8월 27일자 뉴스

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막내 추천 0 조회 17 09.08.27 11:11 댓글 1

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8월 27일자 뉴스

1] 통합 자치단체 내년 7월 출범한다

정부, SOC사업 우선지원 등 파격 인센티브… 새달까지 기초단체 건의 받아 12월 주민투표

정부는 내년 7월 첫 통합 자치단체 출범을 목표로 자율 통합을 추진하는 시·군·구에 파격적인 인센티브를 주기로 했다. 도로 등 사회간접자본(SOC) 사업을 우선 지원하고 국고 보조율을 상향 조정하며 자립형 사립고 지정에도 우선권을 줄 방침이다. 정부는 다음달까지 통합을 원하는 자치단체의 건의를 받은 뒤 12월 주민투표 등을 거쳐 연말까지 통합 여부를 최종 결정한다는 계획이다.

●연말까지 통합여부 결정

이달곤 행정안전부 장관은 26일 서울 세종로 정부중앙청사에서 브리핑을 갖고 이 같은 내용을 담은 7개 부처 합동 ‘자치단체 자율통합 지원계획안’을 발표했다. 이 장관은 “주민의 삶의 질 개선과 지역 경쟁력 강화를 위해 다음달 말까지 각 기초자치단체의 통합 건의를 받아 해당 지역 지방의회의 의견을 청취하고 주민투표를 거쳐 연말까지 통합 여부를 결정할 계획”이라고 밝혔다.

정부는 내년 6월 지방선거 전까지 작업을 마무리한 뒤 선거로 통합 자치단체장을 선발, 7월부터는 통합 자치단체 형태로 운영할 수 있도록 하겠다는 방침이다. 통합 건의는 해당 지역 주민·지방의회·자치단체장 등으로부터 받는다. 특히 지역주민의 의사가 반영될 수 있도록 인구 50만명 이상의 대도시는 전체 주민의 100분의1, 시·군·구는 50분의1 이상 연서로 건의할 수 있도록 했다.

정부는 자율 통합을 추진하는 지방자치단체에 우선 각 50억원의 특별교부세를 지급한다. 또 통합자치단체가 추진하는 사업의 국고보조율을 일반 기준보다 10%포인트 상향해 통합 이전의 지출한도를 5년 간 보장해 주기로 했다. 아울러 교량 등 사회간접자본 필요시 예산을 우선 배정하고 지역 특화·전략산업 육성을 위한 지원예산 배분 시에도 통합 자치단체가 속한 시·도를 우대하기로 했다.

●통합지자체에 자사고 우선권
교육·문화도 적극 지원한다. 통합 지자체에는 기숙형 고교, 마이스터고, 자율형 사립고 지정을 신청하면 우선권을 부여한다. 문화시설과 공공체육시설 확충 예산도 다른 지역보다 먼저 지원하기로 했다. 특히 시·군이 합쳐질 경우 이전 군 지역 주민에게는 음식점 허가·건축 허가·농지 전용 등에 부과하는 면허세 인상분을 면제한다. 대학의 농어촌 특례입학 자격도 유지해 준다. 한편 기획업무 확대와 공무원 인사상 불이익 등을 감안해 공무원 정원과 신분 보장을 10년간 유지하기로 했다. 정부는 통합논의 중인 25개 시·군·구가 합쳐지면 재정 인센티브 2조 866억원, 행정비용 절감·주민 편익 등 총 3조 9000억원, 주민 1인당 50만원가량의 금전적 혜택이 돌아갈 것으로 전망했다.

2] 중복 과태료 내년 하반기 폐지
과징금·벌금 등 112건 정비… 국민부담 年 2800억 경감

동일한 위반행위에 대해 과태료와 과징금, 벌금, 영업정지 등의 각종 제재를 중복해서 처분하는 현행 과태료·과징금 부과 방식이 내년 하반기부터 개선된다. 과태료 부과 금액도 위반 횟수와 기간 등에 따라 차등 적용되고, 저소득층과 장애인에 대해서는 과태료 경감도 이뤄진다. 법제처는 26일 청와대에서 이명박 대통령 주재로 열린 국가경쟁력강화위원회 16차 회의에서 이러한 내용을 골자로 하는 ‘과태료·과징금 합리화 방안’을 보고했다.

법제처는 위반행위의 경중을 고려하되 원칙적으로 한 번의 잘못에 대해서는 과태료와 과징금, 벌금, 영업정지 중 하나의 제재 처분만 내리도록 할 방침이다. 이를 위해 법제처는 내년 중 법무부와 함께 각 부처에 걸쳐 112건의 중복제재 관련법률 및 시행령 개정을 추진한다. 이러한 중복제재가 정비되면 연간 1조 3600억원(2008년 기준) 규모인 과태료 부과액 중 2800억원가량이 감소될 것으로 법제처는 추정했다. 법제처는 또 기초생활보장 수급권자와 장애인 등 경제적·사회적 약자에게는 과태료 부과 금액을 감경해 주기로 하고, 감경 사유와 정도를 구체화하기로 했다.   (............중략)

3] 도시축전 학생 동원, 신종플루 감염확산 '우려'

최근 신종플루 감염 환자가 3천여 명이 넘었고, 도시축전 방문객 중에서도 신종플루 감염자가 속출하고 있는 것으로 알려졌다.그럼에도 불구하고 이에 대한 대책은 너무나도 안이하다는 지적이다. 이처럼 신종플루가 사회적 이슈로 떠오르고 있음에도 보건복지부는 신종플루 관련 예산을 25억 원가량 삭감했다고 밝혀 논란이 일고 있다. 이와 관련, 민주당 송영길(계양 을)의원은 26일 “거점병원을 통해서 조기에 한다고 하지만 거점병원에 격리병동도 없고 컨테이너박스 한 두 개 놔두는 정도에 불과한 상황이며, 거점병원은 주로 대학병원에 위치해 있기 때문에 저소득층의 이용이 쉽지 않다”고 지적했다.

송 의원은 “특히 인천지역은 지금 8월 초부터 80일간 약 400만 명이 참가하는 도시축전이라는 것을 진행하고 있다. 하지만 송도신도시가 완성도 안 돼 있고 현재 공사 중인 상황에서 무리하게 추진 중인 도시축전은 신종플루 감염의 숙주역할을 할 가능성이 매우 크다.”며 “이미 도시축전에 참가했던 사람 중에 환자가 발견됐다”고 비판했다.

또한 도시축전 중 개최된 물 포럼 행사장에 파견된 군.구 직원 3명 역시 신종플루에 감염된 것으로 알려졌다. 공무원 노조 한 관계자는 <인천뉴스>와의 전화에서 "행사장에 파견됐던 인턴사원이 신종플루에 감염됐음에도 불구하고 집행부에서 쉬쉬하고 있는 것으로 안다. 정확한 사실관계를 파악한 후 본부와 연계해 적극적으로 대처하겠다"고 밝혔다.

인천시와 인천세계도시축전조직위는 신종플루와 관련, 인력동원 및 장비를 추가로 설치, 관람객이 들어오는 입구부터 신종플루 환자의 출입을 완전 봉쇄하겠다는 방침을 밝히고 있다.하지만 시민사회의 반응은 싸늘하기만 하다. 이들 역시 이같은 대처는 미봉책에 불과하다는 입장을 내비쳤다.공무원 노조 측은 또, "현재 신종플루로 인해 각 군.구에서는 각종 행사를 취소하고 있는 상황에서 인천시는 더 많은 행사, 축제를 계획하고 있다"고 질책했다.

그 일례로 인천시에서는 입장객을 확보하기 위해 450개 학교 25만 명의 학생들을 동원해서 관람시키겠다는 계획을 세우고 있다.이에 노조는 "인천시는 시급히 도시축전 참가자의 신종플루 감염자 수와 발생일자 등을 명확히 밝히고, 특단의 대책을 강구해야 한다"고 주장했다. 송 의원 역시 "인천시의 학생 동원 계획은 정말 큰일 날 일,"이라고 질책한 후 “이미 지금 휴교까지 하는 학교도 많은 상황에서 이에 대한 대책이 필요하다.”며 “보건복지당국은 인천세계축전에 무리하게 학생들이 동원되는 것을 제대로 점검해야 될 것”이라고 촉구했다. (............중략)

4] 전공노 “감염 확산 방지 특단대책을”

전국공무원노조동조합 인천지역본부가 인천세계도시축전 참가자들이 신종인플루엔자에 감염됐다며 감염 확산 방지를 위한 특단의 대책을 요구하고 나섰다. 전공노 인천본부는 26일 성명서를 통해 도시축전 참가자 또는 행사지원자들이 신종플루에 지속적으로 감염되고 있지만 시는 축전을 지속시키기 위해 각종 행사를 무리하게 밀어붙이고 있다고 주장했다. 이들은 지난 10일 도시축전 부대행사인 걸스카우트 국제야영대회에 참가한 태국 여학생 2명을 시작으로 지난 12일 부평경찰서 공익요원 1명, 13일에는 계양경찰서 공익요원과 의무경찰 등 2명이 각각 신종플루에 감염된 것으로 알려졌으며 세계물포럼에 참가했던 군·구 인턴직원 3명 역시 신종플루 감염자로 확인됐다고 주장했다.

이들은 성명서에서 “시는 각종 지역축제를 도시축전과 연계하려 한다”며 “마치 인천지역이 무균지대라도 되는 것처럼 준비된 행사를 밀어붙이려고 한다”고 비난했다. 또 “천문학적 돈을 들인 행사의 본전을 생각할 것이 아니라 시민 안전을 우선 걱정해야 한다”며 “우려를 무시하고 사태가 악화된다면 이 모든 책임은 무리하게 행사를 강행한 안상수 시장에 있음을 밝혀둔다”고 경고했다.

5] 도시축전, 신종플루에 뚫렸다?

시 "확진환자 없다"불구 "물포럼 근무 3명 감염" 주장 나와

해당 구청 쉬쉬 … "건강담보 무리한 진행 안돼"

인천이 신종플루에 뚫렸다. 인천시는 인천세계도시축전에 신종플루에 관한 만반의 준비를 했다고 장담하고 있지만 도시축전 관련 신종플루 확진환자가 꾸준히 발생하는 상황에서 무리하게 행사진행을 할 필요성이 있는지 비판의 목소리가 쏟아지고 있다. 여기에 시는 도시축전의 성공 진행을 위해 신종플루에 관한 상당부분 정보를 감추고 있다.

시는 신종인플루엔자A(H1N1) 확진환자가 도시축전과 관련해 진행된 행사에 단 1명도 발병하지 않았다고 26일 공식 확인했다. 시는 또 정부에서 신종플루에 관한 검사를 진행하지 않기 때문에 지난 21일부터 신종플루 확진환자 현황을 파악하는데 쉽지 않다고 덧붙였다. 하지만 그동안의 지역 신종플루 확진환자 현황은 도시축전의 성공적 진행 등을 이유로 공개하지 않겠다는 입장을 되풀이 하고 있다. 반면 도시축전 행사 중 하나로 진행됐던 2009 세계도시물포럼에 파견 근무를 한 공익근무요원과 공공근로자 등 3명이 신종플루에 감염됐다는 주장이 나왔다.

N구청 소속인 이들은 시로부터 파견 명령을 받아 지난 18일부터 4일간의 개최된 세계도시물포럼 기간에 행사가 열린 송도국제도시내 송도컨벤시아에서 근무했다. 세계도시물포럼은 세계에서도 명성이 높은 국제적인 컨퍼런스로 이번 행사에는 한승수 국무총리와 투발루 공화국 총리, 티모시 맥 세계미래협회 회장 등 세계 50여개국에서 5천여명이 참가했다. 이에 상당수 외국인이 이 곳을 찾은 만큼 신종플루에 노출될 수밖에 없는 상황이었다. 시는 행사기간 송도컨벤시아에 신종플루 관련 장비와 인력을 투입해 신종플루 대책에 나섰다며 "이번 행사에서 신종플루 확진환자가 발생했다는 보고가 없었다"는 입장을 내놓았다. N구 보건소 역시 "세계물포럼에서 근무한 직원 중 신종플루에 감염됐다는 얘기는 듣지 못했다"며 이를 강력히 부인하고 있다.

하지만 N구 직원 중 일부는 "신종플루와 관련해 구청에서 쉬쉬하는 분위기가 만연하다"며 "신종플루에 대해 좀더 공개적으로 대처해야 지역 주민들의 막연한 불안에서 해방시켜줄 수 있을 것 같다"고 말했다. 이에 장금석 평화와참여로가는인천연대는 "시민 모두가 도시축전의 성공적 진행을 염원하지만 신종플루라는 복병을 만나면 이에 맞춰 행사를 대폭 수정해야 한다"며 "시는 시민의 건강을 담보로 도시축전을 무리하게 진행하면 안된다"고 주장했다.

6] 자율통합 지원 '재탕발표' 노골적개입?

행안부장관 기자회견 자청… 반발차단 '정치적노림수' 지적

성남·하남 등지에서 자율통합을 둘러싼 갈등이 커지는 가운데 행정안전부가 기자회견까지 자청해 기존의 자율통합 지자체에 대한 지원책을 재탕 발표하자 '중앙정부의 노골적인 개입 아니냐'는 반발기류가 확산되고 있다. 이달곤 행정안전부 장관은 26일 세종로 정부청사에서 브리핑을 갖고 "정부는 시·군·구들이 자발적으로 통합하면 획기적인 인센티브를 제공할 방침"이라며 "행정 비용 절감과 주민편익 증가 등의 통합 효과를 거두게 될 것"이라고 밝혔다. 이에 따라 남양주·구리, 성남·하남, 안산·시흥 등 지자체들이 통합하면 ▲특별교부세 50억원을 지급 ▲국고보조율 10%포인트 인상 ▲기반시설 설치 등 광역·지역발전 회계사업 선정 시 우대 등 다양한 혜택을 지원받게 된다.

그러나 행안부가 이날 공개한 자율통합 지자체에 대한 인센티브 대책은 사전에 알려진 내용과 크게 다를 바가 없는 '재탕'으로, 최근 자율통합에 반발하는 정치권과 시민단체, 지역 주민간 갈등 확산 등을 사전 차단키 위한 정치적 노림수란 지적이다. 또 행안부가 자율통합 지자체에 대한 지원은 늘리는 반면 비통합 지역은 각종 불이익을 받을 수밖에 없다는 사실을 공공연하게 밝히는 등 각 지자체의 자율통합 참여 독려 및 지원사격까지 나서면서 사실상 '자율'의 의미가 크게 퇴색되고 있다.

특히 행정체제개편과 관련한 특별법 제정 등 제도정비가 선행되지 않은 상황에서 행안부가 서두르고 나서자 '무리수를 두는 것 아니냐'는 비판도 나오고 있다. 경기도는 이와 관련, 성명을 통해 "정부는 지방분권을 선행한 뒤 경쟁력 강화를 위해 광역시와 도 통합이 우선돼야 하고, 시·군 통합은 주민의 자율성을 존중해 스스로 결정토록 해야 한다"고 주문했다. (............중략)

7] 인천경제청, FDI 전년 대비 84% 증가

인천경제자유구역에 신고된 외국인 직접 투자금액(FDI)가 지난해보다 크게 증가한것으로 조사됐다. 26일 인천경제청에 따르면 6월말 현재 FDI 신고금액은 6억1200만달러로 지난해 같은 기간 신고된 금액(3억3200만달러)보다 2억8000만달러(84.45%) 증가했다.지구별 FDI 신고금액은 송도지구가 2억9100만달러, 영종지구 1억8300만달러, 청라지구가 1억3600만달러로 집계 됐으며, 증가율은 송도가 53.6%, 영종 188.2%, 청라 74.4%였다.

인천경제청 관계자는 "글로벌 경제위기 속에서 한국의 FDI 신고액이 감소하는 추세임에도 불구하고 FDI 신고금액이 증가한 것은 IFEZ에 매력을 느낀 투자가들이 앞으로 투자를 하겠다는 징조"라며 "내년부터 2014년까지로 예정된 2단계 기간에 투자유치 확대에 총력을 기울일 것"이라고 말했다.

8] 안 시장 '글로벌 CEO' 선정

브랜드 경영 부문 수상 … 도시축전 개최·亞게임 유치 등 호평

안상수 인천시장이 2009대한민국 글로벌 CEO에 선정됐다. 안 시장은 26일 서울 힐튼호텔에서 열린 2009대한민국 글로벌 CEO 시상식에서 '글로벌 브랜드 경영' 부문을 수상했다. 포브스코리아가 주최하고 지식경제부가 후원하는 이번 행사는 국가 경쟁력 강화에 앞장서온 참다운 글로벌 리더를 알리기 위해 마련됐다. 안 시장은 인천경제자유구역을 기반으로 국제 비즈니스 도시, 유비쿼터스 지식산업도시, 글로벌 문화·교육도시로 인천을 건설하고, 인천세계도시축전 및 2014인천아시안게임 개최를 통해 전 세계에 대한민국을 알린 점이 높이 평가받았다.

산업도시 인천의 모습을 미래를 준비하는 스마트도시로 변화시키고, 송도컨벤시아·인천대교 및 151층 타워건설 등 대한민국의 랜드마크로 인천의 위상을 제고하며 도시경쟁력을 향상시킨 사실 등이 인정받았다고 시는 밝혔다이날 행사에서는 안상수 시장을 비롯해 원철우 듀폰코리아 사장, 신상훈 신한금융지주회사 사장, 방일석 올림푸스한국(주) 사장 등 30명이 수상의 영예를 안았다. (............중략)

9] 인천 상장기업 69곳 중 43곳 적자

인천지역 상장기업의 올 상반기 중 매출액·영업이익 및 순이익 등 영업실적에서 지난해 같은 기관과 비교해 대폭 감소한 것으로 나타났다. 이는 상장기업 중 대부분이 제조업체인 지역경제에서 원자재가 및 환율상승 등 외부 경영환경 변화가 기업경영에 악영향을 미친데 따른 것으로 분석된다. 인천상공회의소가 한국거래소 상장공시시스템 영업실적자료를 기준으로 인천지역 상장기업 ‘09년 상반기 영업실적을 분석한 자료에 따르면 지역 내 상장기업 중 영업실적 분석이 가능한 기업은 69개사이며, 구분별로는 유가증권 결산법인 29개사, 코스닥 결산법인 40개사로 집계됐다.

업종별로는 제조업 81.2%(56개사), 건설업 7.2%(5개사) 등으로 나타났다.영업실적을 업종별로 보면 제조업 매출액은 8조8천182억원으로 23.7% 줄었으며, 영업이익 4천541억원(―60%)과 순이익 3천237억원(―51.1%) 등 모든 부문의 영업실적에서 감소를 나타냈다.건설업은 경제자유구역 등 지역 내 건설경기특수 등 영향으로 매출액(3.6%)과 영업이익(46.5%)은 상승했으나 순이익(↓66.7%)은 감소를 기록했다.

기타 업종도 전년 동기 대비 영업실적 감소를 보였다.한편 인천지역 상장기업 69개사 중 26개사(37.7%)는 올 상반기 순이익 흑자를 기록했으며, 43개사(62.3%)는 적자를 나타냈다. 흑자기업 비중은 지난해 50%에서 37.7%로 줄어든 것이며, 적자기업은 50.%에서 62.3%로 증가했다. 또한 상위 10대 기업의 상반기 매출액은 8조3천814억원으로 전년 동기 대비 29.6% 감소했으며, 순이익도 2천799억원으로 60.2% 감소했다. (............중략)

10] “공영개발 반대” 목소리 고조
인천 도시개발·택지사업·재개발 등 40여곳

내년 6·2 제5회 전국동시 지방선거가 10개월여 앞으로 다가온 가운데, 인천시가 추진중인 각종 개발사업을 놓고 해당 주민들이 낮은 보상가 등을 이유로 공영개발을 반대하는 목소리가 잇따르고 있다. 26일 시에 따르면 현재 인천도시개발공사(이하 도개공)를 통해 숭의운동장과 도화구역 등 도시개발사업을 비롯해 금곡지구 및 경서국민임대주택단지 등 택지개발사업, 계산역 북측구역과 송림초교 주변구역 재개발 등 총 40여개의 사업을 공영개발로 추진중이다.

그러나 최근 개발부지 주민들이 낮은 보상가 등을 이유로 잇따라 항의 집회를 열거나 개발반대위원회을 구성, 집단반발 움직임을 보이는 등 도개공을 통한 공영개발을 반대하는 압박수위를 높여가고 있다.이날 오후 인천지하철 계산역 북측구역(12만7천500㎡) 재개발사업 구역 주민들은 ‘계산역북구역재개발반대위’를 구성하고 ‘공영재개발시 보상가가 낮을 것으로 예상된다’며 계양구청과 시를 상대로 공영개발을 반대하고 나섰다.

앞서 지난 19일부터는 서구 금곡지구 주민 50여명이 인천시청 앞에서 도개공을 통한 택지개발이 진행될 경우 턱없이 낮은 보상가 등으로 인해 생계에 위협을 받는 등의 피해가 예상되는 만큼 자체적으로 민영개발 할 수 있도록 해달라며 8일째 항의 집회를 이어가고 있다. 특히 재개발의 경우 남구 토지금고 일원과 부평 동암초교 주변, 동암역 남광장 주변 등 이미 10여곳의 주민들이 재개발을 반대하는 의견을 밝히고 있어, 내년 지방선거가 가까워짐에 따라 해당 지자체장을 압박하는 목적의 공영개발을 반대하는 집단민원이 계속될 전망이다. (............중략)

11] ‘통합시’ 속도 조절론 ‘솔솔’

인위적 행정구역 개편 ‘지방 자치권’ 오히려 훼손 우려감
지방소득세 신설·중기청 등 지자체 이관 ‘선행여론’ 높아

경기도가 행정안전부의 행정구역 통합에 대한 파격적 인센티브 지원 방안에 대해 사회적 합의, 분권화, 시·도 통합 등이 선행돼야 한다며 우려했다. 26일 행안부와 경기도 등에 따르면 이달곤 장관이 자율 통합을 확정한 기초단체에게 특별교부세 50억 원 지원, 통합자치단체 추진사업에 대한 국고보조율 10%p 상향 등을 골자로 한 시·군·구 자율통합 추진계획을 발표했다. 행안부가 발표한 내용에는 ▶기반시설 설치 등 광역·지역발전 회계사업 선정 때 우대 ▶공무원 정원 10년간 유지 ▶통합자치단체 자율편성사업에 대한 별도 인센티브 지급 등 파격적인 지원 대책이 담겨져 있다. 행안부는 이에 따라 통합 대상으로 거론되는 전국 10개 지역이 10년 동안 3조9천억 원의 통합 효과를 거둘 것이라고 전망하고 있다.

도는 그러나 지방행정체제 개편에 앞서 지방분권 강화를 위해 정부가 이미 약속한 중소기업청, 식품의약품안전청, 지방해양수산청 등 8개 특별지방행정기관의 실질적 권한을 지방자치단체로 신속히 이양해야 한다는 입장이다.
도는 또 지방소득세, 지방소비세를 신설해야 하며 초·중·고 교육과 민생 관련 경찰업무도 조속히 지방자치단체에 이관돼야 한다고 주장했다.

특히 도는 강, 산, 도로 등 지리적 근접과 역사·문화적 전통에 의한 행정구역 구분은 시대착오적 개편 대상이 아니라 오히려 존중돼야 한다”면서 “학계와 전문가, 이해 당사자인 지방자치단체가 함께 참여하는 공론의 장에서 지역 주민이 스스로 결정하도록 해야 한다”고 지적했다. 이와 함께 베이징·상하이·도쿄권 등과 국제적 경쟁에서 우위를 확보할 수 있도록 광역시와 도를 통합할 것도 주문했다. (............중략)

12]통합 인천대 교원 감축 없다

양 대학 내달초 교과부 제출할 신청안 골격 합의

인천대와 인천전문대 통합 신청안의 윤곽이 잡혔다. 마지막까지 양 대학이 첨예한 대립각을 세웠던 직제 개편(안)과 함께 ▶대학 정원 감축·조정 방향 ▶캠퍼스 운영(안) ▶대학 특성화 정책 ▶인천대 비전 2020 ▶재정 지원(안) 등이 제시됐다. 26일 인천시에 따르면 최근 인천대와 인천전문대가 다음 달 초 교육과학기술부에 제출할 양 대학 통합 신청(안)의 세부 내용을 합의했다.우선 최근 이전한 인천대 신캠퍼스(연수구 송도동 12-1)를 제1캠퍼스로 하고 연구소 등이 위치할 송도 제11공구는 제2캠퍼스, 인천전문대(남구 도화2동) 현 부지는 제3캠퍼스로 한다.

통합 후 대학조직은 5처 4국·부 15과에 12개 단과대학, 18개 부속기관, 38개 연구시설, 7개 대학원으로 개편된다.대학조직 중 국외 사업을 주도할 국제교류과가 신설되고 도시재개발사업이 활성화되고 있는 점을 감안, 단과대학인 도시과학대학이 신설되는 것이 눈에 띈다.통합 원년인 2010학년도 입학정원은 2천789명(학부과정)으로 현재의 양 대학 입학정원인 4천181명에서 1천442명 감축된다.반면 일반대학원 입학정원은 석사과정(214명 증원)과 박사과정(60명 증원)을 합해 모두 500명을 선발하게 된다.

이와 함께 인천대와 전문대의 인문·사회과정 학과는 사범대학 과정으로 신설 및 전환되며, 도시행정학과 등 도시과학 단과대가 신설된다.특히, 생명과학 분야 특성화 전략으로 50명 정원의 약학대학 신설도 학과 편제에 포함됐다.특성화 추진 분야로는 ▶정보통신 및 국제통상 ▶중국학 및 지역학 ▶국제물류 및 도시환경 등이 물망에 올랐다.대학 재정 지원 총액은 4천800여억 원으로 경제자유구역 활성화 산학협력 지원금 1천억 원을 포함한 2천600여억 원의 통합 관련 비용과 2천억 원 상당의 전문대 이월 재원 등으로 책정됐다.

양 대학은 교원과 관련한 사항은 정년 등에 의한 자연 감소 이외의 정원 및 현원의 감축이 없음을 재확인했다. 대신 교수 업적 및 강의평가제도 개선을 통한 교수 인사제도 개선은 지속적으로 추진키로 했다.논란이 됐었던 전문대학생의 특례 편·입학은 군 휴학 또는 질병 등의 이유로 가사휴학을 한 재학생 등 정당한 사유로 대학 졸업을 못한 학생의 경우 검증 과정을 거쳐 통합 인천대에 자동 편입하도록 합의했다. (............중략)

13] ‘인천 역사여행’ 생각만 해도 흥미롭다

ㆍ10개 구·군별 문화유산 뭐가 있나
ㆍ중구 ‘답동성당’ 등 근대건축물 즐비
ㆍ옹진군 여러 섬은 살아있는 문화유산

인천으로 떠나는 역사여행. 상상만 해도 흥미롭다. 근대건축물이 살아 있는 중구부터 천혜의 자연이 고스란히 녹아 있는 인천 서해안 섬까지. 평소 우리 주변에서 잊고 지낸 내 고향 문화유산은 교과서에서도 볼 수 없는 소중한 것이 무궁무진하다. 인천의 10개 구군마다 지역적 특성을 간직한 채 후손들에게 풀어놓은 이야기 보따리를 정리해 본다.

중구 자유공원
◇ 중구

구한말부터 일제 강점기까지의 근현대사가 녹아 있는 곳이다. 먼저 사적 제287호로 지정된 벽돌조 고딕식 건축물 ‘답동성당’은 미적가치와 한국 성당 중 가장 오래된 서양식 근대건축물이라는 역사적 의미도 지녔다. 중앙동 1가엔 시 유형문화재 제7호로 지정된 ‘일본제일은행 지점’ 건물이 있다. 또 중앙로 2가로 자릴 옮기면 일본 58은행이 설치한 인천지점 ‘음식업조합 건물’이 있다. 또 송학동 1가 자유공원 아래엔 옛 제물포구락부 회관이던 ‘인천문화원’이 있고 고종 12년 일본의 공격을 방어한 공적을 기려 세운 운남동의 ‘첨절제사 양주성 금속비’를 비롯해 영종도 ‘용궁사’, 송학동 선사시대 무덤 ‘지석묘’ 등이 있다.

인천항 전경
◇ 동구

구한말 개항 역사에서 큰 역할을 차지하면서 1882년 한미수호통상조약, 한영수호통상조약, 한독수호통상조약을 차례로 체결한 역사 현장이다. 동구에서 쉽게 찾을 수 있는 문화유산으로는 먼저 시 유형문화재 제18호로 지정된 창영동 인천기독교사회복지관과 시 유형문화재 제16호인 창영초등학교가 있다. 화수동에는 국가 지정 중요무형문화재 제82호인 서해안 풍어제(서해안 연신굿 및 대동굿)와 시 지정 무형문화재 제90호인 황해도 평산 소놀음굿도 꼽을 수 있다. 최근엔 배다리 헌책방 골목을 중심으로 지역 시민·사회·예술단체들이 모여 에코뮤지엄을 형성하며 인천지역의 새로운 문화지구로 탈바꿈하기 위한 노력도 눈에 띈다.

강화 고려궁지
◇ 남구

예부터 인천의 중심지 노릇을 해온 곳이다. 비류백제의 도읍지 미추홀로 시작해 인천 도호부, 인천부, 인천시로 내려오면서 문학산의 기운을 지금까지 잇고 있다. 인천을 대표하는 진산 문학산에는 문학산성이 200m 넘게 둘러쳐져 있고 산마루에는 우물 비류정 등 역사적 산물들이 고스란히 지키고 있다. 문학동엔 시 유형문화재 제1호 인천 도호부 청사가 있고 관교동 117번지엔 시 유형문화재 제11호 인천향교가 있다. 용현동엔 한 고장에 대대로 살아온 부평 이씨의 후손 이윤생과 그의 부인 강씨를 기리는 정각도 있다. 또 시 무형문화재 제1호로 지정된 삼현육각도 남구의 대표적인 문화유산이다.

중구청
◇ 연수구

청량산을 뒤로 수려한 경관을 자랑하는 지역이다. 옥련동 해안엔 백제 초기 중국에 사신을 파견하며 배를 띄우던 능허대가 있으며 옥련동 청량산 기슭으로 자릴 옮기면 인천 역사를 한눈에 살펴볼 수 있는 인천시립박물관이 있다. 옥련동엔 또 한국전쟁 때 연합군 상륙작전을 기리기 위해 세워진 인천상륙작전 기념관이 있다.

기념관은 시 직할시 승격과 개항 100주년을 기념해 1984년 개관한 뒤 각종 역사적 자료를 전시하며 전쟁의 상흔을 고스란히 담아내고 있다. 또 1963년 개장해 국민적 관광지로 각광 받았던 송도유원지를 비롯해 다양한 역사적 가치를 지금까지 이어오고 있다.

◇ 남동구

어민의 삶을 그대로 투영한 소래포구가 남동구를 대표한다. 지금은 중단된 협궤철도가 이곳의 옛 이야기를 담고 있다. 논현동엔 시 유형문화재 제6호 논현포가 있다. 이밖에도 남동구 구월동 가천문화재단을 찾으면 다양한 보물급 책들을 만날 수 있다. 고려 고종 30년 제작된 것으로 추측되는 보물 1155호로 지정된 <경률이상>을 비롯해 보물 제1207호 <산거사요>, 보물 제1180호 <신응경>, 보물 제1209호 <우주두율>, 보물 제1205호 <초조본 대방광불화엄경 주본>등 각종 보물 서적들이 즐비해 대형 박물관에서조차 찾아보기 힘든 역사적 자료를 인천에서 접할 수 있다.

◇ 부평구

비류백제의 근거지였던 만큼 다양한 문화재와 전통을 지녔다. 예부터 부평평야를 중심으로 풍물놀이가 성행하던 곳으로 유명하다. 1997년부터 해마다 열리는 부평풍물대축제가 그 대표적 행사다. 부평엔 전국 각지에서 유입된 농촌1세대가 모여 호남의 우도와 좌도, 중부의 웃다리농악과 영남 풍물 등 전국 각지의 다양한 풍물이 자연스럽게 어우러진 특징을 지니고 있다. 이 축제는 전국 각 지역의 풍물을 한눈에 볼 수 있는 기회로 인천 지역을 대표하는 문화·관광상품으로 발전해 왔다.

◇ 계양구

옛 부평의 중심지로 부평도호부가 있던 곳이다. 해발 395m 계양산은 이 지역을 대표하는 진산으로 백제가 남하하는 고구려에 대항하기 위해 쌓은 석성 계양산성이 있다. 계양산성은 <증보문헌비고>에 석축 둘레가 1937척이나 된다고 기록돼 있다. 계산동엔 고려시대 것으로 알려진 봉일사지 삼층석탑이 있는 백룡사가 있다. 계산동 부평초등학교 내엔 문화재 자료 제3호인 어사대와 인공 연못으로 완벽한 구조를 갖춘 육은지가 있다. 또 시 유형문화재로 등록된 계산동의 부평향교는 옛 학자들의 정취를 고스란히 간직하고 있다.

◇ 서구

서구를 대표하는 곳은 고려시대 가마터인 경서동 인천 녹청자 도요지다. 사적 제211호로 지정된 이곳은 우리 도자기 기술의 정점을 자랑하며 우리 도자기 기술이 일본으로 건너갔음을 밝혀주는 좋은 사례가 된다. 또 1995년 경기도 김포군에서 서구에 편입된 검단 대곡동엔 선사시대 무덤 지석묘군이 있으며 연희동에는 연희진지가 있다. 이외에도 고려 말 조선 초의 문신인 보흥군 조반이 지은 정자에서 비롯된 가정동이 있다. 지금은 터만 남았지만 옛 정기가 수백 년을 넘어 지금까지 이어져 온다. 그외 신현동 천연기념물 회화나무, 가정동 축곶봉수대지, 가좌동 김포굴포지, 심곡동 숙의문씨묘 등이 대표적이다.

◇ 강화군

강화는 역사·문화의 보고다. 먼저 선사시대 유적으로 하점면 고인돌이 있다. 마리산엔 단군신화에 얽힌 참성단·삼랑성 등이 있다. 또 강화도엔 석모도 보문사, 화도면 정수사 등 고찰과 경승지가 많아 관광요지로 꼽히고 있다. 이밖에도 전쟁의 요충지였던 만큼 갑곶돈대, 용두돈대, 초지진, 덕진진 등의 옛 모습을 갖추고 있다. 고구려 소수림왕 11년에 창건한 전등사는 보물 제178호 대웅전, 보물 제179호 약사전, 보물 제393호 범종 등이 유명하다. 이 밖에도 강화읍 관청리 고려 궁궐터인 사적 제133호 강화 고려궁지 등 헤아릴 수 없는 유적들로 가득하다.

◇ 옹진군

옹진군은 천혜의 자연환경이 그대로 살아있는 무수한 섬들이 바로 문화유산 그 자체다. 삼팔선으로 남북이 갈리면서 대부분의 옹진군 땅이 북쪽으로 넘어갔지만 연평도, 백령도, 소청도, 대청도 등 경기만의 여러 섬을 둘러싸고 황해도의 역사를 이어가고 있다. 옹진군의 명승 백령도 두문진은 해안 절벽의 아름다운 풍광 덕에 서해의 해금강으로 불리는 곳이기도 하다. 또 조기잡이로 유명한 연평도는 풍어제를 통해 시끌벅적한 뱃사람들의 삶의 문화를 고스란히 담아내고 있다.