2022년까지 전력수급 계획 수립

[왕사랑(부산 이순희)]

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보낸날짜	2009년 1월 05일 월요일, 오후 13시 32분 12초 +0900
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김인식/80100884/KHNP (kiminsik@khnp.co.kr) 주소록 추가

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2022년까지 전력수급 계획 수립

‘전력수요 연평균 2.1% 증가 전망’
원자력 12기, 석탄 7기, LNG 11기 등 추가건설계획

지식경제부(장관 이윤호)는 2008년부터 2022년까지 향후 15년간의 전력수요 전망과 이에 따른 발전소 및 송변전설비 건설계획 등을 담은 ‘제4차 전력수급기본계획’을 확정·공고했다.

이 계획에 따르면, 국내 총 전력소비량은 연평균 2.1% 증가하여 2022년에 5001억kWh로 여름철 최대 전력수요는 2022년에 8180만kW에 이를 것으로 전망된다.

최대 전력수요 증가에 맞춰 발전설비도 내년부터 총 37조원을 투자(신재생·집단에너지 제외)하여 총 3341만kW를 추가로 확충함으로써, 2022년에는 총 1억89만kW의 발전설비를 확보할 예정이다.

                                      < 전력수급 전망 >
                                   '07(실적)         '12            '17            '22
전력수요량(백만kWh)       368,605      449,798     483,034      500,092
                                                     (2.5%)     (1.0%)       (0.5%)
최대수요(만kW)                  6,229         7,296        7,944         8,181
                                                     (2.3%)     (1.3%)       (0.4%)
발전설비용량(만kW)            6,587         8,150        9,568       10,089
설비예비율(%)                   5.8           11.7         20.4           23.3
 * 발전설비용량은 준공이행율 및 피크기여도 등을 고려한 실효용량 기준
 * ( )내는 연평균 최대전력수요 증가율
 
발전원별로는, 원자력 12기(1,520만kW), 석탄 7기(624만kW), LNG 11기(663만kW), 기타 527만kW를 추가적으로 확충해 나갈 계획이다.
   
                 < 발전설비 건설 계획 (2009~2022년) >
                                                                                    (단위 : 만kW 기)
구 분                          원자력      석탄      LNG      석유      기타*       계 
설비 현황('08년말)         1,772      2,371     1,797       534         664      7,136
                                  (20기)    (49기)    (46기)    (27기)
추진 사업('09~22)          1,520        624        663          7         527      3,341
                                  (12기)      (7기)    (11기)     (1기)
폐지 계획('09~22)            -             53        154        182         -          388
                                   (3기)       (6기)    (13기)
설비 용량('22년 기준)     3,292      2,942      2,306       359      1,190    10,089
                                  (32기)     (53기)    (51기)    (15기)
 * 발전설비용량은 준공이행율 및 피크기여도 등을 고려한 실효용량 기준
  * 기타는 양수, 신재생에너지(수력포함), 집단에너지 설비임
 
이에 따라, 2022년 발전원별 설비비중은 원자력은 33%로 올해(24.8%)보다 대폭 상승되는 반면, 석탄 및 LNG의 경우 각각 29%와 23%로 올해에 비해 소폭 감소할 것으로 전망된다.

발전량비중은 원자력이 올해(34%) 보다 대폭 증가한 48% 수준으로, LNG가 올해(22%) 보다 대폭 하락할 것으로 보인다.

이번 ‘제4차 전력수급기본계획’은 수요예측, 수요관리, 발전설비, 계통설비, 기후변화 등 총 96명의 전문가들이 참여했으며 지난 12월 5일 한국전력공사 대강당에서 전력업계, 시민단체, 학계 등 300여명이 참석한 가운데 공청회를 개최하여 의견을 수렴했다.

지식경제부 관계자는 ‘제4차 전력수급기본계획’은 저탄소 녹색성장의 기조에 맞춰 원전·신재생 등 저탄소 전원을 확충하고, 저 원가 기저설비를 확충함으로서, 경제성과 환경성을 종합적으로 고려하여 수립했다고 밝혔다.

특히, 이 계획에 따라 전원구성이 실현될 경우 2022년 기준으로 연료비원가는 현재보다 56%(2008년 41.2원/㎾h→2022년 18.3원/㎾h) 감소할 것으로 전망된다.
발전부문이 우리나라 총 연료소비량의 약 38%, 총 CO₂배출량의 약 28%를 차지하는 만큼 저탄소·고효율 에너지 소비구조 실현에 크게 기여할 것으로 기대된다.

지식경제부는 이번 계획을 한국전력공사, 한국전력거래소, 한수원 등 발전사업자들에게 통보하여 전력설비 확충이 계획대로 차질 없이 이행되도록 해나갈 생각이다.
또 2009년에는 최근 경기침체 여건을 반영하여 전력수요를 재전망하고, 이번 계획에 반영된 발전설비 확충 계획에 대한 중간점검을 위해 간(間)년도 전력수급계획을 마련할 예정이라고 밝혔다.
 
▶ 장기 전력수요 전망
 ㅇ 전력소비량은 2008년부터 2022년까지 연평균 2.1% 증가 전망
                                                                                (단위 : GWh)
연  도          2008      2010      2015      2020      2022      '08~'22 (%)
주 택 용     73,472    80,891    90,225    97,051   99,281          2.4
상 업 용    119,422  130,897   155,234  173,394  179,335          3.2
산 업 용    196,851  213,232   227,507  224,081  221,476          1.2
    계        389,745  425,020   472,966  494,526  500,092          2.1
 * 전력소비량은 수요관리 후 소비량임
 
ㅇ 여름철 최대전력은 '09～'22년 기간에 연평균 1.9% 증가 전망
                                                                               (단위 : ㎿)
연  도             2009      2010      2015      2020      2022      '09～'22 (%)
수요관리前     67,881   70,827    82,554   90,719    93,126          2.9
수요관리량         655    1,372      5,340     9,568    11,321           -
수요관리後     67,226   69,455    77,214    81,151    81,805         1.9
 * 수요관리량은 2008년 계획대비 연도별 순증 누계 기준
 
오는 2012년까지는 단기적으로 설비예비율 10% 내외로 전망됨에 따라 피크억제 효과가 큰 부하관리사업을 강화할 계획이고 2013년부터 2022년까지 설비예비율이 안정적일 것으로 전망됨에 따라 효율향상사업을 대폭 확대하여 기후변화협약에 적극 대응할 예정이다. 
                                                                          (단위 : ㎿, GWh, 천톤)
구  분                            2009      2013      2018      2022
피크억제량    부하관리       423     2,006     3,201     3,474
                   효율향상       232     1,686     4,700     7,846
                     합 계          655     3,692     7,901    11,321
에너지절감량 효율향상     2,557   14,183    38,196   62,762
  * 피크억제량, 에너지절감량은 ‘08년 대비 순증누계 기준
 
▶ 발전 및 송변전 설비계획
장기 전력수요에 따라 공급신뢰도 기준 하에서 사회적 비용을 최소화하는 전원별 필요 설비규모를 산정한다.
또 전원별 필요 설비규모 범위 내에서 건설의향 평가를 통해 발전사업자가 제출한 건설의향을 선별, 반영하지만 신재생·집단에너지 설비의 경우 건설의향 평가 없이 우선적으로 반영할 예정이다.
                            <발전설비 확충규모>  
                                                                                 (단위 : 만kW, 기)
구 분                        원자력      석탄      LNG      석유      기타*       계
설비 현황(‘08년말)        1,772     2,371     1,797       534          664    7,136
                                (20기)    (49기)    (46기)    (27기)
추진 사업(‘09~’22)        1,520       624        663         7           527    3,341
                                (12기)     (7기)     (11기)     (1기)
폐지 계획(‘09~’22)          -           53         154        182          -         388
                                              (3기)      (6기)     (13기)
설비 용량(‘22년 기준)   3,292       2,942      2,306      359       1,190   10,089
                                (32기)    (53기)     (51기)     (15기)
  * 발전설비용량은 준공이행율 및 피크기여도 등을 고려한 실효용량 기준
  * 기타는 양수, 신재생에너지(수력포함), 집단에너지 설비임
 
송전선로 총 회선길이는 2007년 대비 2022년에는 약 1.34배 증가할 예정이고 변전소는 2022년에 현재 677개에서 1.37배 증가한 926개소가 될 예정이다.  
                                                                  (단위 C-km)                              
연  도      2007(실적)      2012             2017             2022 
765kV       755(5)         1,004(7)       1,004(8)        1,004(8)
345kV      8,284(81)      9,585(98)     9,988(107)      9,998(107)
154kV     19,917(591)   24,401(699)  26,336(768)    27,715(811)
 합계      28,956(677)   34,990(804)  37,328(883)    38,717(926) 
* 송변전 설비계획은 잠정계획으로 추후 변동가능, (  )은 변전소수 임
 
▶ 중ㆍ장기 전력수급 계획
2011년까지는 설비예비율이 약 6~10% 수준으로 전망되어 단기 수급 측면에서 적극적인 대응 을 해야하고 2012년 이후에는 12~24% 수준의 안정적·효율적인 전력수급 가능하다는 전망이다.
      연  도                   ‘08(실적)        ‘12        ‘17       ‘22
최대수요(㎿)                 62,794        72,958   79,442   81,805
발전설비 용량(㎿)          69,207        81,500   95,682  100,891
설비예비율(%) 전국        10.2            11.7       20.4     23.3
                    수도권      12.5            19.3       25.3     18.5
                    제주권      44.3            50.8       28.7     14.6
* 발전설비용량 및 설비예비율은 준공이행율 및 피크기여도 등을 고려한 실효 기준
설비를 기준으로 보면 원자력 비중은 현재보다 7.8%증가하여 2022년 32.6% 수준으로 증가할 것으로 보이고 석탄 및 LNG 비중은 다소 축소될 것이다. 발전량기준으로도 원자력 비중은 현재 보다 13.9% 증가하여 2022년 47.9% 수준으로 예상되지만 LNG 비중은 크게 감소할 것으로 보인다.
  
    구 분                   원자력    석탄    LNG    석유     양수    기타    합 계 
설비용량(㎿)   2008   17,716   23,705  17,969  5,340    3,900   2,734   71,364
                              (24.8)   (33.2)   (25.2)   (7.5)    (5.5)    (3.8)   (100)
                    2015    25,916  29,420   23,062  4,291    4,700   6,179  93,568
                              (27.7)   (31.4)   (24.6)   (4.6)    (5.0)    (6.6)   (100) 
                    2022    32,916  29,420   23,062  3,591    4,060   7,202 100,891
                              (32.6)   (29.2)   (22.9)   (3.6)    (4.7)    (7.1)   (100)
발전비중(%)   2008    34.0     39.3      21.7      1.9       0.4      2.7      100 
                    2015    38.6     39.9      12.9      0.2       0.6      7.8      100
                    2022    47.9     36.0       6.2      0.2        1.3      8.4      100
 * 1. ( )내는 용량 구성 비중임
   2. 기타는 신재생에너지 및 집단에너지 설비