|
구분 |
평가영역 | ||
투입평가 |
과정평가 |
산출평가 | |
학교경영평가 |
․교육목표관리 ․교육과정관리 ․교육조건관리 ․교육성과관리 |
․교육목표관리 ․교육과정관리 ․교육조건관리 ․교육성과관리 |
․교육목표관리 ․학교경영조직관리 ․교육과정관리 ․교육성과관리 |
학급경영평가 |
․학급경영계획 ․교과활동 ․재량활동 ․특별활동 ․생활지도 ․학급업무 |
․학급경영계획 ․교과활동 ․재량활동 ․특별활동 ․생활지도 ․학급업무 |
․기본관점 ․학급경영계획 ․교과활동 ․재량활동 ․특별활동 ․생활지도 ․학급업무 |
평가 계획 |
|
평가 절차 |
|
결과 활용 |
▪평가위원회 구성 ▪평가 목표 설정 ▪평가 영역 설정․준거 개발 ▪평가 방법 결정 |
⇨ |
▪자료 수집 ▪자료 처리 ▪자료 해석 |
⇨ |
▪평가 결과 활용 ▪교육계획 수정▪보완 ▪평가 결과 환류 |
5. 학교경영 및 학급경영평가표(별지 참조)
6. 학교경영평가와 학교평가
구분 |
학교경영평가 |
학교평가 |
주체 |
학교 |
교육부, 교육청 |
성격 |
자율적 |
타율적 |
평가중점 |
학교경영전반 |
교육전반+정책평가 |
평가영역 |
종합적 |
공통지표+자체지표 |
평가절차 |
자체평가 |
자체평가, 외부평가 |
평가방법 |
질적 |
양․질적 |
평정방법 |
강점, 문제점, 개선점 |
- 학교공동체 만족도 조사 - 영역(평가지표)별 점수 - 총평, 종합의견 |
결과활용 |
경영개선 |
보상(교육청), 컨설팅장학 |
Ⅱ. 학교평가
1. 외국의 학교 평가 체제
가. 미국의 학교평가
미국의 학교평가체제는 크게 인증평가체제와 학업성취도 중심의 책무성 평가체제로 나누어 볼 수 있다. 인증평가체제는 19세기부터 이어져 온 민간 주도의 자발적 학교평가체제이며, 학업성취도 중심의 책무성 평가체제는 1980년부터 국가 주도로 진행되어 온 학교평가체제이다.
1) 인증평가
인증평가는 자발적인 협의체(NCA 등)에서 자체적으로 평가기준을 설정하고 기준에 도달하는 학교에 회원자격을 부여하는 형식으로 운영한다.
가) 목적 - 학교 개선에 필요한 정보를 제공하고 회원 학교들의 교육의 질적 수준을 자체적으로 관리하기 위함
나) 평가 내용
과거에는 학교개선계획, 정보체제, 학교의 교육과정, 비전, 지도력, 자원과 배분 등의 내용이 주류를 이루었으나 최근에 와서는 중도 탈락률, 상급학교 진학률 등 학생들의 성취를 중요한 평가내용으로 포함
다) 평가 방법
자체평가와 외부방문평가를 병행, 학교가 협의체에 가입되면, 학교개선인증, 결과인증, 혁신인증 프로그램 중 하나를 선택하여 이행하고, 외부평가단이 학교를 5년 주기로 방문 평가하는데, 학교에서는 평가 결과에 따라 학교개선계획을 세우고 실행하게 됨
2) 책무성 중심 평가
가) 목적
학업성취도를 중심으로 하며, 1980년 초반 레이건 정부부터 현재 부시 정부에 이르기까지 강력하게 추진되고 있는 교육개혁 방안으로 NCLB(No Child Left Behind)법안을 추진, 학생들의 학력을 적정 수준에 도달하게 하기 위함
나) 평가내용 및 방법
주 수준의 교육과정에 기초, 각 교과의 내용 기준, 성취목표, 적정 성취 수준을 정하고, 달성 결과를 전국단위의 표준화된 검사도구를 활용한 검사결과로 제시하도록 하며, 학교 평균 성적이 각 주가 정한 연간 적정 진보 수준(AYP:Adequate Yearly Progress)에 미치지 못하면 경고 또는 강도 높은 개혁 작업이 이루어지게 함
나. 영국의 학교평가
영국에서는 1992년 교육법에 의해 설립된 교육기준청(Ofsted: Office for Standards in Education)에 의해 국가 수준에서 학교평가 수행
1) 목적
- 국가교육과정의 시행 여부와 이에 따른 성취수준의 향상 정도 확인
- 학교간 경쟁 유도로 수요자 중심의 교육체제 수립
2) 평가 내용
학생의 성취수준 및 교육과정, 경영 부분을 평가하며 교육의 결과에 대한 절대 비교보다는 학교가 주어진 여건 하에서 어느 정도의 개선을 이루고, 부가가치를 창출했는가를 판단 준거로 함
3) 평가 방법
면담․관찰과 같은 질적 방법을 주로 활용하되, 학업성취와 같은 양적 자료를 병행 활용하며, 평가자들은 질적, 양적 자료에 기초하여 학교교육의 질에 대한 평정 결과를 등급으로 요약
4) 평가 결과에 대한 조치
평가 결과 개선 요망학교로 판정 받은 학교는 세 가지 형태의 사후 조치를 받음
- 맞춤식 개선 프로그램(tailored intervention packages)
- 폐교 후 완전히 학교를 새롭게 시작하는 방식
- 외부의 성공적인 학교나 외부 선임 이사의 도움을 받아 기존의 학교와 외부 인사가 공동으로 학교를 다시 시작하는 경우
다. 시사점
1) 단위학교와 지역교육 당국에 자율권을 이양하는 대신 ‘견제와 균형’의 원리에 근거하여 학교교육의 책무성이 강조되고 있다.
2) 학업성취도 향상 정도를 학교평가의 중요한 지표로 삼고 있다.
3) 평가결과활용이 매우 구체적이고 영향력이 크다.
4) 학교평가를 안정적으로 수행할 수 있는 평가 전문기구가 설치되어 있다.
2. 우리나라 학교평가 시행방법과 주체
우리나라의 학교평가는 시행방법과 주체에 관련, 크게 세 가지로 구분할 수 있다.
가. 학교자체진단평가
1) 학교의 구성원들이 스스로 문제를 진단하여, 그 해결 및 개선 방안을 모색함으로써 학교의 기능을 강화․발전시키는 것을 목적으로 2000년도부터 매년 실시
나. 시․도교육청 주관의 학교평가
1) 교육인적자원부의 시․도교육청 평가와 연관되어 있는데, 시․도교육청은 교육인적자원부의 평가기준을 참고하여 관할 지역교육청과 고등학교를 평가하며, 지역교육청은 초․중학교 평가를 담당하여 실시
2) 이들 평가는 교육청 평가활동의 일환이지만, 평가 내용에 학교평가와 직접 관련된 내용을 포함시키고 있으며, 현장방문 평가 대상에 학교를 포함
3) 시․도교육청의 학교평가 시행 방법은 지역마다 차이가 있음
다. 한국교육개발원의 「학교종합평가」
1) 국가 수준의 학교종합평가 시행
2) 학교교육의 질적 수준 진단과 교육정책의 효과 진단, 단위학교의 강․약점 을 구체적으로 진단하여 교육여건 개선 노력을 지원하며, 학교 내외의 적극적 정보 교류 활성화를 목적으로 함
3) 한국교육개발원의 학교평가는 ‘상호정보제공형 학교평가모형’을 사용하며, 매년 대상학교를 선정 실시
Ⅲ. 시․도교육청 학교평가의 실제
1. 목적
가. 단위학교 교육의 질 관리 및 책무성 증진
나. 교육청의 시책 및 학교 지원 정책 수립을 위한 기초자료 수집
다. 단위학교 교육 활동 및 학교운영 개선을 위한 조언과 정보 제공
라. 국가수준 공통지표의 평가결과 DB 구축
마. 우수사례 발굴 및 일반화, 정보 공유를 통한 학교간의 균형적 발전
2. 기본 방침
가. 국․공․사립 전 초․중․고등학교 및 특수학교 대상 평가 실시
나. 동일 연도 종합감사와의 중복 실시 원칙적 지양
다. 국가수준의 공통지표와 시교육청의 자체지표 활용
라. 교육활동(수업) 관찰 및 대화(면담) 중심의 질적 평가 지향
마. 학교의 여건과 특성을 고려한 평가 실시
바. 평가결과 활용의 활성화
3. 관련 근거
가. 초․중등교육법 제9조 제2항 및 동법시행령 제11조, 제12조
나. 제7차 교육과정(학교평가)
다. 교육인적자원부의 『2008학년도 학교평가 추진계획』
- 교육인적자원부 초중등교육정책과-536(2008.02.13.)
4. 학교평가 추진 경과
가. ’95. 5. 31. 정부의 교육개혁위원회에서 『신교육 체제 수립을 위한 교육개혁 방안』의 하나로 『학교평가 실시』를 제안하였으며, 부산광역시교육청의 추진 경과는 아래 표와 같다.
연도 |
추진실적 |
비 고 |
’97년~’99년 |
3년 주기 평가 실시 |
|
2000년 |
평가 미실시 |
교원정년단축 관련 학교안정과 학교교육 정상화를 위함 |
2001년 |
31개교 평가 |
평가제도 도입 이후 평가를 받지 않은 ’96년 이후 신설교 |
2002년 |
44개교 평가 |
제7차 교육과정의 조기정착, 업무경감의 추진정도 확인을 위함 |
2002. 12월 |
개선방안 마련 |
감사 81430-671(2002. 12. 10.) - 단위학교 업무경감을 위한 5년 주기 평가 실시 |
2003년 |
110개교 평가 |
5년 주기 평가 제1그룹 |
2004년 |
111개교 평가 |
5년 주기 평가 제2그룹 |
2005년 |
112개교 평가 |
․ 5년 주기 평가 제3그룹 ․ 국가수준 공통지표 적용 ․ 2006년부터 3년 주기 평가 실시 예고 |
2006년 |
187개교 평가 |
․ 3년 주기 제1그룹 |
2007년 |
209개교 평가 |
․ 3년 주기 제2그룹 |
2008년 |
210개교 평가 |
․ 3년 주기 제3그룹 |
5. 학교평가 내용
가. 평가대상 기간 : 전년도 3. 1. ~ 당해 연도 8. 31.
나. 평가 대상 학교 : 3년 주기에 따른 초․중․고등학교 3그룹별
다. 평가주체
1) 초․중학교 : 지역교육청
2) 고등학교․특수학교 : 시교육청
라. 평가영역 및 내용
1) 공통지표와 자체지표로 2원화하여 실시
- 평가 내용에 교육의 투입, 과정, 결과 포함
(학교교육계획, 교육과정 및 방법, 교육성과 관리, 교육경영 등)
2) 공통지표
- 초․중등학교 교육과정 운영 전반에 대한 평가를 위해 국가수준의 공통지표 적용
- 단위학교의 자율적․창의적 운영과 평가의 일관성 유지를 위해 가급적 지난해와 동일성 유지
3) 자체지표
교육청 역점사업 및 단위학교 변화관리를 위한 자체지표 개발․활용
4) 평가영역 및 내용의 예
평가 영역 |
평가 내용 |
평가 질문 |
교육활동 |
교과외 교육활동 |
1. 인성교육 및 생활지도를 충실하게 하고 있는가? |
2. 독서교육 활성화를 위하여 노력하고 있는가? |
평가 영역 |
평가 내용 |
평 가 질 문 |
학교 교육목표 |
학교교육목표 및 전략 |
1.학교교육목표가 적합하게 설정되어 있는가? |
2.학교교육목표를 달성하기 위한 구체적인 전략을 가지고 있는가? | ||
교육과정 및 방법 |
학생 이해의 노력 |
3.학생들의 특성을 신뢰롭고 타당하게 분석․활용하고 있는가? |
교육과정 편성ㆍ운영 |
4.교육과정의 편성․운영이 학교목표와 연계되어 있는가? | |
5.학생의 학습 능력에 맞게 교과교육과정을 재구성하여 가르치고 있는가? | ||
6.학교교육과정이 학생의 다양한 특기․적성계발 및 진로성숙요구를 충족할 수 있도록 편성․운영되고 있는가? | ||
교수․학습 활동 |
7.교수학습방법이 교과특성과 학생 특성에 적합한 방식으로 이루어지고 있는가? | |
8.교사가 교수학습방법개선을 위한 연구․개발노력을 기울이고 있는가? | ||
교육 성과 관리 |
교육의 성과 |
9.학생이 학교교육목표를 달성하고 있는가? |
10. 학생이 교과별 교육목표를 달성하고 있는가? | ||
11.학생 및 학부모가 학교교육에 만족하고 있는가? | ||
12.교육결과에 대한 평가가 타당하고 신뢰롭게 이루어지고 있는가? | ||
13.학교가 학교교육활동(투입․과정․결과)및 자녀의 학교생활(학습수준․ 적응도 등)을 학부모에게 알려주고 있는가? | ||
교육 경영 |
학교 구성원의 리더십 |
14.학교구성원이 각자의 위치에서 리더십을 발휘하고 있는가? |
15. 학교가 변화와 혁신을 위하여 체계적인 노력을 기울이고 있는가? | ||
교직원들의 전문적 공동체 구축 |
16.학교구성원들이 전문적 공동체 구축을 위한 노력을 기울이고 있는가? | |
17.교사들이 교수활동에 전념할 수 있는 여건이 조성되어 있는가? | ||
18.학교가 지역사회와 호혜적인 협력 관계를 구축하고 있는가? | ||
19.방과후학교가 질 높은 다양한 교육프로그램을 제공하고 있는가? |
정책사업 |
교육청 정책사업 |
3. 교육청 중점 추진과제 구현을 위하여 노력하고 있는가? |
4. 지식기반사회를 이끌 인적자원개발을 위하여 다양한 교육활동을 전개 하고 있는가? | ||
단위학교자율사업 |
5. 단위학교의 특성에 알맞은 교육계획을 수립하여 추진하고 있는가? |
마. 평가기획위원회 구성
1) 초․중학교 : 지역교육청별로 실정에 맞게 자체 구성
2) 고등학교․특수학교 : 10명 내외의 위원으로 구성․운영
바. 평가반 구성
1) 초․중학교 : 지역교육청별로 실정에 맞게 자체 구성
- 교수(연구원), 학부모, 유관기관 관계자 등 외부평가위원 포함(평가반별 2명 기준)
2) 고등학교 : 본청 각과․직속기관 및 지역교육청의 추천을 받아, 전직교장․교육전문직․교수(연구원)․현직교감․일반행정직․학부모․유관기관 관계자․학교변화관리 전문가 등 7 ~ 8명으로 구성
사. 평가 방법
1) 학교 자체평가 실시
2) 학교공동체 구성원의 만족도 조사 실시
- 평가대상학교 교원․학생․학부모 대상
3) 평가반이 교당 1일의 현장 방문평가 실시
- 관찰 및 면담 중심 평가 지향, 양적․질적 지표 확인
4) 평가반의 평가결과 보고서 작성 및 평가결과 심의
5) 평가에 대한 평가(메타평가)를 통한 평가의 효율성․전문성 제고
- 평가위원․평가대상학교 교직원 대상(설문조사)
아. 평가 절차
평가 자료 수집 |
⇨ |
만족도 조사 |
⇨ |
○ 평가실시반 ○ 학교 자체평가 보고서 및 학교교육계획서 분석 |
○ 시교육청 ○ 학교공동체 구성원 만족도 조사 (교원, 학부모, 학생) | ||
|
|
|
|
현장 방문평가 |
⇨ |
평가결과 보고서 작성 |
⇨ |
○ 평가실시반 |
○ 평가실시반 | ||
|
|
|
|
평가 결과 종합 심의 |
⇨ |
평가에 대한 평가(메타평가) |
|
○ 시교육청 ○ 평가결과 유공교원 표창, 우수학교 인증 ○ 평가결과 공개 ○ 평가결과 개선 및 요구사항 관련부서 통보 |
○ 시교육청 ○ 평가대상학교 교직원 및 평가위원 |
1) 비평가대상학교는 평가편람에 의거 학교에서 자체평가 실시
2) 자체평가 결과는 교육활동 및 학교운영 개선과 학교교육계획 수립에 반영
카. 평가 결과의 활용
1) 학교교육의 질 관리와 교육개선의 피드백 자료로 적극 활용
- 2008년 학교지원정책 및 장학계획․학교교육계획 수립 자료로 활용
- 평가영역별 평가보고서에 기초한 기관별 발전자료로 활용
- 평가결과 단위학교 개별 환류를 통한 학교교육의 질적 개선 유도
- 우수사례 일반화 및 정보공유를 통한 학교 간 균형적 발전 도모
․학교평가결과보고서 발간 및「학교경영지혜나눔터」․「단위학교경영정보 시스템」에 우수사례 탑재를 통한 정보 공유, 확산
2) 우수학교에 대한 인센티브 부여 및 미흡학교에 대한 행․재정적 지원(안)
구 분 |
선정학교 수 |
행ㆍ재정 지원 계획 |
비 고 |
최우수학교 |
16개교 |
교육감 인증, 유공교원 표창, 평가지원금 교당 800만원 지원 |
초5, 중5, 고/특수 6 최우수영역 선정 |
우수학교 |
32개교 |
교육감 또는 교육장 표창 평가지원금 교당 600만원 지원 |
초10, 중10, 고/특수 12 우수영역 선정 |
변화선도학교 |
32개교 |
평가지원금 교당 500만원 지원 |
초10, 중10, 고/특수 12 변화선도영역 선정 |
컨설팅장학지원학교 |
16개교 |
2009년 컨설팅장학 실시 평가지원금 교당 400만원 지원 |
초5, 중5, 고/특수 6 미흡영역 컨설팅장학 |
Ⅳ. 학교평가 자체보고서 작성
1. 자체평가 보고서 작성
가. 평가편람에 의거 학교 자체평가를 실시하고 평가질문 및 평가지표별 5단계 평정(0~4)으로 실시
나. 평가영역, 내용, 지표에 따른 관련 실적이나 내용을 구체적으로 기재하고 확인 자료가 있을 경우 자료명을 별도로 제시
다. 자체평가 보고서 기술방법은 학교 실정에 맞게 자유롭게 작성
1. 학교교육목표∥학교교육목표 및 실천전략 : 학교교육목표의 적합성 | ||||||
평가지표 1 |
학교교육목표가 적합하게 설정되어 있는가? |
0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
□ 평가요소 ◦ 미래사회에서 개인적․사회적으로 유용한 지적, 정의적, 신체적 능력을 반영하고 있다. ◦ 학생, 학부모, 지역사회 특성 및 요구를 반영하고 있다. ◦ 학생 및 학부모의 특성과 학교 여건에 비추어 볼 때 실현 가능하다. ◦ 학교 구성원들이 학교교육목표를 충분히 이해하고 있다. |
관련 실적 및 내용 |
○ 미래사회에서 개인적․사회적으로 유용한 지적, 정의적, 신체적 능력을 반영하고 있다.
< 작성시 유의점 >
- 학교전체의 시스템적 질을 평가하고 있다는 사실에 주목할 것
- 각 지표별 실적자료와 더불어 학교전체 경영시스템과 연계 고려
- 질 관리를 위해 지속적으로 일관되게 수행한 내용에 초점
- 문서상으로만이 아니라 학교 구성원들이 실질적으로 인식하고 참여한 증거 수집
- 집단적으로 참여하여 의견을 수렴하고 공감대를 형성한 자료 발굴 및 정리
- 아직 실적이 누적되지 않은 경우는 향후 계획에 대한 체계적인 준비성을 제시
Ⅴ. 맺으며
학교현장의 실상에 대한 정확한 진단 없이 학교교육을 개선할 수 없으며, 학교조직 구성원들의 적극적인 참여와 변화의 의지가 없이 학교현장의 변화를 기대할 수 없다. 그동안 학교평가는 공통지표 개발, 평가지표 축소, 평가위원 연수, 우수사례 발굴 및 일반화와 정보공유를 통한 학교간의 균형적 발전에 많은 노력을 기울인 결과 학교구성원들의 상당한 긍정적 인식의 전환을 가져왔다. 21세기 급격히 변화하고 있는 시대 상황에 따른 새로운 교육패러다임의 구현을 위한 기반으로서의 학교평가가 교육의 긍정적 변화를 유도할 수 있는 기제로 자리매김 할 수 있도록 학교교육 구성원들의 적극적 참여가 요망된다.
‘토의 주제’
* 학교평가의 개선방안
참고문헌
교육인적자원부(2008). 2007 학교종합평가사업보고서. 한국교육개발원.
부산광역시교육청(2002). 자체학교평가 길잡이.
부산광역시교육청(2008). 2007 학교평가결과보고서. (주)새부산문화사
부산광역시교육연구정보원(2007). 교육실무메뉴얼. (주)새한기획
서울대학교교육행정연수원(2002). 학교장 실무편람. 서울:도서출판 하우
정태범(2001). 학교경영계획론. 서울:양서원
조석희(2006). 학교교육의 책무성 강화를 위한 학교평가 체제개발연구. 한국 교육개발원
한국교원대학교종합교원연수원(2001).新교장학. 한국교원대학교출판부
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