目 次
Ⅰ. 군 사회복지의 정의 ......... 2
Ⅱ. 군 사회복지의 필요성 ......... 3
Ⅲ. 현대사회와 군 사회복지 ......... 4
Ⅳ. 군 사회복지의 역사 ......... 6
Ⅴ. 우리나라 군 사회복지의 현황 ......... 7
Ⅵ. 군 사회복지의 프로그램 ......... 8
Ⅶ. 군 사회복지의 과제 ......... 11
※ 參考文獻 ........ 13
※ 참 조 표 ........ 14
Ⅰ. 군사회복지의 정의
군사회복지(military social welfare)란 군인과 그 가족이 지닌 기복적인 욕구를 충족시키기 위한 사회복지적 노력의 일환이며 다른 측면에서는 군조직이나 군제도가 가진 고유의 목적이 잘 성취될 수 있도록 돕는 활동을 의미하기도 한다(박용순:1999, 사회복지개론, P 315)(현외성 외:1993, 사회복지학의 이해, P365)
정길홍은 군사회사업이란 국방을 목표로 조직된 군대가 국방의 목표를 완수하는 데 활동하는 군인과 그 가족이 정상적인 기능을 할 수 있도록 대인서비스와 제도를 통한 사회복지적 개입을 말한다(정길홍: 1998, 사회복지개론, P428)고 하였다.
이를 종합해 보면 군사회복지란“국방을 목표로 조직된 군대가 국방의 목표를 완수 하는데 활동하는 군인과 그 가족이 지닌 기본적인 욕구를 충족시키고 정상적인 기능을 할 수 있도록 대인서비스와 제도를 통한 사회복지적 개입”이라고 정의할 수 있다.
현대사회에서 군사회복지의 목적은 군조직 혹은 군사회의 어려운 상황을 인식하고 군인 및 그 가족이 다른 조직에 속한 사람들과는 달리 특별히 겪게 되는 여러 가지 생활상의 어려움을 해소하는 데 그 의미를 두고 있다. 그것은 군조직이 지닌 특수한 성격과 군인과 그 가족이 경험하는 생활상의 어려움이 다른 집단에 비하여 독특한 특성을 지닌 것을 전제로 하고 있기 때문이다. 이러한 특수한 상황과 성격이 군사회복지의 필요성을 높이며 이에 사회복지전문가의 개입이 요청되고 있는 것이다.
군조직은 민주사회에서 다양한 갈등적인 요소를 가질 수 밖에 없는 특성을 지니고 있다. 그것은 군조직의 속성과 그 바탕으로 하고 있는 철학으로부터 연유한다. 즉 군조직이 지니는 특성으로 인하여 군조직이 놓여 있는 사회환경과는 갈등적인 요소가 언제나 존재할 수 있다는 것이다. 그러므로 문제발생의 가능성을 예방하고 조화로운 조직기능을 유지함은 물론 안정적이고 보다 높은 생활의 질적 향상을 도모키 위한 목적으로 군사회복지가 전개되는 것이다. 또한 군조직 측면에서 뿐만 아니라 그 조직내에서 생활하고 있거나 직접적, 간접적으로 그 조직의 영향을 받게 되는 군인가족의 생활을 원조하는 것이 필요하다.
따라서 군사회복지가 요구되는 근거는 군인 및 가족의 수적 크기와 증대, 그리고 국방예산이 차지하는 비중과 국방목적의 중대성이다. 어느 국가를 막론하고 군인 및 가족의 수는 국민 중의 상당수가 포함되기 마련이며 국방예산의 비중 역시 마찬가지이다. 특히 국방목적은 그 어떤 국가목적보다도 우선적인 위치를 점하고 있다고 볼 수 있다. 이런 점들이 군사회복지의 필요성을 증대시켜 준다. 즉 군사회복지를 통해서 군인 및 그 가족의 복지증진은 물론, 군사기증진과 권력증진을 배양하며 국방력을 높이고 평화를 유지하며 수호하는 기능에까지 연결된다.
Ⅱ. 군사회복지의 필요성
오늘날 급격한 과학적 진보와 사회변화의 물결로 인하여 사회전반에 걸친 구조와 제도는 전문화되어 가고 있다. 사회복지의 영역에 있어서도 사회변화와 욕구에 부응하여 각각의 고유한 영역에 대한 전문화 뿐만 아니라, 활동의 영역을 확대하여 그 전문성을 확립시켜 나가고 있는 추세이다. 특히 미국의 경우 군(military)영역에 있어서 전문사회사업의 지식과 기술을 바탕으로 ‘군사회복지’는 괄목할 만한 활동을 하고 있다.
우리나라의 경우 군사회복지는 그 필요성을 아주 절감하면서도 아직 발전시키지 못하고 있는 실정이다. 군조직에서 발생하고 있는 각종의 사고, 군생활을 통해서 발생되는 적응문제, 인간관계에서 오는 갈등문제, 개인의 가족이 겪는 문제 등과 같은 상황은 전통적으로 위기나 고통에 처해 있는 사람을 돕는 전문직으로서의 사회사업실천이 요청되고 있다.
일반적으로 군사회복지는 사회보장의 성격을 띤 것으로 거시적, 제도적 측면에서 연금, 의료보험 등을 통하여 실시하고 있다. 즉 소득보장에서부터 의료보험 및 각종 생활상의 사고를 예방하고 치료하는 제반 대책이 이루어지고 있다. 특히 군의 사회보장제도는 기존의 어느 직업집단보다도 먼저 제도화되어 혜택을 제공하고 있다. 그것은 국방이 국가목표의 최상위에 놓여 있을 수 밖에 없는 현실적인 특성에서 연유하고 있다.
최근에는 제도적인 측면에서의 상대적 이점에도 불구하고 사회 전반적인 흐름의 반영으로 인하여 군의 사회적 역할과 기능이 점차 약화되고 있다. 즉 군이 국가발전에서 차지했던 역할이 약화됨은 물론 군사회와 일반사회와의 괴리감이 점차 높아가며, 군사회내의 내부적인 사기가 저하되고 있음을 알 수 있다.
따라서 현존 군사회의 추세를 볼 때 군사회복지는 어느 때보다도 필요하고 중요하다고 본다. 특히 군조직에서 정신전력이 더욱 요구되고 군의 사기진작이 필요한 만큼 군사회복지를 통하여 사기진작과 정신전력을 높여서 군전략을 강화하는 일이 시급한 과제로 생각된다. 그러므로 군사회복지는 규범적이고 물리적인 훈육과 훈련 못지 않게 실질적인 서비스를 통해 그들이 필요로 하는 문제해결과 군의 사기 및 정신전력이 증진될 수 있어야 한다. 이에 국방목표로서 국가를 보위하고 평화통일에 기여하는 데 충분한 역할을 감당할 수 있다고 본다.
끝으로 현대 사회는 사회전반의 구조와 제도가 전문화와 전문성을 필요로 하는 시대로서 전통적인 군조직과 제도로서 만족할 수 없으며 사회적 조직의 일환으로서의 군대조직에도 전문직 사회복지 서비스가 요청되고 있다는 점에서 군사회복지의 필요성을 강조할 수 있다.
Ⅲ. 현대사회와 군사회복지
1. 국방비의 문제
현재 국방비가 GNP나 정부예산에서 차지하는 비율로 볼 때 군사회복지의 필요성과 중요성을 가늠할 수 있다. 매년 국방비가 GNP에서 차지하는 비율은 증가하는 추세이고, 전체 총예산에서도 막대한 비중을 차치하고 있다.
우리나라의 경우 국방비가 효율적으로 사용되고 그 목적을 효과적으로 수행하려면 반드시 군사회복지를 통해서만 가능하다고 본다. 그 목적은 국방비의 사용을 통해서 군사력을 보강하고 국토를 방위하며 궁극적으로 평화통일에 기여하는 데 큰 의미를 두고 있다. 즉 군조직의 목적에 부합하는 사회복지가 실행될 때 그 목적도 수행된다고 본다. 따라서 어려운 국가재정의 실정에서 부담이 되고 있는 국방비의 효율성과 효과성을 강화하기 위해서는 군사회복지의 필요성이 절실하다고 본다.
2. 특정사병의 문제
군내의 안전사고 및 사제사고는 군의 인적, 물적 손실과 사기저하, 군의 신뢰도를 추락시키는 온상이 되고 있다. 이러한 사고는 군대라는 특수집단으로 환경이 변모되면서 발생하는 심리적, 사회적, 환경적 측면의 부적응에 그 원인이 있다고 본다. 즉 부적응한 사병이 문제를 유발하고 문제를 갖고 있는 사병들이 비행이나 이탈행위 등의 문제사병으로 변모한다고 본다.
군조직은 독특한 특징을 지니고 있으며, 이 특수조직 구성원은 대부분 사병들이 차지하고 있다. 사병들은 가정을 떠나 심리적, 정서적으로 불안한 요인을 지니게 되고 엄격한 지휘계통하에서 욕구불만과 좌절을 자주 느끼며, 본인의 의사와는 관계없이 의무사병으로서 피동적으로 특수집단에 참여하게 된다. 예컨대 이들은 출생과 입대하기 전까지 각기 다양한 생활환경에서 서로 다른 가치를 추구하여 행동해 온 개별적인 특성을 지니게 되는 것이다.
따라서 군조직내 문제사병이 발생할 경우, 이에 대처하고 선도하고 예방하는 전문지식을 갖춘 전문가의 필요성이 요구된다. 현재 이와 같은 문제나 문제사병을 전담하고 있는 관련요원은 목사, 법사, 헌병대 담당관 등인데, 문제사병의 선도와 예방차원에서 전문 기술적인 지식과 실무경험을 지난 사회사업가의 전담이 필요하다고 본다.
3. 직업군인의 문제
군조직의 특성은 군인들이 일사분란한 명령체제로 인해 근무지가 수시로 변동되고 불안정한 생활조건에서 복무하게 된다. 대개 군인들의 가정은 고정되어질 수 없고 다방향적이며, 근무지의 특수한 환경으로 인해서 자녀들의 성장, 발달을 위한 교육의 문제, 문화시설의 혜택을 받지 못하는 문제 등을 지니고 있다. 특히 직업군인은 전보발령으로 자주 이주하게 되고, 이에 이중생활비 추가지출에서 오는 과다한 경비지출 등의 문제들은 현실적으로 경험하게 되는 어려움이다.
따라서 직업군인들과 그 가족들은 각자의 기대, 생활방편, 재정적․사회적 지원, 정신적․신체적 건강, 대처능력 등에 있어서 상이하며 독특함을 지닌 존재이기 때문에 다양한 문제나 욕구에 필요한 사회적 서비스를 보장해 줄 필요성이 절실히 요청된다.
Ⅳ. 군사회복지의 역사
군사회복지의 역사는 미국사회를 중심으로 실천되고 발전되어 왔다. 미국 군사회복지의 시작은 독립전쟁까지 거슬러 올라간다. 1816년 미국 위생위원회(US Sanitary Commission)설치와 함께 시작되었는데, 이 위원회는 당시 미국사회개혁을 위한 지도자들로 구성되었다. 이들은 병원에 있는 병사들이 자신의 임무를 수행할 수 있도록 임무지로 돌려보내는 데 조력하였다. 그 후 제1차 세계대전 때 국민정신 위생위원회가 발족되어, 이들이 정신의학적 문제에 대해서 민간인 자격으로 육군병원에서 군사회복지활동을 전개하게 된 것이다.
1981 년에 전쟁 중 피해자를 위한 보호의 필요성을 예견하여 스미스 대학에서 정신의료사회사업가의 공식적인 훈련과정을 처음으로 마련하였다. 이 기간중 1881년에 설립된 미국적십자사가 육군의료국의 요청으로 육군병원에 사회사업가를 배치시켰는데 그 역할이 점차 일반 환자에게 까지 확대되었다. 1942년에 군사회사업의 기반이 어느 정도 갖추어지게 되었느데, 즉 미국 정신의학사회사업가협회가 ‘전시서비스국(War Service Office)을 설치하여 군조직 내에서 보다 조직화된 사회사업원조를 위한 기반을 구축하였다.
1943 년에는 정신의학사회사업이 육군내에서 전문직업으로 자리잡게 되었다. 1945년에는 사회사업프로그램이 ‘의무감’(Surgeon General)산하에 통합되었는데 이때 정신의학사회사업과가 설립되었다. 정신의학사회사업과는 전임서비스고문이 책임자가 되었다. 1940년대 중반에 이러한 조치들로 인하여 사회사업 전문인력이 육군내에서 의사, 법률가, 기타 다른 전문직과 동일한 수준의 전문가로서 인정을 받게 되었다.
그 후 1950년 한국전쟁으로 인하여 육군내에서 더욱 활발하게 확장되었으며, 군병원, 육국의무감 산하 군조직내 의료분야의 학교, 훈련소 등에서 사회사업가가 활동하게 되었다. 따라서 육군사회사업은 1980년대에 군조직의 일부로서 완전히 통합되었고, 현재 미 육군내의 의료체계내에서 중요한 역할을 담당하고 있다.
우리나라의 경우 군의료사회사업의 역사에서 찾아볼 수 있는데, 미국의 경우처럼 대한적십자사가 일찍부터 군병원에 전개하여 온 사회사업적 기여와 공헌에서부터 시작되었다. 1970년대의 다양한 프로그램으로 우애적인 봉사활동이 있었고 1968년 육군의 사회사업장교 직능화조치가 있었지만 1975년까지 사회사업장교도 키우지 못하고 발전시키지도 못하였다. 그 원인은 군의료사회사업에 대한 관심부족으로 직능화조치에 뒤따라야만 될 제도적인 후속조치를 해주지 못한 데 있었다. 그 후 1973년 9월 대한군진의학학술대회로 인해 미군의 협조로 1975년 이후 의무장교 2명이 수도 및 대구통합병원에 배치되었으나 많은 어려움을 겪었고 그 후 꾸준히 군의료사회사업은 발달되어 왔다. 하지만 학술적인 연구와 괄목할 만한 발전은 미비하고 군내에서 실질적인 군사회사업이론 도입과 활동에로의 도약은 거의 이루어지고 있지 않았다. 그 후 1980년대 군사회사업 활성화 건의가 많아졌지만 또 다시 국가정책의 한 부분이 되지 못해 수그러들게 되었고 의정장교로만 명맥을 잇게 되었다.
Ⅴ. 우리나라 군사회복지의 현황
우리나라 군사회복지의 현황을 살펴보면 군의료정책에서도 군사력의 증강에 더 관심을 두고 기능적인 치료에만 관심을 두어 군병원에도 한 인간으로서 정신적인 치료와 사회적 재활부분을 담당하는 군의료사회사업가의 채용이 없다고 나타나고 있다. 그리고 병영의 상담체계 역시 군사회사업의 체계적인 활동 없이 지휘계통의 체계를 그대로 따르고 있어, 사고를 예방하고 정신적 갈등과 문제를 해결하기에는 역부족이며, 군부대 내에서도 종교적인 방법의 상담은 신세대 군인들의 특성으로 보아 큰 효과를 거두지 못하고 있다. 또, 소단위의 군부대는 이런 상담체계도 없어 오직 상관이나 선임병이나 동료 등의 사람들과의 의논으로 문제점을 해결하고 있고, 좋은 사람을 만나느냐, 좋지 않은 사람을 만나느냐에 따라 자신의 중요한 인생의 결정을 내리는 경우가 많아 똑같이 서비스를 받지 못하는 형평성 문제 또한 나타나고 있다.
현재 정훈과 의정장교를 활용하고는 있지만 소수의 인원이고 군조직의 상의하달식의 일방적인 교육과 프로그램으로 활동이 매우 한정적이고 포괄적이므로 사병들에게 충분한 서비스가 될 수는 없는 실정이다.
즉 우리나라에서 군사회복지는 그 필요성을 오래전부터 깨닫고 있었으면서도 공식적으로 사회사업 이론의 활용과 구체적인 성과가 거의 없어 제도적으로 활성화되지 못하고 있고, 오랜 군정권 하에 있었으면서도 국방부나 정책입안자들이 이에 대한 공감이 부족하여 군사회복지의 역사를 논의할 수 없으며 군사회복지의 이론도입과 연구 또 그에 대한 활동과 직업이 제대로 인정받지 못하고 있다.
Ⅵ. 군사회복지의 프로그램
군사회복지의 프로그램이 적절하게 실천되고 있는 곳은 미육군이다. 사회복지의 제도적, 정책적 활동을 제외한 이른바 전문 사회사업활동 프로그램이 다양하고 복잡하게 실천되면서 그 영역이 확대되고 있다. 미육군에 소속된 사회사업가들이 제공하는 사회복지서비스와 활동은 매우 다양한 프로그램으로 구성되어 있다. 즉 직접적 서비스, 임상적 서비스, 군인환자 퇴원계획조정, 위기개입서비스(Crisis intervention service), 정보제공과 의뢰서비스, 위험성이 높은 집단(high-risk groups)의 원외원조서비스(outreach service), 지역사회조직망의 개발, 가족간의 폭력, 약물 및 알코올 대처서비스, 기회균등서비스, 조직의 효과성 제고, 지역사회서비스, 기타 권고와 교육, 군대내의 학술모임 등이 있다.
다음에는 미육군내에서 실시하고 있는 군사회복지 프로그램의 내용을 몇 가지 살펴보고 우리나라 군사회사업서비스 정책의 방향을 제시해 보고자 한다.
1) 미육군 군사회복지 프로그램
1. 전문사회사업서비스
1963 년 이후 모든 육군의료센터 및 소규모의 육국병원내에 사회사업서비스 부처를 설치하여 군인환자 및 그 가족에 대해서 개별사회사업(casework)서비스를 중심으로 제공하고 있다. 이와 같은 사회사업서비스는 사회사업가와 다른 병원요원들과 서로 협력하여 팀웍(team-work) 중심의 서비스를 제공하고 있다.
2. 정신위생자문서비스
지역사회정신건강서비스(CMH)는 대규모의 육군부대가 주둔하고 있는 시설에서 제공되고 있다. 이 프로그램은 군인 및 그 가족에게 보다 나은 정신건강의 생태를 보존하기 위해 돕는 서비스이다. 군사회사업가는 지휘관에게 문제를 지닌 군인의 인적사항에 대해 의뢰해 주고, 전체부대원의 정신건강에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 부대의 문제와 문제의 제 조건에 대해 자문해 준다.
3. 군감화원서비스
미육군내에서 범죄자들을 취급하는 군감화원서비스는 전통적으로 군사회사업가의 역할로서 인식되어 왔다. 1967년에 범죄자들을 위한 새로운 갱생프로그램이 도입되었는데 그것이 바로 미육군 재훈련단(the US Army Retraining : USARB)이다. 이 프로그램은 군대 내에서의 범죄자들을 재사회화시키는데 목적을 두고 있다 궁극적으로 이 프로그램은 군범죄자들이 보다 개선된 태도와 동기를 가지고 임무에 충실하도록 하는 데 있으며 자기직책에 원대복귀시키는 데 목표를 두고 서비스를 제공하는 갱생적 프로그램이다.
4. 군사회서비스
군사회서비스(the army community service : ACS)의 프로그램은 1965년에 시작되어 군사회서비스센터를 통하여 각종 사회복지서비스가 제공되고 있다. 특히 이 군사회서비스센터는 군인 및 그 가족의 문제를 해결하고 치료하기 위해서 필요한 모든 가용자원을 통합시키는 조직적 역할을 수행하고 있다.
5. 인력자원개발서비스
인력자원개발서비스의 프로그램은 1973년에 전투개발활동(combat development activity : CPA)의 프로그램이 확대됨에 따라 다양한 서비스가 제공되고 있다. 이 프로그램의 목적은 지휘력은 물론, 개인인사관리와 연관되는 조사자료를 수집하고 경험을 축적시켜 유능한 인적 자원을 개발하는 데 있다. 이 프로그램은 그 자료와 경험을 군대의 개선과 발전에 연결시키고자 하는 개발서비스이다.
6. 알코올 및 약물중독의 재활서비스
군 생활에 있어서 군인들은 알코올과 밀접하게 연관되어 있다. 일반적으로 군 생활의 의례적인 행사나 오락에 알코올이 필수적인 요소가 되고 있다. 최근 군 생활에서의 알코올중독은 심각하게 야기된 문제인데 특히 베트남 전쟁 때 헤로인이 만연된 문제와 같이 이해할 수 있다. 군 사회사업가는 군내에서 알코올문제의 수준을 파악하여 이들의 현존 문제를 갱생시키려는 재활서비스를 실시하고 있다. 특히 현대사회의 복잡한 상황에서 군생활속에 알코올 및 약물중독자를 발견, 치료, 재활, 예방하는 프로그램을 새롭게 수립하여 대처하는 프로그램이 요청되고 있다.
2) 우리나라 군사회사업서비스 정책의 방향
1. 문제 사병의 재활 서비스
군 내의 안전사고와 정서적 불안에서 오는 사고는 군 조직의 인적. 물적 손실과 군의 신뢰도를 추락시키는 요인이 된다. 부적응에 대한 사병, 이탈행위자 등을 전담관리하여 재활 복귀시키는 서비스.
2. 군인의 정신적. 신체적 환자 예방
군대라는 조직이 개인의 욕구를 억압하거나 마음에 맞지 않는 일을 강요하게 되는 경우가 비교적 많고 엄격한 계급의 서열과 이에 따른 대인 관계에서 오는 정신적 긴장과 신병상 문제로 정신병 발병요인이 있음에 군대사회복지사업의 필요성을 느끼고 있으며 군내에 사회복지사가 신병상 문제 상담을 함으로써 정신적 긴장을 변화하고 복잡한 정서적 문제를 해결할 수 있도록 하므로써 정신병 문제에만 국한된 것이 아니며 군의 사기에도 커다란 영향이 있을 것으로 생각된다.
3. 전역후 생활 상담 서비스
전역을 앞두고 있는 장병들에게 전역 후 생활에 관한 상담을 통하여 각자의 여건을 고려하여 진학. 복학 등을 원하는 자에게는 학교생활지도를, 취업을 원하는 자에게는 취업정보, 구직정보 등을 제공하여 사회생활에 요구되는 사전지식을 제공한다.
4. 법률상담. 법률구조 서비스
장병들이 공적 또는 사적으로 발생하는 민사사건과 형사사건등의 법률문제에 연루되어 정신적. 물질적 고통을 받을 수 있다. 이러한 경우 사건과 관계하여 법률상담 및 자문서비스를 제공한다.
5. 직업군인과 가족 생활서비스
직업군인의 근무지가 변동하면서 가족과 자녀들의 생활 및 성장발달에 불평등과 욕구가 증가할 수 있다. 자녀교육문제, 문화혜택에서 불리한 군인가족의 정신적. 재정적 욕구에 대처하는 서비스를 제공한다.
Ⅶ. 군사회복지의 과제
군조직은 사회적, 경제적 배경을 달리하는 이질적인 사람들이 집합된 곳이다. 군사회는 지휘관을 중심으로 피라미드형의 계급구조를 이루고 있는 특수 조직사회인 계급사회이다. 군생활은 사회생활과 구별되는 형식적이고 융통성이 없으며 개인의 자유와 자율성이 제한되어 있다. 특히 기존의 습관화된 생활로서 상명하복관계가 엄격한 군생활에 적응하는 데는 많은 어려움을 갖게 된다. 이러한 상황은 전통적으로 위기나 고통에 처해 있는 사람을 돕는 사회복지의 가장 적절한 대상이 될 수 있다.
군사회복지의 실현을 위해서는 군사회복지정책의 개선이 우선적으로 이루어져야 한다. 사회적 존재로서 모든 인간은 최저생활의 요구를 가지고 있다. 사회구성원이 기본적 생활욕구를 충족하기 위해서는 별개의 독립된 전문 분업적 기관이나 시설을 이용함으로써 충족되어 질 수 있다. 이에 군인들과 그 가족들에게 현실적인 욕구를 충족해 줄 수 있는 사회제도적 장치나 서비스 시설을 정비하고 강화하는 사회적 시책이 강조되고 있다. 또한 군사회복지 프로그램으로서 의료복지, 소득보장, 주택보장, 교육복지 등을 통하여 군인들의 생활 전체의 질을 높혀주는것이 현실적 과제이다.
따라서 군조직내의 전문적인 연구를 위한 요원이 상주할 수 있는 제도적 장치와 최소한의 사단단위나 연대단위에 문제사병을 담당하는 사회복지 전문요원이 필요하다. 즉 이들을 위한 선도책자나 교육의 프로그램을 개발하고 연구할 수 있는 선도요원 또는 전문적인 군사회사업가가 상주할 필요가 있다. 그리고 군사회복지의 강화를 위한 지역사회활동이나 소집단을 집단으로 하는 지도프로그램이 이루어져야 한다. 이를 위해서 군사회복지의 시정을 도입시키고, 기존의 지역사회복지서비스 등과 서로 협력하고 연결할 수 있는 프로그램을 개발할 수 있는 방안이 적극 검토되어야 한다. 특히 우리의 사회구조를 볼 때 사회관계의 양상은 상․하 관계가 극히 가족관계적이다. 이와 같은 군조직의 특성과 사회의 근본적인 구조적 틀을 잘 분석하여 현존 사회구조에 조화를 이룰 수 있는 군사회복지서비스의 개발이 실행되어야 하겠다.
이렇게 볼 때, 군에서 군사회복지의 필요성을 인식하여 장교들을 양성하는 사관학교와 그 밖의 교육기관에서 사회복지학을 필수과목으로 교육시켜 모든 장교들에게 사회복지학에 대한 기본지식과 경험을 늘릴 기회를 주어야 할 것이다. 그리고, 공식적으로 군의관이나 법무관이 있는 것처럼 사회복지 전문인을 남녀 구분없이(성별에 따른 장단점 고려로)석사장교로 선발하여 최대한의 교육기회와 활용기회를 주어 전문적으로 역할을 수행할 수 있는 공식적인 지위를 인정해 주어야 할 것이다. 이것이 어렵다면 여러 방안을 논의하여 현 군대 상황에 맞는 제도로 군사회사업을 활성화 시켜야 할 것이다. 이렇게 군사회사업의 학문 도입과 실천 방안이 검토되어진다면 사병들 개인의 적응능력 강화와 군사기 진작에 도움을 줄 연구들이 활발히 나올 것으로 생각된다.
그러나 이 모든 것에 우선적으로 마련되어야 할 것은 국가 차원에서의 관심과 성숙한 군사문화가 기틀이 되어야 한다는 점이다. 이 점이 기반이 된 다음 공식적으로 이루어지는 정확한 질적, 양적 조사로 사병들과 장교들의 의견을 수렴해 군사회복지의 인력조달과 실천방안을 검토해야 하고 그에 따른 활발한 활동이 이루어져야 할 것이다.
※ 참고문헌
로버트 L. 바커 『사회사업사전』, 서울, 이론과 실천, 1997
박 용 순 『사회복지개론』, 서울, 학지사, 1999
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현 외 성 외 『사회복지학의 이해』, 서울, 유풍출판사, 1993
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정 효 현 『군 사회복지법에 관한 연구』, 동국대학교 대학원 법학과
박사학위논문, 1999
<표1> 군 사회복지의 영역