2001 고등축구 리그 운영계획

[학년장]

2011 초중고 축구 리그 운영 계획

2011. 2.

교육과학기술부·문화체육관광부·대한축구협회

목 차

Ⅰ. 추진배경 및 경과 1

1. 추진배경 1

2. 추진경과 1

Ⅱ. 2010 초중고 축구리그 운영 성과 분석 2

1. 추진성과 2

2. 문제점 4

Ⅲ. 2011 초중고 축구리그 사업추진계획 6

1. 운영 목표 및 기본 방향 6

2. 2011 초중고 축구리그 개요 7

3. 2011 주요 역점 사업 9

4. 2011년도 주요 변경 내용 11

Ⅳ. 협조 요청사항 12

【참고자료】

1. 2011 초중고 축구리그 권역 및 팀 배정표14

2. 2011 초중고 축구리그 연간 일정표 권장(안)18

3. 2010 초중고리그 만족도 조사 결과별첨

4. 2011 초중고리그 행정가 일본 연수별첨

Ⅰ				추진배경 및 경과

1. 추진배경

❍ 학기중 평일에 대회 개최 등 수업결손에 따른, 학생선수의 성적저하 문제 심화

❍ 공부하면서 운동하는 선진국형 학교운동부 풍토 조성을 위해, 저변이 넓고 파급효과가 큰 축구 종목부터 대회운영 방식 개선

- 정규수업 후 훈련하고 토너먼트대회를 리그대회로 전환

⇒ ´10년도 이후 야구, 럭비, 아이스하키, 핸드볼 등 타종목 순차 확산

※ 2010년도 교과부․문화부 대통령 업무보고 과제에 포함('09.12)

2. 추진경과

❍ 대통령 지시

- 초·중·고 공교육에서 건강관리와 체육에 제도적 지원방안 검토(´08.3.14. 문화부 업무보고 시)

❍ 초․중․고 학교축구 리그대회 전환 사업 발표('08. 11)

- 교과부, 문화부, 축구협회 공동 T․F팀 운영('08. 4~7)을 통해 계획 수립

- 학기중 전국 토너먼트 대회 전면 폐지, 권역별 주말리그제로 전환

❍ 2009 초·중·고 축구리그 운영

- 지역 리그전(4~10월)과 리그 우수팀 왕중왕전(11월) 개최

※ 총 576팀 참가(초등 266팀, 중등 175팀, 고등 135팀), 5,474경기

❍ 2011 초·중·고 축구리그 참가 접수 및 대회계획 수립('10.10~'10.11)

❍「2011 초·중·고 축구리그 운영 규정」마련('11. 1)

Ⅱ				2010 초중고 축구리그 운영 성과 분석

☞ 동 성과 분석은 한국 갤럽(Korea Gallup)에 의뢰하여 현장의 의견을 바탕으로 만족도, 개선방안 등을 분석한 것임

◦조사기간 : '10.11.18～'10.12.10(24일간)

◦조사대상 : 2010 초중고 축구리그에 참여한 축구선수, 학부모, 지도자 총 606명

* 축구선수 242명, 학부모 243명, 지도자 121명

◦조내내용 : 리그제 운영 만족도, 인식의 정도, 운영 성과, 개선방안 등

◦조사기관 : 한국 갤럽(Korea Gallup)

1. 추진성과

❍ 초중고 축구리그 참여 팀 수 증가

- 리그실시 직전년도인 '08년도 대비하여, 114팀(초 91팀, 중 15팀 고 8팀 증가) 증가하여, 축구 저변 확대에 기여함

(팀)

급별 연도	초			중			고			전체
	축구부	클럽	소계	축구부	클럽	소계	축구부	클럽	소계	축구부	클럽	계
'08	221	0	221	173	0	173	129	0	129	523	0	523
'09	210	56	266	169	6	175	135	0	135	514	56	576
'10	205	78	283	173	19	192	134	0	134	512	97	609
'11	203	103	306	173	14	187	137	0	137	513	117	630

❍ 초중고 축구리그의 전반적 만족도는 선수 84.2%(만족 60.7% + 보통 23.6%),학부모 78.2%(만족 46.9% + 보통 31.3%), 지도자 79.3%(만족 38.8% + 보통 40.5%)가 보통이상 만족을 하고 있음

※ 지도자의 만족이유) 팀 경기력 향상 65.% > 선수 경기력 향상 62.8% > 교우관계 형성 46.3% > 체력유지 및 부상 감소 40.5% 등

※ 학부모의 만족이유) 팀 경기력 향상 70.4% > 선수 경기력 향상 69.1% > 학부모 경기 참여율 66.7% > 교육 관계 형성 58.4% 등

❍ 선수들의 경기력 향상 변화

- 특정 기간에 실시되는 전국대회에 비해, 연중 실시하는 주말리그 방식은, 팀 경기력, 개인 경기력, 경기 집중력 등 모든 면에서 만족도가 높아지는 등 경기력 향상에 도움이 되고 있음

(%)

급별 구분	연도	초	중	고	전체
팀 경기력	'09	78.6	61.6	60.0	66.6
	'10	78.6	75.0	76.9	76.9
개인 경기력	'09	71.4	59.3	52.5	61.2
	'10	85.7	73.8	65.4	75.2
경기 집중력	'09	67.9	59.3	48.8	58.8
	'10	90.5	78.8	66.7	78.9

❍ 선수들의 학교생활 변화

- 선수들의 수업 참여도는 초중고 모두 향상이 되고 있으며, 학업에 대한 관심도는 초등학교를 중심으로 높아지고 있음

(%)

급별 구분	연도	초	중	고	전체
수업 참여도	'09	70.2	62.8	48.8	60.8
	'10	96.4	83.8	78.2	86.4
학업 관심도	'09	48.8	31.4	12.5	31.2
	'10	63.1	40.0	12.8	39.3
교우 관계	'09	57.1	46.5	43.8	49.2
	'10	88.1	67.5	50.0	69.0

- 선수들을 대상으로 하는 학업성취도에 대해서는 초 61.9% > 중 23.8% > 고 12.8%순으로 나타났음

※ (긍정 이유) 수업 참여, 공부 열심히 하고 수업에 흥미가 생겨서 등

※ (부정 이유) 기초가 없어 알아들을 수 없음, 공부/운동 병행으로 피로감 등

2. 문제점

❍ 2009년도부터 초중고 축구리그 도입 이후 정규수업 이수 후 훈련과 대회를 참가토록하고 있으나,

- 전체 480개교중 야간조명등이 없는 학교가 193교(40.2%)에 달해 정규수업 후 운동할 경우 훈련시간이 부족한 실정임

※ 수업종료 시간(학교마다 다소 相異) : 초 14:30, 중 15:00, 고 16:00

(교, %)

야간조명등 급별		없 음		있 음
				야간경기 가능(A)		야간연습 가능(B)		소계(A+B)
초	(N=210)	104	(49.5)	26	(12.4)	80	(38.1)	106	(50.5)
중	(N=154)	43	(27.9)	21	(13.6)	90	(58.4)	111	(72.1)
고	(N=116)	46	(39.7)	10	(8.6)	60	(51.7)	70	(60.3)
전체	(N=480)	193	(40.2)	57	(11.9)	230	(47.9)	287	(59.8)

⇒ 리그대회에 참가하는 학교에 우선적으로 야간조명시설을 설치할 수 있도록 2011년부터 학교 조명탑 설치 사업 실시.

❍ 2010 초중고 축구리그 만족도 조사 결과, 불만족의 원인으로 주말경기 참가로 인한 '휴식시간 부족'과 '피로 누적'을 우려하고 있음

- ‘토요일에만 경기를 했으면 좋겠다’는 의견이 2009년도 78.4%에서 2010년 85.1%으로 증가했음. 토요일 경기 선호 이유중 82.%가 휴식 기간 부족을 지적했음

⇒ 토요일 경기 후 일요일 휴식하도록 하고, 학교 교육과정 운영에 지장이 없는 범위 내에서 출석하는 토요일도 오전부터 경기에 참여할 수 있도록 학교장의 협조 필요

❍ 학생 축구선수들이 수업에는 참가하고 있으나, 중․고생 축구선수의 경우 누적된 학습결손으로 따른 수업이해력은 부족함

⇒ 학습보조인턴교사, 대학생 멘토링제 등을 활용한 수업보충이나 가정․학교․교육청별 학생 축구선수의 학력증진 노력 필요

Ⅲ				2011 초중고 축구리그 사업추진계획

⇒「2011 전국 초중고 축구리그운영 규정」참조

1. 운영 목표 및 기본 방향

운영 목표

❍ 초중고 리그 운영을 통한 공부하는 축구선수 육성

※ 초중고 축구팀 : ('09) 576팀 → ('10) 609팀 → ('11) 630 … ('12) 700팀

기본 방향 : (슬로건) Play․Study․Enjoy!

❍ 정규수업 후 훈련 및 대회 참가

※ 수업결손이 없도록 주말과 공휴일, 평일 방과 후에 경기

❍ 기존 전국 토너먼트대회는 방학중에만 개최 → 단계별 축소, 폐지

❍ 축구 저변 확대 및 축구 경기력 향상

❍ 지․덕․체를 겸비한 축구인재 양성 및 건전한 학교스포츠 문화 정착

대회 의미

❍ 유․청소년 축구의 틀을 바꾸는 혁신적 사업

- 수십년간 유지해온 전국 토너먼트대회 중심의 학교축구시스템을 완전히 바꾸는 일대 혁신 프로젝트

❍ 공부하는 축구선수 양성

- 운동선수는 수업에 참여하지 않고 공부를 소홀히 하는 한국 스포츠의 오랜 병폐를 개선

❍ 즐기는 축구, 기술 축구의 토대 마련

- 토너먼트대회에서 비롯된 승리 지상주의를 탈피하여 즐기는 축구 정착

❍ 클럽팀의 본격 제도권화

- 급격히 늘어나는 유소년 클럽팀을 제도권 내로 유입

※ U-12 클럽 팀수 : ('04) 200팀 → ('08) 800팀 (600팀 증가)

❍ 지방축구의 균등 발전

- 권역별 리그대회 운영 등 지방축구 활성화를 통한 지방협회의 행․재정 자립화 추구

❍ 국내 최초로 정부와 민간 체육단체가 손잡은 프로그램

- 학교 스포츠 개혁의 새 전기 마련 및 향후 다른 스포츠 종목으로 확대

2. 2011초중고 축구리그 개요

❍ 대 회 명 : 2011 대교 눈높이 전국 초중고 축구리그

※ 2011년부터 초중고의 대회 단일 스폰서로 1개사로 통합함.

❍ 대회기간 : '11. 3 ~ 11(8개월간) / * 여름방학기간 제외

- 리그대회 : '11. 3 ~ 6(1학기), '11. 9 ~ 10(2학기)

- 왕중왕전 : '11. 11(1개월간)

※ 토요일 개최 원칙(필요시, 약 10% 이내의 최소범위 내에 평일 방과 후 개최)

❍ 장 소 : 학교운동장, 지역내 구민운동장, 시민운동장 등

- 홈경기 신청팀 : 해당 학교운동장(대진표상 왼쪽의 모든 홈경기)

- 홈경기 미신청팀 : 권역리그 주관 시․도축구협회 지정 경기장

※ 권역별 대회일시/장소는 대한축구협회 홈페이지(www.kfa.or.kr)/초중고리그 참조

❍ 주 최 : 교육과학기술부․문화체육관광부․대한축구협회

❍ 주 관 : 대한축구협회 / 시․도축구협회

❍ 후 원 : (주)대교

❍ 대회 방식

- 권역리그 : 참가팀 풀리그(홈 & 어웨이 방식 권장)

- 왕중왕전 : 매주말 토너먼트 방식

❍ 대회 권역수 / 참가 팀수 / 총 경기수 / 팀당 경기수

- 총 69권역(1권역당 10팀), 총 630팀,

- 총 5,866경기(권역 5,677경기 + 왕중왕전 189경기)

(권역, 팀, 경기, %)

급별 연도	초		중		고		전 체
권역수	35	(50.7%)	20	(29.0%)	14	(20.3%)	69	(100%)
팀 수	306	(48.6%)	187	(29.7%)	137	(21.7%)	630	(100%)
권역경기수	2,697	(47.5%)	1,737	(30.6%)	1,243	(21.9%)	5,677	(100%)
왕중왕전수	63	(33.3%)	63	(33.3%)	63	(33.3%)	189	(100%)

- 팀당 경기수 : 권역리그 18경기 + 왕중왕전(진출시)

❍ 대회참가비

- 연간 팀당 초 100천원, 중 200천원, 고 300천원

※ 대회운영비는 문화부․대한축구협회에서 부담을 원칙으로 하되, 일부는 수익자 부담으로 운영

❍ 시상 및 혜택

- 우 승 : (초․중) 교육과학기술부장관상, (고) 문화체육관광부장관상

- 준우승 : 대한축구협회장상

- 3 위 : 대한축구협회장상

※ 기타 특별상, 모범상, 인재상 등 수여

※ 우승․준우승․3위팀에 대해 장학금 수여

☞ 추후 대통령상(우승), 국무총리상(준우승) 시상을 행안부 등과 협의

❍ 참가팀 의무

- 대회참가 신청 후 참가취소 금지(위반시 팀․임원․지도자에 대한 제재)

- 연간 경기일정 불참 없이 완주(위반시 팀․임원․지도자에 대한 제재)

- 홈경기장으로 사용할 운동장 사전확보 노력(홈팀에서 기본 시설 준비)

3. 2011년 주요 역점 사업

❍ 교육과학기술부, 서울시교육청, 시도축구협회 등과 연계하여, 일반학생들과 함께하는 초중고리그 문화 추진을 통해, 초중고리그 왕중왕전 결승전 이벤트 활성화 및 관중 증가 역점

※ 일본고교선수권 결승전 사례 연구 : 5만 수용의 도쿄국립경기장이 유료관중으로 만원 사례를 이룸.

❍ 전국소년체육대회 시․도대표팀 선발은 전년도 왕중왕전 성적으로 선발하는 것을 원칙으로 하고, 왕중왕전 성적으로 선발이 어려울 경우 권역리그 성적으로 선발

❍ 학생선수의 학습권 보장을 위해 초중고 리그 외 시․도협회별 자체 대회도 수업 의무 참여 준수 의무화

❍ 지도자 및 선수들의 휴식 프로그램 추진

- 일요일 휴무 보장 및 7~8월 경기 지양

- 의무 휴식일제 도입(상반기 2회, 하반기 1회 목표)

- 방학중 전국대회 참가 횟수 제한(2011년도 3회 이내)

❍ 홈경기 추진 확대

- 심판, 감독관 등의 수급 관계를 고려하여, 중․고등부 우선 도입

- 홈경기 학교의 의무 : 운동장 확보(사용료 미지급), 경기시설 준비(텐트 2～3동, 본부석, 볼보이 및 들것), 점수판, 구급차, 간호사 등 협회 기준표 충족

※ 홈경기 도입의 기대 효과

- 이동거리가 없어, 홈경기 이점 활용 가능

- 학교장, 지역시민, 동문회, 재학생 등의 응원 유도를 지역 축구붐 조성

❍ 학교축구팀, 클럽팀 등 신생팀 창단 유도를 통한 저변 확대

- 공부하는 축구선수의 이미지 개선을 통한 축구팀 창단 유도

❍ 초중고 축구리그 대국민 홍보 극대화

- 인터넷 생중계 확대

․ KFA 홈페이지를 통해, 연간 120회 이상 생중계 실시 추진.

․ 방송 자료는 대학 지도자에게 선수 스카웃 자료로 제공

․ 취합된 동영상 자료는 연말 초중고리그 홍보영상물 제작에 적극 활용

- TV 중계 횟수 확대(개막전, 결승전, 그 외 중요 경기)

- 리그 신문 확대 개편

- 포털사이트와 연계한 홍보 방안 강구

❍ 시․도축구협회 행정력 및 마케팅 역량 강화

❍ 인조잔디 포설 및 야간조명등 설치 등 인프라 확충 노력

※ 다양한 학교운동장 조성시 야간조명등․스프링클러 설치(필수)

❍ 자원 봉사자, 대회운영 방식 개선 등을 통한 대회비용 절감 추진

- 홈경기 신청 학교의 자원봉사 유도 및 자원봉사 확인증 발급 추진

4. 2011년도 주요 변경 내용

❍ 리그제 실시에 따른 경기 시간 확대

- 2009년 고등부 경기시간 확대(80분→90분 확대, 단 전국대회는 80분)

- 2010년 중등부 경기시간 확대(70분→80분 확대, 단 전국대회는 70분)

❍ 중등부와 고등부의 홈경기 확대 실시 : 47팀(중등 18팀, 고등 29팀)

- 2010년 20팀(중등 8팀, 고등 12팀)에서 2011년에는 총 47팀(중등 18팀, 고등 29팀)으로 증가함. 이동거리가 많은 광역도에 소속된 팀의 신청이 많아짐.

※ 2010년도 홈경기를 실시에 대한 만족도 조사 결과, 만족 66%, 보통 29%, 불만족 5% 등 만족도가 높았으며, 홈경기 신청 사유로는 ① 비용절감(41.1%), ② 장거리 이동에 따른 경기력 저하 방지(35.3%) ③ 장거리 이동에 따른 안전문제 등 기타(23.6%)

❍ 제주도과 육지팀과의 교류 경기

- '10년과 동일하게, 중등부는 제주도 6팀간 경기를 실시하고, 고등부는 경남리그에 포함하여 풀리그 방식으로 경기 실시

❍ 권역리그 순위 결정 방식 일부 변경

- 초․중등 : 승점→승자승→페어플레이→추첨(권역리그 득점상 폐지, 단 왕중왕전 득점상은 유지)

* 학원팀과 클럽팀이 함께 경기하는 초․중등의 경우, 다득점 제도를 폐지를 통해, 강팀과 약팀간 경기의 과열을 최소화하고자 함.

- 고등 : 승점→승자승→골득실차→페어플레이→추첨

Ⅳ				협조 요청사항

정부(교과부, 문화부)

❍ 공식경기를 할 수 있는 축구구장(인조잔디, 천연잔디, 흙운동장 등) 조성

❍ 체육특기자(축구선수)의 고입․대입 등 상급학교 진학시 초중고 리그대회 참여 실적이 반영될 수 있도록 지속 노력

교육청

❍ 초중고 축구리그에 교육청 담당관의 적극적 관심 등 대회 지원

❍ 교육청과 시․도축구협회 간 학교축구부, 스포츠클럽(학교, 지역) 등 학교축구 활성화를 위해 대회개최, 인력 지원 등 공동 노력

❍ 방과후 훈련과 경기를 위한 야간조명등 설치 방안 강구

- 다양한 학교운동장 조성사업시 야간조명등을 설치하고 축구, 야구 등 운동장을 사용하는 운동부 육성교에 대해 야간조명등 지원 노력

학교(장)

❍ 학교운동장의 초중고 리그 우선 사용(무료 사용 혹은 염가 사용)

❍ 초중고 축구리그 대회출전비, 대회참가비 등 학교예산 반영 노력

❍ 출석하는 토요일의 경우 학교교육에 지장이 없는 범위 내에서 권역리그별 일정에 따라, 토요일 오전부터 축구선수들이 초중고 리그에 참여할 수 있도록 협조

- 체육활동 관련 계발활동 편성, 현장 체험학습으로 인정 등 초중고 리그에 참여할 수 있도록 지원방안 강구(시․도축구협회와 협의)

- 다만, 수업결손이 발생할 경우 보충학습 실시 등 대책 마련

- 토요일 오전부터 경기 인정 및 일요일 휴무 보장을 통해, 월요일 수업 참여에 따른 체력적 부담이 없도록 현실적이고 실리적인 대안을 모색코자 함

❍ 학교별「2011 ○○학교 축구부 운영계획」을 수립하여 학교장 결재

- 대회참가 계획, 연간 훈련계획, 학력증진 대책 등 포함하여 수립

❍ 학교장의 초중고리그 경기장 방문 및 격려 활성화

❍ 축구선수의 교가 부르기 교육 협조(경기 식전 행사시 교가 제창 추진)

2011 대교눈높이 전국 고등 축구리그(14권역 137팀)

권역구분	팀수	경기수	팀명
1. 서울북부리그	10	90	경신고, 보인고, 여의도고, 숭실고, 서울체고, 문일고, 인창고, 재현고, 성지고, 상문고
2. 서울동부리그	9	72	언남고, 장훈고, 대동세무고, 영등포공고, 가락고, 중앙고, 배재고, 남강고, 중대부고
3. 서울남부리그	9	72	중경고, 경희고, 광운전공고, 대신고, 동대부고, 서울공고, 용문고, 한양공고, 중동고
4. 경기인천리그 (경기6, 인천4)	10	90	정명고, 안산고, 진영정공고, 초지고, 통진고, 서해고(이상 경기) 강화고, 인천남고, 부평고, 운봉공고(이상 인천)
5. 경기북부리그	11	110	능곡고, 파주고, 세경고, 의정부고, 경민IT고, 경기영상과학고, 일동고, 고양고, 청평고, 청운고, 현대예능고
6. 경기남서리그	10	90	신한고, 청담고, 오산고, 태성고, 백암고, 신갈고, 이천제일고, 대신고(경기), 구리고, 광동고
7. 경기서부리그	9	72	수원공고, 광명공고, 용호고, 경기국제통상고, 수원고, 삼일공고, 안양공고, 과천고, 광문고
8. 충청리그 (충북4, 충남3, 대전1)	8	84	청주대성고, 제천제일고, 운호고, 충주상고(이상 충북), 신평고, 천안제일고, 강경상업정보고(이상 충남), 유성생명과학고(이상 대전)
9. 호남리그 (전북5, 전남3, 광주1)	9	72	군산제일고, 이리고, 전주공고, 고창북고, 백제고(이상 전북), 전남생명과학고, 순천고, 목포공고(이상 전남), 숭의고(이상 광주)
10. 강원리그	9	72	강릉문성고, 강릉중앙고, 강릉제일고, 원주공고, 묵호고, 갑천고, 상지대관령고, 춘천기계공고, 춘천고
11. 부산권리그 (부산7, 울산1)	8	84	경남공고, 부경고, 알로이시오고, 기장고, 개성고, 동아고, 부산정보고(이상 부산), 학성고(이상 울산)
12. 경남/제주리그 (경남7, 제주4)	12	132	거제고, 경남정고, 김해생명과학고, 마산공고, 창원기계공고, 통영고, 남해해성고, 복지고(이상 경남), 오현고, 제일고, 중앙고, 대기고(이상 제주)
13. 경북/대구리그 (경북5, 대구4)	9	72	평해공고, 영덕고, 오상고, 경주정고, 안동고(이상 경북) 대구공고, 대륜고, 청구고, 협성고(이상 대구)
14. 챌린지리그	14	133	포철공고(포항), 풍생고(성남), 매탄고(수원), 현대고(울산) 진주고(경남), 충남기계공고(대전), 동북고(서울), 대건고(인천) 동래고(부산), 금호고(광주), 광양제철고(전남), 현풍고(대구) 전주영생고(전북), 제주서귀포고(제주)