|
기사입력 2011-09-05 오전 7:58:59
▲ 스마트앱 창작터를 둘러보고 있는 김영배 서울 성북구청장. ⓒ프레시안(김하영) |
#2. 구청에서 기술을 가르쳐드립니다
그렇다고 성북구가 청년들 일자리에만 전념하고 있는 것은 아니다. 최근에는 서민층 일자리 창출을 위한 의미 있는 시도를 하고 있다. 김영배 구청장은 이를 '투 트랙'이라고 설명했다. 투 트랙을 이해하기 위해서는 성북구의 지역적 특성을 먼저 알아야 한다.
"성북구는 두 가지 개념으로 대표되는데, 하나는 주거지역 즉 베드타운이라는 겁니다. 서울 시내에서 가깝지만 산업시설이나 오피스가 집중돼 있는 곳은 아니죠. 또 하나는 통과교통지역이라는 겁니다. 종로에서 성북을 거쳐 도봉, 강북, 노원, 의정부로 나가죠."
▲ 성북구 위치. ⓒ성북구청 |
'성북.' 성(城)의 북(北) 쪽에 있다는 뜻이다. 조선시대로 치면 성 밖의 사람들이 성 안으로 출퇴근하는 모양새다. 낙산의 서울 성곽을 기준으로 종로구와 성북구로 나뉜다. 또한 월곡동 쪽에는 내부순환로 고가도로가 길게 이어져 있다. 미아리 고개는 성북구가 통과 교통 지역이라는 대표적 이미지다.
이렇다 할 산업이 없는 곳이지만, 제법 규모를 갖춘 산업 분야가 하나 있다. 봉제.
"원래 장위동 지역이 서울 도심에서 멀지도 않으면서 동대문보다 땅값이 싸고, 주택 밀집 지역이니 노동력도 풍부하기 때문에 자연스럽게 동대문의 배후 봉제 기지로 형성이 됐어요. 지역 경제 차원에서도 서민 일자리 차원에서도 역할을 해왔죠."
특히 최근에는 중국으로 넘어갔던 봉제 일감이 다시 국내로 유턴하면서 호황 조짐이 보인다고 한다. 의류업체 관계자에 따르면 중국의 인건비가 오르면서 기술력 대비 생산성 부분에서 월등한 국내 인력의 가치가 다시 주목받고 있다고 한다. 이에 1970년대 청계천에서 활약했던 봉제사들이 다시 재봉틀을 쥐는 사례도 늘고 있다고 한다. 최장집 고려대 명예교수가 얼마 전 김영배 구청장과 함께 장위동을 방문해서 '장위동 봉제공장의 얼굴 없는 생산자들'이라는 제목으로 서민 경제에 기여하는 이 지역의 가치를 칼럼으로 쓰기도 했다.(☞ 칼럼 보기)
"70년대 청계천에서 일했던 아줌마들이 30년 세월이 지나 아이들 다 키워놓고 여기 와서 봉제 일을 합니다. 장위동 여기가 서울에서는 기술력도 제일 좋고 임금이 제일 높데요. 그런데 행정ㆍ재정적 지원을 하려고 해도 자료가 없어. 최 교수님이 칼럼에서도 지적한 건데, 사업자등록증도 안 내고 일하는 사람들이 많아요. 사업자등록 해봐야 매출 조사해서 세금 매기고 외국인 노동자들 단속이나 하지 자기들한테는 공공기관이 도움이 안 된다는 거거든. 노동자들도 4대 보험 요구도 안 한데. 그냥 현금으로 달라고 한데. 그리고 가족노동 하는 데도 많고. 그래도 내가 구청장인데. 속도 상하고 마음도 아프더라고. 그래서 이 지역 봉제 산업 지원을 위해서 고려대 노동문제 연구소에서 실태조사를 진행 중입니다. 그 때 최장집 교수님이 와서 보고 '얼굴 없는 생산자들'이라고 하신거지."
김 구청장은 이 특성을 어떻게 살리고 있을까. 김 구청장과 장위동에 있는 봉제업체 (주)엠엠에스로 향했다. 엠엠에스는 성북구청과 함께 공동작업장을 차리고 봉제 기술 교육을 실시하고 있다. "드르르륵, 드르르륵, 드르르륵, 지이이잉." 2층 교육장에 올라가니 주부 7명이 재봉틀 앞에서 열심히 기술을 배우고 있었다. 김 구청장이 인사를 건넸다.
▲ 작업장을 둘러보고 있는 김영배 구청장과 신종철 엠엠에스 대표. ⓒ프레시안(김하영) |
"처음 배우시는 건가요? 배운지 얼마나 되셨어요?""네. 3주 됐어요."
"신종철 대표님이 먼저 제안해 주셔서 여러분이 이런 배움의 기회를 갖게 됐습니다. 제일 중요한 건 나중에 직접 현장에서 일을 하셔야 되는 겁니다. 주위에 이렇게 배우려는 분들 얼마나 계신가요?"
"여기 봉제 배우러 다닌다고 하면, '어 그렇게 좋은 게 있었어?'하는 사람들이 많아요. 하하하."
이곳에서 기술 교육을 받으면 직업 훈련비로 성북구가 60만 원, 엠엠에스가 20만 원을 부담해 총 80만 원의 급여가 지급된다. 성북구 상공회의소에서 김 구청장이 일자리에 대한 고민을 얘기하자 엠엠에스 신종철 대표가 기술 교육을 제안하면서 시작됐다고 한다. 총 교육 기간은 4개월이다. 4개월 동안 봉제 기술을 마스터할 수 없지만, 웬만한 공장에서 보조 정도로 취직할 수 있는 수준에 이른다고 한다. 이곳에서 배우고 이곳에 취직해 일하고 있는 수료생도 있다. 신 대표는 "공공근로라고 길에서 쓰레기 줍고 그러는데, 마지못해 하는 것 같았어요. 그 비용이면 우리가 기술을 가르쳐 인력양성을 해서 자기 직업을 갖게 할 수 있을 거라고 제안을 했는데, 김 구청장이 좋은 아이디어라면서 흔쾌히 나서주셨다"고 말했다.
"차상위 계층 공공근로는 어차피 하는 건데, 일정 비율을 떼서 기술 교육을 하고 고용이 되면 좋잖아요. 기술이라는 게 애들 키운다 어쩐다 해서 당장 일할 여건이 안 되더라도 배워두면 몇 년 후에라도 써 먹을 수 있으니까요. 70년대에 일하던 봉제사들이 왜 다시 나오겠어요. 기술이 있으니까 써 먹는 거죠. 그리고 서울에 금융 같은 고부가가치 산업만 있는 거 아니잖아요. 그런데 서민들 일자리 차원에서 보면 식음료 서비스업 외에는 고민 되는 게 없어요. 동대문시장 배후 생산지로서의 성북구 서민 일자리를 좀 더 체계적으로 계획을 세우는 고민을 하는 중입니다."
봉제는 가내 노동이 가능하기 때문에 주부들 사이에서 인기가 높다고 한다. 신 대표의 설명에 따르면 부부가 하거나 친구들이 한 집에 모여 봉제품을 생산하는 곳이 엠엠에스 거래처만 성북구에 60~70곳 정도가 되고, 엠엠에스의 하청 업체들의 하청까지 합하면 훨씬 더 많다고 한다.
김 구청장은 서민 일자리 창출 전략으로 이와 함께 성북구의 봉제 산업을 활성화 시킬 전략까지 세우고 있다. 서울시에 제안했고, 서울시는 성북구에 패션봉제센터 설립 계획을 세웠다. 그럼에도 불구하고 고민은 있다. 장위동 지역은 뉴타운 갈등을 겪고 있다. 성북구는 전국에서 뉴타운ㆍ재개발 지구가 가장 많은 곳이다.
"장위시장이 장위뉴타운 안에 있는데. 봉제공장 사장들이 그러더라고요. 장위시장이 왜 잘 되는지 아느냐고. 장위동 봉제공장에서 일하는 아주머니들이 퇴근하면서 장위시장에서 장을 봐 간데. 장위동에서 돈을 벌고 장위동에서 돈을 쓰는 거지. 재래시장 현대화 한다고 이거 놔주고 저거 놔주고 그런 것보다 고용이 형성돼 있는 산업 생태계를 유지해주고 발전 시켜줘야지. 그냥 사그리 밀면서 재래시장 활성화 시킨다는 거? 다 웃기는 얘기죠."
#3. 삼성 본사 안 오나? 패러다임을 바꿔야죠
서울의 산업을 지역별로 보면 과거 구로공단인 서남권의 구로ㆍ가산디지털단지, 테헤란로로 대표되는 IT업계와 대기업 사무실이 몰려 있는 강남, 전통적 상업지역인 종로, 여의도의 금융단지를 제외하고는 별로 고민된 적이 없다. 성북ㆍ강북ㆍ도봉ㆍ노원ㆍ중랑 등의 동북권, 서대문ㆍ마포ㆍ은평 등의 서북권 등에서 '산업'은 생소한 단어다.
"사실 성북구에서 산업 전략을 세워 본 적이 없어요. 베드타운ㆍ통과교통지역으로 생각해서 교통 편하게 하고 주거지역 재개발하면 된다고 생각했지 일자리 차원에서의 산업 전략은 애초에 생각도 못 한 거지. 우리 구를 포함해 동북 지역이 다 그래요. 200만 명이 사는 곳인데 산업적인 전망과 일자리 전략, 구체적인 삶의 형태에 대해 한 번도 천착한 적이 없어요. 여기도 사람이 사는 데고 일자리가 있는데. 재개발만 계속하면 되는 거냐. 10년 20년의 전망을 어떻게 가야 하느냐 고민한거죠."
'대기업·공장 유치'라는 전통적인 관습에서도 벗어났다.
"지나간 시대의 틀에 박혀 있는 사람들은 산업과 일자리 전략 하면 '큰 공장, 대규모 건물', '삼성 본사 안 오나', '백화점 지어야 하지 않나'라면서 '상업지역 해줘야지, 술집 들어와야 돼. 그러면 아파트값 오를까' 이런 생각들만 하죠. 그런데 실상은 무리하게 상업지역 지정해 줘도 되지도 않고, 지역개발한답시고 난개발 해서 생활환경은 오히려 나빠지고, 택도 없는 곳에 유흥가 조성해 유해 환경만 늘어나고…. 미래에 대한 전망 없이 해온 거 아닙니까. 달라져야 한다고 생각했죠. 지금은 성과를 낸다기보다는 전환점이라고 생각해요."
종합해보면 김 구청장은 이와 같은 지역적 특색을 충분히 이해하고 세 가지 전략을 세워 추진 중인 셈이다.
"성북구 산업 전략 핵심은 결국 두 가지입니다. 하나는 지역에서 가장 풍부하게 갖고 있는 젊은 대학생과 대학의 연구능력을 사회적기업, 1인 창조기업과 연결시키는 것이고, 또 하나는 서민들 일자리입니다. 동대문시장의 배후 생산단지라는 잠재력을 활용해야죠. 고용훈련을 계속 시켜나가서 노동능력을 재고시키고 노동시장을 형성시켜주는 것이 굉장히 중요한 전략이라고 봐요."
그는 '사람의 시대'라는 말을 거듭 강조했다.
"압축적 고밀도 개발해서 부동산 가격 상승시켜 사람들 모이게 하는 것은 저출산 저성장 고령화 시대에는 이미 지나간 패러다임입니다. 사람의 능력과 기술력을 높여서 그 가치를 갖고 함께 사회적 가치를 창출하는 것이 저성장 시대의 새로운 패러다임이라고 봅니다. 개발의 시대에서 사람의 시대로 넘어가야죠."
구청장 취임 1년 남짓. 그의 일자리 전략은 취임 때부터 구상하던 것. 시작이 좀 늦어 보였는데, 나름대로 이유가 있었다. 무턱대고 일을 벌이기보다는 사전 실태 조사를 통해 실현 가능한 일부터 다져가며 경험을 쌓으면서 조금씩 전략을 확장해 나가고 있었다. 아직 성과를 논하기에는 이르지만 김 구청장의 새로운 실험과 도전은 성공 여부를 떠나서 '진영의 자산'이 될 것임이 분명해 보였다.
ⓒ프레시안(김하영) |
|