제1장 평생교육의 개념
1. 평생교육의 개념
평생교육으로 번역되는 원어는 프랑스어의 L'education permanente이고, 스페인어로는 education permanente이다. 이 용어를 번역하면 영구교육, 황구교육이 된다. 그러나 영어로 lifelong education이라고 번역한 후부터 우리나라에서는 평생교육으로 사용되고 있고, 일본이나 중국등의 한자권 국가에서는 각각 생애교육, 종생교육이라고 옮기고 있다.
1) 정 의
① 렝그랑(lengrand)
“평생교육은 개인의 출생부터 죽을 때까지의 생애의 걸친 교육(수직적차원)과 개인 및 사회전체의 교육(수평적 차원)의 통합”이라고 말함으로써 교육의 통합성과 종합적 교육체계를 강조하였다.
② 다베다(Dave)
“평생교육은 개인과 집단 모두의 생활의 질을 향상시키기 위하여 개인의 평생을 통한 개인적 ․ 사회적 ․ 직업적 발달을 성취시키는 과정이며, 사회적 발전을 함께 관련시키고 있다”라고 말함으로써 ‘생활’, ‘자아실현’, ‘사회발전’의 개념을 강조하였다.
③ 유네스코 한국위원회
“평생교육이란 문자 그대로 평생을 통한 계속적인 교육을 의미하며 급변하는 현대사회에 있어서 한편으로는 일정 연령층을 대상으로 하는 한정된 기간의 교육으로서의 학교교육과 다른 한편으로는 조직화되지 못한 비효율적 상태로 방치되어 있는 사회교육의 기능을 다 같이 개편 ․ 강화하고 한 사회가 가지고 있는 교육자원을 효율화함으로서 교육역량의 극대화를 지향하려는 노력을 의미한다.”라고 정의하였다.
2) 내포된 개념
① 평생교육을 교육과 동의어로 보는 견해가 있다.
정지웅과 김지자 : “평생교육이란 한 마디로 모태로부터 또는 태어나면서(출생)부터 죽을 때까지 평생을 두고 행하여지는 교육으로서 사실은 ‘교육’이란 용어와 다를 것이 없다. 평생교육이란 말이 나오게 된 동기는 교육이 학교교육에만 치중하여 왔고 일부 청소년만을 대상으로 하는 교육이 교육에 대한 이미지마저 약화시킬 만큼 사회정의 실현에 역행한다는 점에서 기존의 교육체계를 타파하고 누구나 평생을 두고 교육을 받으면서 개인의 발전을 최대한 도모할 수 있도록 보장하여 주자는 교육체계를 주장하게 된 것이다”라고 말하고 있다.
② 평생교육 개념에는 교육의 다양한 이념(理念)이 내포되어 있다.
진원중 : 평생교육을 교육과 동의어로 보는 견해에서 일보 전진하여 평생교육의 개념을 교육의 이념적 측면으로 파악하려는 견해가 있다. “평생교육을 생각할 때 주의해야 할 일은 그것이 실로 장구한 인류의 당위적 교육이념이며 존재적 실체가 아니라는 점이다”라고 말하고 있다.
③ 평생교육의 목표는 계속적 자아실현과 사회발전 능력의 신장에 두고 있다.
P.Lengrand : 평생교육의 이념을 ‘생’의 질의 향상이라고 보며, 평생교육의 선도적 주창자인 렝그랑이 바로 이 관점을 취하고 있으며, 평생교육을 “모든 국민들에게 평생을 통해 각기 자신이 가진 다방면에 걸친 소질을 계속적으로 발전시키고 사회의 발전에 충분히 참여할 수 있게 하는 교육을 말한다”라고 그 개념을 밝히고 있다.
④ 평생교육을 모든 교육을 포섭하는 상위개념으로 파악하려는 견해가 있다.
현재까지의 평생교육 개념 가운데 가장 보편성을 띤 개념이라고 할 수 있으며 비교적 많은 사람들이 이 개념체계를 선호하고 있다.
진원중, 전게서-12 : “평생교육이란 교육의 전체구조와 관계있는 ‘유(genus)’ 내지는 ‘유개념(generic concept)’으로 가정교육, 사회교육, 학교교육의 3 ‘종(species) 내지는 '종개념(specific concept)'을 포괄하는 고급개념”
장진호, 상게서-18 : 평생교육과 전통적 교육과의 관계는 예를 들면 과일 바구니와 과일과의 관계와도 같다고 할수 있다. 과일 바구니는 평생교육으로 비교할 수 있고 그 속에 담겨진 사과, 배, 감, 귤 등 유아교육, 초등교육, 고등교육, 성인교육, 노인교육 등으로 견주어 볼 수 있다.
⑤ 평생교육을 교육의 통합개념으로 본다.
교육의 통합은 교육의 상위개념과는 그 성격이 다르다. 교육의 상위개념으로서의 평생교육은 포섭개념으로서 정태적 성격을 띄고 있으나 통합개념으로서의 평생교육은 보다 적극적인 의지가 있는 동태적인 성격이 있을 뿐 아니라 교육 및 생활의 각 분야간의 연결 ․ 보충 ․ 조직의 뜻도 함께 지니고 있다.
스케이거(K. Skager) : 교육의 통합개념으로 수평적 통합과 수직적 통합을 제시하고 있다. 수평적 통합에 있어서는 학교교육과 가정교육의 통합, 학교교육과 사회교육의 통합, 학교 내 교육의 통합이 고려될 수 있으며, 수직적 통합으로서 인생의 교육기간을 학령 전 , 학령기, 졸업후의 세 단계로 나누고 이러한 교과의 통합은 교과를 크게 묶거나 교과의 선을 없애는 통합교육과정(integrated curriclum)을 의미한다.
⑥ 평생교육의 개념에는 국민에 대한 교육권의 보장이 내포되어 있다.
교육을 학교에서 독점하는데 대하여 이상할 것이 하나도 없었으며 또한 가장 조직이 잘되어 있는 것이 학교교육이기 때문에 국민은 누구나 그의 능력에 따라 학교교육을 균등하게 받을 권리를 소유하고 있었다. 능력이 부족한 자는 그에 알맞은 학교교육을, 능력이 많은 자는 이에 상응한 학교 교육을 받을 수 있는 배려가 국가에 의해 이루어져 왔다.
⑦ 평생교육은 교육개혁의 새로운 시각을 열어준다.
평생교육의 개념은 종래 교육의 개념을 넓혔을 뿐만 아니라 교육자체의 개혁을 촉진하는 데 기여를 해왔다. 앞서 평생교육의 개념에는 가정교육, 학교교육, 사회교육의 통합을 의미한다고 말한 바 있으나 이 통합이 과연 무엇을 의미하는지를 깊이 사고할 필요가 있다. 통합의 의미가 삼자간의 교육이 상호 모순 ․ 갈등이 없을 뿐 아니라, 상호 보충적 기능을 하는 것이라고 규정한다면, 오늘날의 가정교육, 학교교육, 사회교육에서 개혁할 측면은 상당히 많음을 쉽게 발견할 수 있다.
3) 혼동되기 쉬운 용어
지금까지 평생교육의 정의 및 이 정의에 포함된 개념에 대하여 언급하였다 언급한 개념으로 해석하지 않고 잘못 해석하는 경우가 있는데, 그 대표적인 예를 우리나라 헌법 조문에서 찾아보면 제29조 5항에는 “국가는 평생교육을 진흥하여야한다”라고 규정하고 동6항에는 “학교교육 및 평생교육을 포함한 교육제도와 그 운영, 교육재정 및 교원의 지위에 관한 기본적인 사항은 법률로 정한다”라고 되어 있다.
① 사회교육(social education)
평생교육은 사회교육을 포섭하는 상위개념이다. 사회교육도 광의와 협으로 볼 수 있는데 광의에서는 학교교육을 제외한 모든 형태의 조직적인 교육활동으로 정의하고 있다. 정의에 따르면 유아교육도 사회교육에 포함된다. 유아교육을 제외한 학교 외 교육을 말한다. “사회교육은 학교교육에 의한 교육활동을 제외한 청소년 및 성인에 대한 모든 형태의 조직적인 교육활동을 말한다”라고 정의한다.
② 성인교육(adult education)
성인교육은 사회교육에서 소년을 제외한 청년 이후(15세 또는 18세)의 사회교육을 뜻한다고 본다. 영국적 맥락에서 ‘성인교육(adult education)’은 특별히 자유교육(liberal education)을 지칭하는 것으로서 직업교육은 배제하는 것이었다. 1976년 유네스코 회의에서의 정의, 즉 ‘성인교육은 내용’ 수준, 방법 및 형식성, 비형식성에 상관없이 성인에 적용되는 모든 교육적 과정을 설명하는 총체적 개념으로 이해되는 경향이 있다.
③ 비정규교육 또는 비형식교육(nonformal education)
황종건 : 비형식교육(nonformal education)을 동남아 여러 나라에서 사용하고 사회교육의 대용어로 학교 외 교육을 의미하며, 우리나라에서 과거에 사용해 온 광의의 사회교육과 그 뜻이 흡사하다고 본다. 비형식교육은 쿰즈(Coombs)가 형식교육(formal education), 무형식교육(informal education)과 함께 분류한 교육형식 중의 하나로서 주로 형식교육체제 바깥에서 이루어지는 보다 조직적인 교육형태를 말한다.
④ 추가교육(further education)
영국의 1944년 교육법에서 처음으로 법제화된 용어
㉠ 의무교육을 마친 연령층을 대상으로 하는 전일제 또는 시간제의 교육을 말한다.
㉡ 여가시간을 이용한 모든 조직적인 문화적, 창조적 활동이 포함된다.
㉢ 국민은 누구나 희망에 따라 교육프로그램에 참여할 수 있다.
㉣ 국가 및 지방교육당국은 다양한 형태의 교육을 실시하기 위한 시설과 운영의 책임을 맡아야 한다.
즉, 추가교육은 의무교육을 마친 청소년에 대한 비교적 장기간에 걸친 학교 외의 조직적인 교육활동을 말한다.
⑤ 순환교육(recurrent education)
순환교육이라는 개념은 1973년 OECD 유렵회의 때 발의되었던 것으로서, 산업사회의 생동적인 갱신을 위한 반복적인 교육을 뜻한다.
<순환교육의 목표>
㉠ 학교에서 일어나는 학습과 다른 삶의 현장에서 일어나는 학습 사이의 상보성을 촉진 ㉡ 제도교육의 구조와 교육과정을 재검토
㉢ 교육정책과 노동시장 정책간에 조정과 협조
㉣ 초, 중등 교육 의무교육제도화 및 성인의 고둥교육 참여기회 확대를 위해 노력
㉤ 비정규적 교육을 통해 획득된 경험의 가치를 인정하고 적절한 자격을 부여해야 함
㉥ 성인의 경우에는 자신들이 필요한 시기에 노동과 교육을 선택할 수 있어야 함
⑥ 생애진로교육(career education)
일본에서는 lifelong education을 생애교육이라고 번역하며, 우리나라에서는 생애교육이라고 하면 career education을 말한다.
<생애교육의 목적(정우현)>
㉠ 모든 청소년들의 직업선택을 위한 기초를 개선한다.
㉡ 직업상의 기능 획득을 촉진시켜 준다.
㉢ 정해진 교육의 목표 달성을 충족시켜줌과 동시에 그들의 장래에 비추어 교육을 보다 뜻 깊은 것이 되게 한다.
㉣ 훈련기회의 폭을 넓혀 준다.
⑦ 지역사회교육(community education)
지역사회교육은 처음에 푸에르토리코나 다른 저개발국에서 정식으로 공식용어로 사용한 것으로 지역사회의 종합적인 생활향상을 위한 주민들의 집단적인 사회교육 과정을 말한다. 최근 발전도상에 있는 동남아 여러 나라에서 이 용어를 사용하고 있는데 특히 인도네시아에서는 푸에르토리코에서와 마찬가지로 사회교육 행정기구에 Community Education Division(PENMAS)이 있다.
2. 평생교육의 특성
1) 렝그랑(paul Lengrand)의 견해
① 현재의 교육체제는 교육을 일생의 한정된 시기 즉 청소년기에 한정시키고 있는 것에 비해 평생교육은 전 생애에 걸친 것으로 본다.
② 교육체제는 교육지식의 습득에 중심을 둔 추상적인 것 비해 평생교육은 지적, 정서적, 심미적, 직업적, 정치적, 신체적인 면을 다루고 있다.
③ 교육체제는 직업교육과 일반교육, 형식교육과 비형식교육, 학교교육과 학교 외 교육등 여러 가지 교육활동을 분리하고 있다.
④ 교육체제에서는 지금까지 집적된 정보를 다음 세대에 전달하는 것을 교육의 목적으로 보는 지식관을 가진 데 비해 평생교육은 지식이나 지성이나 인격은 형성되는 것이라는 변증법적인 견해를 가지고 있다.
⑤ 교육적인 규제 및 외부에서의 강제에 의해 기성의 문화가치를 습득시키는 데 중점을 우고 있다.
⑥ 문화유산을 전달하는 수단으로 보고 있는 것에 비해 평생교육의 관점에서는 교육을 끊임없는 자기발전의 과정으로 보며, 중요한 성장의 수단으로 간주한다.
⑦ 교육이 선별의 도구가 되어 있으나 평생교육은 미숙한 시기의 1회에 한한 선별은 무익할 뿐만 아니라 유해하다고 본다.
⑧ 초등학교, 대학, 기술전문학교 등 임의로 분리시킨 분야에 한정하고 있다.
⑨ 도서, 강연, 학교, 대학제도 등 교육의 매체가 되는 것이나 훈련에 일정한 계제를 두고 있으나, 평생교육은 교육의 기회를 선택할 때 부여된 환경 중에서 이용 가능한 매체의 여부, 혹은 개인이나 사회의 능력에 그것이 적용될지 않을지를 유일한 결정 방법으로 본다.
⑩ 사회의 극히 일부의 사람, 교사에 의해 행해지는 것으로 생각하고 있으나 평생교육은 때와 상황에 따라 사회 전체가 교육의 기회를 제공하는 것으로 본다.
2) 옴멘(van Ommen)의 견해
① 평생교육은 모든 사람을 위한 것이다.
② 목적은 구속으로부터 해방하는데 있다.
③ 목적은 한 사람 한 사람의 창조성을 높이는 것.
④ 목표를 달성하기 위하여 교육공학을 활용.
⑤ 학교제도의 민주화를 촉진.
⑥ 학습자가 있는 곳에서 이루어짐.
⑦ 교육체계 전체를 조정하고 통합하려 함.
⑧ 사회행동의 동인이 될 수 있다.
3) 다베(Dave)의 견해
① 평생교육 개념의 의미가 기초하고 있는 3가지 기본 술어는 life, lifelong, education으로 이 세가지에 부여된 의미와 해석은 평생교육의 범위와 의미를 결정한다.
② 교육은 평생을 통하여 계속되는 과정이다.
③ 평생교육은 교육을 전체로서 보는 관점을 취한다.
④ 평생교육은 형식교육, 비형식교육, 계획적인 학습과 부수적인 학습을 모두 포함한다.
⑤ 가정학습은 개인의 전 생애에 걸쳐 계속된다.
⑥ 지역사회도 일생을 통하여 그 교육적 기능을 행사한다.
⑦ 학교와 대학 및 훈련센터 등의 교육기관도 중요하다.
⑧ 평생교육은 또한 수직적 혹은 종적 차원에서의 계속성과 접합성을 추구한다.
⑨ 평생교육은 그 수직적 혹은 수평적 또는 깊이의 차원에서 인생의 모든 단계에서 통합성을 추구한다.
⑩ 교육의 수월성 및 형식성과는 대조적으로 평생교육은 성격상 보편성을 추구한다.
4) 우리나라에서의 견해(김수천)
① 인간의 삶의 과정, 계속적인 발달과정으로서의 교육
② 평생을 통한 계속적인 학습과 계속적인 교육
③ 생활의 질적 개선과 바람직한 사회발전을 추구하는 교육
④ 모든 교육체제와 교육적 노력의 통합
⑤ 가정, 학교, 사회의적극적 이용과 학습하는 사회의 추구
⑥ 교육과정, 교수 ․ 학습방법, 학습자료의 융통성과 다양성
⑦ 기존 교육체제에 대한 교정적 기능과 점진적 개선
5) 평생교육 특성의 종합적 고찰
① 평생교육은 개인적 차원 및 사회 공동체 차원에서 인간의 삶의 질의 향상을 목적으로 하고 있다.
② 평생교육은 태아에서부터 무덤에 이르기까지 한 개인의 생존기간 전체에 걸쳐서 이루어지는 교육을 수직적으로 통합한 것이다.
③ 평생교육은 모든 기관(학교, 직장, 대중매체, 도서관, 자원단체 등)과 모든 장소(학교, 가정, 사회, 직장 등)에서 이루어지는 교육을 수평적으로 통합한 것이다.
④ 평생교육은 계획적인 학습과 우발적인 학습을 모두 포함한다.
⑤ 평생교육에서는 국민 전체의 평생에 걸친 교육기회의 균등화 및 확대에 노력 한다.
⑥ 평생교육에서는 발달과업의 학습을 중시한다.
⑦ 평생교육에 있어서는 일반교양교육과 전문교육의 조화와 균형을 유지하도록 노력한다.
⑧ 평생교육에서는 학교가 교육을 독점하는 것을 인정하지 않으며 학교교육이 지니는 의미를 평생교육의 관점에서 찾으려 한다.
⑨ 평생교육에서는 사회를 교육적인 환경으로 만들기 위해 노력한다.
⑩ 평생교육은 교육의 형태, 내용, 방법을 다양화하고 융통성을 부여함으로써 개인 및 사회의 필요에 대처하는 동시에 누구나 쉽게 접근할 수 있게 한다.
제2장 평생교육 발전의 배경
1. 평생교육 발전 배경에 대한 배경
1) 렝그랑(paul Lengrand) : 평생교육의 필요를 자극하는 현대의 도전
① 급속한 사회변화와 인구의 증대
② 과학적인 지식과 기술의 발달
③ 민주화를 위한 정치적 도전
④ 매스컴의 발달과 정보의 급증
⑤ 경제적 수준의 향상과 여가의 증대
⑥ 생활양식과 인간관계의 균형상실
⑦ 이데올로기에 있어서의 위기
2) 김도수 평생교육과 생애교육
① 50년대 이후부터 급속한 과학기술의 진보에 의하여 생산유통 과정에 커다란 변화가 발생
② 시한부(terminal) 교육관의 불완전성이 자각됨으로써 교육이 더욱 계속적으로 실시
이러한 정책적인 추세 이외에도 교육과 노동의 결합을 통한 평생교육기회의 확대, 평생교육시설의 확충 및 네트워크, 지역공동체 형성을 통한 평생교육의 역할 강화 등의 요인이 현재의 평생교육을 더욱 확장시키는 현장의 기제로서 작용하고 있다.
2. 평생교육 발전배경의 종합적 고찰
1) 지식과 정보의 폭발적인 증가와 노화가 이루어지고 있다.
2) 기술의 혁신이 이루어지고 직업사회가 변화하고 있다.
3) 가치관 및 생활양식의 급격한 변화가 나타나고 있다.
4) 여가시간이 증대하고 있다.
5) 인간의 평균수명이 늘어나고 있다
6) 평생 동안에 걸친 교육권보장에 대한 요청이 높아지고 있다.
7) 교육수준이 고급화 추세에 있다.
8) 인간교육의 필요성이 강조되고 있다.
3. 평생교육 발전의 기본적 관점
평생교육은 가정교육, 학교교육, 사회교육을 통합하는 개념. 평생교육의 발전은 구체적으로는 가정교육, 학교교육, 사회교육의 발전. 각 영역별 특서, 변인, 문제점, 개선의 방향을 모색해야 한다.
1) 가정교육과 평생교육
① 평생교육의 기초로서의 가정교육
평생교육의 개념 중에서 가장 중요한 교육의 형태는 가정교육 이다. 가정교육이 중요한 까닭은 어린시절에는 가소성(可塑性, plasticity)이 많기 때문이다. 가소성이라 함은 인간의 선천적 경향의 발현이 환경에 따라 크게 달라짐을 뜻한다.
“미성숙이란 말의 ‘미’라고 하는 접두어는 단지 소극적인 결여상태를 뜻하는 것이 아니라 적극적인 무엇을 의미. 상대적으로 보지 않고 절대적으로 볼 때, 미성숙은 적극적인 힘, 능력을 의미한다.” (오천석,1978: 59-60; J. Dewey)
② 가정환경과 평생교육
가정환경은 물리적 환경과 심리적 환경으로 나눈다. 물리적 환경은 ‘있는 환경’이며 심리적 환경은 ‘작용하는 환경’을 말한다. 물리적 환경은 물적 요인과 인적 요인으로 구성. 물적 요인은 거주지의 생태적 환경, 가옥의 크기, 문화시설 등을 말한다. 심리적 환경은 부모의 양육태도, 가정의 분위기, 언어모형 등과 같은 가족과 자녀의 상호작용의 환경을 말한다. 가정의 과정변인이라 함은 가정의 외적인 조건이나, 자극과의 상호작용에 의하여 나타나는 심리적인 과정을 말한다.
<다베(Dave)의 가정의 과정변인>
㉠ 성취압력
㉡ 가정에서의 언어모형
㉢ 가정에서의 학습능력
㉣ 넓은 환경의 탐색
㉤ 가정내의 지적인 흥미와 활동
㉥가정에서 강조하는 학습 습관
③ 현대가정의 특징과 평생교육의 제안
산업사회에서는 공업이 농업보다 중요한 비중을 차지하고 있으며 여성 취업률이 높아지고 물질적 풍요도 증가하게 되었다. 이에 따라 가정의 교육적 기능이 약화될 뿐 아니라 그 기능의 상실 현상까지 나타나고 있다.
<가정교육의 문제점>
㉠ 가족규모의 축소는 자녀들에게 다면적 인간관계를 형성할 기회를 감소시킬 뿐 아니라 문화적 전통의 계승 ․ 발전에도 문제점을 던져주고 있다.
㉡ 산업화에 따른 높은 취업률은 가정에서 밀도 높은 심리적 유대감을 감소.
㉢ 물질적인 윤택함과 가부장적 권위의 상실은 가족해체 현상을 증가시키고 있으며 이는 자녀교육에 지대한 악영향을 미치고 있다.
㉣ 사회의 급진적인 변화는 부모와 자녀간의 갈등이 나타나가 쉽다.
㉤ 도시화 현상은 가정의 고립현상을 초래하고 있으며 이는 어린이들의 개인주의적 성향, 경우에 따라서는 이기주의적 성향을 조장시키고 있다.
2) 학교교육과 평생교육
학교교육에 대한 비판
학교라는 개념이 타파될때 비로소 평생교육의 이념을 실현할 수 있다.
<일리치 교육제도>
① 누구든 학습하려고 생각만 하면 절었을 때나 늙었을 때나 인생의 어느 시기에 있어서도 그것을 위해서 필요한 수단이나 교재를 이용할 수 있게 해주는 일.
② 자신이 아는 것을 타인과 더불어 나누어 가지고자 하는 어떤 사람에 게나 지식을 그로부터 배우려는 다른 사람을 발견할 수 있게 해주는 일.
③ 공중에 대해 문제 제기를 하고자 하는 모든 이들에게 그것을 위해 기회를 부여해 주는 일.
평생교육체제로서의 학교교육
학교교육은 교육을 독점한다는 생각에서 탈피하여 평생교육의 한 체제로서의 위치를 굳혀야 하며 교육 프로그램을 개혁해야 한다.
<다베(Dave) 학교교육의 혁신에서 중요한 과업>
① 교육목적의 재정립
② 교육과정 목표의 재설정
③ 교육내용의 쇄신
④ 학습자료의 재정비
⑤ 성적사정제도 및 평가절차의 혁신
⑥ 교육구조와 사범교육제도의 개혁
목표설정의 원리(예시)
가) 교육철학에의 타당성의 원리
① 교육의 목표는 민주화를 위한 시민교육의 필요에 부합해야 한다.
② 교육의 목표는 인간의 삶의 질을 향상시키는데 직접적 간접적으로 도움을 줘야 한다.
③ 교육의 목표는 요람에서 무덤까지 상호 모순 없고 일관성을 지녀야 한다.
④ 교육의 목표는 평생동안에 걸쳐서 변하지 않는 항구적인 목표의 인간의 발달의 단계나 사회의 변화에 따라 달라질 고유의 목표가 조화 있게 강조되어야 한다.
나) 사회에의 타당성
① 교육의 목표는 지식과 기술의 급진적 증가에 대처하는 데 알맞은 것이어야 한다.
② 교육의 목표는 급격한 사회 변동과 직업사회의 변하에 효과적으로 적응할 수 있도록 수립 되어야 한다.
③ 교육의 목표는 고도 산업화에 따라 야기되는 비인간화 경향과 인간 소외현상을 극복하는데 역점을 두어야 한다.
④ 교육의 목표는 사회 및 문화적 전통을 충분히 반영할 수 있도록 한다.
다) 교육대상자에의 타당성
교육대상자에의 타당성은 개인의 필요나 흥미를 충족시켜 주는 동시에 인간의 각 발달단계에 적합한 것이어야 한다. 개념을 통합적으로 정리한 것이 발달과업(developmental tasks).
경험의 선정 및 조직의 원리(예시)
① 교육의 목표가 시사하는 바로 그 행동을 경험할 수 있는 기회가 제공 되어야 한다.
② 선정되는 교육내용은 가장 참신하고 믿을 수 있는 것이어야 한다.
③ 지적인 내용은 소량을 배워서 많은 것을 알 수 있는 학습의 전이(transfer value)가 높은 ‘지식의 구조’가 바람직하다.
④ 탐구정신, 비판력, 창조력, 문제 해결력이 강조되는 경험 내용을 선정하도록 한다.
⑤ 예능 및 체육은 평생 동안에 걸쳐서 그 적용의 계속성이 유지되므로 이를 강조.
⑥ 학교교육과 학교의 교육 연계성(articulation)이 잘 이루어지는 경험 내용을 선정함
⑦ 평생동안에 걸쳐서 적절한 반복을 통하여 누적적인 효과가 나타나는 경험을 선정함이 바람직 하다.
⑧ 학교, 가정, 사회, 직장에서의 교육경험이 상호 모순되지 않고 통합될 수 있도록 학교 교육 과정을 구성할 필요가 있다.
교육과정 전개의 원리(예시)
① 독립적이고 자율적인 학습에 의한 자기 교육력의 신장이 중요하다.
② 학습의 내재적 동기(intrinsic motivation)유발이 계속적으로 이루어지도록 한다.
③ 개인의 필요와 흥미를 충족시키며 능력에 따라 학습을 진전시킬 수 있도록 학습의 개별화 요망된다.
④ 다양한 교육매체를 이요하고 학습진단의 조직을 융통성 있게 한다.
⑤ 청취활동, 문답활동, 토의활동, 실험 및 실습활동, 극화활동, 현장견학 등의 다양한 학습 활동을 전개한다.
⑥ 교사는 평생교육의 시범자가 됨이 바람직하다.
평가의 원리(예시)
① 평가는 평생교육의 개념과 목적을 기준으로 거시적인 관점에서 이루어져야 한다.
② 정의적 영역 및 신체적 영역의 평가는 지적 영역의 평가보다 더 중요시되어야 한다.
③ 전문가에 의한 평가보다는 상호평가, 자기평가를 중시하며 그 기술 발달시킨다.
④ 개인을 초점으로 하는 전후의 발달과정의 자기지향 평가를 중시한다.
⑤ 교육과정 전개과정에서 수시로 목표 달성도를 평가하여 그 방법을 수정하고 학습 결손을 보충하는 형성평가(formative evaluation)를 강화한다.
3) 사회교육과 평생교육
사회교육의 개념 및 특성
사회교육의 개념은 크게 둘로 나누어진다. 하나는 사회교육을 비교적 넓은 뜻으로 규정하는 경향이며 다른 하나는 좁은 뜻을 한정하려는 견해이다.
<사회교육의 특성>
① 사회교육은 그 뜻하는 바가 평생교육체제 속의 통합된 부분으로 일생을 통하여 계속하여 학습할 수 있도록 조직화된 교육활동이다.
② 사회교육의 대상은 학교 외 청소년과 성인이 중심이 되지만 학교 학생도 포함 된다.
③ 사회교육은 지속적인 자아실현과 직업적 자질 향상과 사회적 활동에의 적극적인 참여를 목적으로 하고 있다.
④ 사회교육의 내용은 기초 ․ 보충교육, 기술 ․ 직업 ․ 전문교육, 건강증진교육, 가족생활교육, 민주시민교육으로 대별할 수 있고 카페테리아식 교육과정(Cafeteria Curriculum)통해 실제 임한다.
⑤ 사회교육 실제를 위한 접근 방법에는 자유로이 참여, 자발적인학습, 다양성과 융통성, 교수자와 학습자와의 수직, 수평관계이다.
사회교육운영의 원리
사회교육은 교수담당자를 교수자, 지도자 학습편의 제공자라 일컫는데, 학습자와의 관계는 성인의 경우 한하여 평등 혹은 대등한 관계. 국가 사회적 요구와 앞으로 예상되는 문제중심으로 사회교육을 실시할 경우에 있어서도, 사회교육 참여자의 소망과 포부를 최대한 반영시키도록 노력해야 할 것이다.
사회교육과 가정교육, 학교교육과의 관계
사회교육은 학교교육과 전혀 별개의 교육으로 보기 쉬우나 학교교육을 받은 자를 대상으로 사회교육을 실시하고 있다. 학교형태의 사회교육인 준학교 교육만 생각하여도 학교교육과 교과 내용의 측면에서 불가분의 관계이다.
4. 평생교육의 발전
1) 유네스코 본부의 공헌
유네스코의 성인교육에 대한 초기 개념은 기초교육(Fundamental Education)이었다.
<기초교육 창설의 대표적 공로자인 헉슬리(Julian Huxley)>
기초교육의 제1차적 목표는 문맹퇴치. 세계의 어두운 지역, 즉 무지와 몽매에 허덕이는 지역에 계몽의 불을 켜주는 것은 우리들이 총력을 기울여야 할 분야이다. 무자 해득만으로 충분하지 못하다. 해득은 과학적, 기술적 진보와 효과적인 농업과 생산적인 공업발전을 위한 선행조건일 뿐이다. 문해교육은 또한 인간의 전체교육체계와 연결되어야 한고 일반 사회적 교육과도 관련되어야 하며 동시에 건강과 직업과 시민적 자질에도 연결되어야 한다.(유네스코,1946:8-9).
<제1차회의 이후 제2차 회의까지(1949년~1960년)의 사회교육 변화 5가지>
① 지식과 기술의 급속한 증가와 생산성 향상에 따른 중등 ․ 고등교육 기회 팽창
② 교육과 연구의 기회확대가 기술진보를 가속화하고 기술의 순환적 가속화를 가져옴
③ 변동의 가속화로 인한 기존 지식의 무용화와 사회적, 심리적 불안정
④ 기술혁신으로 대량 실업문제가 발생
⑤ 대중매체의 확산 및 거대 산업조직 속에서 무력화된 인간성
2) 우리나라에서의 발전
우리나라에서의 발전과정
유네스코 한국위원회에서는 동경에서 있었던 3차 세계 성인교육대회의 이듬해 1973년 ‘평생교육 발전 세미나’를 개최하였다. 세미나에서는 평생교육의 이념과 전략을 주제로 실시되었으며,life-log education을 평생교육으로 번역하였다. 일본에서는 생애교육이라고 번역하고 있나 우리나라만의 독특한 용어를 채택하였음이 주목할만하다. 그 후부터 평생교육에 관한 논의가 주로 학계에서 일기 시작하였다.
평생교육법의 공포
평생교육법이 상위법으로 있고 그 하위법으로 유아교육, 학교교육, 사회교육에 과한 법률이 있어야 할 것이다. 우리나라 1949년 12월 31일에 교육법이 공포되었는데 이 법률은 거의 대부분이 학교교육에 관한 법률이다.
3) 사회교육법의 제정
사회교육은 그 범위가 넓기 때문에 다양성을 띠고 있다. 학교에서의 사회교육, 준학교 형태의 사회교육, 도서관, 박물관과 같은 시설에 의한 사회교육, 민간단체에 의한 사회교육, 공공기간 및 산업체의 사회교육, 사설학원 형태의 사회교육, 매스미디어 등의 유형이 있을 수 있으며 정부의 행정부서도 거의 모든 부서에 관련되어 있다. 관련된 법령만도 교육법, 사회법, 직업훈련기본법, 공무원교육훈련법 등 100여개에 달하고 있다.
<사회교육법 제정 연혁>
사회교육법 제정 연혁 |
1952. 사회교육법(안) 최초시안 작성 1957. 4. 20. 사회교육법(안) 제1차 수정안 작성 1958. 9. 26. 사회교육법(안) 제2차 수정안 작성 1958.12. 5. 사회교육법(안) 제3차 수정안 작성 1959.1. 23. 사회교육법(안) 제4차 수정안 작성 1960.10. 18. 사회교육법(안) 제5차 수정안 작성 1960.12.7. 사회교육법(안) 제6차 수정안 작성 1967. 사회교육법(안) 제7차 수정안 작성 1978.8.31. 사회교진흥법(안) 제8차 수정안 작성 1979.3. 사회교육법(안) 제9차 수정안 작성 1979.5. 사회교육법(안) 제10차 수정안 작성 1980.9.30. 사회교육법(초안) 제11~15차 수정안 작성 (관계부처 협의과정에서 의견 불일치) 1981.12.12. 사회교육법(국회안) 국회입법발의 1982.12.15. 사회교육법 국회 통과(국회입법) 1982.12.31. 사회교육법(법률 제 3748호) 제정 공포 1983.9.10. 사회교육법시행령(대통령명 11230호)제정공포 1985.10.15. 사회교육법시행규정(문교부훈령 제420호) 제정공포 |
4) 평생교육법의 제정
사회교육법이 1982년 12월 31일 공포된 이후 3차에 걸쳐 부분적인 개정을 거듭 해왔으나, 급변하는 사회변화에 법과 제도가 따라가지 못하게 되자 1999년 12월 평생교육법이 입법되었다. 평생교육법은 「교육기본법」아래「초 ․ 중등교육법」,「고등교육법」,「평생교육법」으로 체제를 유지하고 있으며, ‘열린교육사회, 평생학습사회’의 구현을 기본방향을 하고 있다.
<평생교육법 세부적 내용>
① 직장인들의 계속교육 및 재교육 등을 위한 자아실련과 안정적인 교육기회 확대를 위해 유급 ․ 무급 학습휴가를 실시하거나 학습비를 지원하는 학습휴가제를 도입하였다.
② 평생교육기관 상호간의 연계와 평생학습정보 교류망 구축을 위한 법적 근거를 마련하여 다양한 학습지원체제를 확립할 수 있도록 하였다.
③ 개인의 다양한 학습경험을 종합적으로 누적 관리하여 이를 객관적으로 인증함으로써 국민 개개인의 생애설계 및 능력개발을 지원할 수 있도록 교육계좌제를 규정하였다.
④ 이전의 사회교육전문요원을 평생교육사로 명칭 변경하였다.
⑤ 직장내 계속교육을 통한 고등교육 수준의 평생학습기회 학대를 위해 사내대학형태의 평생교육시설을 설치할 수 있게 하였다.
제4장 변화하는 교육과 학습생활
1. 학교교육변화
오늘날 교육제도는 여전히 학교를 본위로 하여 구성되어 있지만, 세계 모든 나라에서 나타나는 일치된 현상은 학교본위 교육제도가 약화되고 동시에 학교교육의 성격이 변질되고 있다는 사실이다. 30년여 년 전에 세계교육의 실태와 문제를 종합적으로 분석한 쿰즈(Philip Coombs)의 보고서 『세계교육의 위기』와 역시 세계교육이 직면하고 있는 무제를 파헤친 유네스코의 보고서『생존을 위한 학습』은 교육기관으로서의 학교가 막다른 골목에 도달하였으므로 학교 일변도의 교육제도를 벗어나는 길만이 교육을 되살리는 방법이라고 지적하고 있다.
1) 탈학교론
탈학교론은 현대사회에서 학교가 교육제도를 독점함으로써 나타나는 반(反)교육적 현상을 비판하고, 교육 본연의 모습과 기능을 되찾기 위해서는 현재와 같은 학교제도를 폐지해야 한다는 이론적인 입장을 말한다. 탈학교론자 가운데 일리치(I. Illich), 라이머(E.Reimer), 홀트(J.Holt)등이 포함된다. 우리는 배우기 위한 시간이나 의지를 가지게끔 회유하거나 강제하는 교사를 고용하는 대신에 학생들의 자발성에 의존해야 하며, 모든 교육내용을 교사를 통해서 학생의 머리 속에 주입하는 일 대신에 우리를 둘러싸고 있는 세계와의 새로운 결합 방식을 제시해야 한다.
2) 대안학교
대안학교운동은 20세기 초, 개발 중심의 근대적 가치관에 내포된 경쟁적, 파괴적 가치관에 반기를 들고 인간성 회복을 기치로 하여 등장 하였다.
<대안학교의 네가지 유형>
① ‘자유 학교형’으로 학교교육의 지나친 통제와 억압, 그리고 교사 중심을 비판하고아이들의 무한한 잠재가능성에 대한 신념을 기초로 한다.
② ‘생태학교형’으로 1982년 영국 하트랜드 지방에 설립된 ‘작은 학교’가 전형으로, 생태교육과 노작교육, 지역사회와 학교의 결합을 중시한다.
③ ‘재적응 학교형’으로 학교교육에 적응하지 못하는 학생을 주 대상으로 하는 학교이다.
④ ‘고유이념 추구형’으로 매우 독특한 교육이념과 교육방식을 추구한다.
3) 재택학교
탈학교 운동의 또 다른 움직임은 ‘가정에서의 학교교육’(homeschooling: 이하, 재택학교교육)을 들 수 있다. 재택학교교육은 학교의 교과내용을 그대로 가정에서 부모가 가르치던 종전의 방식에서 더 나아가 학교교육과는 상관없이 다양한 필요와 관심에서 자유롭게 내용을 선정하여 가르치고 배우는 것으로 발전하게 되었다. 교과서 없이 책을 읽고, 그림도 그리고, 바느질도 하고, 정원도 가꾸고, 수학게임도 하고, 뭐든 아이들이 흥미를 느끼는 활동을 한다.
4) 대학확장
대학의 학문연구와 학생교육이라는 두 가지 기능은 현대의 대학사회에서도 기본적으로 책무로서 인식되고 있지만, 19세기 후반부터 대학의 제3기능이라고 일컬어지고 있는 ‘사회봉사’기능이 새롭게 대학에 부과되었다. 대학이 가지고 있는 풍부한 인적 ․ 물적 자원을 일반 시민에게 개방하는 사회봉사기능을 갖게 됨으로써 대학상의 변혁을 가져오기에 이른 것이다.
5) 성인학생 (시간제)
‘시간제학생 등록제’는 1995년 대통령 자문기구인 교육개혁위원회가 ‘신교육체제 수립을 위한 교육개혁 방안’으로 제시한 ‘열린교육사회, 평생학습사회 기반 구축’을 위해서 제안하였다. 시간제 등록생은 여러 대학에서 학점을 이수한 후 한국교육개발원내 학점은행에 등록하고 이수학점이 80학점 이상이면 전문대, 140학점 이상이면 대학졸업을 인정받게 된다. 시간제 등록제와 맞물린 중요한 제도가 학점은행제 이다. 학점은행제는 언제 어디서든지 개인이 이수한 과정을 일정한 기준에 의거하여 평가한 결과에 의해 학점으로 인정받을 수 있도록 하고, 누적되어 일정한 기준을 충족시키면 심사하여 학위를 수여하는 제도이다.
2. 성인교육의 확장
<한국에서 성인의 평생교육 참여는 계속 증가할 것이며 전망할 수 있는 근거>
① 사회변화에 따른 직업의 변화, 작업 환경의 변화는 계속교육 또는 순환교육을 요청하고 있다.
② 과학기술의 발달, 경제적 여유, 노동시간의 단축 등으로 여가시간이 늘고, 자아실현을 추구하려는 경향이 나타나고 있다.
③ 노령화 사회로 접어들면서, 노인들의 적극적 사회 ․ 경제활동 참여와 늘어난 노년기를 효율적이고 유익하게 보내기 위한 노인교육의 수요가 점점 증가되고 있다.
④ 사회의 민주화가 진전되면서 시민사회단체가 성장함에 따라 시민의 참여의식을 높이고 적극적 사회 참여를 위한 시민사회교육이 증가하고 있다.
1)직장교육
정보 지식기반사회의 도래와 직업변화, 작업 변화는 많은 성인들의 직업기술교육 수요를 증가시키고 있다. “일반인들이 향후 받고 싶은 교육내용”에 대해서 응답자의 23.1%가 ‘직업기술교육’이 라고 응답하여 가장 많았으며, ‘건강 ․ 스포츠 교육’ ‘취미 여가교육’의 순서로 요구가 높은 것으로 나타났다.
기업은 학습조직으로 탈바꿈하고 있다. 학습조직이란 개인, 집단, 조직 수준에서의 끊임없는 변화와 조직의 업무향상을 위해서 학습과 업무를 통합시키는 것을 의미한다. 즉 업무활동과 학습활동이 분리되지 않고 유기적으로 통합되어 작동하는 상태를 말한다. 교육을 위한 교육으로부터 성과를 내는 교육으로, 가르치는 사람 중심으로부터 배우는 사람 중심으로, 훈련에서 학습으로의 전환이 필요하다. 기업은 지속적인 학습과 변호를 위한 조직으로 탈바꿈하지 않을 수 없다.
2)사내대학
사내기술대학 및 대학원이라 함은 기업이 기술력 제고를 위하여 자체 기술인력을 양성할 목적으로 기업체 단독 공동운영형태로 설립하여 교육과정운영에 필요한 전담요원, 강사, 교육시설 등을 갖추어, 이공계 중심의 교과과정을 편성 운영하는 전문대학과정, 대학과정 및 대학과정을 말한다. 사내대학은 기술대학과 달리 학교법인 없이 설립이 가능하며 교육비용을 사업장에서 전액부담하는 조건이므로 고용주의 의지만 있으면 언제든지 설립이 가능하다.
3) 자아실현 학습
여가는 일상생활의 필수 불가결한 부분으로, 여가교육은 점차 평생교육의 중요한 내용을 점유하게 된다. 사람들은 여가를 통해서 자아실현, 자기개발을 추구할 수 있다는 사고방식이 지배적으로 되고 있다. 여가가 자기실현, 자기능력 발휘, 잠재력 계발뿐만 아니라 새로운 사회적 역할참여의 밑거름으로 활용되고 있는 것이다.
4) 시민운동교육
1990년대에 들어와 한국의 시민단체들은 전문성을 강조하고 있다. 따라서 시민단체들이 운영하는 교육의 커리큘럼도 하루가 다르게 전문화의 과정을 밟고 있다. 자신의 활동 가운데 하나로 교육활동을 설정하고 있기 때문에 활동하는 분야가 늘어나면 늘어갈수록 특성화된 교육프로그램 역시 증가할 것이다.
3. 원격 교육 : 새로운 교육양식
원격교육(distance education)이라는 용어는 1982년 제12차 세계 방송통신교육협회에서 공식 채택되어 사용되기 시작. 방송통신교육과 같은 의미로 사용되고 있지만, 양자는 동의어가 아니다. 원격교육이란 단순히 ‘방송’과‘통신’을 교육 수단으로 삼는 교육방식이라는 의미를 넘어서는 전통적 교육방식 및 체제에의 대한으로서, 학습주체 및 대상에 대한 새로운 인식과 새로운 학습매체, 새로운 형태의 의사소통 방식을 전제하는 확산적 개념으로 사용되었다. 원격교육은 기존의 학교교육체제와 다른 학습자를 대상으로 하고, 새로운 교육방식, 의사소통 방식을 사용하는 대안적인 교육체제이다.
원격교육은 기존의 학교교육체제와 다른 학습자를 대상으로 하고, 새로운 교육방식, 의사소통 방식을 사용하는 대안적인 교육체제이다. 특히 원격교육은 교육자와 학습자 사이의 공간적 ․ 시간적 분리를 극복하기 위해서 사용하는 교육 매체의 발달과 함께 성장해 왔다. 그리고 오늘날 정보통신 기술과 컴퓨터 기술의 발전에 따른 디지털시대의 개막으로 물리적인 공간 중심으로 전개되어 왔던 전통적인 우리의 공동체 생활은 이제 사이버 공간을 중심으로 한 다양한 사이버공동체의 형성과 함께 사회 전 분야에 걸쳐서 새로운 공동체 패러다임 정립을 필요로 하고 있다.
제7장 평생교육과 성인교육
5. 삶의 질을 위한 성인 교육
1) ‘삶의 질’에 관한 개념
유네스코를 중심으로 하는 평생교육운동이 전 세계로 퍼지고 있던 1970년대 초부터 국제기관과 일부 사회과학자들이 ‘삶의 질’을 주제로 한 발전계획과 성인교육의 문제를 연구하기 시작했다.
원래 ‘삶의 질’이란 보다 행복한 삶, 보다 가치로운 삶을 위한 기준과 만족에 관계되고 비교적 주관적인 판단으로 인식되었다. 유네스코는 1982년 “삶의 질과 인구”문제에 관한 회의에서 ‘삶의 질은 사회복리수준과 인간의 필요충족 및 만족성에 관계되는 개념’이라고 정의하고 있다.
<유네스코 정의의 기준>
① 개인의 자원에서 행복하고 가치고운 삶을 위한 개인의 생활방식 수준
② 사회적 생활수중과 관계되는 인간의 복지 수준
2) 삶의 질과 교육 목표
제일 처음 소개된 것은 아태지역 경제사회이사회에서 제시한 분류로서 경제지표와 두개의 사회지표로 나누어져 있다. 즉, 경제지표로는 GNP와 GDP로서 표시하고, 사회지표로는 객관적 사회지표와 주관적 사회지표로 나누어 설명하고 있다. 객관적 사회지표(Objective Social Indicators)는 건강, 영양, 교육, 주택, 환경, 근로조건, 사회보장, 안정과 정의, 여가, 자유, 등이 포함되며, 주관적 사회지표로(Subjective Social Indicators)는 노동, 수입, 여자, 가족관계, 주택, 환경, 정부 등에 관계된 행복 또는 생활만족의 인식의 수준을 포함한다. <ESCAP의 지표이외에 말레이시아 야신의 삶의 질을 결정짓는 요소>
① 개인과 가족의 신체적 물질적 복리
② 좋은 인간관계
③ 사회적, 공민적 생활
④ 개인발달과 자기실현
⑤ 여가생활 영역
<유네스코가 정의한 만족수준의 내부적 가치>
① 근면과 열성
② 지식에 대한 존경과 학문적 노력
③ 성실성과 도덕성
④ 관용 : 조화와 평등을 위한 관용
⑤ 충성 : 지역사회와 국가에 대한 시민적 충성
3) 성인교육 계획
삶의 주체는 어디까지나 인간이기 때문에, 삶의 질은 인간들을 위해서 인간들의 노력으로 인간들이 성취해야 하는 것이다. 삶의 질적 향상은 인간의 자각과 노력을 요하는 인간의 학습이라고 하겠다. 삶의 질을 증진하기 위한 교육은 학습자로 하여금 개인 또는 지역사회성원으로 삶의 질을 증진하는데 필요한 본질적 지식과 태도와 가치와 기술을 습득케 하는 것이다.
‘삶의 질을 위한 교육’에 있어서 인간의 개인적 지표인 내면적 가치와 우수성을 증진하는 내용인 인문교육과 지표인 가정, 지역사회, 국가사회에서의 바람직한 인간관계, 개인의 역할수행 및 협동의 가치와 능력을 키우는 시민교육과, 삶의 바탕인 환경의 가치인식과 보존 등에 관한 환경교육영역에서 보다 전문적인 교육 계획이 이루어져야 할 것이다.
제8장 평생교육의 세계적 동향
1. 유네스코 초기의 성인기초교육운동
유네스코는 1945년 11월에 연합국 문교장관들의 준비모임을 거처 이듬해인 1946년 11월에 창립외었다. 1945년 창립준비회의에서 그 당시에 사무장 대리를 맡았던 알프레드 지먼(Alfred Zimmern)은 “교육분야에 있어서 유네스코가 설정해야 할 방향은 많은 사람들이 빈곤과 무지 속에 살고 있는 나라들을 도와주는 일로서 구체적으로는 세계 여러 나라의 성인 비문해자를 교육하는 일이다 ”라고 강조하였다.
1) 유네스코의 대체적인 세 가지 성인교육활동
① 문해교육과 농촌교육활동
② 일반성인교육활동
③ 청소년 지도사업
2. 유네스코의 평생교육 이념 보급
<1919년 영국 재건성 성인교육위원회 최종보고서 평생교육의 중요성>
성인교육은 일부 특수계층의 사치스러운 일로만 간주되거나 젊은 층에만 관계되는 일로 생각되어서는 안 된다. 성인교육은 한 나라의 연속적인 필요로 시민 자질을 위해 필수적인 것이며, 그렇기 때문에 성인교육은 보편적인 것인 동시에 평생을 통한 것이어야 한다.
인간의 행복과 사회의 번영은 세계의 평화를 위한 위대한 과업을 수행하는 데 선행되어야 하는데 이것은 어디까지나 모든 사람들의 삶의 의욕과 진보에 대한 각성과 통해 이루어지는 인간, 사회, 자연에 대한 이해와 새로운 기술의 습득을 통해 이루어지는 것이다.
유네스코는 세계적 평생교육운동의 중추적 지위를 차지하고 있다고 본다. 여기에서는 유네스코의 창립을 시점으로 그 동안 평생교육운동의 계기를 마련하기 시작한 여러 차례의 세계성인교육회의와 그것을 기초로 하는 개혁동향을 살피는데 중점을 두고 있다.
3. 유네스코의 세계 성인교육회의
1) 제 1차 세계 성인교육회의(Elsignor, 1949)
1947년부터 기초성인교육을 전재해온 유네스코는 세계 여러 나라들로 하여금 보다 넓은 의미의 성인교육에 대한 관심과 참여를 유발하여, 공통적인 철학과 정책의 수립을 위하여 1949년 덴마크의 엘시뇨에서 제 1차 세계성인교육회의를 개최하였다.
유네스코는 1947년 멕시코 시티에서 열린 제2차 총회와 1948년 베이루트에서 열린 제3차 총회에서 성인교육문제에 관한 특별한 국제회의를 개최할 것을 결의한 바 있다. 1949년에 개최된 세계 엘시뇨 성인 교육회의 개최의 근거는 바로 위와 같은 유테스코총회의 관심과 결의에 근거를 두고 있다.
유네스코는 창설 당시부터 저개발국 또는 신생독립국의 성인교육사업에 관심을 가지고 그들 국가의 특별한 조건과 문제를 감안하여 성인교육이란 용어대신 기초교육(fundamental education)이라는 용어를 사용하였다.
2) 제 2차 세계 성인교육회의(Montreal, 1960)
1960년 몬트리올에서 개최된 제2차 세계 성인교육회의는 참석자의 수나 대표하는 국가의 다양성으로 보아 엘시뇨 회의보다는 매우 발전적인 것이었다. 이 회의는 매우 다양한 배경을 가진 대표들이 모여 성인교육을 준심으로 그들의 다양한 의견을 교환한 것에 큰 의의가 있다.
<몬트리올회의 성인교육의 역할과 전략을 토의>
① 과학기술의 발달
② 도시화와 산업화로 인한 전통문화의 약화
③ 신생독립국가의 증가와 민족주의 팽창
④ 정치적 블록의 양립과 무기의 증대와 원자전쟁의 공포
⑤ 기술, 경제, 사회, 문화의 발달과 세계인류 통일의 필요
3) 제 3차 세계 성인교육회의(Tokyo, 1972)
유네스코가 주최하는 세 번째 세계성인교육회의는 1972년 7월 23일에 서 8월 7일 사이에 일본의 도쿄에서 개최되었다. 정책결정권자나 고급 관리들이므로 성인교육의 이론적 영역보다는 성인교육의 정책. 계획, 행정 미 재정에 관한 문제가 많이 다루어 졌다. UN의 제 2차 10년 사업기간 중의 성인교육의 중심과제는 혜택 받지 못한 채 잊혀진 민중을 위한 봉사하는 일이라고 하였다.
이 회의에서는 의욕적인 토론과 많은 결의사항이 제출되었다. 최종적으로 33개의 건의사항을 정리할 수가 있다. 이들 건의사항 중에 더러는 유네스코당국에 제의하는 것인데 유네스코는 1972년 가을에 개최된 총회에서 도쿄 회의 결론과 건의를 받아 들이기로 결의한 바 있다.
4) 도쿄 회의 이후의 발달
1972년 도쿄 서계성인교육회의 이전의 어느 국제회의보다도 회원국의 사회교육제도 수립과 각종성인교육활동 보급에 커다란 공헌을 하였다. 도쿄 회의에서의 결의사항과 관계자료는 회의 참가자를 통하여 각 회원국에 소개되었으며, 또한 유테스코 사무국의 공식적인 채널을 통하여 각 회원국의 유테스코위원회, 교육부 및 사회교육기관에 보급되어 각 회원국의 성인교육 발전에 커다란 공헌을 하였다.
1976년 제19차 유네스코총회에서 인준을 본 건의안으로 많은 회원국에서는 교육의 민주화와 학교교육과 사회교육의 통합에 관심을 기울이기 시작했으며, 또한 성인교육 대상으로서의 ‘혜택받지 못한 집단’에 대하여 특별한 배려를 하기 시작했다.
5) 제4차 세계 성인교육회의(Paris, 1985)
이 회의는 제1차 회의와 제2차 회의의 맥락을 이은 것으로 특히 1972년 제3차 도쿄회의 이후의 세계 성인교육의 발전과 문제를 분석하며, 앞으로의 새로운 성인교육의 방향을 세시하는 것이다.
<제4차 세계 성인교육회의 토론 내용>
① 1972년 이후의 성인교육의 발달
② 오늘의 세계문제 해결에 있어서 성인교육의 역할
③ 교육의 민주화와 평생교육 관전에서의 성인교육 발달
④ 성인교육 발전을 위한 국제적, 지역적 협력증진 방안
<제4차 회의의 건의사항>
① 성인교육의 목적과 정책에 관한 건의
② 여성, 청소년, 노인, 소수집단, 이동 노동자 등과 같이 혜택받지 못한 집단의 성이교육에 관한 건의
③ 학교교육과 학교 외 교육의 상호 협력과 통합에 관한 건의
④ 과학기술과 성인교육에 관한 건의
⑤ 성인교육요원의 훈련에 관한 건의
⑥ 문해교육과 기능 문해교육에 관한 건의
⑦ 국제협력에 관한 건의
⑧ 성인교육연구, 개발, 계획, 평가 등에 관한 건의
⑨ 정보 및 자료의 교환 및 보급에 관한 건의
<제4차 회의에서 채택된 ‘배울 권리’>
① 읽고 쓸 수 있는 권리
② 질문하고 분석할 수 있는 권리
③ 상상하고 창조할 수 있는 권리
④ 자신의 세계를 이해할 수 있고 역사를 기록할 수 있는 권리
⑤ 모든 교육자원을 이용할 수 있는 권리
⑥ 개인적, 집단적 기술을 개발할 수 있는 권리
6) 제5차 세계 서인 교육회의(Hamburg, 1997)
세계 각국에서 2,000여명의 각국 성인교육 관계자와 정부, 산업체, 정당, 대학, 국제기관 대표들이 참가하여 ‘21세기의 열쇠가 되는 성인교육’을 주제로 하는 발표와 토론, 정책 채택 등이 있었다.
<제5차 회의의 목적>
① 성인 학습의 심각정과 중요성의 인식
② 성인 학습권리의 세계적 확신의 조성
③ 성인 교육의 현상과 개선점에 관한 경험과 의견교환
④ 장래의 정책 우선순위에 관한 건의와 성인 학습에 과한 선언과 장래 계획의 채택
⑤ 국제 협력의 채택
제10장 평생교육연구의 쟁점과 전망
1. 평생교육의 담론적 쟁송성
3) 정치 ∙ 사회적 이념의 쟁송성
평생교육의 담론적 갈등을 논할 자주 등장했던 쟁송성의 실체는 교육 담론에 대한 안티테제라는 측면보다 그 담론 내부에 항존했던 정치 ․ 사회적 이념간의 대립이었다고 하는 편이 옳다. 평생교육의 쟁송성은 사회교육의 사적 흐름이 전개해 왔던 이념적, 이데올로기적 갈등양상 및 성인교육과 기존 교육학 담론 전체와의 병치 구도와 무관하지 않다고 할 수 있다.
<평생교육론 내부의 세 갈래의 정치 사회적 지향 이념>
① 평생교육의 흐름은 유네스코가 포레 보고서를 통하여 평생교육을 공식적으로 천명하기 시작한 데에서 시작되었으며, 그 안에 학습사회라는 이념형이 강하게 자리 잡고 있었다. 학습사회론은 일종의 유럽식 자유주의에 기반한 교육개혁론이었으며, 이러한 점은 이후 들로 보고서를 통하여 보다 확장되었다.
② 동일하게 ‘학습사회’라는 슬로건을 사용하고 있지만, OECD의 평생학습론은 그 실제 이념에 있어서 순환교육의 연장선상에서 탄생한 것으로서, 유네스코의 초기 이념을 경쟁적 세계 교육 시장의 논리 속에 이식한 형태라고 할 수 있다. OECD의 평생교육론은 인간의 학습을 지식기반사회의 인적자원을 확보하는 방식으로 이해하는 점에서 학습경제적 특징을 가지는 것이며, 그 틀 안에서 노동자들의 자기생애개발을 강조하기 시작했다.
③ 적응주의적 ․ 교양주의적 평생교육이라고 비판하고 있는 제3세계를 중심으로 하는 해방적 평생교육론이다. 이 분야의 대표자로서는 렝그랑의 후임으로 1972년부터 유네스코 평생교육 국장직을 맡았던 겔피를 들 수 있다. 그는 교육은 모든 사람들의 인격의 발달과 사회에서의 적극적인 참여를 촉진시킴과 동시에 이를 통하여 억압의 현실을 극복해 나갈 수 있는 방향으로 변혁되지 않으면 안된다는 것을 강조하였다.
우리나라에서도 유네스코의 렝그랑, 겔피 등의 영향을 받은 평생교육 초기의 연구들은 당연히 이상향 중심의 규범적 지향성을 중심으로 이루어졌다. 특히 이러한 논의들이 산발적으로 한국에 수입되는 과정에서 무수한 종류의 개념 연구가 비역사적이고 비맥락적인 바탕 위에 나타나기 시작했다. 예컨대 종교교육, 기업교육, 지역사회교육 등의 연구화 활동의 실체적 대상을 가지고 있는 경우와 달이 평생교육은 경계 넘기와 통합의 지향성을 주된 서설로 하는 형식논리에서 출발했던 것이다.
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