없기 때문에 유실된 또는 포기된 수입 |
| |
교육비 사용목적 |
인건비 |
교육활동을 수행하거나 지원하는 데 필요한 용역을 구입하는 경비
|
학교경비 중 교직원의 봉급․ 정액수당 ․ 연구수당 및 기타 수당 |
운영비 |
교육활동을 수행하거나 지원하는 데 필요한 경비
|
여비, 수용비, 실험, 실습비 | |
시설비 |
교육활동을 위해 장기간 사용이 가능한 자본형성을 위한 경비 |
시설의 신축 ․ 개축 및 보수 등의 경비 | |
표준교육비 |
공교육 활동을 영위하기 위하여 필요한 최소한도의 경비 |
|
2. 교육예산의 의의와 원칙
가. 교육예산의 의의
① 일정기간 정부가 교육활동을 위해 집행하는 수입과 지출의 예정적계산 또는 계획
② 회계연도에 있어서 정부가 교육활동을 위하여 사전에 예상하는 세입과 세출을 화폐가치로 표시하여 수지균형을 고려한 예정계획
나. 교육예산의 원칙
① 공개성의 원칙
② 명료성의 원칙
③ 한정성의 원칙
④ 사전의결의 원칙
⑤ 통일성의 원칙
⑥ 단일성의 원칙
⑦ 완전성의 원칙
⑧ 엄밀성의 원칙
3. 교육예산의 종류와 분류
가. 예산의 종류
|
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|
일반회계예산과 특별회계예산 |
일반회계예산 |
세금․전매익금 등 일반적인 재정수입을 세입으로 하며, 국가로서 당연히 시행해야 할 일반행정 활동에 수반되는 지출 |
특별회계예산 |
특정한 세입으로 특정한 세출에 충당 ① 특정사업을 운영할 때 ② 특정한 자금을 보유하여 운영할 때 ③ 특정한 세입으로 특정한 세출에 충당 | |
본예산․수정예산․추가경정예산 |
본예산 |
정상적 절차를 거쳐 당호에 성립한 예산 |
수정예산 |
정부가 예산안을 국회에 제출한 후, 심의․ 확정되기 전에 부득이한 사정으로 그 내용의 일부를 수정하여 확정된 예산 | |
추가경정예산 |
예산을 확정한 후에 생긴 사유로 인해, 이미 성립된 예산을 수정한 예산 | |
잠정예산․가예산․준예산 |
잠정예산 |
수개월분에 해당하는 일정한 금액을 국고로부터 지출할 수 있도록 허가하는 제도 |
가예산 |
1개월분의 금액을 국회의 의결로 집행할 수 있도록 한 예산 제도 | |
준예산 |
회계연도 개시 30일 전까지 예산이 성립되지 못할 경우에 전년도에 준해서 지출하는 예산 |
나. 교육예산의 분류
분류기준 |
정의 |
분류항목 |
장점 |
단점 |
기능별분류 |
정부의 주요기능을 기준으로 하여 예산을 분류하는 방법 |
일반행정․ 국방비․사회개발․경제개발․지방재정․교부금․채무상환, 기타 등 |
사업계획 수입과 예산심의를 쉽게 해주며 국가사업에 대한 국민의 이해가 쉽고 정부가 예산집행에 신축성을 발휘할 수 있어 예산지출의 효율성을 높일 수 있음 |
입법부의 예산통제가 어렵고회계책임을 분명히 할 수 없음 |
품목별분류 |
지출대상 항목에 따라 중앙관서의 조직별 분유(즉, 소관별)를 재분류한 것 |
|
회계책임과 회계검사, 그리고 입법부의 대행정부 통제를 쉽게 해줌 |
예산집행의 경직화를 초래하기 쉬움, 국가사업이 국민경제에 미치는 영향을 파악하기 어려움 |
경제성질별 분류 |
예산지출이 국민경제에 미칠 영향을 기준으로 하여 분류하는 방법 |
인건비, 피복비, 물건비, 경상이전비 |
경제안정과 경제성장, 국민소득 배분 등의 국민경제적 관점에서 예산이 편성될 수 있도록 하는 방법. 국가 정책 수립에 유용한 자료 제공 |
예산지출 통제가 어렵고 회계책임의 소재가 불분명 |
4. 교육예산의 과정
가. 예산편성
* 예산편성작업의 절차
|
행위의 주체자 |
업무 |
내용 |
결제자 |
1 |
기획예산처장관 |
예산편성지침 기안 -> 국무회의 심의 -> 대통령의 승인 |
예산편성 지침 -재정운영의 기본방향 ,예산 사정의 기초가 되는 단가 및 예산 편성상의 기술적인 문제 |
각 중안관서의 장 |
2 |
교육인적자원부 예산담당관 |
장관의 명의로 예산요구서 작성에 필요한 자료의 제출을 의뢰하고 예산편성의 대체적 지시 내림 |
|
부내 각국장과 관서장(교육청) |
3 |
교육인적자원부 각국과 각관서의 예산담당관 |
예산편성 지침과 장관의 지시 및 국장 또는 관서장의 지시 종합 -> 세입․ 세출 예산 요구서 작성 -> 장관에게 보고 -> 종합 ․ 조정 -> 세입․ 세출예산 요구서안 마련 |
|
|
4 |
장관 또는 차관 추제 각 실국장 부예산 담당관 참석 |
예산 요구서 최종결정, 장성 |
|
|
5 |
교육인적 자원부 |
최종적으로 작성된 예산 요구서를 기획예산처의 예산편성지침 및 기준에 명시된 필요한 서루를 첨부하여 매년 5월 31까지 제출 |
|
기획예산처 장관 |
6 |
기획예산처 |
교육인적자원부가 제출한 예산 요구서 분석 ․ 검토 |
|
|
7 |
기획예산처 장관 |
예산안 편성 -> 국무회의의 심의와 대통령 승인 -> 회계연도 개시 90일 전까지 국회에 제출 |
* 국회의 제출 형식 ① 예산총칙 ② 세입 ․ 세출 예산 ③ 계속비 ④ 명시이월비 ⑤ 국고 채무부담 행위 |
국회 |
나. 예산의 심의
|
행위의 주체자 |
업무 |
내용 |
결제자 |
1 |
대통령 |
시정연설 |
국회에서 예산의 전반적인 방향과 정책 등에 관한 연설 |
|
2 |
각 상임위원
|
예산안 심사 |
|
|
교육인적 자원부장관 |
상임위원회(교육위원회)에서 신년도 시정방침과 이를 실천하기 위한 예산의 대체적인 내용을 설명 |
|
| |
국회의원 |
정책질의 |
|
| |
3 |
상임위원회 |
예비심사 |
|
|
4 |
예산결산위원회 |
종합심사 |
국무총리의 인사말과 기획예산첮아고나의 예산안 제안 설명을 들은다음 국정전반에 관해 정책 질의 |
|
5 |
국회 본회의 |
심의 |
* 정부측의 제안 설명 *예결위원회의 예산심사 보고 *정부에 대한 질의, 토론 |
|
6 |
예산결산 위원회
|
예산총액 확정 -> 행정부 이송 |
|
|
다. 예산의 집행
|
행위의 주체자 |
업무 |
내용 |
결제자 |
1 |
교육인적자원부장관 |
①사업운영계획 및 이에 의한 세입 ․ 세출 예산, 계속비 및 국고 채무부담 행위를 포함한 예산배정 요구서 제출 ② 예산배정 요구서에 의거하여 세입예산 월별 징수 계획서와 세출예산 우러별지출 계획서 제출 |
|
①기획예산처장관 ② 재정경제부장관 |
2 |
기획예산처장관 |
4분기별 예산배정계획작성 예산 배정 |
|
교육인적자원부 장관 |
3 |
재정경제부장관 |
세출예산에 대한 지출한도액 통지 |
|
교육인적자원부장관, 한국은행 |
4 |
① 교육인적자원부장관과 그 위임을 받은 재무관 ② 교육인적자원부장관의 위임을 받은 지출관 |
① 지출원인행위 ② 한국은행을 지급인으로하는 수표발행
|
|
|
5 |
한국은행 |
지출고나이 발행한 수표에 대하여 현금지급 |
|
|
6 |
교육인적자원부 지출관 |
보조비발행(한국은행을 통하여 지급 |
|
보조기관 |
7 |
재정경제부장관, 교육인적 자원부장관 |
교통 ․ 통신이 불편한 지방에서 지급하는 경비, 청중상용의 잡비, 기타 특정의 경비 현금지급 |
|
|
8 |
|
경비 부족시 추가경정예산편성 |
|
|
9 |
|
봉급․시설비․공공요급․상환금은 다른 비목에 사용할 수 없음 |
|
|
10 |
|
지출목적이외 초과 지출 불가능 국회의 사전 의결 없이 각 기관별 각 장․ 관 ․ 항 간의 상호이용불가 |
|
|
라. 결산 및 회계검사
|
행위의 주체자 |
업무 |
내용 |
결제자 |
1 |
교육인적자원부장관 |
세입 ․ 세출의 결산보고서, 계속비 경산 보고서 및 국가의 채무에 관한 계산서 작성 다음연도 2월 말일 까지 제출 |
|
재정경제부장관 |
2 |
재정경재부장관 |
① 세입 ․ 세출경산작성 -> 국무회의 심의 -> 대통령 승인 ② 세입 ․ 세출 결산에 각 중앙관서의 세입 ․ 세출 결산 보고서, 계속비 결산 보고서 및 국가의 채무에 관한 계산서 첨부 다음연도 6월 10일까지 |
|
기획예산처장관 및 감사원 |
3 |
감사원 |
① 회계상의 비위에 대한 시정 요구 ② 세입 ․ 세출결산서 검사 -> 다음연도 8월 20일까지 |
|
재정경제부장관 |
정부 |
감사원 검사를 거친 세입․ 세출 결산을 회계연도 마다 다음다음 회계연도 개시 120일 전까지 제출 |
|
국회 | |
4 |
국회 |
세입 ․ 세출 결산 심사 -> 종합심사 |
|
본회의 |
5. 교육재원
가. 교육인적자원부 예산
|
종류 |
일반회계 |
지방교육재정교부금 |
교육본부비 | |
국립교육기관비 | |
교육지원기관비 | |
수입대체경비 | |
개발비 | |
특별회계 |
재정융자특별회계 |
국유재산관리특별회계 | |
농어촌특별세관리특별회계 | |
지방교육양여금관리특별회계 | |
교육환경개선특별회계 |
나. 시도 교육비 특별회계(지방교육재원)
종류 |
설명 |
지방교육재정교부금 |
지방자치단체가 교육기관 및 교육행정기간을 설치 ․ 경영하는데 필요한 재원의 전부 또는 일부를 국가가 교부하여 교육의 균형있는 발전을 도모함을 목적으로 하는 재원
|
지방교육양여금 |
지방교육재정을 확충하여 지방교육의 균형발전을 목적으로 국가가 지방자치단체에게 양여 |
교육환경개선특별회계 |
초등학교, 중고등학교 및 특수학교의 노후시설의 개체와 교원 편의 시설의확충을 위하여 1989년 말에 제정된 교육환경개선특별회계법에 의하여 설치된 것 |
지방자치단체로부터의 전입금 |
지방자치단체 일반회계에서 교육비특별회계로 경비를 지원하는 것 |
국고보조금 |
현행 지방교육재원에 포함되며, 국가가 예산의 범위 안에서 시도 교육비를 보조하기 위한 재원 |
자체수입 |
시도 교육청의 자체 수입에 의해 부담하는 재원 |
다. 사립학교 교육예산
사립학교교육예산 |
1. 학생납입금 |
2. 학교법인으로부터의 전입금 |
3. 국고 또는 각종 공공단체로부터의 원조 ․ 보조금 |
라. 학교운영지원비(육, 기성회비)예산
|
설명 |
육성회비의 목적 |
학부모 부담에 의한 교육재원의 개편 ․부활시키기 위함 |
육성회비의 사용 |
교원연구비, 학생복지비, 시설비 등 보조 |
학교운영비 예산의 목적 |
주로 학생들로부터 징수한 회비를 수입으로하고 인건비, 운영비, 시설비 등을 보조하기 위하여 지출 |
마. 학교발전기금
- 기부자가 기부한 금품과 학부모 등으로 구성된 학교 내 ․ 외의 조직 및 단체 등이 그 구성원으로부터 자발적으로 갹출하거나 구성원이 아닌 사람들로부터 모금한 금품
|
설명 |
예시 |
성과주의 예산제도 |
수단보다는 그 수단으로써 달성하려는 목표와 사업이 무엇인지를 표시하며, 이 목표와 사업을 수행하기 위하여 비용이 얼마나 소요되는지를 명백히 해줌 |
*1913~1915년 뉴욕시 리치몬드 구에서 시도된 원가예산제도 *1934년 미국 농무성의 사업별 예산펴성과 테네시 유역 개발 공사의 프로그램 예산제도 |
기획예산제도 |
장기적 기획과 단기적 예산을, 세부계획을 통해 유기적으로 연관시켜, 예산배분에 고나한 의사결정을 합리적 ․ 계량적으로 일관성 있게 행하려는 제도 |
* 1954년 공군성의 예산에 적용 * 1961년 신임 맥나마라 국방장관에 의해 미국 국방성에 도입 |
목표관리 |
상사와 부하가 함게 공통목표를 확인하고 각자의 주요 책임영역을 그에게 기대되는 결과의 입장에서 확정하고 , 이 기준에 의해 부서를 운영하고, 각 구성원의 공헌도를 사정하는 지침으로 사용하는 하나의 과정 |
|
영기준예산제도 |
예산편성에 있서서 전년도 예산을 기준으로 하여, 점증식 예산 책정을 하는 것이 아니라, 신규사업은 물론 계속사업까지도 그 능률성 ․ 필요성을 종합적으로 분석 ․ 검토하고 그 결과에 따라 예산을 편성하는 제도 |
*1969년 텍사스 인스트르먼트 회세에서 개발 * 1970년도에 적용 * 카터 대통령의 지원에 힘입어 조지아 주는 물론 연방정부 ․ 주 ․ 지방자치 단체 등에 채택 |
자본예산 |
불경기를 극복하고 부족한 재원으로 공식 사업을 추진하기 위해 공채를 발행하여, 적자예산을 편성 ․ 집행하고 경기가 회복된다음에는 흑자예산으로 상환하는 제도 |
* 1937년 스웨덴 자본예산제도 채택 * 1930년 미국 채택 * 1963년 우리나라 경제개발 특별회계 |
교육비지급보증제도 |
교육지급보증서를 주면 부모는 자녀들의 학교를 자유로이 선택하고 자녀교육의 대가로 교육비지급보증서를 학교에 제출하면, 학교는 이를 토대로 정부로부터 재정지원을 받도록 하는 제도 |
* 1960년 대 말~ 1970년 대 초 미국에서 처음 시도 * 근래 영국에서 채택 |
도급경비제도 |
지출관이나 지추업무를 담당하는 출납공무원을 두기 곤란한 관서 또는 재외 관서의 경비를 그 관서의 장의 책임하에 사용하도록 공금을 도급으로 지급하는 제도 |
학교장의 예산 과목의 구분없이 수당, 급량비, 여비, 수용비 및 수수료, 공공요금, 연료비, 상요피복비, 기타 행정자치부 장관이 정하는 비용 범위내에서 자유로이 책임지고 집행 |
교육비차이도 |
학교급별 또는 교육프로그램별로 최소한 필수적인 단위 교육비를 산출하고 기준이 되는 어떤 학교급 또는 교육프로그램의 적정단위 교육비를 기준으로 하여 다른 학교급별 또는 교육프로그램별 적정단위 교육비의 가중치를 구한것 |
* 가중치제도 * 초과경비 상환제도 * 특수프로그램을 위한 정액 교부금 제도 * 중간단위 교육구 제도 |
★ 느낀점
교육재정은 편성, 심의, 집행, 결산 및 회계 검사의 과정에 걸쳐 합법적이고 체계적으로 분배된다. 교육재정의 분배가 이렇게 여러 과정을 거쳐 이루어지는 것은 교육 목적의 최대 실현을 목적으로 교육재정의 낭비와 남용을 막기 위해서라고 할 수 있다. 그러므로 교육행정가는 교육재정을 사용하기에 앞서 철저한 계획을 세워서 규모있게 사용하도록 노력하여야 한다.
나중에 교육행정가가 된다면 교육예산을 합목적적으로 사용할 수 있도록 체계적으로 예산을 세우고 계획해야 할 것이다.
제 11장 학교행정가의 과업
1. 조직발전과 유지
방법 |
설명 |
행정조직에 있어서 개념적 문제 |
인간의 비합리적 행동 |
목적에 초점을 둔 조직구조의 개발 |
조직 구성원들이 그들의 사명을 성취한 것을 도와 줌으로써 그들 목적과 절충 |
목적성취를 위한 조직의 구조화 |
① 분업의 방법 ② 의사결정의 수단 ③ 일의 조정을 위한 의사소통 경로의 확립 ④ 예기치 않은 문제를 충족시키는 조직효과의 유지 ⑤ 융통성 ․ 협동성 ․ 인사의 안정성 ․ 창의성 ․ 조직의 갱신 등을 가져오는 효과적 풍토 ⑥ 적절한 운영단위 |
중앙과 지방행정기관과의 관계 |
중앙과 지방행정기관과의 협동적 관계 |
기획과 정책결정에 시민의 참여 |
부모, 기타 시민이 적절히 참여 |
2. 교육과정과 수업의 관리
방법 |
설명 |
개념적 문제 |
대답하기 곤란한 문제에 답해야 하며, 가치관에 따라 답이 다양하게 나올 수 있으므로, 이러한 질문에 해답을 찾는 일은 학교 행정가가 당면하는 최대의 문제 |
명백히 이해된 교육목적의 진술 |
교육자에게 의미있는 교육목적 |
수업체제로 목표의 번역 |
* 행동심리학의 원리 - 교육목적을 달성하기 위하여 여러 가지 교과영역에서 학습할 필요가 잇는 바를 구조화 하는 것 * 교육과정과 수업체제에 관한 연구를 통하여 행정가나 교사에게 필요한 여러 가지 자료 제공 |
수업의 조직 |
* 영재교육 * 팀티칭 * 전과목 / 교과전담제 * 수업방식에 따라 * 계열 또는 진로의 절차에 관한 것 |
수업 프로그램을 위한 지원 조건 |
* 물리적 지원 조건 * 장학지도 * 연수 프로그램 |
3. 교직원 인사
방법 |
설명 |
개념적 문제 |
* 목적달성에 필요한 과업을 수행하는 사람의 자질 |
교직원 수요의 예측 |
* 조직의 목적과 가르칠 학생 숭에 기초를 두어야 함. * 내부 승진, 외부모집, 복지조건, 신분보장, 근무평가 |
모집 |
* 보충할 직위를 확인하고 기술하며, 이 필요를 알리고, 그 직위에 지원하도록 권장하며 지원자에 관한 정보를 수집하는 것 |
전형과 선발 |
* 지원자의 정보수집 * 전형방법/ 전형대상 * 적임자 명부의 작성, 뮤지 * 선발임명의 과정 * 승진을 위한 정핵 |
임명과 오리엔테이션 |
* 따뜻하고 친절한 관심 * 최적화하는 정보 제공 |
근무성적 평가 |
* 공정성 * 소청의 길 |
능력개발 |
* 현직교육 프로그램 필요 |
보조교사 프로그램 |
* 학교 목적에 초점을 둔 보조 인력의 유지 |
4. 학생인사
방법 |
설명 |
교화조직의 개념적 문제 |
* 학생들을 특수교육 범주, 학습프로그램, 능력, 흥미 및 학생의 요구 등으로 분리 |
카운슬링 |
* 학교행정가, 교사 및 기타 직원들과 학생과의 지속적인 접촉 |
입학과 학교 센서스 |
* 취학 전 아동에 관한 주기적 센서스(교육청, 학교 당국) - 취학 인구와 수용계획을 세우는데 중요한 자료 * 입학과정 계획, 집행 |
기타 학생인사 활동 |
* 학생 훈육 * 학생의 학적관리 * 건강지도 * 각종 검사 실시 * 각종 조사 * 졸업후 진로지도와 사후 지도 |
5. 교육재정과 경영관리
방법 |
설명 |
개념적 문제 |
① 교육재정에 필요한 돈을 증가시키는 방법 ② 거주지에 관곙 벗이 학생들에게 균등한 교육기회를 최적화 하도록 이 돈을 배분하는 방법 ③ 조직 목적 달성을 최적화 하도록 자원을 사용하는 방법 ④ 교육비가 사회 ․ 경제적 조건에 주는 영향 |
예산편성과정 |
* 예산의 지원과 공식적 채택의 추구 |
교육 프로그램의 자금조달 |
* 세제, 예산서 작성 및 정치와 같은 분야의 전문성 |
교육의 기회균등을 휘한 재정 배분 |
* 지방 교육재정 교부금 제도 * 교육비에 영향을 주는 요소 고려 |
회계 및 재무관리 |
* 비용에 대한 통제 * 회계제도의 신뢰성 |
학교시설 운영 |
* 인건비, 난방비, 청소, 청결 유지, 학교운동자 관리, 시설 유지비, 관리 업무 * 관리인의 선발 ․ 훈련 ․ 감독 |
소모품 및 비품의 구입 ․ 보관 및 분배 |
* 소모품 및 비품의 효율적 분배, 보관 관리 |
기타 지원 업무 |
* 학생의 통학지도, 급식 지도, 사람과 재산의 보호를 위한 조치, 기타 학생과 교사에게 편의를 제공하는 봉사활동 |
6. 학교시설 관리
방법 |
설명 |
개념적 문제 |
* 인간의 기본적 욕구 반영 / 경제적 지능적 요건 * 양자간의 조화가 필요 |
신축 계획과 건축에 있어서의 지도성 |
* 학습과정을 촉진하는 지능적 ․ 매력적인, 편안한 교실 분위기를 제공하도록 계획 * 교지의 선정과 확보 * 교육적 사명의 구상화 * 교육 프로그램의 개발 * 건축가 선정, 교육명세서 작성, 건축계획의 개발 |
효과적 시설 운영 |
* 교사와 학생에게 최적의 학습환경 제공 |
7. 학교와 지역사회의 관계
방법 |
설명 |
개념적 문제 |
* 지역사회와 학교와의 교신과 협동, 공공의 이해 촉진 |
홍보 계획 |
* 일반 국민의 이해를 증진시키기 위해 교신할 가치가 있는 정보제공 * 시민과의 상호작용의 중요성 |
교직원의 지역사회 활동 참여 |
* 개인적 접촉과 지역사회 지도를 위한 기회 * 지역사회의 다른 기관 지도자에게 학교 관련 정보 제공 * 교육자의 관심이 촉진 * 기타 지역사회 지도자의 장래 협동을 위한효과적인 개인적 관계 촉진 |
지역사회 학교 |
* 많은 시민들로 하여금 그 지역사회의 교육개선에 참가하도록 권장 |
8. 평가 ․ 연구 ․ 책무성
방법 |
설명 |
연구 성격의 결정 |
* 사실적 정보의 수집․ 조직 및 보고 * 현장연구 * 기초연구 |
교육평가의 개념 |
* 표준화 검사 * 일치도 정의 * 평가의 판단적 정의 |
연구와 평가 |
* 기초 연구를 위해 학구들이 정부 기관과 협력 ․ 지원 * 학구나 교육행정기관이 수행하는 연구화 평가는 교육의 과정을 개선하기 위한 것이어야 함 * 학구나 교육기관의 연구 및 평가 프로그램은 사실에 입각한 측정, 사회적 변동에 관한 연구 및 평가를 실시하기 위해 지속 |
책무성 |
* 교육자들이 잘못행동한 것에 대한 책임을 져야 한다는 신념 ① 최종산출보다는 과정에만 책임 ② 결과의 책임 |
기획 |
① 교육필요 사정 ② 교육목적 수입 ③ 자원과 제약 조건 확인 ④ 대안의 산출 ․ 평가 ⑤ 결정, 실시 ⑥ 과정의 감독, 수정 |
★ 느낀점
학교행정가는 조직발전과 유지, 교육과정과 수업의 관리, 교직원 인사, 학생인사, 교육재정과 경영관리, 학교시설관리, 학교와 지역사회의 관계 유지, 평가 ․ 연구 ․ 책무성 등 다양한 과업을 수행하여야 한다. 이와 같은 다양한 과업을 효과적으로 수행하기 위해서는 조직은 지도자 한 사람의 것이 아니라 구성원 모두의 것임을 인식하고, 교육조직 구성원의 소질과 강점에 따라 업무를 분담하여 운영해나가는 것이 필요하다. 그러기 위해서는 교육행정가와 조직구성원들간의 우호적인 유대관계가 조성되어야 할 것 같다.
나중에 교육행정가가 된다면 구성원 한 사람 한 사람의 가치를 존중하고 격려해 주고, 좋은 관계를 형성하여 학교조직을 성공적으로 이끄는 사람이 되고 싶다.