기사 -[일본]「백신・검사 패키지」 누가? 어떤 상황에서? 어떻게 활용하는가?-2021년11월16일자 기사(NHK)

[ICHIZONOTAKAKO(서울)]

2021년 11월부터 시행이 시작되고 지난 19일에 코로나 재확산으로 인해 일시 정지된, 백신 2회 접종 또는 검사 음성증명이 있을 경우 통제를 완화시키는 일본판 방역패스「백신・검사 패키지」에 대해 설명하는 기사를 소개합니다. 지난 13일에는 마츠노 히로카즈 관방장광은 13일 오후에 열린 기자회견에서 3회 접종을 조건으로 할 가능성도 언급했습니다.

「ワクチン・検査パッケージ」誰が？どんな場面で？どう活用？｜NHK

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「백신・검사 패키지」 누가? 어떤 상황에서? 어떻게 활용하는가?

코로나19 재확산 시에 경제・사회활동과의 양립을 목적으로 제정된 「백신・검사 패키지」제도. 정부 분과회에서 승인된 제도의 요강안에 대해 자세히 전하고자 합니다.

11월16일 오전에 열린 코로나 바이러스 대책에 임하는 정부 분과회.

정부측에서 향후 코로나19가 재확산할 경우, 경제・사회활동과의 양립을 위해 백신 접종이나 검사 후 발급 받은 음성 증명을 제시함으로써 행동 제한을 완화하는「백신・검사 패키지」제도의 요강안이 승인되었습니다.

이 「백신・검사 패키지」제도. 어떻게 운영되는지에 대해 요강안을 토대로 정리했습니다.

□어떻게 활용하느냐?

우선, 누가 어떻게 활용하는 것으로 가정되어 있을까요?

요강안에서는 코로나19가 재확산하고 긴급사태 선언이나 만연 방지 등 조치가 발령된 지역에서도, 음식점이나 행사 주최자 등 사업자가 사전에 이 제도를 적용하겠다고 등록한 전제로, 이용자의 백신접종 증명 또는 음성 확인서 둘 중 하나를 확인함으로써 행동제한을 완화시킵니다.

사업자가 접종 증명 또는 음성 증명 둘 중 하나 밖에 선택을 못 하겠다고 하는 경우, 완화 적용 대상이 되지 않습니다.

□적용으로 뭣을 할 수 있느냐?

「백신・검사 패키지」제도는 어떤 상황에서 적용되는 것일까? 요강안에서는 행동 제한을 완화시키는 범위를 「음식점」과 「행사」그리고 「이동」으로 정했습니다.

그 중 「음식점」에 있어서는, 대상이 감염 대책에 대해 제3자의 인증을 받은 업소로, 「백신・검사 패키지」제도를 적용하면 「이용자 인원수 제한 없음」이 됩니다.

또 「행사」에 있어서는, 감염방지 안전계획을 책정하여 도도부현 (홋카이도의 「도」, 토쿄도의 「도」, 오사카부의 「부」, 카나가와현 등의 「현」을 합쳐 도도부현이라고 합니다.) 의 확인을 받은 행사로「인원수 상한이 수용 정원 까지」가 됩니다.

또한 「이동」에 있어서는, 불요불급한 도도부현을 넘는 경우에도 「자숙 요청 대상에 포함하지 않는다」라고 합니다.

한편, 유치원이나 인정 어린이집에서 대학교 까지를 포함한 「학교」에 있어서는, 「백신・검사 패키지」제도가 적용되지 않습니다.

이 밖에 대학교 등 동아리 활동이나 교과 외 활동에서 감염 위험이 높은 황동에 대한 적용은 문부과학성에서, 여행이나 숙박시설에서의 적용은 관광청에서 별도로 정합니다.

한편, 지역 감염 상황에 따라 도도부현은 국가와의 협의 하에 별도의 취급을 할 수 있는 것 외에 코로나가 급확산하여 의료 핍박이 전망되는 경우에는, 정부나 도도부현의 판단으로 「백신・검사 패키지」제도가 적용되지 않아, 강력한 행동 제한이 요청될 수도 있습니다.

□민간 접종 증명서 활용도 자유롭게.

요강안에서는 정부나 도도부현과 별도로 민간 사업자 등이 제공하는 서비스 중, 백신 접종 증명이나 음성 증명을 활용하는 것은 원칙적으로 자유이고, 특별히 제한하지 않겠다고 합니다.

예를 들어 입점이나 행사장 입장 시 접종 증명서 등 제시를 요구할 수 있는 상황도 예상이 된다는 것입니다.

□접종이나 검사는 어떻게 확인하는가?

백신 접종 증명 등 확인은 어떻게 이루어지는 것일까요?

□백신 접종 증명인 경우

접종 증명서나 접종 기록서 등을 사용해 2차 접종 완료 후 14일 이상 경과한 것을 확인합니다.

확인은 접종 증명서 등을 촬영한 사진이나 사본도 가능하며, 동시에 본인확인도 이루어집니다.

해외에서 발행된 접종 증명이라도 성명, 생년월일, 백신 명 또는 제약사, 그리고 접종일과 접종 횟수가 일본어 또는 영어로 기제되어 있는 것은 사용이 가능합니다.

백신 접종 증명의 유효기한은 당분간 설정 안 하는 것으로 정했습니다.

□음성증명인 경우

요강안에서는 검사를 통한 음성 증명은 정확도가 높은 「PCR검사」또는 「항원 정량검사」등을 권유하고 있고, 유효기간은 검체 채취일로부터 3일 이내로 정합니다.

이와 같은 검사의 경우, 의료 가관이나 검사소 등에서 발행한 결과 통지서 등으로 음성을 확인하는 것과 동시에 본인임을 확인합니다.

검사소 중 후생노동성이 공표하는 「자비 검사를 제공하는 검사기관 일람」에 게재되어 있는 검사 기관이 권유됩니다.

결과 통지서에는 검사를 받은 자의 성명 또는 걸과, 방법, 검사소 명, 검사를 받은 날짜, 검사 관리자 성명, 거기에 유효기한을 기제합니다.

□간이 항원검사도 이용 가능

PCR 등 검사를 사전에 받지 못 할 경우에 대비해, 「간이 항원 검사」도 이용 가능하며, 유효기한은 검사일로부터 1일 이내로 정합니다.

검사키트는 약사 승인된 것을 사용하고, 결과통지서에는 받은 자의 이름, 결과, 사용한 키트의 제품명, 받은 날짜, 사업자 명, 검사 관리자의 성명, 거기에 유효기한을 기재합니다.

이러한 검사에서 음성 증명은 만6세 이상이 대상이며, 미취학 아동에 대해서는 동거하는 부모 등이 동반하는 경우에는 검사가 필요 없습니다.

만6세-11세까지의 아동에 대해서는 음성 증명서가 필요합니다.

□전문가「백신과 검사에는 한계도」

분과회에서는 제도 활용 시의 주의점에 대해 전문가들이 의견을 냈습니다.

전문가는 백신과 검사의 한계를 지적하여, 백신을 2차까지 접종하면 감염 예방 효과는 일정기간 지속하되 시간이 지나면 효과가 떨어지기 때문에 접종이 완료되어 있어도 코로나에 걸리고, 또 다른 사람들에게 감염시킬 수 있는 것 외에도 백신 비접종자가 검사에서 음성이 확인 될 경우에도 감염이나 중증 위험이 있다는 이유로 일정한 감염 대책은 계속 필요하다고 합니다.

또한 비접종자를 공평하게 다루도록 요구하고 있습니다.

□감염 확산 시 제도 운용은?

분과회에서는 의료 핍박 정도를 보다 중요시하여 5단계로 나누어 대책을 실시하겠다는 새로운 기준에 의거하여 「백신・검사 패키지」운영에 대한 주의점을 단계별로 정리했습니다.

이 중, 안정적인 의료 대응이 가능한 「0단계」부터 「1단계」에서는 민간 사업자에서 할인을 받는 등의 서비스를 일환으로 활용하는 것으로 예상된다고 합니다.

감염자 수의 증가 경향이 보이는 「2단계」에서는 도도부현에 의한 일정 정도의 행동 제한이 될 경우가 있으며 제한 완화를 위해「백신・검사 패키지」를 활용하는 것으로 예상이 된다고 합니다.

한편, 「3단계」에서는 감염이 확대하고 일반 의료를 상당히 제한하지 않으면 코로나 대응이 불가능하며, 그 상황이 되면 「백신・검사 패키지」를 계속 운영할지 정지할지에 대해 검토가 필요합니다.

그 때는 감염이나 의료 핍박 상황, 또한 「백신・검사 패키지」가 활용되는 장면의 감염 위험 크기를 고려할 필요가 있습니다.

또한 전문가는 「백신・검사 패키지」제도의 효과나 한계를 평가하여 임의로 재검토하여, 백신 접종 유효기한에 대해

향후 얻을 수 있는 식견을 토대로 검토하는 것이 필요하다고 지적했습니다.

□오미회장「제도를 실행하면서 재검토하겠다」

정부 분과회 오미 시케루 회장은 기자회견에서 감염이 확대한 상황에서의 제도 운영에 대해「감염이 확대하고 일반 의료를 상당히 제한하지 않으면 코로나 대응을 할 수 없는 「3단계」가 되었을 때, 전 보다 강력한 행동 제한이 시행될 것으로 예상되며, 상황에 따라 「백신・검사 패키지」를 계속 운영하거나 정지시킬 가능성도 있다. 감염, 의료 상황, 적용되는 상황의 위험도에 따라 판단하겠다. 무조건 계속한다, 또는 정지시킨다 라고 생각하고 있지 않다」라고 말했습니다.

이에 더해, 「3단계」 라고 해도 단계가 막 올라갔을 초기와, 방지하면 일반 의료를 크게 제한해도 코로나 의료에 대응하지 못 하는 「4단계」라고 불리는 최악의 사태가 다가오는 상황과 크게 두 가지로 나눌 수 있습니다. 최악의 사태가 다가오고 있을 때는 강력한 대책이 시행되고, 「백신・검사 패키지」제도의 대상이 될 행사 등 제한되며, 제도를 적용하느냐, 혹은 안 하느냐에 대한 판단이 안 될 가능성도 있다」고 지적했습니다.

오미 회장은 「제도를 시행하면서 효과와 한계를 지속적으로 평가하고 임의로 재검토하는 태도가 중요하다. 정부는 현재로서 백신 접종 증명 유효기한에 대해 정하지 않았으나 접종 후 몇 개월 지나면 감염 예방 효과가 떨어지는 것이 확실하다. 지금 당장 결론을 낼 필요는 없지만 가능한 한 빠른 시일 내에 논의하는 것이 좋다는 것이 전문가의 일치한 견해다 」라고 말했습니다.