스크랩 공부방 프로포절 작성 및 평가방법

[고령화사회]

공부방 프로포절 작성 및 평가방법

정 무 성

(가톨릭대학교 사회복지학과 교수)

I. 프로그램의 이해

1. 사회복지의 패러다임 전환

2. 책임성 있는 서비스를 위한 프로그램 접근

3. 프로그램 개발에 영향을 미치는 요소

4. 프로그램의 과정

Ⅱ. 프로포절 작성 지침

1. 프로포절 심사 시 일반적 고려사항

2. 프로포절에 포함되는 내용

1) 표 지

2) 문제 분석

3) 프로그램 대상자 선정

4) 목적 및 목표 설정

5) 서비스 구성 : 서비스 전달 계획

6) 예산 계획 : 간접 비용, 직접 비용, 단위 비용, 자부담 등

7) 평가계획

<칼럼>

경쟁력 있는 프로포절 작성법

I. 프로그램의 이해

1. 사회복지의 패러다임 전환

1) 시설복지에서 지역복지로의 전환

2) 공급자중심의 서비스에서 이용자중심의 서비스로의 전환

3) 욕구(need) 충족을 위한 복지에서 수요(demand) 충족을 위한 복지로의 전환

4) 클라이언트의 개념에서 소비자(consumer) 개념으로의 전환

5) 원조(help) 중심에서 자립(self-help) 중심으로의 전환

2. 책임성 있는 서비스를 위한 프로그램 접근

후기 산업사회에서 새롭게 부각되고 중시되는 서비스 부문은 이전 사회에서의 서비스들과는 달리 ‘인간에 대한 서비스(human services)'와 ’전문적 서비스(professional services)'라는 특징이 있다. 즉, 자동화와 같은 신기술의 발달로 인해 종래의 농업노동이나 단조롭고 힘든 산업노동의 사회적 필요부분은 줄어들고 인간에 대한 서비스직종과 전문적 서비스직종이 크게 증가하게 되었다는 것이다. 왜냐하면 이러한 서비스들이 후기 산업사회의 가장 생산적인 업종이 되기 때문이다. 예를 들어, 사회복지서비스는 노동자들의 가족기능을 강화시켜줌으로써 생활의 만족도를 증가시키고 생산성의 향상으로 이어지게 된다.

따라서 앞으로 사회복지기관의 서비스는 전문성이 매우 중요한 평가의 기준이 된다. 한국사회복지관협회의 조사에 의하면 사회복지관의 프로그램 수는 평균 31.8개이며, 이 중 아동복지프로그램과 가정복지가 각각 7.5개와 7.2개로 가장 많았다. 그러나 이들 프로그램의 대부분이 수익사업에 치중되어 있고, 아동학대 및 방임문제 상담 등에 대한 전문적인 사회복지서비스 등은 비교적 적은 것으로 나타났다. 이와 같은 문제는 사회복지관이 제공하는 프로그램은 많으나 이를 운영하기 위한 예산이나 담당 전문인력이 부족하기 때문이다. 따라서 전문성 있는 사회복지사를 많이 확보하고 그들에 대한 훈련 및 재교육 기회를 확대해야 한다.

나아가서 서비스의 전문성은 주민에 대한 책임성과 매우 밀접한 관계가 있다. 사회복지관에서 수행되는 사업들이 사회적인 목표를 달성하는데 이바지 할 수 있다는 것을 객관적으로 제시할 수 있어야 하는 것이다. 이러한 소위 사회적으로 인정된 목표(sanctioned goals)를 달성한다는 것을 보여줄 때 사회복지관의 정당성이 주어지며, 정당서에 입각하여 정부와 지역사회로부터 필요한 지원을 얻을 수 있게된다.

이를 한마디로 요약하면 “클라이언트 중심적인 사회복지행정”이라고 할 수 있다. 사회복지행정의 대가 Patti는 클라이언트 중심모델 (client-centered model of management)의 기초는 구체적 서비스 목표와 기술을 바탕으로 한 프로그램 설계에서 시작된다고 주장한다. 이와 함께 정보체계개발, 직원훈련 및 잠재력 개발, 자원개발 및 할당 등이 합리적으로 조화를 이루어야 한다.

책임성 있는 행정이란 각 개인이나 단위 부서가 구체화된 목표를 달성에 책임을 지도록 구조화하는 것이다. 여기서의 강조는 측정 가능한 목표의 구체성이다. 따라서 사회복지기관의 실무자들이 책임성의 도전에 적절히 대응하기 위해서는 프로그램의 기획과 분석에 필요한 능력을 개발하여야 한다. 특히 의미 있는 목표(meaningful goals)를 개발하고, 측정 가능한 세부목표(measurable objectives)를 규명하는 능력을 지녀야 한다. 나아가서 비용과 산출과의 관계에 있어 프로그램의 상대적 효율성을 분석할 수 있어야 한다.

사회복지 분야에서 프로그램 내용에 관심을 갖게된 것은 최근의 일이다. 프로그램의 내용을 전문화하고 클라이언트의 욕구에 충실한 프로그램의 설계와 효율적인 관리만이 사회복지의 질적 향상을 도모할 수 있다. 프로그램을 통해서 클라이언트에게 최상의 전문서비스가 제공되도록 하는 것이 사회복지기관의 목표임에도 불구하고 그동안 프로그램의 개발에 소홀했던 데는 몇 가지 불가피한 상황이 있었다.

첫째로 사회복지기관의 전문인력 부족을 들 수 있다. 사회복지 욕구가 늘어남에 따라 다양한 전문적 서비스에 대한 요구가 많아지고 있음에도 불구하고 예산 부족으로 인해 민간기관에서 뿐 만 아니라 정부기관에서도 전문사회복지사의 확보가 항상 부족한 실정이다. 따라서 사회복지사들은 과도한 업무 부담 때문에 새로운 프로그램의 개발에 노력할 여력이 없었다.

둘째로 클라이언트보다는 다른 영향력 있는 사람들에게 신경을 써야 하는 경우가 많아 상대적으로 클라이언트를 위한 프로그램 개발에 소홀히 하는 경우가 있다. 예를 들어, 보조금을 지급하는 정부기관이나 후원금을 제공하는 후원자 혹은 기업재단 등의 요구에 맞추어야 하기 때문에 클라이언트의 욕구를 충실히 반영하지 못하는 경우이다. 새로운 프로그램을 개발한다 할지라도 예산 지원이 이루어지지 않으면 무의미하기 때문에 사회복지사들은 기금원에 신경을 쓰지 않을 수가 없다.

셋째는 기술적인 측면으로 효과적인 프로그램의 기획이나 평가에 관한 기술이 발달하지 못한 것도 한 원인이다. 기존의 사회복지 교육은 거시적인 사회복지제도나 미시적인 임상방법에 주로 치중하여 중간적인 방법론 교육이 매우 미흡하였다. 따라서 제도와 임상을 연계해 주는 프로그램의 개발이나 관리에 관한 기술이 제대로 축적되지 못하였다. 예를 들어, 클라이언트의 삶의 질 향상이 사회복지프로그램에 의해 이루어진 것인지를 객관적인 평가가 이루어지지 않았기 때문에 사회복지사들은 효과적인 프로그램 개발을 위한 노력을 소홀히 하였다. 그리하여 프로그램의 질적 수준이나 내용보다는 외적인 조건들, 즉 프로그램의 수, 프로그램의 참여자, 프로그램을 위한 자원개발 등에 보다 많은 노력을 기울여 왔다.

3. 프로그램 개발에 영향을 미치는 요소

사회복지서비스 프로그램은 일반적으로 시간의 흐름에 따라 여러 단계를 거치게 되는데, 각 단계는 일련의 구조적 특징과 발달단계상의 목표를 가지고 있다. 그래서 프로그램 관리자들은 각 단계에서 서로 다른 문제를 경험하게 된다. 따라서 프로그램 관리자들은 각 단계별 행정적 과업과 문제해결 기술을 숙지하고 있어야 할 필요가 있다.

프로그램의 초기단계는 그것이 희망과 기대의 시기인 동시에 매우 불안한 시기이기도 하다. 특히 새로운 프로그램의 시작은 책임성의 추궁과 자원의 제한성 등으로 인해 불확실한 미래를 지니게 된다. 정책적 견해의 변화, 지원금의 삭감, 조직 내 지도력 변화 등은 새로운 프로그램이 그 잠재력을 충분히 실현할 기회를 갖기도 전에 실패하거나 중단될 가능성을 안겨준다. 따라서 훌륭한 프로그램설계를 통해 기관 내, 외적으로 충분한 지지세력과 신뢰를 확보하고 프로그램의 존속에 필요한 후원과 자원을 개발해 놓아야 한다.

새로운 사회복지서비스 프로그램의 창출에 직접적으로 영향을 미치는 요소는 크게 3영역으로 나눌 수 있다. 첫째는 사회복지기관 외부에서 오는 것이다. 예를 들어, 정부의 법적, 행정적 발의를 통해 새로운 프로그램을 시작할 권한을 부여받는다. 또한 프로그램 참여를 통해 혜택을 받는 사람들이나 그들의 이익을 대변하는 집단에 의해 자극을 받기도 한다.

둘째로 새로운 프로그램은 사회복지기관의 지도자들의 결정에 의해 창출되기도 한다. 지도자들은 외부의 환경이나 조직내부의 필요성에 따라 새로운 프로그램의 창출을 결정하게 된다. 예를 들어, 지도자들의 지역사회 내의 욕구에 대한 인식, 기관의 성장이나 발전을 위한 기금이 생겼을 때, 기관의 방향성이나 목표를 바꾸려고 할 때, 서비스의 혁신이나 새로운 기술을 시험해 보려고 할 때 등에 이루어진다.

셋째로 많은 경우에 새로운 사회복지 프로그램은 기관 내 일반 사회복지사들에 의해 제의된다. 프로그램에 대한 결정은 기관의 지도자들이 내리지만 현장에서 욕구를 인식하고 아이디어를 내고 새로운 프로그램 창출을 위한 실질적 노력을 하는 것은 일반 사회복지사들이다. 즉, 체험을 통해 현재 기관의 문제점에 대해 인식이나 새로운 지식이나 기술을 시도해 보려는 의욕 등이 프로그램 창출의 원동력이 되기도 한다.

새로운 프로그램의 근원이 어디에서 비롯되든 간에 프로그램은 기관의 정책이나 지시를 따라 권한을 부여받아 광범위한 목표와 목적을 정립해서 공식화 될 때 시작된다. 이러한 과정은 대개 새로운 서비스의 필요성을 인식하고 서비스의 수혜 대상자와 예상되는 결과를 추정하게 되는데 특히 프로그램 담당자는 이러한 사항을 정교화 시킬 필요가 있다. 이것이 프로그램 설계인데, 이는 한마디로 목표달성 가능한 체계를 창출하는 과정이라고 할 수 있다.

프로그램의 목표나 목적이 구체적으로 명시되어 있다 할지라도 실제 목표달성을 위한 실행과정에는 여러 가지 차원의 선택해야할 과업들이 있게 마련이다. 이러한 과업의 기본지침을 마련하기 위해 프로그램의 설계가 요구된다. 따라서 프로그램 설계는 프로그램의 목적을 구체적인 과업과 활동으로 전환하는 과정이며, 각 과업과 활동의 순서 및 적절한 시기를 정하는 단계이다. 이는 프로그램 수행을 주도하고 부수적인 작업수행을 평가하기 위한 근거를 제공하게 된다.

프로그램 개발과정에서의 고려할 기준은 여러 가지가 있으나 일반적으로 다음과 같은 것이 고려되어야 한다.

1) 가치 : 프로그램 관여자들이 받아들일 수 있는 가치가 반영되어 있는가?

2) 실현가능성 : 프로그램을 실행할만한 정치적 승인과 경제적 자원을 동원할 수 있는가?

3) 준비성 : 프로그램의 주관 기관이나 조직이 제안되는 프로그램을 진행할만한 준비가 되어있는가?

4) 합리성 : 프로그램이 개관적 사실에 근거하여 준비되고 있는가?

사회복지 프로그램은 참여자(클라이언트)가 잠재력이 있고 시간이 지남에 따라 성장과 변화를 성취할 수 있다는 사회복지의 핵심 가치에 입각해서 설계되어야 한다. 이러한 관점에서 프로그램에 참여하는 모든 개인은 가치와 존엄성이 있으며, 다른 사람과의 관계 속에서 프로그램을 통해 학습되고 개발될 수 있는 능력이 있음을 기본 전재로 하여야 한다. 따라서 프로그램 관리자들은 이러한 가치를 프로그램의 운영에 반영하여야 한다. 이를 위해 우선 프로그램 참여자에 대한 자세한 정보를 알 필요가 있다. 특히 참여자의 욕구, 관심, 장점을 프로그램에 어떻게 연결시킬 것인가에 대한 구체적인 계획이 있어야 한다. 또한 프로그램 참여자와 사회복지사와의 관계 우애적 관계를 유지할 수 있는 방법을 모색해야 한다.

4. 프로그램의 과정

1) 프로그램의 정의

프로그램이란 ‘특정 목표를 성취하기 위한 활동들의 집합’이라고 정의할 수 있다. 특히 사회복지 프로그램은 사람들이 원조를 받는 활동들로 구성된다. 사회복지 프로그램은 사회의 구성원들에 대한 원조를 제공함으로써 사회의 욕구를 충족시킴과 동시에 사회복지사들에게는 성취감과 만족감을 주는 수단이 되기도 한다.

예) 의 사 : 신체 → 질병 → 의료처방 → 건강

사회복지사 : 사회 → 문제 → 프로그램 → 삶의 질

2) 프로그램 구조

체계(system)접근에 따르면 프로그램은 투입(inputs), 전환(throughputs), 산출(outputs), 성과(outcomes)로 구성된다. 이를 나무에 비유하면 투입은 뿌리, 전환은 줄기, 산출은 열매, 성과는 열매의 질에 해당된다고 할 수 있다. 나무의 각 부분이 상호 유기적으로 연계되어 있듯이 프로그램도 각 부분이 유기적으로 연계되어 있다.

INPUT (클라이언트와 서비스 자원)	→	THROUGHPUTS (개입방법)	→	OUTPUTS (서비스 종료)	→	OUTCOMES (측정 가능한 변화)
① 클라이언트 ② 스텝 ③ 물적자원 ④ 시설 ⑤ 장비		① 상담 ② 직업훈련 ③ day care ④ 치료제공 ⑤ 보호소 제공 ⑥ 음식물 제공 ⑦ 정보제공과 의뢰		① 서비스의 완료		① 총계 ② 표준화된 척도 ③ 기능 척도 ④ 클라이언트의 만족도

(1) Inputs (클라이언트나 서비스 자원과 관련된 변수)

사회복지서비스 프로그램에서의 투입은 클라이언트, 직원, 물적 자원, 시설, 설비, 5요소를 포함한다. 각 요소가 정의되면, 모니터하고 평가하는데 사용하기 위한 자료수집체계를 마련해 두어야 한다.

(2) Throughputs (개입방법과 관련된 변수)

Throughputs은 서비스 전달과정을 나타낸다. 이 과정은 직원이 서비스 과정을 종결하거나(output), 또한 희망한다면, 그들의 문제를 해결할 수 있기 위해(outcome) 클라이언트를 돕기 위해 직원과 다른 자원들을 이용하는 것이다.

요소들을 살펴보면 서비스정의, 서비스 과업, 개입의 방법을 포함한다.

① 서비스 정의(service definition)

제공받게 되는 서비스에 대한 한 두 문장의 단순한 정의이다. 그 기능은 클라이언트 문제와 욕구 전체를 드러낼 수 있는 어떠한 것으로부터 클라이언트 문제와 욕구의 특정한 면에 초점을 둔 어떤 것으로 서비스 활동을 좁혀나가게 한다.

② 서비스 과업(service tasks)

서비스의 급부에 들어가는 활동을 규정하는 것을 돕는다. 서비스 과업들은 한 클라이언트에게 서비스의 연대기적인 순서를 따른다.

③ 개입 방법(method of intervention)

개입방법을 정의하는 것은 프로그램 기획자가 서비스가 전달될 수 있는 방법을 사전에 구체화하는 것을 요구한다. 예를 들어 상담모델은 정신치료에서 행동수정까지 이어져있다. 프로그램의 이해와 프로그램 가설에 기반을 둔 그러한 치료방법에 있어서는 증명된 치료방법이나 서비스 전달을 구체화하는 것이 중요하다.

(3) Outputs (서비스 종료와 관련된 변수)

사회사업의 output은 ct에 의해 그 서비스의 종결로서 정의된다. 서비스를 끝내는 것은 언제인가? 프로그램의 설계자에 의해 의도된 대로, 그 충분한 서비스 혼합(full service mix)이 ct에 의해 받아들여지는 것을 보증하는데 있다. 프로그램 또는 서비스의 이행에 우선권을 주는 output을 규정하는 것은 역시 프로그램 평가자로 하여금 그 프로그램을 성취하는 사람과 낙오가 된 사람 사이를 구별짓는 것을 가능케 한다.

(4) Outcomes (변화내용과 관련된 변수)

성과평가는 1980년대와 1990년대에 중요한 이슈가 되어왔다. 성과는 클라이언트가 한 프로그램에 참여하고 종결하는 것 사이에 성취된 삶의 질 속에서 측정할 수 있는 변화로 정의된다.

3) 각 단계의 고려사항

(1) INPUTS

- 이 프로그램의 가설과 관련하여 어떤 클라이언트들이 이득을 보게 되는가?

- 기대되는 서비스를 제공하기 위해 어떤 스텝들이 고용될 것인가?

- 필요한 자원, 장비, 시설은 무엇인가?

(2) THROUGHPUTS

- 프로그램 기획에서 정의한 클라이언트와 그 문제에 적합한 서비스 종류, 그 서비스 의 업무내용 및 개입방법은 무엇인가?

(3) OUTPUTS

- 기대하는 결과를 얻기 위한 최소한의 서비스의 양과 질은?

(4) OUTCOMES

- 기대하는 결과는 무엇인가

- 프로그램의 한계상 어쩔 수 없이 얻게 되는 결과는 무엇인가?

II. 프로포절 작성 지침

1. 프로포절 심사 시 일반적 고려사항

1) 프로그램 운영의 비용효과성

2) 지역사회 다른 조직에의 기여도

3) 지역사회 다양성 반영

4) 문제의 예방적 효과

5) 기록의 신빙성

6) 프로그램의 참신성과 혁신성

7) 다른 재단으로부터의 지원금 수혜

8) 재단과의 과거관계에서의 신뢰도

9) 기관(법인)의 객관적인 평판-전문성, 성향 등

10) 직원들의 자질, 전문성

2. 프로포절에 포함되는 내용

1) 표지 : 기관 및 프로그램에 대한 개괄적 소개

2) 문제(욕구) 분석

3) 프로그램 대상자 선정

4) 목적 및 목표 설정

5) 서비스 구성 : 서비스 전달 계획

6) 예산계획 : 간접비용, 직접비용, 단위비용, 자부담 등

7) 평가계획

8) 신청기관의 능력 : 과거 프로그램 수행능력, 기관의 구조

(이사회, 직원, 자원봉사자 포함)

9) 장래 예산계획 : 프로포절 프로그램이 종료된 후 예산확보계획

10) 추천서 : 다른 전문기관, 클라이언트, 지역사회지도자 등으로부터의 추천서

※ 귀 기관의 프로그램이 최선의 대안임을 증명할 수 있어야 한다.

1) 표지 : 기관 현황과 신청 프로그램 현황 및 개요

(1) 기관현황

① 일반적으로 기관현황은 신청 년도를 기준으로 작성한다.

② 기관명 : OO 복지관, OO 집, OO 단체

③ 법인 형태: 비영리법인, 사단법인, 재단법인, 임의단체 등

④ 기관의 분야 (예: 장애인복지, 노인복지, 종합복지 등)

⑤ 프로그램 주제(예:사회통합프로그램, 자립강화프로그램 등)

: 일반적으로 범주가 제시됨.

⑥ 타 기관으로부터의 지원여부: 민간 재단이나 정부로부터 자금을 지원받은 내용

⑦ 기관연혁 : 기관의 주요 사업과 중요한 역사적 사건들에 대한 간략한 서술

⑧ 직원 및 조직체계

㉠ 직 원 : 기관의 전문성을 파악할 수 있도록 자격증 소지자별로 전 직원을 분 류하여 인원수를 기재함 (실명기재)

㉡ 조직체계 : 조직표만 제시하는 것이 아니라, 조직체계에 따른 직원 현황을 알 수 있도록 조직표에 직원의 배치 현황을 명시함

(2) 신청 프로그램 현황

① 사업 / 프로그램명

대상, 목적, 방법 등이 나타나도록 한다. (예 : 성인정신지체인의 자립 기능강화를 위한 집단프로그램) 그러나 참신하게! 특히 대상에 있어 사각지대에 존재하는 사람들이나 문제를 심각하게 경험하고 있는 집단을 구체적으로 제시할 수 있어야 한다.

② 프로그램 요약

프로그램의 전반적인 내용을 알 수 있도록 가능한 간략하게 서술함.

프로그램의 동기(문제제기), 목적, 내용 등과 함께 성과에 대한 제시가 있어야 함.

③ 프로그램 실행기간

프로포절 신청을 받는 프로그램은 대개 1년 지원을 원칙으로 하나 장기지원이나 연속지원이 필수적일 경우, 그 사유를 구체적으로 기재하여야 함

④ 프로그램 예산

신청 프로그램의 총 예산, 지원금을 제외한 나머지 기관 부담금, 전체 예산 중 재단이 지원할 금액의 비율 등 -- 자부담(sharing cost)

㉠ 총 사업액		원
㉡ 신청금액		원
㉢ 자부담		원	(총 사업액의 % )
㉣ 신청금액 중 인건비		원	(신청금액의 % )

2) 문제(욕구) 분석

(1) 문제규정/분석

① 프로그램을 통해 해결하고자 하는 문제와 원인을 정확히 파악해야 목적과 목표가 분명해진다. 정의된 문제는 신청프로그램이 궁극적으로 해결하고자 하는 목적과 연관된다. 문제의 원인은 신청프로그램이 달성해야 할 목표와 연관되는 것이기 때문에 원인을 정확히 파악할 경우 목표를 구체적으로 명시할 수 있다. 따라서 신청한 프로그램이 해결하고자 하는 표적집단의 문제 및 욕구가 반드시 정의되어야 하고, 그 문제의 원인이 명시되어야 한다. 이러한 문제정의와 원인은 선행연구 혹은 경험적 근거에 의해 논리적으로 제시되어야 한다.

② 대부분 문제(자원부족)는 해결책(자원의 지원)을 가지고 정의된다. 이러한 접근은 기존의 서비스 기술의 한도 내에서 문제를 해결하려는 경향으로 나타난다. 따라서 문제에 대한 참신한 정의를 통해 새로운 프로그램의 개발을 시도할 필요가 있다.

㉠ 문제정의는 기술적 요소와 정치적 요소를 동시에 고려해야 한다.

㉡ 문제는 상대적으로 정의되어야 한다.

㉢ 문제정의는 가치중립적이라기 보다는 가치몰입적이다.

㉣ Need(욕구) -- 무능력 / Demand(수요) -- 실수요

(예 : 노숙자와 집 -- 노숙자가 많다고 주택 수요가 증가하는 것은 아니다)

③ 욕구분석에 영향을 미치는 요소

㉠ 생활수준 변화 (예: 60년대 → 90년대)

㉡ 사회정치적 환경 (예 : 탁노소에 대한 태도변화)

㉢ 자원 및 기술 (예 : 신장이식 → 수요증가)

④ 욕구의 유형

㉠ 규범적 욕구

㉡ 인지적 욕구

㉢ 표출적 욕구

㉣ 상대적 욕구

3) 대상자 선정

문제 규모를 정확하게 보여주기 위해서는 일반집단, 위험집단, 표적집단, 클라이언트 집단의 수를 명시하여야 한다 다음 개념정의에 근거해 각 집단의 수를 산출하되, 그 근거를 제시한다. 표적집단과 클라이언트의 수가 동일하게 산출될 수도 있다. 그러나 기관의 여건상 표적집단 모두에게 서비스를 제공하는 것이 불가능한 경우에는 클라이언트의 수가 표적집단 수보다 적게 선정되어야 한다.

(1) 일반집단 : 대상집단이 속한 커다란 일반 인구 집단

(2) 위기집단 : 문제에 노출된 인구 집단

(3) 표적집단 : 문제에 노출되어 신청프로그램이 해결대상으로 삼은 인구 집단

(4) 클라이언트의 수 : 신청프로그램이 서비스 대상으로 삼는 인구 수

예) 사업명 : 저소득 가정의 학교부적응 초등학생 자긍심 강화를 위한

학교사회사업 프로그램

대상구분	대상자 산출근거	인원수(％)
일반집단	부천시 초등학생	100,000명※
위기집단	초등학생 중 학교부적응 아동	2,000명 (일반집단의 2%)
표적집단	학교부적응 학생 중 저소득 가정 아동	200명 (위험집단의 10%)
클라이언트수	표적집단 중 프로그램에 참여하기로 동의한 아동	20명

※ 근거 자료 - 2001년 부천교육청 통계 자료

4) 목표(Goals)와 세부목표(Objectives) 설정

(1) 목적의 진술(Statements of Purpose)

목표 그리고 세부목표는 목적의 진술을 위한 시작으로 단계의 부분이다. 목적의 진술은 계속적인 철학적 관점을 제공하고, 조직화 혹은 지역사회 서비스체계의 존재를 명백하게 만든다.

(2) 목표

목표는 개입의 의도된 범위에 관한 간결한 진술을 의미한다. 목표는 지역사회조직화, 행정 그리고 서비스 공급수준을 결정하는 기준이 된다.

(3) 세부목표

프로그램을 통해 달성하고자 하는 것으로 프로그램이 잘 진행되면 결과적으로 그 세부목표들이 달성되어야 함. 그래서 성과에 대한 평가는 그 세부목표의 달성 여부를 평가하는 것임. 따라서 세부목표는 실현가능하도록 구체적이고 현실적인 언어로 표현되어야 하며, 또한 프로그램 시행후 목표달성 여부를 평가할 수 있도록 측정가능한 언어로 표현되어야 함.

* SMART Objectives

Specific

Measurable

Attainable

Result-oriented

Time frame

** 참고: <MBO 전략의 기본 원칙>

① 관리 행동의 일관성은 일반적인 목표의 추구가 있을 때 더욱 가능하다.

② 시간척도에서 성취하길 원하는 결과에 대해 집중과 초점을 더 둘수록,

그것들을 성취할 가능성은 더 커진다.

③ 결과에 대한 책임성을 갖고 관리작업장에 참여하면 할수록,

그것을 성취하려는 동기는 더욱 커진다.

④ 발전은 발전을 이루려는 노력에 의해서만 측정될 수 있다.

(4) 세부목표의 유형

① 성과 세부목표

표적집단의 질적인 생활변화를 언급한다. 질적인 생활변화는 행동변화, 지위 내에서의 변화, 기술의 증가, 자기인식의 변화, 혹은 많은 형태의 변화가 될 수 있다. 성과 세부목표는 미래의 표적대상을 위한 증진되는 진술, 그리고 보다 가치 있는 진술을 묘사해야만 한다.

② 과정 세부목표

이 목표는 관리기능, 성과 세부목표의 달성을 위한 과정과 진보를 모니터하고 조절해가는 것을 지닌다. 또한 이 목표는 다룰 수 있는 수행도구를 만드는 효과적인 도구이며, 또한 그것들은 수행방법의 사후평가를 위한 기반을 제공한다.

5) 프로그램 구성

(1) 프로그램 담당인력(실명 기재)

일반적으로 프로그램 수행역할에 대해 총괄, 조정, 협조 등으로만 명시하고 있는데, 좀 더 구체적으로 프로그램에서 담당하는 역할을 명시해야 한다. 또한 스탭의 능력에 따라 프로그램의 효과가 좌우될 수 있으므로, 프로그램 수행 역할에 관련된 경력이나 훈련을 구체적으로 명시하여 한다. 할당시간의 경우, 주 단위의 전체 시간 중에서 담당자가 신청 프로그램에 투여하는 시간을 명시하여야 한다.

예) 신청사업의 담당인력 구성

이 름	담당부서 및 직위	경 력	담 당 역 할	할당시간
박찬호 홍길동 OOO OOO 정무성	가톨릭대학교 교수 재가복지 팀장 **기업 부장	교수 10년 사회복지5년 기업 15년	슈퍼비젼 상담 및 재가복지 자원봉사	주당 2시간 주당 10시간 주당 10시간

(2) 프로그램 구조 : 개입목표별 프로그램의 내용 및 수행방법

이론 및 경험적 기반에 의해 각 목표별 프로그램 내용을 서술하고, 기술적 기반에 근거해 수행방법을 구체적으로 기술하여야 한다. 또한 이러한 프로그램 내용과 수행을 위한 스탭의 역할과 클라이언트의 역할을 구체적으로 명시하여야 한다.

① 형태 및 구조

프로그램 내용을 시행하는데 적합한 프로그램 형태가 무엇인지 논하는 항목으로, 프로그램이 시행되어야 할 기간, 소요시간, 간격, 그리고 프로그램 크기, 장소 등에 대해서도 언급한다.

② 프로그램의 매개체(수행방법)

제시될 프로그램에 활용되는 매개체(역할놀이, 시범, 강의, 토의, 설문지, 지침서, 시청각 기재 등)로 어떤 것들이 적합할 수 있는지 서술한다.

③ 스탭의 역할 및 과업

프로그램을 위해 스탭이 해야 하는 역할과 과업이 어떤 것들이 있는지 서술한다.

④ 클라이언트의 역할 및 과업

프로그램에 참여하는 클라이언트가 변화를 위해 스스로 어떤 노력을 기울여야 하는지, 그리고 변화를 위한 구체적인 과업은 무엇인지 서술한다.

예) 사업내용 및 사업추진방법 양식

목표	세부목표	프로그램 내용	수 행 방 법	담당자 및 역할	Client과업	비 고

(3) 프로그램의 내용 및 실시방법

① 프로그램의 기간, 간격, 소요시간, 장소등

프로그램의 형태와 구조를 파악할 수 있도록 정확히 기재한다.

② 프로그램 일정표

진행일정표에 따라 프로그램 내용과 수행방법에서 제시된 내용을 재구성하는 것이다. 진행일정표에 따라 프로그램 매개체, 사회복지사, 클라이언트의 역할까지도 구체적으로 명시할 수 있다면 프로그램 담당자가 원활하게 프로그램을 진행시킬 수 있으며, 그 프로그램이 다른 기관의 스텝들에 의해 다른 기관의 대상자까지도 쉽게 적용될 수 있다.

예) 추진사업의 시간계획표 양식

사업내용

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

프로그램 기획

클라이언트 확보

6) 예산수립

(1) 프로그램 예산

신청 프로그램의 총예산을 인건비, 관리비, 기자재 및 집기 구입비, 수용비, 사업비등의 항목으로 나누어 각 항목의 산출근거를 구체적으로 제시한다.

① 직접비

신규시설, 신규인력 등 신청 프로그램을 위해 직접 현금으로 새롭게 지출되는 경비이다.

② 간접비

기관의 기존시설(예: 사무실, 집기 등)이나 인원(관장, 기존 스탭 등) 중 신청프로그램에 활용될 부분이다. 기존인력 및 시설을 활용하는 경우는 이들이 신청 프로그램에 할당되는 비율을 근거로 간접경비를 계산한다.

(2) 자금조달계획

예산항목별 자금조달계획을 알 수 있도록 신청 프로그램의 총예산을 신청분과 자부담 분으로 나누어, 항목별 산출 근거를 구체적으로 제시하여야 한다. 자부담일 경우, 기부금, 수혜자 부담금 등으로 나누어 조달방법을 기재해야한다.

항 목		산출근거		예산조달계획
		직접비	간접비	신청금액	자부담
인건비	관장		3000만원×0.02×1년=60만원		60만원
	프로그램담당자		1500만원×0.3×1년=450만원	100만원	350만원
	강사비	2만원×50시간=100만원		100만원
	소계	100만원	510만원	200만원	410만원
사업비	현수막제작	1개×10만원×3개=30만원		30만원
	숙박비	1만×3일×30명=90만원		90만원
	캠코더 대여비	3만원×4일×2대=24만원		24만원
	소계	144만원		144만원
관리비	냉난방비		1일×5만원×10일=50만원		50만원
	차량유지비		1달×15만원×2개월=30만원		30만원
	소계		80만원		80만원
기 타
	소계
총 계		244만원	590만원	344만원	490만원

7) 평가계획

(1) 프로그램 과정평가

과정평가는 프로그램의 원활한 진행을 위해 진행과업의 달성여부를 평가하는 것으로 이 항목은 프로그램 일정표에서 설정된 진행과업(예 : 클라이언트 참여확보, 홍보 등)의 시기별 공정표를 작성하여야 한다. 수행시기는 각 진행과업별로 분기별, 월별 등 어느 구분이나 가능하며 또한 진행 과업의 달성여부를 평가할 수 있는 평가방법을 제시하여야 한다(월별 업무일지 등). 여기서 제시한 진행과업의 수행시기별 목표달성정도를 평가하여 중간보고서에 기재하여야 하며, 목표가 미달성되었을 경우 그 사유와 이에 대한 대처방안을 상술하여야 한다.

(2) 프로그램의 총괄평가

① 평가지표

프로그램의 효과가 있다는 것은 결국 설정된 목표가 프로그램의 실시로 달성되었다는 것을 의미한다. 따라서 프로그램 시행의 효과를 평가하기 위해서는 목표달성 정도를 정확히 반영할 수 있는 지표가 선정되어야 한다.

② 측정도구

지표상의 변화를 측정하기 위해서는 구조화된 측정도구가 사용되어야 한다. 그 측정도구가 의도한 바대로 지표상의 변화를 제대로 측정할 수 있는지 여부를 알기 위해서는 측정도구의 타당도와 신뢰도가 검증되어야 한다.

③ 평가방법

프로그램 실시의 성과를 제대로 평가하기 위해서는 각 연구에 적합한 조사설계 방법을 사용해야 한다.

예) 평가계획

성과평가	자존감향상	올바른 직업관 형성	약물남용 예방	건전한 여가활동	지각․결근일수의 감소	서비스의 질적향상	안전사고 발생률 감소
평가지표	자아인식도 자기주장능력	직업 필요성의 인식도 장래인생계획	약물남용에 대한 이해 약물남용 청소년의 발견과 전문기관 의뢰	취미활동 의 종류	지각․결근 일수	사용자 만족도	안전사고 발생율
측정도구	자존감척도 사전사후설문	사전사후설문	사전사후설문 의뢰기록지	사전사후설문	근무일지	설문지	전년도 안전사고 통계자료
평가방법	사전사후설문의 자존 감 척도를 통해 평가	사전사후설문의 직업인식항목을 통해 평가	약물사용고위험검사와 약물남용인지도검사를 통해 평가	사전사후설문의 여가활동항목을 통해 평가	교육 전, 교육 후의 근 무일지를 통해 평가	교육이수 3개월후 사용자에 게 설문하 여 평가	전년도 안 전사고율 과 교육년 도의 안전 사고율 비 교평가

(3) 성과에 대한 평가

성과에 대한 평가는 사회복지 프로그램의 효율성, 질, 효과성에 대한 정보를 보고하고 규칙적으로 수집함에 의해 이루어질 수 있다.

<그림1> 프로그램의 시스템 모델과 성과 평가와의 관계

Effectiveness Perspective

Efficiency Perspective

Inputs → Human Service Program → Outputs → Quality Outputs → Outcomes

Quality perspective

① 효율성 관점 (Efficiency Perspective)

투입(Input)에 대한 산출물(Output)의 비율로 생산성을 평가하는 것이 효율성 관점이다. 즉 동일한 투입(Input)하에 더 많은 산출물(Output)을 생산하는 것은 무엇인지, 동일한 목적을 달성하기 위해 더 효율적인 방법들은 없는가, 얼마나 경제적으로 목적을 성취하고 있는가 등을 파악하려 한다. 휴먼 서비스 프로그램에서 예를 들면 제공된 서비스의 양과 프로그램을 종결하는 클라이언트의 수(Outoput)를 파악하고 이를 투입된 비용(Input)과 관련하여 비교하는 것이다.

② 품질 관점(Qualitiy Perspective)

Total Quality Management(TQM)은 질적인 고려사항을 포함하여 생산성에 대한 고전적인 정의를 개정한 것이다. TQM이론에 따르면 생산성은 프로그램에 높은 질을 가진 서비스가 제공될 때 증가하고 낮은 수준의 서비스가 제공될 때 감소한다는 것이다. 예를 들면 사회복지서비스 프로그램에서 높은 수준의 서비스는 시행착오의 감소, 과정시간의 단축, 재원의 증가, 클라이언트의 만족감 향상, 비용감소, 지역사회로부터의 이미지 개선 등의 결과를 가져온다는 것이다. 품질 관점(Qualitiy Perspective) 이란 투입(Input)과 관련하여 질적인 산출물(Output)을 최대화하는 것을 추구한다.

③ 효과성 관점 (Effectiveness Perspective)

프로그램에 의해 의도된 결과나 급부들이 성취되었는가에 주된 관심이 있다. 효과성관점은 투입(Input)에 대한 성취 혹은 결과(Outcomes)의 비율과 관련이 있으며 이 관점에서는 투입(Input)과 관련하여 성취 혹은 결과(Outcomes)를 최대화하는 것을 추구한다. 사실상 투입(Input)을 별로 고려하지 않고 변화된 것을 중심으로 측정한다.

<표> 결과에 대한 평가의 형태

종류	예	결과평가의 4가지 형태
상태 (condition)	노숙자 --> 쉼터	수적인 계수 (numeric counts)
지위 (status)	실직자 --> 취업
행위 (behavior)	비행청소년 --> 학교출석
기능 (functioning)	일상생활 기능수준의 향상	기능수행척도 (level of functioning scales)
태도 (attitude)	가치의 변화	표준화된 측정 (standardized measures)
감정 (feeling)	소속감
인지 (perception)	자존감, 만족도	표준화된 측정 (standardized measures) 내담자 만족도 (client satisfaction)

성과 측정은 4가지로 분류된다.

① 수량집계(Numerical counts)

클라이언트의 flow와 관련된 명목적 측정이다. 이는 특수한 질문에 대해 예 또는 아니오 대답을 요구한다.

② 표준화된 척도(Standardized measures)

실천가들에 의해 널리 사용되고 타당화된 객관적인 도구이다

(예 : Minneesota Multiphasic Personality Inventory(MMPI)와 Stanford-Binet와 같은 표준화된 지능검사가 있다.)

③ 기능 척도(Level of funtioning scales)

특별한 집단과 문제에 친숙한 다른 전문가들과 직원에 의해 발달된 도구이며, 프로그램이나 서비스를 구체화하는 것이다. 실천가들은 기능의 여러 면에 관한 클라이언트를 평가하도록 요구되어진다.

④ 클라이언트의 만족도(Client satisfaction)

만족은 좀더 실체적인 것, 궁극적인 성과와 같은 것들과 직접적인 관계가 있다. 클라이언트 만족 측정은 “매우 만족”에서 “매우 불만족”까지의 반응을 갖는 질문들의 발전을 요구한다.

궁극적인 성과를 결정함에 있어서 4가지 측정 중 어떠한 것이라도 사용할 수 있다. 그러나 양적 총계 또는 기능 척도는 궁극적인 성과에 더 적절하다. 그 이유는 궁극적인 성과 기대는 중간성과 기대보다 더 포괄적이고 넓은 범위를 포함하고 있기 때문이다. 그래서 표준화된 척도나 클라이언트 만족도의 점수보다 더 포괄적인 측정을 요구한다. 성과 측정은 생활 조건의 안전성, 만족한 인간관계, 고용, 교육, 그리고 다른 주된 생활 활동과 성취감과 같은 삶의 질의 전반적 요인들을 포함하고 있다.

<칼럼>

경쟁력 있는 프로포절 작성법

정 무 성

(가톨릭대학교 사회복지학과)

최근 공동모금회, 기업복지재단, 민간기금, 정부 등에서 프로그램 공모를 통해 기금을 지원하는 사례가 늘어나면서 프로포절 작성에 대한 관심이 높아지고 있다. 프로포절이란 사회복지기관들이 수행하고자 하는 프로그램의 내용을 설명하는 사업제안서를 의미한다. 경쟁력을 높여 서비스의 질을 개선하고 기금 배분의 투명성을 확보하기 위해 대부분의 기금주들이 기본적으로 요구하는 서류이다.

사회복지기관의 입장에서 프로포절 제출의 일차적인 목적은 사업수행에 필요한 재원을 확보하는 것이다. 따라서 호소력 있게 작성된 프로포절은 기관의 프로그램 활성화를 위한 재원마련에 커다란 도움을 준다. 실제로 미국의 경우 민간 사회복지시설 총예산의 30%가량이 제출한 프로포절의 승인을 통해 얻어지고 있다. 우리나라의 경우도 프로그램 공모 방식이 확대되면서 많은 사회복지시설이나 기관들이 프로포절을 통해 재원을 확보하는 비율이 높아지고 있다.

기금주가 프로프절을 심사할 때 고려사항으로는 문제의 심각성, 프로그램의 참신성과 효과성, 프로그램 운영의 비용효율성, 기관의 능력과 직원들의 전문성 등이 있다. 또한 프로포절에는 기본적으로 사회복지의 가치가 반영되어 있어야 하며, 실현가능성, 기관의 준비성, 기록의 신뢰성 등을 제시할 수 있어야 한다. 일반적으로 프로포절은 표지, 문제분석, 대상자 선정, 목표설정, 활동 내용, 예산, 평가계획 등으로 구성된다. 이러한 내용들을 어떻게 제시하는가에 따라 프로포절 심사에 상당한 영향을 미치기 때문에 대부분의 시설에서는 직원들에게 프로포절 작성 요령에 대한 지식과 기술을 갖출 것을 요구한다.

1) 표지

프로포절의 표지는 대개 정해진 양식이 제공되는데, 크게 기관에 관한 부분과 프로그램에 관한 부분으로 구성되어 있다. 기관에 관한 부분은 법인의 특성, 연혁, 조직표 등으로 구성된다. 이는 이미 정해져 있는 내용이기 때문에 프로포절 작성자들이 소홀히 하기 쉬운 부분인데, 경쟁력 있는 프로포절은 남들이 소홀히 하는 부분에서도 차별화 된 무엇인가를 제시할 수 있어야 한다. 여기서는 특히 연혁에 주목해야 한다. 연혁을 작성할 때 신청하는 프로그램 관련된 실적을 강조해서 제시할 필요가 있다.

표지의 프로그램에 관한 사항은 프로포절 전체의 내용을 함축적으로 담고 있는 매우 중요한 부분이다. 이 부분을 통해 프로포절의 핵심적인 메시지를 전달 할 수 있어야 한다. 특히, 사업명의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않는다. 사업명에는 프로그램의 대상, 목적, 방법이 제시되어야 한다. 대상에는 그동안 사회복지 서비스의 사각지대에 있었던 사람들이 포함될 필요가 있고, 목적을 통해서는 서비스의 필요성이 강조되어야 하며, 방법에는 프로그램의 적절성과 전문성이 제시되어야 한다. 실제로 많은 심사위원들이 사업명을 통해 전체 프로포절에 대한 감을 잡는 만큼, 작성자들은 사업명을 어떻게 제시할 것인가를 심사숙고해야 한다. 또한 표지에는 대개 프로포절에 대한 전체 요약 부분이 들어가 있다. 여기서는 문제의 심각성, 프로그램의 필요성 및 기대효과에 대한 내용이 함축적으로 제시되어야 한다.

2) 문제분석

사회복지 프로그램은 사회문제로부터 출발한다. 문제가 심각할수록 프로그램의 지원 당위성이 높아지는 것이다. 따라서 프로포절 작성자들은 사회현상을 사회문제로 파악할 수 있는 통찰력을 지녀야 한다. 현상을 문제로 제시하기 위해서는 기준이 있어야 한다. 문제분석에서는 인간의 이상적인 삶의 질에 기준하여 대상자들의 문제가 얼마나 심각한지를 객관적인 자료와 함께 제시하여야 한다. 또한 대상자들이 다른 지역 혹은 다른 집단에 비해 상대적으로 얼마나 박탈되어 있는지를 제시할 수 있다면, 제출하는 프로포절의 지원 필요성은 더욱 높아지게 된다.

문제의 원인과 실태가 제대로 파악되어야만 다음 단계인 프로그램의 목표와 대상이 구체화 될 수 있다. 문제분석과 함께 제시할 수 있는 것은 프로그램의 효과성과 관련된 내용이다. 이 프로포절이 지원되었을 때 대상자와 지역사회에 어떠한 변화가 일어날 것이고, 그것의 사회적 비용효과는 얼마나 될 것인지를 제시하는 것이 바람직하다.

3) 대상자 선정

프로그램 실시의 근거가 될 수 있는 문제가 규명되면, 문제의 규모를 정확하게 보여주기 위해 대상자를 선정하여야 한다. 프로그램의 대상은 일반대상(general population)으로부터 위기대상(at-risk population), 표적대상(target population), 클라이언트의 순으로 좁혀가야 한다. 일반대상은 대상집단이 속한 모집단으로 시설이 서비스를 제공하는 행정 관할구역 내의 일반 사람들을 포함한다. 반면에 위기대상은 일반집단 중에서 문제에 노출되었거나 문제를 겪은 경험이 있는 사람들로 구성된다. 다음으로 표적대상은 프로그램 제공을 통해 문제해결의 대상으로 삼는 인구집단을 의미한다. 즉, 시설에서 반드시 서비스를 주어야만 하는 대상이다. 위험집단으로부터 표적집단을 추출할 때는 기준을 정하여 문제의 심각성이 높은 집단을 선정하되, 기관이 접근할 수 있는 지리적 경계 내에 있는 사람들로 한정하여야 한다. 마지막으로 클라이언트는 제출하는 프로포절에서 제공될 프로그램에 직접 참여하게 되는 사람들을 의미한다. 사회복지 프로그램에의 참여는 가능한 클라이언트의 자발성이 강조되어야 한다. 생활시설과 같이 표적집단 전체를 대상으로 프로그램을 진행하는 경우는 표적집단과 클라이언트 집단이 동일할 수도 있다.

4) 목표 설정

프로그램의 대상이 명료화되었으면, 다음 단계는 목표를 설정하는 과제가 남아있다. 이 부분은 주로 목적, 목표, 세부목표로 구성된다. 목적(purpose)이란 프로그램을 통해 궁극적으로 달성하고자하는 포괄적이고 추상적인 지향점이다. 목표(goal)는 목적을 보다 구체화하여 방향성을 제시하는 것이지만 여전히 추상적인 용어로 표현된다. 프로포절에서 가장 중요한 것은 세부목표(objectives)이다. 세부목표는 프로그램을 통해 달성하고자 하는 구체적인 목표로 프로그램의 성공여부는 결국 세부목표의 달성여부와 관련이 있다. 따라서 세부목표는 실현가능하도록 구체적이고 현실적인 언어로 표현되어야 하며, 또한 프로그램 시행후 목표달성 여부를 평가할 수 있도록 측정가능한 언어로 표현되어야 한다.

5) 활동내용

프로그램의 활동내용은 프로그램의 구조, 담당인력, 일정표 등으로 구성된다. 프로그램의 구조는 설정된 목표를 달성하기 위한 프로그램의 수행방법을 설명한 것이다. 따라서 세부목표를 중심으로 프로그램의 내용과 수행을 위한 방법 및 매개물, 스탭과 클라이언트의 역할을 구체적으로 명시하면 된다. 프로그램의 담당인력은 슈퍼바이저, 스탭, 자원봉사자들을 모두 포함시키되, 실명으로 기재하는 것이 원칙이다. 특히 담당인력의 경력이나 학력은 프로그램의 수행능력을 평가하는 매우 중요한 기준이기 때문에 구체적으로 명시할 필요가 있다. 일정표는 프로그램의 내용과 수행방법을 진행일정에 따라 재구성한 것으로, 프로그램의 기간, 간격, 소요시간 등을 포함한다.

6) 예산수립

프로그램을 운영하는데 드는 비용은 예산으로 표현된다. 예산계획은 신청 프로그램의 총예산을 인건비, 관리비, 기자재 및 집기 구입비, 수용비, 사업비 등의 항목으로 나누어 각 항목의 산출근거를 구체적으로 제시한 것이다. 원칙적으로 프로그램 예산은 직접경비와 간접경비를 구분해서 제시해야 하는데, 직접경비는 신청 프로그램을 위해서만 직접 현금으로 새롭게 지출되는 경비를 의미하며, 간접경비는 기관의 기존시설이나 인원 중 신청프로그램에 활용될 부분의 비용을 의미한다. 기존인력 및 시설을 활용하는 경우는 이들이 신청 프로그램에 할당되는 비율을 근거로 간접경비를 계산한다. 대부분의 기금들은 직접경비만을 지원하는 것을 원칙으로 하고 있으나 공동모금회의 경우는 신청금액의 20%까지 인건비를 신청할 수 있도록 하고 있어, 간접경비 중 인건비의 일부를 지원 받는 것이 가능하다. 나머지 간접경비는 자부담으로 처리하면 된다. 그러나 자부담을 높이 책정할 경우 프로그램의 총경비가 늘어나 효율성 평가에서 불이익을 받을 수 있음을 유의해야 한다.

7) 평가계획

프로포절의 마지막 부분은 평가계획이다. 과정평가계획은 프로그램 일정표에 설정된 진행과업의 시기별 공정표를 작성하는 것으로 대신할 수 있고, 성과평가계획에는 평가지표, 측정도구, 평가방법 등이 구체적으로 제시되어야 한다. 전문적인 프로그램에 대한 지원을 하는 기금일수록 보다 구체적인 평가계획안을 요구한다.

결론적으로 프로포절은 경쟁이다. 따라서 프로포절을 통해 귀 기관에서 제안하는 프로그램이 문제해결을 위한 최선의 대안임을 증명할 수 있어야 한다. 이를 위해 프로그램 참여예정자 혹은 지역사회 주민들의 추천서를 첨부하는 것도 도움이 될 수 있다.