3강 욕구조사

<A name="[문서의 처음]"></A> 제3장 욕구조사 제1절 욕구의 개념과 유형 1. 욕구의 개념    “인간이 개인 또는 가족구성원으로 기능하기 위한 잠재력을 충분히 발휘하는 것을 제한하는 객관적으로 확인될 수 있는 어떤 조건” - Meenaghan과 동료학자들(1982) 요구: 무엇이 필요하나 그것을 가지지 못할 때 생기는 개인의 인지 또는 정서상태. 욕구: 어떤 사람이 필요한 그 무엇을 다른 사람의 판단과정을 거쳐 확인된 것(Reid,1978).   : 요구는 요구를 갖는 당사자인 클라이언트 개인차원에서 절실히 필요한 무엇을 말하지만, 욕구는 그러한 개인적 요구를 바탕으로 다른 사람의 평가와 판단과정을 거친 사회적 차원의 개념.   1) 욕구의 대상 : 사회적, 경제적 또는 건강관련문제로 보고 문제를 갖는 집단과 그렇지 않는 집단이 구별되며, 욕구를 갖는 사람들은 지역적으로 군집되어 있는 가능성을 열어놓고, 현존하거나 새로운 서비스로 욕구충족이 될 수 있다는 사실을 강조. 2) 욕구의 주체: 빈민, 아동, 노인, 장애인등의 사회적 약자 3) 욕구의 객체: 의식주를 비롯한 의료, 재활, 취업, 보육, 양로 등과 같은 재화나 서비스 4) 욕구의 특성: 상대적(동일한 욕구를 지닌 특정집단 내에서도 개인별로 그 욕구의 크기와 내용이 다름), 변화적(정치사회적 환경변화에 따라 달라질 수 있고, 자원의 정도나 기술발전에 따라 변화한다.) 2. 욕구의 유형 1) Maslow(1954)의 욕구유형   (1) 생리적(physiological) 욕구 : 가장 기본적인 욕구(의식주, 성적 욕구, 고통을 피하려는 욕구 등) (2) 안전(safety)욕구 : 이미 충족된 생리적 욕구를 박탈당하지 않으려는 욕구, 환경으로부터의 위협과 예측 불가능한 위험으로부터 자신을 보호받으려는 욕구 (3) 소속과 애정의 욕구 : 다른 사람과 사랑을 주고받으며 인정을 받고 싶은 욕구. (4) 자기존중(self-esteem)의 욕구 : 자신을 스스로 존중하고자 하는 욕구, 타인으로부터 존경을 받으려는 욕구 포함.(충족-성취감과 자신감, 그렇지 못하면 열등감과 좌절감) (5) 자아실현(self-actualization)욕구 :인간의 잠재력을 최대한 발휘하고 인간의 이상이 실현되는 상태를 의미. 자아발견, 탐구, 창의성 등을 추구하는 욕구로 최상의 고차원적 욕구. ◎ 욕구위계설이 사회복지프로그램 개발과 기획과 관련하여 부여하는 의미 ① 클라이언트 집단의 파악된 다양한 욕구 간에 우선순위를 정하는 데 도움을 준다. ② 실제 복지기관이나 서비스 프로그램은 복합적 문제나 욕구를 갖는 클라이언트를 대상으로 한 경우가 많은데, 이들의 다양한 욕구 가운데 생리적 욕구와 안전의 욕구가 우선적으로 충족되어야 하는 욕구임을 강력히 시사한다(예: 가정폭력으로 고통받는 피해자-쉼터마련, 안전장치, 소속감과 사랑을 줄 수 있는 프로그램으로 발전). ③ 개별욕구에 따른 사회복지 프로그램과 서비스를 구체화하는데 도움을 준다(예: 생리적 욕구충족-의식주제공과 의료서비스, 안전욕구-범죄, 학대, 방임 등으로부터 보호서비스). 2) Bradshow(1977)의 욕구유형   “누가 욕구의 기준을 정하는가?” 에 따라 (1) 규범적 욕구(normative need) : 전문가에 의해서 정해지는 사회적 조건과 상황. -> 욕구수준이 파악되면 프로그램으로서의 목표설정과 계량화에 용이하고 목표달성의 정도를 측정하는데 장점이 있으나, 전문가에 따라 욕구의 정도가 달라질 수 있고 탄력성을 지니지 못하는 단점이 있다. (2) 인지적 욕구(felt need) : 욕구를 갖는 당사자가 스스로 인지하여 정하는 욕구. -> 주로 면접, 전화, 우편조사 등 사회조사를 통해서 욕구를 갖는 당사자를 대상으로 그들이 필요한 것이 무엇인지를 물어보는 방식으로 욕구를 파악한다. 응답자별로 천차만별의 욕구수준을 보여서 적절한 기준을 정하기 어렵다. 표집(sampling)의 대표성 문제가 이슈. (3) 표현적 욕구(expressed need) : 욕구를 갖는 당사자가 실제로 욕구충족의 행위를 하여 나타난 욕구. 표현적 욕구는 주로 수요(demand)로 나타나기 때문에 바로 서비스에 대한 수요에 기초한 욕구를 말하며 개인이 실제로 서비스를 받기 위해 노력을 했는지의 여부에 초점을 둔다. 대기자 명단과 실제로 프로그램에 참여하고 있는 사람의 수를 계산. 따라서 표현적 욕구를 고려하여 프로그램을 개발하고 시행하는 경우, 욕구의 정도가 비교적 정확하게 잡히기 때문에 수요에 따른 서비스 공급규모를 적절히 조절할 수 있다는 장점이 있다. (4) 비교적 욕구(comparative need) : 전문가나 사회가 욕구를 규정하고 일명 상대적 욕구(relative need). 욕구를 갖는 당사자와 유사한 사람을 비교하거나 타 지역과 비교하여 정해지는 욕구. -> 비교적 욕구의 파악은 집단 간 비교 또는 지역간 비교를 통해서 쉽사리 욕구의 수준을 정할 수 있다는 장점이 있는 반면, 비교집단이 실제로 동일한 수준의 욕구가 있는 집단인지 정확하지 않을 수 있는 단점이 있다. 비교집단의 선정과 대표성문제가 제기. ◎ 욕구의 규정은 지역사회나 잠재적 클라이언트 집단이 갖는 문제를 진단(diagnosis)하는 것 ⇒ 문제해결과 욕구충족을 위한 처방이 뒤따른다. 이러한 관점에서 욕구는 진단과 처방의 차원을 동시에 보유한다(Patti, 1983). 3. Bradsyow 욕구유형의 적용    000종합사회복지관에서 가정폭력피해자를 대상으로 새로운 프로그램 기획을 위한 욕구조사에 관한 의견 1) 지역사회 내 가정폭력피해자의 전체규모를 파악하기 위해 관련연구보고서와 사회지표를 활용하여 실제적 욕구의 규모를 파악->검토결과 전체 가정의 4.5%가 신체적 또는 성적 폭력에 노출->이 지역의 세대수를 감안하면 약 900명의 여성이 배우자 학대로 고통->이를 근거로 프로그램을 기획할 것을 주장 2) 전문가의 판단(규범적 욕구)으로는 통계적으로 약 900명의 여성이 추산되지만 실제 서비스를 필요로 하는 사람은 그보다 훨씬 적을 것이다. 학대받는 여성가운데 수치심과 두려움으로 원조요청을 안할 것이고, 또 다른 여성은 자녀를 위해 참고 살거나, 시댁과 친정의 부모로부터의 기대를 저버리는 행동을 자제할 것이기 때문 -> 학대받은 여성과의 면접을 통해 그들이 어느 정도 서비스를 받길 원하는지(인지적 욕구) 살펴볼 것을 주장. 3) 욕구를 갖는 모든 당사자들을 대상으로 실제로 욕구의 정도를 파악하는 면접이나 설문조사는 불가능할 뿐 아니라 인지적 욕구도 실제로는 과대 추산될 가능성이 있다 -> 실제적 서비스의 추정치를 가장 정확히 산출하는 방법으로 현재 같은 또는 인근 지역사회 내에서 가정폭력상담소와 같은 기관의 상담서비스를 받는 이용자와 대기자 명단(표현적 욕구)을 조사해서 실제로 서비스를 용청하는 여성들의 수를 파악해야 한다. 4) 인근도시 또는 지역사회의 가정폭력발생률을 비교(비교적 욕구)하고 여성폭력쉼터와 같은 기관의 이용자를 조사해서 종합적으로 상호비교하면 실제적으로 필요한 서비스는 무엇인가를 밝혀내는 작업이 보다 정확할 수 있다는 의견.   제2절 욕구조사의 필요성과 절차 1. 욕구조사의 필요성 : 욕구조사는 새로운 프로그램 수행을 위한 인력과 재원을 정당화할 만한 충분한 욕구가 있는지를 검토하기 위해서 사용된다. 1) 프로그램 실행과 성과의 준거 2) 기획의 방향과 기존 프로그램 방향 재설정 3) 잠재적 클라이언트의 지리적 분포와 특성 파악 4) 타 기관의 프로그램 조사와 서비스 활용의 장애요인 파악 2. 욕구조사의 절차 1) 1단계 : 욕구조사의 목적 및 자원 확인(조사에 투입될 인력, 예산, 시간확인) 2) 2단계 : 구체적 정보나 자료의 확인(표적집단 선정, 표적집단의 특성에 관한 정보 확인, 질적 또는 계량적 자료 구분) 3) 3단계 : 조사설계(실험, 준실험, 비실험의 조사방법 결정. 조사도구의 신뢰도 및 타당도 검토) 4) 4단계 : 자료수집과 분석(조사대상자를 직접 또는 간접적으로 나누어 조사방법 결정. 사회조사에서의 자료수집과 분석기법 숙지) 5) 5단계 : 조사보고서 작성(조사보고서 체제 구성. 수차례의 검토와 수정·보완) 제3절 욕구조사의 방법 다양. 지역주민 서베이, 표적집단 서베이, 서비스 제공자 조사, 주요정보제공자 조사, 사회지표조사, 기존연구분석, 지역사회포럼, 델파이기법, 초점집단기법 등 활용. (델파이기법: 전문가들이 물리적인 회의장소에서 대면하는 과정을 없앰으로써 보다 객관적인 의견일치를 이끌어내도록 지원. 전문가들의 익명성 보장을 통한 자유로운 의견개진과 이러한 의견들에 대한 반복적인 피드백. 방법: 초기-규격화된 편지를 사용하지 말고 전화로 접촉하여 우편으로 초빙을 확정함, 초빙편지에는 프로젝트, 프로젝트 목적, 예상되는 설문 횟수/기간, 익명성 보장, 패널리스트 승낙 확인에 대한 구체적 내용을 수록. 데이터 해석: 그룹 전체 의견은 평균보다는 중앙값에 기반을 두도록 함. 응답자의 50%에 해당하는 응답이 포함된 4분 위수 범위를 보여주면서 전체 응답 양상을 제시해야 함. 장점: 문제를 냉정하고 객관적으로 검토할 수 있음. 단점: 참여자 선정의 어려움. 질문의 애매한 요소를 제거하는 검증 필요. 다단계 연구의 경우 막대한 시간 필요/한 단계에 최소 3주가량 소요. 극단적 의견에 대한 처리 문제/극단적 의견이 옳을 수 있음) 1. 직접적 욕구조사방법 1) 지역주민 및 표적집단 서베이 조사   누구를 대상으로 사회조사를 하느냐에 따라 지역주민 서베이(지역주민 전체를 잠재적 클라이언트로 봄)와 표적집단 서베이(노인, 장애인, 아동 등 문제나 욕구를 갖는 특정 클라이언트 집단)로 구분하여, 그들의 인지적 욕구를 중심으로 자료를 수집하고 분석한다.   조사방법으로는 주로 설문지와 면접(interview)의 방법을 통해 집합적이고 대략적인 통계자료를 분석하여 인지적 욕구를 파악한다. (1) 지역주민 서베이 : 일정한 지역 내 거주하는 주민 가운데 추출된 표본으로부터 설문지나 면접을 통해 자료를 수집하여 욕구를 측정하는 조사방법 (2)일반집단 가운데 특정한 요건을 갖춘 집단을 선정하여 심층적으로 정보를 수집하는 방법 2) 초점집단기법(focus group technique)   문제나 욕구를 갖는 클라이언트 집단을 대상으로, 서베이를 통해서 얻을 수 없는 그들의 심층적인 인지적 또는 표현된 욕구를 파악하고 그들이 인식하지 못하거나 또는 현재 제공되지 않는 서비스의 내용을 파악하는 질적 조사의 방법. 동질성을 가진 8~10명 정도의 사람들이 참여. 문제나 욕구를 갖는 동질적 클라이언트들이 일정한 시간과 장소에 모여 훈련된 진행자와 보조자의 지도와 도움에 의해 토론을 진행한다. 초점집단의 활용이유는 욕구조사와 관련해서 클라이언트 집단의 심층적이고 잠재된 욕구를 정확히 진단할 수 있기 때문. ◎ 초점집단을 사용한 욕구조사 절차 (1) 문제확인 및 주제선정 (2) 표본 틀의 선정 (3) 집단 및 회기의 수 결정 (4) 토의지침서 개발 (5) 진행자 또는 사회자와 보조원의 훈련과 역할규정 (6) 예비조사 실시 (7) 초점집단 참여자 선정 (8) 집단활동의 시행 (9) 자료의 분석과 해석 (10) 조사보고서 작성 3) 지역사회 공청회(public meeting) 또는 포럼(forum) 개최   공개적 토론회 모임을 통해 지역사회에 거주하는 다양한 계층의 사람들로부터 욕구나 문제를 직접적으로 청취해서 파악하는 방법. 광범위한 지역, 계층, 그리고 집단의 가치와 의견이 무엇인지를 탐색하여 보다 체계적인 조사를 위한 사전준비의 기회를 제공하므로 이를 기초로 차후 보다 세밀하게 특정집단 서베이라든지 초점집단 기법을 활용할 수 있기 때문에 이러한 조사의 전 단계에 시행될 수 있는 직접적 욕구파악 방법이다. (1) 장점 : 하나, 광범위하고 자유로운 욕구나 문제의 확인. 둘, 비용과 시간 면에서 효율적 (2) 단점 : 하나, 참석자 대표성의 문제와 특정 이슈 부각. 둘, 토론회 진행상의 어려움 2. 간접적 욕구조사방법 1) 2차 자료의 분석(secondary data analysis)     : 클라이언트 집단의 자료를 파악하기 위해서 직접적으로 자료를 수집하는 것이 아니라 기존의 사회지표(social indicators)와 기관의 서비스 통계자료 등을 2차로 이용하는 방법.   사회지표와 같은 2차 자료는 정부기관이나 각종 연구기관 및 단체에서 체계적으로 수집된 자료로서 어느 정도 신뢰성을 갖춘 자료이기 때문에 특정 클라이언트 집단의 욕구를 간접적으로 파악하는 데 도움을 준다. 통계청과 보건복지부에서 우리나라 전체의 인구, 가족, 주택, 소득, 영아사망률, 평균수명, 장애발생률 등 주요 사회지표를 발표하고 있고 각종 연구기관과 지자체에서도 연구보고서와 통계연보 등을 통해 주요지표를 제공하고 있다. 또한 현재 서비스를 제공하는 기관과 지역사회복지기관의 통계자료를 활용할 수도 있다.   2차 자료 분석방법은 우선 사회지표와 같은 계량적 자료는 컴퓨터를 활용하여 지역 간 또는 집단 간의 문제와 욕구와 관련된 자료를 비교분석, 인테이크와 과정기록지 그리고 면접기록과 같은 질적 자료는 질적 자료분석의 방법을 활용해야 한다. * 장점: 기존의 자료를 이차적 목적(욕구조사)으로 사용함으로써 시간과 비용이 적게 들고 손쉽게 욕구조사를 할 수 있다는 장점이 있다. * 단점: 간접적 추정치이므로 정확한 욕구로 확인되지 않는다는 단점과 그 자료의 속성을 벗어난 욕구파악은 어렵다는 한계를 지닌다. 2) 서비스 제공자와 주요정보제공자 조사 (1) 서비스 제공자(providers) 조사 : 특정 클라이언트 집단에게 서비스를 제공하거나 프로그램을 직접 운영하는 사람을 대상으로 서베이나 면접의 방법으로 규범적 욕구를 간접적으로 파악하는 방법. * 장점 : 클라이언트 집단에 대해 전문가적 관점에서 문제나 욕구에 관한 다양한 정보수집. * 단점 : 전문가의 가치판단과 편견이 가미된 의견이 강조될 수 있다는 점. (2) 주요정보제공자(key informants) 조사 : 프로그램의 운영이나 서비스 전달에 직접 관여하지는 않지만 특정 지역사회의 문제나 집단적 욕구를 잘 알고 요긴한 정보를 제공해 줄 수 있는 공무원,  지역유지, 통반장, 정신과 의사 등의 사람을 대상으로 서베이나 면접 또는 초점집단기법을 활용하여 규범적 욕구를 파악하는 방법. * 장점 : 지역주민이나 특정 클라이언트 집단의 욕구에 관해 다양하고 유능한 정보를 비교적 적은 비용과 시간으로 수집하여 분석할 수 있다는 점 * 단점 : 조사대상자를 모두 포함시키지 못하는 까닭에서 야기되는 대표성 문제로 인해 이들이 관심을 갖는 문제가 크게 부각될 수 있는 반면 지역주민이나 표적집단의 실제적 문제나 욕구는 잘 밝혀지지 않을 수 있다는 점. 3) 델파이(Delphi) 조사방법     : 특정 주제나 문제에 대해 일단의 전문가를 대상으로 익명처리된 설문조사를 수차례 반복함으로써 일종의 집단협의방식으로 합의에 이르는 조사방법이다. 대면적 집단의사결정과정에서 발생될 수 있는 후광효과와 편승효과 등 바람직하지 못한 부작용을 피할 수 있는 장점이 있다. * 후광효과(halo effect) -  특정 인문의 주장이 지배적으로 작용 * 편승효과(band-wagon effect) - 한 두 사람의 의견에 많은 사람들이 동조 * 델파이 조사방법을 이용하여 욕구조사를 하는 절차 - ①전문가집단의 선정과 조사 대상자 파악, ②일자 개방형 설문조사 실시, ③2, 3, 4차 후속조사 실시, ④합의된 조사결과와 소수의견 정리의 순서로 진행. 3. 욕구조사방법의 선택과 적용   욕구조사는 기획과정에서 정치사회적 요소보다는 기술방법론적 요소가 강조되는 과업이다. 따라서 프로그램 개발자는 다양한 욕구조사 방법들이 서로 배타적이지 않고 상호보완적임인 관계에 있음을 이해하고, 제각기 다른 욕구조사의 방법들이 갖는 장점과 단점에 대한 충분한 이해를 토대로 각기 다른 자료수집과 분석의 능력을 갖추어야 한다. 프로그램 개발자는 욕구조사의 목적, 기관의 특성과 여건, 기존자료의 활용가능성, 자료분석과 처리의 능력, 조사에 주어진 시간 등 욕구조사를 수행하는 데 있어서 영향을 주는 제반여건과 요인을 복합적으로 고려하여 몇 가지 욕구조사 방법을 선택. 제반욕구의 유형별로 갖는 장점과 한계점도 고려하여 최소한 두 가지 이상의 욕구조사를 병행하여 상호비교를 통해 욕구측정의 정확성과 신뢰성을 높여나가는 것이 바람직. < 참고문헌 > 황성철(2009). 사회복지프로그램 개발과 평가. 공동체