졸업앨범' 단가계약 공급

[드림디지털S/T-박남규]

광주조달청은 31일 "수요기관이 조달 요청을 할 때마다 입찰공고와 입찰, 계약절차를 거쳐 공급하던 추억의 졸업앨범을 다수의 공급자와 단가계약을 체결해 편리하게 공급키로 했다"고 밝혔다.

광주조달청은 지난해 33억원에 달하는 앨범을 318건의 계약을 통해 공급했으나, 이번에 다수공급자 계약을 체결함에 따라 각 수요기관이 주문만하면 더욱 편리하고 신속하게 공급받을 수 있게 됐다.

이를 위해 조달청은 총액으로 구매하던 앨범을 유형별로 규격화해 단가 계약으로 체결하고, 수요기관에서 쉽게 구매할 수 있도록 졸업앨범 쇼핑몰을 구축, 앨범의 유형, 품질, 가격 등을 타 업체와 비교해 구매할 수 있도록 할 예정이다.

또 관련 업체 대부분이 영세 소기업인 것을 감안, 신용등급이 일정등급 이하인 영세 소기업도 단체를 통해 참여할 수 있도록 했다. 더불어 졸업앨범의 적정한 가격 산정을 위해 전문기관에 원가계산을 의뢰, 적정 가격을 결정할 예정이다.

졸업앨범은 소액이나 학부모 예산으로 구매하고, 총액 계약건 중 구매빈도가 가장 크다. 또한 매년 구매요청 건수가 증가하고 있어 지방청 업무부담을 가중시키고 비효율성을 초래하는 요인이 될 뿐만 아니라 가격 논쟁과 담합 등 민원의 대상이 돼 왔다.

조달청 관계자는 "소중한 추억을 담을 앨범을 수요기관이 적정한 가격으로 쉽고 편안하게 선택할 수 있도록 앨범의 다수 공급자 계약을 시범 실시한 후 지속적으로 확대하겠다"고 말했다.

송창헌기자 goodchang@newsis.com

청주=뉴시스】

조달청은 학창시절의 소중한 추억을 담을 졸업앨범을 단가계약으로 공급키로 했다고 31일 밝혔다.

조달청은 수요기관의 요청으로 매번 입찰공고, 입찰, 계약절차를 거쳐 총액계약으로 공급하던 졸업앨범을 다수의 공급자가 참여하는 다수공급자계약으로 공급한다.

조달청은 2006년 졸업앨범 구매요청이 3577건에서 2007년 4964건, 2008년 5057건 등으로 증가함에 따라 일반경쟁을 통한 단가계약을 체결해 공급하되 관련업체 대부분이 영세소기업인 것을 감안, 신용등급이 일정등급 이하인 영세소기업도 단체를 통해 참여할 수 있도록 했다.

개별업체별로 앨범 다수공급자계약에 참여할 수 있도록 하는 한편 영세소기업으로 신용평가등급이 B-이하이거나 조합과 계약을 희망하는 업체에 대해서는 조합을 통해 공급할 방침이다.

또 졸업앨범의 적정한 가격산정을 위해 전문원가계산기관에 원가계산을 의뢰해 적정가격을 결정할 예정이다.

이와 함께 수요기관이 쉽게 구매 할 수 있도록 졸업앨범 쇼핑몰을 구축해 앨범의 유형, 품질, 가격 등을 나라장터 쇼핑몰에서 타업체와 비교한 뒤 구매할 수 있도록 할 계획이다.

앨범종류를 표지 및 지질에 따라 분류하고, 세부규격으로 철재밴드 3단 앨범, 면지개인사진 앨범, 일반형 앨범 등 6종으로 구분해 품질, 가격, 지역 등을 고려해 수요기관이 유리하게 선택할 수 있도록 조치한다.

개별업체와 계약 시 전국적으로 공급할 수 있도록 하고, 조합 등 단체를 통해 계약할 때 해당 지역만 공급한다.

단가계약은 여러 기관에서 공통으로 사용하고 수요빈도가 높은 품목에 대해 단가로 계약을 체결하는 방식이다. 계약목적물 전체에 대해 단가가 아닌 총액으로 계약하는 통상적인 계약방법인 총액계약과 구분된다. 다수공급자계약은 단가계약의 일종으로 품질, 성능이 동등하거나 유사한 제품을 공급하는 다수의 공급자와 계약하는 제도다.

장정삼기자 jsjang@newsis.com

2009-03-31 오후 1:56:09 입력

뉴스 > 거제뉴스

경남지방조달청 ‘졸업앨범’ 단가계약 공급
가격논쟁.담합 등 차단, 다수공급자계약 추진

경남지방조달청(청장 강경훈)에 따르면 조달청은 학창시절의 소중한 추억을 담을 졸업앨범을 단가계약으로 공급한다.

조달청은 수요기관의 요청으로 매번 입찰공고, 입찰, 계약절차를 거쳐 총액계약으로 공급하던 졸업앨범을 다수의 공급자가 참여하는 다수공급자계약으로 공급하게 된다.

졸업앨범은 소액이나 학부모님들의 예산으로 구매하고, 매년 구매 요청 건수가 증가하고 있으나, 가격논쟁, 담합 등 항상 민원 대상이 되어 왔다.

‘단가계약’이란 여러 기관에서 공통으로 사용하고 수요빈도가 높은 품목에 대하여 단가에 의하여 계약을 체결하는 방식으로 계약목적물 전체에 대하여 단가가 아닌 총액으로 계약하는 통상적인 계약방법인 총액계약과 구분된다.

또한 다수공급자계약은 단가계약의 일종으로 품질, 성능이 동등하거나 유사한 제품을 공급하는 다수의 공급자와 계약을 하는 제도를 말한다.

조달청은 졸업앨범을 일반경쟁을 통한 단가계약을 체결하여 공급하되 관련업체 대부분이 영세소기업인 것을 감안하여, 신용등급이 일정등급 이하인 영세소기업도 단체를 통하여 참여할 수 있도록 했다.

개별업체별로 앨범 다수공급자계약에 참여할 수 있도록 하고 영세소기업으로 신용평가등급이 B^-이하이거나 조합과 계약을 희망하는 업체에 대해서는 조합을 통하여 공급할 수 있도록 했다.

더불어 졸업앨범의 적정한 가격산정을 위하여 전문원가계산기관에 원가계산을 의뢰하여 적정가격을 결정할 예정이다.

이와 함께 수요기관이 쉽게 구매 할 수 있도록 졸업앨범 쇼핑몰을 구축하여, 앨범의 유형, 품질, 가격 등을 나라장터 쇼핑몰에서 타 업체와 비교하여 구매 할 수 있도록 할 예정이다.

앨범종류를 표지 및 지질에 따라 분류하고, 세부규격으로 철재밴드 3단 앨범, 면지개인사진 앨범, 일반형 앨범 등 6종으로 구분하여, 품질, 가격, 지역 등을 고려하여 수요기관이 유리하게 선택하여 구매할 수 있도록 할 계획이다.

개별업체와 계약시에는 전국적으로 공급할 수 있도록 하고, 조합 등 단체를 통하여 계약할 때에는 해당 지역만 공급하도록 했다.

조달청 천 룡 구매사업국장은 “소중한 추억을 담을 앨범을 수요기관이 적정한 가격으로 쉽고 편안하게 선택할 수 있도록, 앨범의 다수공급자계약을 시범실시 후 지속적으로 확대 하겠다”고 말했다.

   졸업앨범 MAS 단가계약 추진현황

□ 현황 및 문제점

 ○ (현행) 졸업앨범 계약방법

  - 졸업앨범은 장기간(1~2년) 각종 학교행사를 수시로 촬영하여 편집, 인쇄, 제작, 납품하는 특수성 있는 물품

   - 각 초․중․고교에서 학부모․교사 등 이해관계자와 협의를 거쳐 근거리 지역 사진관을 선정, 사진앨범협동조합에 추천하여 견적경쟁방식을 통한 계약 체결

 ○ (문제점) 매번 총액계약방법으로 구매하여 업무의 비효율성 초래

   - 우리청 총액계약 건 중 구매빈도가 가장 크고, 계약건수가 매년 증가하여 영세소기업 업무부담과 구매업무의 비효율성 상존

     * (‘06년) 3,577건 → (’07년) 4,964건 → (‘08년) 5,057건

 ○ 졸업앨범의 표준규격 부재

   - 앨범표지 및 속지의 종류, 표지의 모형, 앨범의 크기 등의 표준규격 없이 구매

  - 학부모 예산으로 그동안 전교조 등으로부터 가격논쟁, 담함 등 민원 제기

□ 개선방안 : 졸업앨범을 MAS 단가계약 추진

 ○ (규격 표준화) 앨범종류를 고급형, 중급형, 보급형으로 구분하여 6개 규격으로 표준화

   - 철재밴드 3단 앨범, 개인사진틀 3단 앨범, 면지개인사진 앨범, 일반형 앨범, 소형 일반형 앨범, 소형 카메라형 앨범

 ○ (단가계약방법) 개별업체별로 계약하되, 신용평가등급이 B^-이하인 영세소기업은 조합을 통하여 계약할 수 있도록 조치

 ○ (가격조사) 가격은 전문원가계산기관에 의뢰하여 적정가격 산출

 ○ (공급) 각 기관에서 쉽게 구매할 수 있도록 나라장터 쇼핑몰에 등재하여, 각 기관이 앨범의 유형, 품질, 가격, 지역 등을 비교하여 구매할 수 있도록 조치

□ 개선효과

 ○ 영세소기업 제품의 안정적 구매로 판로 확대

 ○ 총액계약에 따른 영세소기업의 업무부담 완화 및 구매행정 효율성 향상

 ○ 가격논쟁, 담합 등 민원 발생 해소 기대

□ 향후 추진 계획

 ○ MAS 입찰공고 : 3. 23(기공고)

 ○ 업체의 자격여부 심사 서류 접수(3. 31) → 계약체결 및 공급(4월)

 ○ 보도자료 배포 : 3. 30

전교조 대전지부 "졸업앨범 공개경쟁 입찰해야"

8일부터 11일까지 대전시청 1층서 260개 학교 졸업앨범전시

08.04.08 15:53 ㅣ최종 업데이트 08.04.08 15:53

김문창 (moonlh)

졸업앨범

▲ 제5회 졸업앨범전시회 전교조대전지부가 8-11일까지 대전시청 1층에서 260개학교 졸업앨범을 전시하고 있다.
ⓒ 김문창	졸업앨범

전교조대전지부(지부장 전양구)는 4월 8일부터 11일까지 대전광역시청 1층 전시실에서 제5회 졸업앨범전시회를 개최하고 ‘양질의 졸업앨범을 가장 합리적인 가격에 제작하게 하는 것’을 목적으로 공개경쟁 입찰방식을 채택해야 한다고 주장했다. 

이번 전시회에는 대전시내 280여개 초․중․고등학교 중 260여개 학교의 졸업앨범이 전시된다. 대전지부는 지금까지 4회에 걸쳐 졸업앨범 전시회를 열어 각급 학교의 앨범 질을 높이고 가격을 낮추는 데 기여해 왔다.

전양구 전교조 대전지부장은 “대전시교육청의 자료에 의하면 졸업앨범 제작 업체 선정은 주로 조달계약 방식에 의해 177개 학교(67%)로 가장 많이 이루어지고 있고, 74개 학교(27.7%)가 수의계약 방식, 나머지 14개 학교(5.3%)가 전자입찰방식으로 제작되고 있다”고 밝혔다.

이와 관련 전양구지부장은 “졸업앨범에 한하여 영세 사진관이 수년에 걸쳐 작업을 진행하는 물품의 특수성을 고려하여 학교에서 당해 업체 및 앨범사진인쇄협동조합에서 추천(지명)하는 경우 소액수의계약을 체결할 수 있도록 하고 있다”고 말하며, “종전에는 학교행사의 경우, 필름으로 촬영하였으나 현재 대부분 디카로 촬영하고 있어 학교 자체에서 얼마든지 촬영이 가능해, 계약 방식에서 수년간 같은 업체만 고집할 것이 아니라 다양한 계약 방식으로 개선하는 것이 가능하다”고 주장했다.

이어 전 지부장은 “업체 선정과정에서 수의계약과 공개경쟁입찰 등 다양한 계약방식이 있으나 대부분 행정상 편의에 의해 조달계약 방식으로 이루어지고 있다”고 지적하고 “조달계약 방식은 의뢰받은 조달청에서 대전충남 졸업앨범인쇄협동조합에 다시 추천을 의뢰하는 방식으로 계약되어 조합의 회원업체간 가격 담합의 개연성이 항상 존재할 우려가 있다”고 문제점을 지적했다.

따라서 “신설업체의 진입을 막거나 업체들 간의 공정한 경쟁 입찰이 불가능할 수 있는 우려가 많아 공개경쟁입찰로의 계약방식 개선이 필요하다”고 대안을 제시했다.

▲ 추억의 졸업앨범 전시회 전교조 대전지부가 대전시청 1층 전시실에서 260여개학교 졸업앨범을 전시하고 있다.
ⓒ 김문창	졸업앨범

이찬현 전교조 대전지부 사무처장은 “졸업앨범전시회 효과로 각 학교에서는 좋은 앨범을 만들기 위해 많은 노력을 기울이고 있다. 그러나 아직도 정보 부족이나 무관심으로 교육적 필요나 의미는 소홀한 채 업자들의 영업적 이해에 치우쳐 앨범 질 저하 및 가격 면에서의 거품을 걷어내지 못하는 경우도 남아있는 것이 사실”이라고 말했다. 

이어 이 사무처장은 “앞으로도 졸업앨범들을 비교 전시함으로써 졸업앨범을 둘러싼 부조리나 부정의 소지를 차단하고 개선하고 함은 물론, 이를 넘어 맑고 투명한 학교 졸업앨범 문화를 만들기 위해 노력하겠다”고 덧붙였다.

출처 : 전교조 대전지부 "졸업앨범 공개경쟁 입찰해야" - 오마이뉴스

'추억 앨범' 직접 살펴보니 '꿈이 가득'

창원교육청, 초중고 졸업앨범 전시회 마련 호응

2008년 03월 26일 (수)

위성욱 기자 wewekr@idomin.com

	창원교육청이 25일 오후 교육청 2층 전시실에서 2007학년도 창원지역 초·중·고등학교 졸업앨범 전시회를 열었다. 이날 학부모와 교육청 관계자들이 각 학교의 앨범을 살펴보고 있다. /박일호 기자 iris15@idomin.com

창원에서 초·중·고등학교 졸업앨범의 가격과 제품의 질 등을 비교해 볼 수 있는 졸업앨범 전시회가 열려 눈길을 끌고 있다.

그동안 졸업앨범의 경우 계약방법·가격·제품의 질 등이 학교마다 격차가 큰 데도 이를 비교하기가 쉽지 않았다. 이로 인해 졸업시즌이 되면 일부 학교에서 졸업앨범의 질과 가격 등을 놓고 잡음이 생기거나 계약과정의 투명성 논란이 빚어지기도 했는데 이번 전시회를 통해 이같은 문제점이 해소되는 계기가 될지 주목된다.

창원교육청은 25·26일 이틀 동안 오전 10시부터 오후 4시까지 2층 교수학습 지원센터에서 '2007학년도 졸업앨범 전시회'가 열린다고 밝혔다.

전시회에는 초등학교 46곳, 중학교 24곳(신설 및 졸업생 없는 학교 제외), 고등학교 7곳 등 모두 79개교가 참가했다. 창원지역 초·중학교는 전체가, 고등학교는 자율적으로 참가했다.

전시장의 각종 앨범 앞에는 설명글이 있다. 이 글에는 학교명, 학교장 성명, 계약업체, 단가, 계약방식, 앨범 쪽수, 구입인원 등 졸업앨범과 관련한 상세한 정보가 들어 있다. 계약 방법은 수의 계약이 35곳으로 가장 많았고, 조달청이나 공개입찰 등이 뒤를 이었다. 가격은 2만~4만 원대로 구입인원과 앨범 쪽수 등에 따라 달랐다.

"이 앨범 디자인이 좋아…이게 가장 마음에 드는데…"

특히 가장 마음에 드는 앨범에는 스티커를 붙이도록 해 다른 학교나 학부모 등이 2008학년도 졸업앨범을 선정할 때 참고할 수 있도록 했다. 첫날에는 디자인과 속지 재질이 뛰어난 창원 북면초등학교와 창원 외동초등학교 등에 스티커가 가장 많이 붙었다.

신두련 중등교육과장은 "해마다 졸업시즌이 되면 앨범과 관련한 잡음이 반복해 발생했는데 앨범 가격이나 품질 등의 정보를 공유함으로써 이러한 문제점을 해결하는 계기가 될 것 같아 전시회를 마련했다"면서 "일선 학교에서 2008학년도 졸업앨범을 선정할 때 많은 참고가 될 것으로 기대한다"고 말했다.

"가격대비 제품 질 비교할 수 있어 좋다" 반색

업체와의 투명 계약 유도·문제점 개선 기대

졸업앨범을 보러온 창원 용호초 오영옥 교사는 "그동안 우리 학교와 다른 학교의 졸업앨범을 비교해 볼 수 있는 자료가 없었는데 교육청이 이런 자리를 마련해 많은 도움이 될 것 같다"며 "가격 대비 질이 우수한 앨범을 만드는 업체가 어느 곳인지, 그 반대의 업체는 어느 곳인지 비교할 수 있을 뿐 아니라 앨범의 디자인 등도 많은 참고가 될 것 같다"고 반색했다.

배경희 참교육 학부모회 마창진지회장은 "그동안 학부모단체에서 졸업앨범의 투명한 계약을 유도하고 질을 높이기 위해 전시회를 해왔는데 올해부터 교육청이 이같은 전시회를 하는 것은 뒤늦은 감이 있지만 반가운 일"이라며 "그러나 전시회가 전시로 끝나지 않고 앨범의 문제점을 개선하는 것으로 이어지기 위해서는 교사뿐 아니라 학부모들의 적극적인 참여가 필요하고 그것이 보다 나은 앨범 선정으로 이어져야 하는 만큼 도교육청과 지역교육청이 이 부분도 신경을 써야 할 것"이라고 말했다.

한편 경남도교육청은 지난주 창원 등 20개 시·군 교육청에 3월 말부터 4월 초순까지 졸업앨범 전시회를 열 것을 지시하는 공문을 보낸 상태여서 지역별 전시회가 이어질 것으로 보인다.

[드림디지털S/T-박남규]

일단 학교앨범관련된 기사을 복사해 왔는데 나는 앨범을 하지핞아 무슨내용인지 잘 모르겠습니다 학교앨범하는 분에게 도움될까봐 ....