안녕하십니까 의료생명공학과 19학번 이기혁입니다-영화로 읽는 스포츠

20195047 의료생명공학과 영화로읽는스포츠 이기혁 스포츠와 환경 스포츠와 환경은 여러 관점에서 확인할 수 있다, 21세기는 환경의 시대이다. 지구상의 환경오염은 날로 심각해지면서 인간의 삶을 위협하고 있다. 환경오염으로 인한 온난화현상은 지구의 생태계에 혼란을 가져오고 있다. 오존층의 파괴, 산성비의 증가, 황사현상, 해양의 오염으로 인한 해양생태계의 파괴 등 환경오염은 다양하게 발생하면서 시간과 장소를 가리지 않고 있다.이런 환경오염의 문제는 스포츠영역이라 하여 예외는 아니다. 무엇보다도 스포츠활동이나 스포츠시설은 환경과 깊은 관련이 있기 때문에 스포츠와 환경은 밀접한 관계를 가지고 있다. 스포츠활동은 환경에 많은 영향을 받는다. 그러나 스포츠활동은 환경오염 때문에 지장을 받게 되는 경우이나, 스포츠시설은 오히려 그 시설로 인하여 환경오염을 발생하는 경우이다.스포츠시설은 대형화되면서 다양화되고 있다. 스포츠시설로 인한 환경오염의 문제는 빈번하게발생하면서 오염의 정도도 나날이 심해지고 있다. 스포츠시설이나 스포츠활동으로 인하여 발생하는 환경오염의 문제는 그 유형에 따라 달라질 수 있지만, 대체로 자연환경의 훼손이나 소음으로인한 문제 및 해양오염 등이 주로 나타나게 된다. 스포츠시설을 이용하는 많은 사람들이 도시에서 떨어져 있는 스포츠시설에 가기 위하여 차량을 이용함으로써 대기오염의 문제를 발생시키고, 경기장에서 발생하는 쓰레기, 폐기물 등의 처리문제 등이 있다. 또한 경기로 인한 관중의 소음발생의 문제는 인근 주민들의 평온한 생활을 침해하는 문제가 발생하기도 한다.에너지와 관련하여 환경문제가 심각하게 논의되고 있는 가운데 스포츠 역시 환경문제를 피해갈수는 없다. 우리나라는 종합운동장이나 골프장 건설의 경우 환경평가를 받고 건설한다. 그렇지만 환경문제는 예기치 못하게 발생하는 경우가 많기 때문에 충분히 사전평가와 방지를 위한 장치가 마련되었다 하여도 차후 발생하는 것을 완전 차단할 방법은 없다. 그런 점에서 스포츠법에 있어서도 환경법상의 제 원칙이 적용되어야 하고, 이와 함께 관련 환경법의 적용을 통하여 환경문제를 슬기롭게 해결해야 할 것이다. 친환경적 스포츠가 미래세대의 기본권이 환경권을 보장하고 스포츠의 발전을 꾀하는 길이 된다.  21세기는 환경문제가 인류의 생존과 발전을 좌우하는 시대이다. 인류사회는 그동안 과학기술의 발달로 힘입어 산업사회를 구축하였다. 그 과정에서 인류사회는 눈부신 발전을 하였지만, 다른 한편에서는 과도한 생산과 소비로 인한 부산물이 지구환경을 위협하는 상황이 발생하였다. 특히 화석연료의 대량소비로 인한 대기오염과 해양오염은 지구의 환경을 급속하게 악화시키고 있다. 이렇게 지구의 환경이 오염되면서 기상재해 등 대재앙을 불러 오면서 인간의 삶을 위협하고 있다. 환경오염으로 인한 온난화현상은 지구의 생태계에 혼란을 가져오고 있으며, 오존층의 파괴, 산성비의 증가, 황사현상, 해양의 오염으로 인한 해양생태계의 파괴 등 환경오염은 이제시간과 장소를 가리지 않고 그 심각성이 날로 더해가고 있다.이런 환경오염의 문제는 스포츠영역이라 하여도 예외 없이 해당되고 있다. 무엇보다도 스포츠활동이나 스포츠시설은 환경과 깊은 관련이 있기 때문에 스포츠와 환경은 밀접한 관계를 형성할 수밖에 없다. 스포츠활동과 관련하여 예를 들면 육상스포츠의 경우 무엇보다도 대기오염으로 인한 영향이 크다. 1. 스포츠와 환경의 관계 (1) 스포츠권과 환경권의 보호범위앞에서 언급하고 있는 것처럼 헌법질서 하에서 스포츠에 관한 권리와 환경에 관한 권리는 헌법상의 기본권으로서 기본권의 최대한 보장이라 헌법의 이념에 충실할수 있어야 한다. 스포츠권이 헌법상 행복추구권으로부터 도출되는 기본권이라고 할때 스포츠권의 내용으로서 스포츠활동의 자유를 보장해야 한다. 스포츠활동의 자유는 스포츠를 할 수 있는 환경이 조성되어야 한다는 것을 의미한다. 이를 위해서는스포츠시설이 확보되어야 하고, 이를 이용할 수 있는 여건이 마련되어야 한다.이와는 달리 환경권의 보장을 위해서는 국가의 입법정책이 중요하다. 특히 환경권을 사회적 기본권으로 보는 입장에서 이를 구체적 권리로 보지 않는다면, 환경권의구체적 보장을 위해서는 환경과 관련된 법정책적 고려가 있어야 한다. 이미 우리나라는 환경정책기본법을 필두로 하여 환경관련 개별법을 제정하여 환경권의 구체적보장을 위한 노력을 경주하고 있다.  (2) 양자의 충돌문제스포츠권이나 환경권 양자가 기본권이라는 점에서 이 양자 간의 충돌은 필연적이다. 왜냐하면 스포츠활동을 통해서나 스포츠시설의 설치·운영에 있어서 환경문제를 야기할 수 있고, 이미 현실적으로 양자의 충돌은 발생하고 있기 때문이다.기본권이 충돌하는 경우 이를 해결할 방법으로 제시되는 대표적인 것이 기본권의 서열이론이나 이익형량을 통한 규범조화적 방법내지 실제적 조화이론 등이 있다.기본권 충돌시 해결하는 방법으로 우선 충돌하는 양 기본권의 보호범위를 확정하여 어느 기본권의 보호이익이 우선하는지 검토되어야 한다. 이 경우 스포츠권과 환경권에 대한 수평적 평가는 스포츠권을 우위에 둘 수밖에 없다. 그렇지만 오늘날 환경권을 단순히 사회권에 배치하고 있기 때문에 자유권을 우위에 두고 평가하는 것은 헌법해석의 통일성과 조화성원칙에 적합하지 않다. 그런 점에서 기본권 충돌시대부분의 경우 실제적 조화이론을 통하여 각 기본권의 보호영역을 최대한 보장하는가운데 양자의 조화로운 해결을 모색하게 된다.이러한 해결방식은 우리 헌법재판소도 채택하고 있다. 헌법재판소는 정기간행물의등록 등에 관한 법률 제16조 제3항 등에 관한 헌법소원에서 언론피해자의 인격권과언론사의 언론의 자유가 충돌할 때 규범조화적 해석방법에 따라 문제되는 법률을과잉금지원칙에 위배되지 않도록 해석해야 한다고 하였다. 이런 관점에서 볼 때스포츠권과 환경권의 충돌문제 역시 양자가 합리적 조정과 조화를 이룰 수 있도록하는 것이 헌법의 이념에 합치되는 최선의 선택이라 할 수 있다.   2. 스포츠에 있어서 환경오염의 유형  우리가 의도했던 의도하지 않았던 간에 스포츠로 인하여 환경오염의 문제가 발생하는 것은 어쩔 수 없는 현실이다. 스포츠는 다양한 신체활동을 통하여 이루어지는것이고, 이런 스포츠활동을 위해서는 활동의 공간이나 시설이 필요하고, 이런 활동과 시설을 통하여 환경에 영향을 미치게 된다.그동안 스포츠로 인한 환경오염의 문제는 크게 이슈화되지 못하였다. 그렇지만 스포츠의 국제화·생활화로 인하여 스포츠활동이 확대되고 대형화되면서 스포츠로 인한환경오염의 문제는 점차 확대되고 있다. 언론을 통하여 스포츠시설에 의한 환경오염의 문제가 거론되는 비근한 예는 골프장의 문제이다.그렇지만 스포츠시설은 각종목별로 차이가 있으며, 이러한 시설은 다양하고 서로 다른 조건을 갖고 있기 때문에 일괄적으로 환경오염의 문제를 언급하기는 어렵다. 스포츠시설과 관련된 환경오염의 문제는 그 시설의 설치와 운영과 관련하여 구체화된다.우선 스포츠시설을 설치하는 경우 문제가 되는 것이 건설과정에서 발생하는 각종 환경침해의 문제와 시설의 관리·운영의 과정에서 발생하는 환경오염의 문제이다.전자의 경우 소규모의 시설인 경우 그 침해의 정도가 극히 미미하거나 고려의 필요성이 없으나, 후자의 경우는 여러 가지로 환경침해의 문제를 발생할 수 있다. 이와관련해서 특히 문제가 되는 것이 종합운동장의 건립이나 골프장의 건설, 스키장의건설 또는 요트장의 건설 등이라 할 수 있다.이런 대형 시설물은 자연환경을 변경시키면서 건설되는 것이기 때문에 자연환경의 훼손이나 해양환경의 침해를 가져올 수 있기 때문이다.스포츠시설에 의한 환경오염의 문제는 다양하게 발생한다. 골프장이나 스키장뿐만 아니라, 종합운동장이나 종합체육관, 야구장, 수영장과 빙상장 등은 우선 경기장의시설관리로 인한 환경오염문제가 있고, 경기를 관람하는 가운데 발생하는 쓰레기와소음 등 환경오염 이 중요한 문제가 될 수 있다. 이 뿐만 아니라 스포츠의 영역이확대되면서 등산이나 사격, 낚시와 해양스포츠, 나아가 스포츠산업으로부터 발생하는 환경오염의 문제는 스포츠에 의한 환경오염이라고 할 수 있다.   3. 환경오염에 의한 스포츠의 문제  스포츠로 인한 환경오염의 문제가 날로 심각해지고 있는 상황과 함께 스포츠 역시 환경오염으로 인하여 지장을 초래한다. 이러한 문제는 지구상의 환경오염이 날로심화되고 있는 가운데 인간의 스포츠활동이 이에 영향을 받기 때문에 제기되는 문제이다. 예를 들면 마라톤의 경우 대기오염에 많은 영향을 받는다.왜냐하면 마라톤경기의 경우 일반도로를 달리게 되는데 자동차 배출가스나 아황산가스 등으로 인한 대기오염이 선수들의 호흡에 영향을 미치고 선수들의 기록과 나아가 건강과 직접적인 연관성을 갖게 되기 때문이다.스포츠활동에 환경이 미치는 영향은 크다. 환경오염으로 스포츠활동이 제약을 받거나 저하되는 것은 환경이 스포츠에 미치는 영향이 크다는 것을 말하는 것이다. 오염된 환경은 스포츠를 제약하게 된다. 도시의 환경이 갈수록 악화되고 있다는 점에서 대도시에서 개최되는 스포츠경기나 대도시에 거주하면서 스포츠활동을 하는 시민의 경우 환경오염으로 인하여 건강에 위해가 될 수 있고, 실내경기장의 혼탁한 공기는 스포츠활동에 장애가 될 수 있다. 그 뿐만 아니라 수영장 내의 소독된 물이나골프장의 제초제 등은 스포츠인에게 치명적인 건강상의 문제를 불러 일으킬 수 있다. 그 외에도 해양스포츠의 경우 오염된 하천이나 바다는 스포츠활동을 위협하게된다. 환경오염은 이렇게 스포츠에 있어서도 그 파급효과가 크다고 할 수 있다.    4. 친환경적 스포츠와 국가의 과제 (1) 법과 제도에 의한 국가의 책무헌법에 의하여 보장되는 스포츠와 환경의 문제는 양자의 법익을 고려하여 최대한보장되도록 해야 한다. 이는 헌법이 요구하는 기본권 최대보장에 부응하는 것이다.그런 점에서 이와 관련된 국가의 책무는 당연히 법과 제도에 의해서 결정된다.우리나라 실정법은 스포츠활동과 관련하여 스포츠시설에 관한 법률을 제정하여스포츠의 발전을 꾀하고 있다. 그러나 그동안 스포츠에 있어서는 환경문제에 대하여그리 심각하게 생각하고 정책적으로 고려한 경우는 많지 않다. 그렇기 때문에 스포츠시설의 설치에 있어서나 그 관리와 운영에 있어서 관련 환경법상의 기준이 적용되는 경우가 거의 없다고 하여도 과언이 아니다. 이는 현행 스포츠법의 태도에서 여실히 나타난다. 체육시설의 설치·이용에 관한 법률에 보면 환경문제를 고려하고 있는 조항은 제13조, 제27조와 제28조 등이다. 그 내용을 보면 동 법 제13조에서는 체육시설업을 하고자 하는 자가 이러한 사업을 하기 위하여 사업계획서를 제출하면,당해 지역의 시·도지사가 자연환경보전을 위하여 필요하다고 인정하는 경우 이를 통제할 수 있도록 하고 있다. 또한 동 법 제27조는 체육시설업장에게 수질관리의무를부과하고 있고, 제28조에는 골프장시설에 대하여 농약사용량조사와 농약잔류량검사의 의무를 당해 지역의 시·도지사에게 부여하고 있을 뿐이다.그러나 앞의 이런 규정들은 환경문제에 대한 부분적 조치에 불과할 뿐이고, 총체적으로 통제할 수 있는 규정이 아니다. 특히 2000년대 들어오면서 논란이 되고 있는골프장건설이나 도시개발로 인한 종합운동장 내지 야구장에서 발생하는 소음 등으로 인한 주변 주민의 생활방해 등 새롭고 다양한 환경문제가 등장하면서 스포츠에있어서 환경문제는 이제 비껴갈 수 없는 중요한 문제가 되고 있다. 이런 점에서 쾌적한 환경의 조성이나 환경보전을 위한 국가의 책무를 이행하기 위해서는 스포츠법에 있어서도 환경문제를 적극적으로 고려한 관련 규정의 보완이 있어야 한다. (2) 친환경적 스포츠를 위한 국가의 과제앞에서 본 바와 같이 스포츠관련법에는 환경문제를 종합적으로 관리·통제할 수 있는 규정이 없다. 그렇기 때문에 스포츠활동이나 스포츠시설과 관련하여 환경법을 적용할 수밖에 없다. 그래서 현재 스포츠시설과 관련해서는 시설의 설치단계부터 관리·이용에 이르기까지 환경법을 적용하고 있다. 그렇지만 현행 법체계에서 스포츠로인한 환경오염의 문제를 차단하기에는 여러 가지 어려운 문제가 산적해 있다. 왜냐하면 앞의 조항들만으로는 환경침해에 대하여 직접 적용하기가 어렵고, 새로운 유형의 환경문제에 대하여 대응하기 어렵다. 더구나 환경문제는 법과 제도에 의하여 규율된다고 해결되는 것은 아니다. 환경오염은 당장 나타나기 보다는 장기간에 걸쳐그 피해가 발생하기 때문에 법의 역할은 한정적이다. 그래서 환경오염의 심각성에대한 사람들의 인식이 확대되어야 한다. 이를 위해서는 환경문제에 대한 국가의 홍보와 교육이 필요하다.나아가 환경보전을 위하여 스포츠인, 즉 스포츠활동을 하는 사람들에 대한 교육도필요하다. 또한 스포츠인들에 대하여 일정기간 환경교육프로그램을 개발하여 이수시켜야 한다. 그리고 스포츠시설의 관리·운영을 담당하는 자들에 대한 환경교육도 함께 실시해야 할 것이다. 그러나 무엇보다도 우리 사회에 있어서 스포츠의 경우도 환경문제에 대한 인식을 고취시킬 필요가 있다. 또한 국가는 스포츠정책에 있어서 친환경적 요소를 고려한 정책을 수립하고 추진해야 할 것이다.  환경은 인류의 미래를 담보하는 중요한 문제이다. 지구의 환경이 나날이 악화되고있는 시점에 화석에너지의 사용은 기하급수적으로 증가하고 그나마도 이 에너지원은 몇 십 년 안에 고갈될 것이라고 한다. 이 때문에 세계 각 국은 대체에너지개발에열을 올리고 있다. 특히 대체에너지의 경우 친환경적 에너지의 개발이 국가의 미래를 좌우할 수 있다는 인식 하에 국가의 중요한 정책으로 추진되고 있다. 더구나 원유가가 천정부지로 치솟고 있는 가운데 그 대안으로 다시 원자력발전소 건립문제가현안으로 떠오르고, 이에 반대하는 환경론자들과 격렬한 논쟁이 벌어지고 있다.에너지와 관련하여 환경문제가 심각하게 논의되고 있는 가운데 스포츠 역시 환경문제를 피해갈 수는 없다. 스포츠의 경우 스포츠활동과 관련하여 발생하는 환경문제는 소음이나 경기장의 쓰레기처리문제 등이다. 물론 골프장의 경우 특수한 예이긴하지만 토양오염이나 지하수오염 등의 문제를 야기하기도 한다. 그럼에도 스포츠시설과 관련해서는 환경문제가 빈번히 오르내리는 것은 스포츠에 있어서도 환경문제는 중요한 문제라는 것을 말하는 것이다.우리나라는 종합운동장이나 골프장 건설의 경우 환경평가를 받고 건설한다. 그렇지만 환경문제는 예기치 못하게 발생하는 경우가 많기 때문에 충분한 사전평가와방지를 위한 장치가 마련되었다 하여도 차후 발생하는 것을 완전히 차단할 방법은없다. 그런 점에서 스포츠법에 있어서도 환경법상의 제 원칙이 적용되어야 하고, 이와 함께 관련 환경법의 적용을 통하여 환경문제를 슬기롭게 해결해야 할 것이다. 그리고 스포츠법을 개정하여 친환경 스포츠의 활성화를 위한 조항을 삽입하는 법정책적 고려가 있어야 한다. 친환경적 스포츠가 미래세대의 기본권인 환경권을 보장하고스포츠의 발전을 꾀하는 길이 된다는 것을 인식해야 한다               <참고문헌>강경근, 헌법, 법문사, 2004.권영성, 헌법학원론, 법문사, 2008.권영한·김지영, 산지를 이용한 친환경적 골프장 조성에 관한 연구, 한국환경정책·평가연구원, 2006.김상겸, 골프장건설과 환경법상의 제 문제에 관한 연구, 스포츠와 법 제11권 제2호(2008. 5), 121-144면.김상겸, 환경국가와 환경영향평가제도, 환경법연구 제25권 제1호 (2003. 9), 1-25면.김상겸, 스포츠권의 헌법적 보장, 스포츠와 법, 창간호 (2000), 57-82면.김세규·한귀현, 현대국가의 과제와 환경보호, 동아법학 제23집 (1997. 12), 279-343면.문광삼, 기본권으로서의 환경권과 국가목표로서의 자연환경, 환경법연구 제22권(2000), 219-246면.박균성·함태성, 환경법, 박영사, 2004.박태현, 골프장 설치와 관련된 법절차와 그 문제점, 환경운동연합 공익환경법률센터자료집, 2004. 5. 19. 1-12면.이상규, 환경법론, 법문사, 1998.정극원, 기본권으로서의 환경권과 국가목적규정으로서의 환경권, 공법연구 제32집 제2호 (2003. 12), 527-546면.정 훈, 환경보호와 법치국가원리의 충돌, 환경법연구 제25권 2호 (2003. 12), 431-450면.정 훈, 환경보호에 관한 헌법적 규율, 환경법연구 제25권 1호 (2003. 9), 433-462면.허 영, 한국헌법론, 박영사, 2008.홍성방, 헌법학, 현암사, 2008.홍준형, 환경법, 박영사, 2001.