Part3. 프로젝트 기획
3. 프로젝트 기획
▣ Check Point
- 프로젝트 타당성 평가기준은 무엇입니까?
- 사전검토회의의 의의는 무엇입니까?
- 프로젝트의 경제성 평가를 위한 주요 기법은 무엇입니까?
- 프로젝트 제안서는 어떻게 작성합니까?
3.1 프로젝트 산정
3.1.1 프로젝트 발생
- 조직에서 발생하는 프로젝트는 크게 내부와 외부로 나누어 생각할 수 있다.
• 내부 프로젝트 : 내부 프로세스 개선이나 제품 개발을 통한 생산성 및 경쟁력 향상
• 외부 프로젝트 : 서비스 제공이나 영업/판매를 통한 수익성의 제고
[NOTE] IT 프로젝트 발생의 주요 원인
- 내부적 생산성 향상
- 외부적 수익성 재고
- 조직은 프로젝트를 내부적으로는 주로 생산성 향상과 경쟁력 제고를 위해 사용
• 일반기업은 물론이거니와 특히 공공기관에서 내부 프로젝트가 자주 발생
- 조직은 발주처가 되어 외부 전문업체의 전문성의 도움을 받는다. 하지만 스스로 역량이 되거나 프로젝트의 내용이나 결
과가 외부에 공개되면 안 된다고 판단하는 경우 자체적으로 조직을 구성하여 진행
• 외부 프로젝트의 경우 조직은 수익성을 목적으로 하는 경우가 대부분이며, 이때 조직은 양질의 서비스 제공 내지는 마케
팅에 주력하게 될 것
• 외부 프로젝트는 조직의 비즈니스 목적과 직접적으로 연관
[Deep Focus] 정보화 투자 평가
- 정보화 투자 평가 : 정보화가 기업 또는 조직의 목표 달성에 얼마나 기여하며 경제적으로 얼마나 공헌하고 있는가
를 사업적 관점에서 조사하고 분석하는 행위
- 정보화 투자 평가는 IT가 기존의 단순 개발, 운영 및 백업 지원 기능에서 비즈니스 가치 창출자로서의 정보 시스템으
로 역할이 전환되고, 각 조직의 경영 핵심 Tool로 부상함에 따라 지속적인 투자에 대한 인식이 재고되면서 시작
• 이를 바탕으로 Balanced Score Card(통합 스코어 카드)나 정보화 투자 평가 방법론 등의 몇몇 이론 개념들이 창출되
면서 본격적으로 시행
• 정보화 투자 평가는 실용성의 문제, 과대 평가, 무형 효과의 남발, 논리의 비현실성 등이 문제점으로 대두되고 있는
실정
[NOTE] 화폐 가치로의 전환 사례
- 사례1) 항공 예약 시스템 구축 후 30%이던 공좌석률이 20%로 감소하였다.
매출액 증가로 간주하고 사업적 가치 산출
- 사례2) 재고 관리 시스템 구축으로 상품재고량이 30% 감소하였다.
총 재고 금액 10억원에 대한 연간 금융 비용 1억원의 30%인 3천만원을 정보화 효과로 계산
- 사례3) 품질 관리 시스템을 구축하여 제품불량률이 2%에서 1%로 감소하였다.
불량 제품과 관련한 A/S 비용. 반품 처리 비용 등의 50%를 사업적 가치로 추정
□ 정보화 투자 효과 측정지표(Metric)
- 정보화 투자 효과를 측정하기 위해서는 측정을 위한 지표가 필요
- 올바른 지표의 선정은 올바른 평가를 위한 초석
지표 | 내용 |
화폐 척도 | - 원, 달러 등의 화폐 단위 - 재무적 지표에 적용 ex) 비용 감소액 |
표준화 척도 | - 시간, 횟수, 건수 등 비교적 화폐 가치 산출 용이 - 비재무적 지표에 적용 ex) 업무 처리 시간 |
백분율 척도 | 전체에 대비하여 비율을 구하는 것이 현실적 의미가 있는 경우 사용 ex) 불량률, 판매 신장률 |
점수 척도 | - 주관적 인식도를 측정하기 위하여 1~5점까지 등의 점수를 산정 - 화폐 산출이 어려움 ex) 이용자 만족도, 고객 만족도 |
순위/등급 척도 | 대상의 순위, 등급을 특정 기준에 의하여 배열 ex) 투자 우선 순위 |
□ 정보화 투자 효과 측정 방법
지표 | 내용 |
관련 자료 분석 | - 정보화 효과 지표에 관한 관련 자료를 분석하여 효과를 추정함 ex) 불량률에 대한 과거 자료와 현재 자료를 비교 |
현장 관찰 | - 업무 현장의 변화를 관찰함 ex) 정보화로인한 업무처리 속도의 변화 |
직접 경험 | - 고객의 입장에서 시스템을 직접 경험하고 변화를 파악함 ex) 시스템 검색, 제품 사용 |
실험 | - 유사한 실험환경에서 시스템을 직접 경험하고 변화를 파악함 ex) 프로토타입 수행 |
설문 조사, 인터뷰 벤치마킹 델파이 분석 | - 고객, 이용자, 경영층을 대상으로 설문 조사를 실시함 - 유사 조직 또는 사례와의 비교를 통하여 정보화의 효과를 추정함 - 복잡하고 미묘한 효과에 대하여 일치된 의견이 필요할 경우 관련 전문가들 의견을 묻고 취합하여 추 정함 |
[NOTE] 델파이 분석
- 유능한 전문가를 분산시켜(통상 20~30명 선발) 익명성이 유지된 상태에서 각자에게 미래 환경에 대한 예측 또
는 시나리오를 주고 설문 형태로 작성
- 전문가들로부터 개별적인 의견을 수집하고, 이 결과를 요약하여 다시 전문가들에게 피드백하여 그 결과를 종합,
최종적인 예측을 하는 환경 예측 기법
- 델파이 기법은 미래 사태를 비교적 객관적으로 전환시킬 수 있으며, 미래 예측상의 위험을 감소시킬 수 있는 반면
소수 의견이 묵살될 수 있다는 단점
- 정보화 투자로 인해 나타나는 효과는 정보화 투자 이전과 이후 상태, 정보 시스템 이용자와 비사용자 간의 차이(GAP)를 산
정하여 측정할 수 있다.
3.1.2 프로젝트 타당성 분석
- 기업은 시장에서의 기회(Opportunity)에 대한 실행(Execution)/성공 가능성(Feasibility)을 분석하여 타당할 경우에 프로젝트
를 승인하고 진행
• 종종 이러한 분석이 제대로 진행되지 않고 프로젝트가 실행되는 경우가 있다.
• 이는 처음부터 프로젝트에 대해 정확한 정보 및 분석 없이 진행하는 것으로서 그 위험은 대단히 크다고 할 수 있다.
• 특별한 경우를 제외하고 모든 프로젝트에 대한 접근은 타당성 분석 후 의사결정이 이루어져야 할 것
□ 프로젝트 타당성 분석의 기준
- 시장에서의 성공가능성(Market feasibility)
- 내부적 준비성(Internal readiness)
- 재정적 성공가능성(Financial feasibility)
- 설계 성공가능성(Design feasibility)
- 4개의 관점에서 평가한 후에 큰 그림으로 조망할 수 있게 총체적으로 프로젝트의 실행가능성을 통합시킨다.
• 그리하여 이 프로젝트가 효과적인 결과를 야기할 것인가에 대한 충분한 정보를 확보한 후 실행 여부(go or nodecision)
에 대한 결정을 내린다.
3.1.3 프로젝트 산정 기법
- 프로젝트 착수 이전에 조직은 크게 두가지 관점에서 프로젝트를 분석하여 실행 여부를 파악
• 하나는 프로젝트 포트폴리오 관점이고, 다른 하나는 프로젝트 선정의 관점
• 프로젝트 포트폴리오는 기업의 전략 목표에 부합하는가, 타 프로젝트에 영향력은 어떠한가, 프로젝트 우선 순위 등을 파
악하는 프로세스이며, 프로젝트 선정은 프로젝트 그 자체의 타당성을 분석하여 의사결정하는 프로세스
- 합리적인 의사결정을 위해 여러 지표를 분석하여 경제성 관점에서 파악하는 핵심 기법은 다음과 같다.
□ 미래 가치(FV, Future Value)
- 예) 연 이자율이 10%일 때 현재의 100만원이 5년 뒤 갖게 되는 가치를 계산하는 것
고등학교 수학시간 때 배운 복리 계산하는 방식과 같다.
• FV = 원금 × (1+이자율) = 100(1+0.1) = 100 × 1,6105 = 161.05만원
[NOTE] 미래가치
- 현재의 금액 P가 이자율 R일때 일정기간4후의 가치는 PV = P (1+RY)
□ 현재 가치(PV, Present Value)
- 미래 가치 공식을 반대로 적용하는 것
• 즉, 연리 10%, 5년 뒤 161.05만원이 지금 얼마인가를 알고 싶다면 다음과 같이 계산한다.
161.05 = PV(1+0.1)
PV = 161.05/(1+0,1)
PV = 100만원
[NOTE] 현재 가치
- 미래의 금액 P를 일정 기간 후에 얻기 위한 이자율 R일 때의 현재 금액
PV = P/(1+RY)
- 현재 가치에 대한 예
• 현재 가치에 대한 예로 고사성어인 '조삼모사'를 들 수 있다.
송(宋)나라 저공(公)이 원숭이들에게 "아침에 세 개, 저녁에 네 개[朝三暮四] 의도토리를 준다고 했을 때 원숭이들
이 화를 내자, "그럼, 아침에 네 개, 저녁에 세 개朝四暮씩 준다 그랬더니 기뻐하였다는 얘기가 바로 '조삼모사'이
다.
현금 흐름을 감안한 경제적 가치의 관점에서 보았을 때 朝三暮四《朝四드 이니 참으로 사리에 밝은 원숭이들이라
고 할 수 있다.
□ 투자 가치 평가
- 투자 가치 분석 : 프로젝트 수행에 투입될 비용과 프로젝트 완료 후 발생하는 편익에 대한 현금 흐름을 추정하는 것
- 모든 비용과 편익을 현재 가치로 환산하며, 현재 가치로 환산된 총비용과 총편익을 비교하여 투자 가치를 평가
1) 화폐의 시간 가치를 고려하지 않은 방법
- 회계적 이익률법(평균 이익률)
• 1년 단위로 평균 투자액 대비 회계 이익이 얼마가 발생했는지를 계산하는 것
• 과거 성과를 평가하는 방법으로, 공식을 보면 아래와 같이 데이터를 단순 계산하여 화폐의 시간 가치가 전혀 고려되
지 않은 방법임을 알 수 있다.
회계적 이익률 = 회계 이익/평균 투자액
- 회수 기간법(Payback Period)
• 얼마를 투자해서 얼마 만에 투자현금을 회수할 수 있게 되는지를 계산하는 것
• 예) 포장마차를 하나 시작하고 싶은데 1년 안에 투자 금액을 거둬들일 수 있으면 시작하고, 그렇지 않으면 시작하지
않는다는 식
• 이 방법은 간단하게 계산해 볼수 있는데다가 '현금 흐름' 을 감안한 투자안 평가 방법이며, risk가 고려된 방법이라는
장점을 갖는다.
• 화폐의 시간 가치가 고려되지 않고, PP 이후의 현금 흐름에 대해서는 고려하지 못한다는 단점
[NOTE] 회계적 이익률의 종류
- ROE : Return On Equity(자기자본 대비 이익률)
- ROA : Return On Asset(자산총액 대비 이익률)
- ROI : Return On Investment(투자 대비 이익률)
- ROC : Return On Capilal(현금제외 총자산 대비 이익률)
[Deep Focus] 회수 기간법의 단점
6년째 140억원 적자가 발생하는 프로젝트라도 PP법으로는 투자안 채택쪽으로 결정할 수 있다?
☞ 100억원을 투자하여 1년째 20억, 2년째 30억, 3년째 40억원으로 수익이 증가한다면, 100억원 투자한 원금을 되찾는 데
는 3.2년이 걸리게 된다.
곧 3년째까지 총 90억원이 들어오고, 4년째 벌어들일 액수인 50억원의 1/5에 해당하는 10억원만 더 들어오면 원금을 찾
는 것이다.
따라서 원금을 찾는 기간은 1년의 1/5 0.2년을 계산하면 3.2년이 된다.
즉, PP-3.2년인 것이다.
그러므로 '사업을 시작해서 4년 안에 원금을 회수할 수 있다면 채택한다.'고 생각한다면 PP=3.2이므로 위 프로젝트를 채
택하게 된다.
2) 화폐의 시간 가치를 고려한 방법(현금할인법)
□ 순현재 가치법(NPV Method)
- 모든 예상되는 현금 유입에서 모든 현금 유출을 차감하는 것이다.
단, 모조리 현재 가치로 바꾸어서 계산한다.
이때 판단 기준은 NPV가 0보다 크면 투자안 채택, 0보다 작으면 투자안 기각이다.
돈이 1원이라도 남으면 투자, 그렇지 않으면 기각인 것이다.
• NPV=벌어들이는 돈의 현재 가치의 총합 - 지출하는 돈의 현재 가치의 총합
• NPV〉0이면 투자안 채택, NPV <0이면 투자안 부결
• NPV =0인 경우에도 투자를 하는 이유는 프로젝트 수행을 통한 고용효과나 기술 습득 등으로 회사의 가치를 높일
수 있기 때문이다.
[NOTE] 현금할인법(Discounted Cash Flow)
- 화폐의 가치 평가 방법 중 가장 중요한 방법
- 유일하게 화폐의 시간 가치를 고려하는 방법이기 때문에 가장 과학적인 방법이기도 하다.
[Deep Focus] 순현재 가치법의 예
1000억원을 투자하며 1원이 남으면 과연 투자를 해야 할까? 말아야 할까?
☞ 어떤 프로젝트에 1000억원 정도 투자하면 1년 뒤 1200억원+1원의 이 발생한다고 할 때(할인율=20%) 1000억원을 투자
하면 1원이 남는다.
NPV법에 의하면 NPV가 0보다 크므로 당연히 투자해야 하겠지만 여기에 의문을 가지게 된다.
1000억원 투자해서 1원이 남는다? 과연 투자를 해야 할까, 말아야 할까? 대부분의 경우 리소스에 부담을 주는 상황이
아니라면 투자를 하는 것이 좋다. 왜냐하면 단 1원이 남더라도 투자를 해서 기업 활동을 하게 되면 고용 효과가 커지고,
기술 습득 등을 하게 되어서 기업 가치가 더 올라가게 되기 때문이다.
□ 내부 수익률법(IRR-Internal Rate of Return)
- 어떤 투자안의 NPV가 0이 되게 하는 할인율(=내부수익률)을 구해서 시장에서 평가된 자기 회사의 자본 비용(할인율) 보
다 크면 투자안 채택, 그렇지 않으면 기각한다는 것이다.
- 내부 수익률은 Cash Inflow의 현재 가치합과 Cash Outflow의 현재 가치의 합이 같게 되는 할인율, 즉 NPV=0이 되게 하
는 할인율이다.
□ 편익/비용 비율(BCR-Benefit Cost Ratio)
- 순현재 가치와 비슷한 개념으로, 어떤 프로젝트의 편익/비용 비율이 1보다 크면 그 프로젝트는 투자 가치가 있다고 판단
하는 것이다.
□ 경제적 부가가치(Economic Value Added)
- 지금까지는 매출 우선, 이익 중심의 경영을 중시하였다. 그러나 이러한 양적 중심의 경영 방식은 고도성장기를 지난 현
재와 같은 안정기에는 오히려 기업의 성장을 위협하게 되었다. 따라서 이러한 경영 환경의 변화에 대처하기 위해서는 기
업 가치의 증대에 초점을 맞춘 장기적인 관점에서 경영활동을 수행해야 한다. 이러한 기업 가치의 극대화라는 목표에 부
합하는 경영 지표로서 최근 각광받고 있는 것이 경제적 부가가치(EVA: Economic Value Added)이다.
[NOTE]
□ IRR(내부 수익률법)의 한계
- IRR법은 단위기간당 수익률 개념이므로 비교가 편리하나, 다음과 같은 단점이 있다.
• 계산이 어려움 : 여러 기간에 걸쳐있는 경우 고차방정식을 풀어야 함
• 해가 여러개 : 고차방정식인 경우 여러개의 해가 존재 할 수 있음
• 기간이 다른 경우 비교 어려움 : IRRI 높더라도 기간이 짧은 경우는 향후 투자에 따라 달라지므로 장기간의 IRR
과 비교가 어려움
□ 자본 비용
- 투자자(채권자 및 주주들이 제공한 투하자본에 대한 비용이라는 개념으로 외부차입에 의한 타인 자본 비용과 주
주 등의 이해관계자가 제공한 자기 자본 비용의 가중 평균값(WACC)을 말한다.
• 자본 비용은 자기 자본 비용과 타인 자본 비용의 가중평균값인데, 타인 자본 비용은 기업의 금융 비용을 근거로
쉽게 산출될 수 있지만 자기 자본은 기회 비용의 성격으로 실제로 척도되는 비용이 아니어서 재무제표상에 명시
되어 있지 않다.
• EVA가 기업 가치의 극대화를 평가할 수 있는 유용한 경영지표임에도 불구하고 널리 실용적으로 쓰이지 못한 주
된 이유는 바로 자본 비용의 계산이 어렵기 때문이기도 하다.
※ 투하 자본 : 총자본 - 비업무용 투자자산
※ WACC(Weighted Average Cost of Capital) : 가중 평균 비용
- 이는 기업의 총자본에 대한 평균 자본 조달 비용을 말하는데, 지금 도달을 위해 외부에서 빌려온 타인 자본 비용과
자기 자본 비용에 대한 비용을 가중 평균해 산출한 비용이다.
- 경제적 부가가치는 기업이 투자가의 요구 이윤(=기대투자수익률=Cut off Rate=자본 비용)을 넘어서 얼마 만큼의 '재무회
계적 이익' 못지 않은 '경제적 수익' 을 올렸는가를 가리키는 기업의 척도이다. 즉 경제적 부가가치는 회계상 공포된 세후
영업 이익에서 자본 비용을 차감한 잔액을 말하며, 현금 흐름의 현재 가치에 의한 투자 수익이 자본 비용을 초과하는 크기
의 합계로 계산된다. 경제적 부가가치의 계산 방법은 다음과 같다.
□ EVA = 세후 영업 이익 - 자본 비용
[Deep Focus] EVA의 활용 예
손익계산서
대차대조표
EVA 계산가정) 이자율 : 10%, 자기자본비용 : 15%, 법인세율: 30%
EVA = 세후 영업이익 - 총자본비용
= 세후 영업이익 - (타인자본비용 + 자기자본비용)
= (영업이익 - 법인세) - (이자비용 + 자본 X 자기자본비용)
= (1000 180) (400+ 6000 x 0. 15)=-480
☞ 이러한 투자안을 선택하게 되면 회계상으로는 순이익이 420원이 발생하여 경영자 입장에서는 매력적인 투자안이 될 것이다. 그러나 주주의 입장에서는 이 투자안이 실행될 경우 EVA가 (-) 이므로 기업의 가치가 하락하여 기각되어야 마땅하다.
단순히 회계적 이익에서 법인세를 차감한 후 순이익을 기준으로 경영 성과를 평가하는 것은 자본 조달에 따른 자본 비용을 충분히 반영하지 못하므로, 주주들의 투자가 충분히 보장받지 못하는 결과를 가져온다. 즉, 회계적 이익이 기업에 진정한 이익을 의미하는 것이 아니라, 경영에서 얻어지는 이익이 투자에 소요된 자본 비용을 초과할 때에만 진정한 경제적 이익이 발생했다고 할 수 있는 것이다.
3.1.4 사전검토회의(VRB, Value Review Board)
- VRB는 수주사업에서의 사업 타당성 검토의 일환으로서, 단위 프로젝트의 제안 및 수주, 실행에 따른 수행원가 및 성공확
률, 자원운용 및 수행역량에 따르는 위험성을 평가하여 수익성 감소를 줄이고 우수한 기회를 보다 잘 포착하기 위한 방법
으로써 많이 도입되고 있다. 실제로 국내 S사에서는 프로젝트 현황 분석결과 1,000개 이상의 프로젝트중 95%를 원가-일정
질 측면에서 성공시키더라도 5%인 50여개 프로젝트의 실패가 성공한 950여개의 프로젝트 성과에 필적한다고 보고한 바
있다.
- 수주형 산업에서는 프로젝트 수행을 통한 매출 증가, 수익성 달성과 향후 사업기회 증대 등을 목표로 프로젝트를 수주하
게 된다. 그러나 최근 수주경쟁 심화에 따라 수익성 달성이 어렵고 향후 사업기회도 불투명해지자 기업들은 향후 사업기회
의 포착을 위해서라도 최소한의 수익성을 확보하고 또한 위험성의 사전 식별을 통한 제거와 기회손실 예방, 수익성 제고
등을 목표로 VRB, PRB(Project review board), 수주평가협의회, 수주검토위원회, 사전수주심의위원회, ORC(Opportunity
Review Committee)등의 이름으로 사전 검토 회의를 강화하고 있다.
3.1.5 정보화 계획 수립
- 조직의 장기적 전략 목표에 따라 수립된 장기 정보화 계획을 토대로 실제프로젝트를 통해 수행할 업무를 명확히 하고 연간
정보화 계획으로 구체화하거나, 또는 업무 프로세스 개선이나 생산성 향상을 목적으로 수시로 발생하는 필요에 따라 수시
정보화 계획을 수립할 수 있다.
- 정보화 계획이란 사업의 필요성이나 타당성, 우선순위와 소요 예산, 예상 기간 등을 검토하고 관련부서와의 협의를 거쳐
사업화할 부분을 확정하고, 추진 계획안을세워 관련 부서에 배포하기 위한 것
[Deep Focus] 정보시스템 기본 설계
- 정보시스템 기본 설계에서는 수립된 정보화 계획에 따라 정보화 요구에 따라범위 및 기능을 확정하고 필요한 자원 파
악 및 소요기간 소요예산을 산정하고, 이에 따라 용역 설계서를 작성
- 설계의 주체는 발주를 진행할 부서에서 실제 사용하게 될 실무부서 담당자들과의 면담을 통해 진행하게 된다.
- 개발 요구사항의 분석 및 설계는 실무자들의 요구사항 및 수집, 예산 산정 및조정, 범위확정의 절차를 갖는다. 이후 설
계된 개발 요구사항의 구현을 위해필요한 자원과 현재 조직에서 보유중인 유휴 인프라와의 GAP 분석을 통해 H/W 장
비의 구매도 범위에 포함하도록 한다.
- 소요예산 산정은 기능점수법이나 예비 견적을 통해 개발비용과 구매비용을 추정하며, 산정된 예산을 포함하여 용역설
계서를 작성한다. 이때 작성된 용역 설계서는 제안을 위한 제안요청서의 토대가 된다.
3.2 프로젝트 제안
3.2.1 프로젝트 발주
- 프로젝트의 발주 : 조직에서의 필요성을 내부적으로 충족시킬 수 없는 경우에 조직 외부로부터 제품이나 서비스 또는 결
과물을 조달하는 것
- 실제로 수주산업에서의 발주PM이거나 발주업무를 담당하는 사람에게 필수적인 부분이다. 또한, 실제 프로젝트를 실행하
게 될 실행PM 내지는 실행 조직 입장에서도 어떤 배경 및 필요성에 의해 프로젝트가 발생되었는지 아는 것이 프로젝트의
요구사항 분석 및 성공을 위해 필수적인 일이기도 하며, 또는 고객사에서 어떤 필요성이 있을 수 있는지 사전에 판단함으
로써 신규 프로젝트의 발주를 도와 고객 선도 및 원활한 사업 수주를 유도할 수도 있다.
[Deep Focus] 제안요청서 작성
- 제안요청서 : 수주자에게 프로젝트의 목적과 요구사항, 예상 기간과 예산 등과 함께 추가 제안 가능한 범위와 평가기
준을 전달하는 서류로서, 수주 업체에서 제안서를 작성하는 토대가 될 문서
- 제안요청서의 내용이 불분명한 경우 발주자와 수주자간에 분쟁이 발생할 수 있으며, 반대로 너무 상세한 경우는 수주
자의 역량을 충분히 활용하지 못하고 기본 설계된 정보시스템의 구축 정도에 그치게 될 수 있으므로, 명확하게 그러나
유연성있게 작성하는 것이 중요
3.2.2 제안서 작성의 이해
- 제안요청서(RFP)
• 사업에 대한 고객의 세부적인 요구 사항 정의
• 제반 제안을 위한 기본 틀 제공
[NOTE] 제안요청서(RFP)
- 발주 기업이 선별된 업체에게 구축 업체를 선정하기 위한 전 단계로서 전달
- 사용자가 자사의 시스템에 대한 요구 사항을 체계적으로 정리한 문서이며, 공급업체가 제안서를 작성할 때 기본적
인 자료로 활용
- 체계적으로 PFP를 작성하는가에 따라 제안서의 품질이 결정되며, 프로젝트의 성공 여부에도 큰 영향을 미친다.
- 제안서(Proposal)
• 사업을 어떻게 수행할 것인가를 포괄적으로 정리
• 고객이 평가를 통해 결정할 수 있는 근거 자료 제시
- 제안서는 사업자 선정을 위한 기술 평가 배점을 상향 조정하여 수주 경쟁을 심화시킨다. 또한 사업 수행 역량을 갖춘 사업
자를 판별하는 것이 가능하고, 각 제안 업체별 핵심 구현 방안 및 사업 수행 역량의 검증을 통해 사업자의 역량에 대한 검
증이 가능하다. 이와 함께 업체별 보유 역량과 장점을 강조하고, 경쟁사와의 차별화 요인을 강조하는 등 고객 설득을 위한
좋은 기회가 된다.
[Deep Focus] 제안서 작성의 원칙
- 제안서 작성은 고객의 요구에 대한 구체적 방안과 제안사의 사업 수행 능력을 문서로서 제시하는 과정
- 제안서는 고객이 제시하는 사업을 효과적으로 수주하는 것이므로 다각적인 요소를 함께 고려하여야 한다.
- 제안서를 작성할 때는 우선, 고객 만족도를 최우선으로 삼아야 한다.
- 고객 제안 요청서의 요구 조건에 대한 고객의 최대 만족을 우선 순위로 하여 제안서의 내용을 작성해야 한다. 또한 해
당 사업과 관련한 제안사의 보유 역량을 극대화하고, 그 내용을 제안서에 적절하게 표현하는 것이 필요하다. 이와 함께
수주를 받은 후 사업 수행을 위한 투입 자원(인력, 시간)을 고려하여 제안되는 사업의 구체적이고 현실적인 사업 범위
를 결정하는 것이 필요하다.
[NOTE] 제안서 작성의 3원칙
- 고객의 진정한 Needs에 대한 답변
- 성공적인 사업 수행을 위한 핵심 역량강조
- 경쟁사 대비 차별화
3.2.3 제안서 작성 절차
□ 1단계: 계획 수립
□ 2단계 : 제안 전략 수립
□ 3단계 : 스토리 보드
□ 4단계 : 제안서 작성 및 검토
□ 5단계 : 제안서 완성(Production)
□ 6단계 : 제안 발표
3.3 프로젝트 견적 사례(IT 프로젝트)
3.3.1 소프트웨어 사업대가 기준
- 우리나라는 소프트웨어를 국가 산업으로 육성하고자 1987년 12월에 소프트웨어 개발 촉진법이 공포된 후 1989년 4월에
최초의 소프트웨어 개발"산정 기준이 고시된 이래, 아래와 같이 산정 방식이 변화되어 왔다.
사업대가 및 노임단가는 한국소프트웨어 산업협회에 ‘소프트웨어사업대가 기준 전문’, ‘소프트웨어 사업대가의 기준 해설
서 'SW기술자 노임단가' 를 통해 확인할 수 있다.
[NOTE] 소프트웨어 사업대가
- 정보통신부에서 고시하고 한국소프트웨어산업협회에서 관리하는 소프트웨어 사업에 대한 대가산정 기준
□ 소프트웨어 산정 방식 변천사
시기 | 내용 |
1987. 12 | 소프트웨어개발촉진법 공포 - 소프트웨어 개발과 유통을 촉진함으로써 소프트웨어 산업의 발전과 향후 수출전략사업으로의 육성을 목적 으로 함 |
1988. 10 | 소프트웨어개발촉진법 시행령 공포 - 소프트웨어개발비 산정의 기준 근거 마련 |
1989. 4 | 소프트웨어 개발비 산정 기준 최초 고시(과기처) - 소프트웨어를 국가 전략 산업으로 육성하고자 함 - 본 수, 스텝 수를 기초로 한 산정 방식 |
1994. 1 | 개정 고시(과기처) - 기능 점수 모형 도입, 유지 보수 대가 기준 신설, 재개발 개념 도입 - 공정별 생산성 현실화(줄임), 상세 요구 분석 공정 추가, 사후 정산 개념의 도입 |
1996. 3 | 개정 고시(정통부) - 소요 공수 중심에서 스텝 수(물량 중심의 산정 방식 도입 |
1997. 7 | 개정 고시(정통부) - 운영 환경 구축비, 데이타베이스 구축비, 자료 입력비, 정보 전략 계획 수립비 등의 산정 기준 추가(소프트 웨어 → SI) |
2000. 1 | 소프트웨어개발촉진법 → 소프트웨어산업진흥법 변경 고시 |
2004. 2 | 개정 고시(정통부) - 국제 표준(ISO 14143)의 규모 산정 방식을 기능 점수 방식으로 변경 - 엔지니어링 대가기준 체계를 기업 회계 기준으로 변경(통합 단가 도입) - 국제 표준(ISO 12207)의 엔지니어링 공정 체계 도입 - 보정 계수 체계 개선 및 계수 조정 |
2004. 9 | 개정 고시(정통부) - 적용목적 정의를 통한 상위법과의 일관성 확보 - 소프트웨어 개발규모 증감조정 및 개발비 사후정산 관련 조문 삭제 |
2005. 5 | 개정 고시(정통부) - 데이터구축방식에 따른 작업요소 기반의 데이터베이스 구축비 대가기준 개정 |
2006. 4 | 개정 고시(정통부) - 소프트웨어 기술자의 등급 및 자격기준 추가 - 정보전략계획수립비, 평균복잡도, 기능점수당 단가, 코드라인당 단가 조정 |
2007. 6 | 개정 고시(정통부) - 정보전략계획수립비, 평균복잡도, 기능점수당 단가, 코드라인당 단가 조정 |
□ 소프트웨어 사업 유형
□ 사업 유형별 소프트웨어사업대가 적용 기준
사업 유형 | 사업 수행 요소 | 적용 기준 |
정보전략계획 수립 | 정보전략계획 수립(ISP), BPR | 정보전략계획수립비 |
소프트웨어 개발 | 소프트웨어 신규 개발 | 소프트웨어 개발비 |
소프트웨어 재개발 | 소프트웨어 개발비 | |
데이터베이스 구축 | 데이터베이스 구축 | 데이터베이스 구축비 |
시스템운용환경 구축 | 시스템 운용환경 설계/공사 | 시스템 운용환경 구축비 |
소프트웨어 운영·유지보수 | 추가/변경/삭제 등의 개선 | 소프트웨어 유지보수비 |
어플리케이션, HW, NW 운영 |
□ 소프트웨어 사업대가 구성
구분 | 소프트웨어 개발비 | 시스템운용환경 구축비 | 데이터베이스 구축비 | 정보전략계획수립비 |
비용산정 단위 | 기능점수 코드라인수 | 시스템운용환경조성비 (공사비) | 원시자료유형별 데이터 량 | 컨설팅지수 |
비용 구성 | ① 개발원가 ② 이윤=개발원가x10% 이내 ③ 직접경비 - 시스템사용료 - 개발도구 사용료 등 | ① 시스템운용환경설계비 - 기본설계비 - 실시설계비 ② 시스템운용환경조성비 (공사비) | ① 인건비 ② 제경비=인건비x76%이내 ③ 이윤=(인건비+경비) x10% 이내 ④ 직접경비 | 컨설팅대가=4,353,231X(컨설팅지수)+10,000,000 |
□ 소프트웨어 개발비 산정 절차
- 소프트웨어 개발비의 산정은 개발 규모에 의한 산정방법과 투입인력 수와 기간에 의한 산정방법으로 구분
- 개발 규모에 의한 산정방법에서는 개발비가 개발원가, 직접경비, 이윤의 합으로 구성
- 개발원가는 개발규모 산정 후 단가를 곱한 후, 개발 규모, 어플리케이션 유형, 개발언어, 품질 및 특성 보정치를 적용해 계
산하는데, 소프트웨어 개발 규모 산정은 기능점수(FP)가 원칙이며, 특성상 코드라인수(LOC)방식이 적정한 경우는 LOC방식
을 사용할 수도 있다.
- 개발 규모에 의한 산정시 개발비 = 개발원가 + 직접경비 + 이윤
- 투입인력 수와 기간에 의한 산정방법에서는 엔지니어링 사업대가의 기준(과기부 공고)을 준용할 수 있다. 이 경우는 실비
정액가산 방식의 적용이 원칙이며, 실비정액가산 방식에서는 대가가 직접인건비, 직접경비, 제경비, 기술료, 부가가치세의
합으로 구성되는데, 여기서 직접인건비를 소프트웨어기술자 등급별 노임단가를 적용하여 산정한다.
- 투입인력 수와 기간에 의한 산정시 개발비 = 직접인건비 + 직접경비 + 제경비 + 기술료 + 부가가치세
3.3.2 소프트웨어 규모 산정
□ 본(本)
- 본은 업무의 세부 기능을 수행하는 데 필요한 소프트웨어 구조상의 기념단위인 프로그램을 말하는 것
- 본은 프로그램간의 결합도는 낮고 편그램 내부 스텝간의 응집도는 높은 특징을 갖는다.
• 독립적으로 컴일 및 실행이 가능한 단위이며, 세부 업무 기능을 수행하기 위한 입력, 최회, 출력 등을 각각의 다른 프
로그램 유형의 본으로 본다.
- 프로그램은 1개 이상의 모듈로 구성되고, 클라이언트- 서버 프로그램의 경우 결합되는 연쪽 프로그램을 1본으로 계산한
다는 특징
□ 코드라인수(LOC : Line Of Code)
- 코드라인수는 프로그램 언어인 C, COBOL, FORTRAN, PL/1)ASSEMBLER, PASCAL, RPG, 4GL 등의 규약에 따라 각종 지
시 명령을 기술한 최소 단위
- 단문과 유사한 개념으로, 각 프로그램 언어별로 특수성이 있다.
- 코드라인수는 프로그램 실행문, 프로그램 선언문, 데이터 선언문 등을 포함한다. 단 주석(Comment)은 제외된다.
어플리케이션명 | 단위 프로세스 명 | 언어 | 코드라인수 |
교통신호통제시스템 | 빨간 신호에 대기중인 차량의 인식 | C | 330 |
교통신호통제시스템 | 방향지시등을 켜고 대기중인 차량의 인식 | C | 430 |
교통신호통제시스템 | 보행자 버튼의 활성화 상태 결정 | C | 230 |
교통신호통제시스템 | 기관차 통제시스템과의 상황 정보 교환 및 유지 관리 | C | 1,340 |
교통신호통제시스템 | 모든 신호등을 통제하는 컨트롤 박스 관리 | C | 1,453 |
교통신호통제시스템 | 비상용 차량 인식 및 관련 장비의 비상 상태 활성화 | ASM | 2,450 |
교통신호통제시스템 | 교통 신호 통제 장치에 정상 또는 비상 상태 전달 | ASM | 1,340 |
교통신호통제시스템 | 장비의 비정상 상태 감지 및 관련 장비에 상태 전달 | ASM | 1,860 |
□ 기능점수모형(Function Point Model)
- 변형된 Function Point법에 의하여 계산되는 소프트웨어 규모 측정 단위로서, 사용자 관점에서 소프트웨어 규모를 기능
점수로 측정해 주는 방법
- 기능점수모형은 사용자가 쉽게 이해할 수 있는 의미 있는 측정 수단으로서, 개발 기술과 무관하게 일관된 규모 측정이
가능하고, 설계가 되지 않아도 측정이 가능하며, 경제적인 가치를 평가할 수 있다는 장점
• 측정에 전문성과 훈련이 필요하다는 단점
단위 프로세스명 | FP 유형 | RET/FTR | DET | 복잡도 | 가중치(UFP) |
수입 신고 정정 현황 조회 | EQ | 1 | 9 | L | 3 |
수입 신고 정정 내역 조회 | EQ | 1 | 20 | A | 5 |
타세관 세액 정정 담당자 지정 | El | 2 | 4 | L | 3 |
세액 경정 대상 파일 로딩 | El | 2 | 5 | A | 4 |
일괄 경정 파일 등록 내역 조회/변경 | EQ | 3 | 43 | H | 6 |
일괄 경정 파일 등록 내역 조회/변경 | El | 3 | 41 | H | 6 |
일괄 경정 등록 | El | 6 | 12 | H | 6 |
일괄 경정 파일 등록 내역 조회 | EQ | 1 | 12 | L | 3 |
세액 경정 신청 일괄 심사 | El | 3 | 14 | H | 6 |
상계 내역 등록 | El | 10 | 7 | H | 6 |
상계 내역 조회 | EQ | 2 | 11 | A | 4 |
통합 고지 등록 및 고지서 발행 | EQ | 2 | 21 | H | 7 |
[NOTE]
기능점수(Function Point)
- IFPUG(international Function Point Users Group)에서 제시하는 소프트웨어 규모산정 방법
CFPS (Certified Function Point Specialist)
- FPUG 에서 인정하는 국제공인 가능점수규모산정 전문가 자격증
[Summary]
POINT 1. 프로젝트 선정
- 조직에서 프로젝트는 내부/외부로 나누어 볼 수 있다.
• 내부는 주로 생산성 향상과 경쟁력 제고를 위한 프로젝트이며, 외부는 수익성을 위한 것이다.
- 기업은 프로젝트로 인한 위험을 줄이고 성과를 극대화하기 위하여 사전에 타당성 분석을 진행하여야 하며, 그 기준
은 다음과 같다
• 시장에서의 성공가능성(Market feasibility)
• 내부적 준비성(Internal readiness)
• 재정적 성공가능성(Financial feasibility)
• 설계 성공가능성(Design feasibility)-
- EVA(Economic Value Added : 경제적 부가가치)란, 기업이 투자가의 요구 이윤(=기대투자수익률=Cutoff Rate=자본 비
용)을 넘어서 어느 만큼의 '재무회계적 이익' 못지 않은 '경제적 수익'을 올렸는가를 가리키는 기업의 척도
- 사전검토회의는 수주 프로젝트에서 사업 타당성 분석의 일환으로, 위험성을 평가하여 수익성 감소를 줄이고 우수한 기
회를 보다 잘 포착하기 위한 방법
POINT 2. 프로젝트 제안
- 발주자는 프로젝트 필요 및 요구사항을 정리하여, 제안요청서를 발송한다.
• 제안요청서는 수주자에게 프로젝트의 목적과 요구사항, 예상 기간과 예산 등과 함께 추가 제안 가능한 범위와 평가
기준을 전달하는 서류
- 제안서는 프로젝트 목표물의 핵심 구현 방안을 구체화하고 및 제안사의 사업 수행 역량을 검증
• 제안사 보유 역량을 평가하고 경쟁사의 차별화 요인을 파악할 수 있다.
- 제안 작업은 ①계획 수립 ②제안 전략 수립 ③스토리보드 ④제안서 작성 및 검토 ⑤ 제안서 완성 ⑥ 제안 발표의 순서
로 이루어진다.
KeyWord
- 제안요청서(RFP)
- 델파이 분석
- 정보화 투자 평가
- EVA, FV, PV
:: Template - 제안 평가 조견표(일부)