창원·김해·함안 아우르는 도시계획안 핵심은

창원·김해·함안 아우르는 도시계획안 핵심은 - 광역생활권 3곳·지역생활권 5곳 구분- 산업연계망 구축·환경자원 연계 등- 권역별 발전방향·추진 전략과제 제시- 개발제한구역 해제·저밀도 개발 원칙- 전문가 토론회에서는 '창원 집중' 우려도 창원시, 김해시, 함안군을 아우르는 ‘창원권 광역도시계획안’이 나왔다. 창원·김해·함안을 광역생활권 3곳과 지역생활권 5곳으로 구분하고 토지이용·교통·녹지체계 지침 등을 제시하는 게 내용 중 하나다. 3개 시군은 공동으로 16일 마산합포구청에서 공청회를 열고 계획안을 시민과 공유했다. ◇광역생활권 설정 = 광역도시계획은 국토계획·이용법에 따라 20년 단위로 수립되는 도시계획 체계상 최상위 계획이다. 광역계획권 전체를 하나의 단위로 보고 장기적인 발전 방향·전략을 마련하려는 취지다. 창원시는 2020년 사업비 7억 8000만 원을 들여 창원권 광역도시계획 수립 용역에 들어갔다. 김해시와 함안군을 하나로 묶으며 도시권 차원 현안 공동 대응안 마련 등을 주요 목적으로 삼았다. 계획안에는 생활권별 발전방향이 담겼다. 지역생활권은 △창원 성산·의창구 △마산합포·회원구 △진해구 △김해 △함안 등 5곳으로 나눴다. 성산·의창구는 행정·산업기능 강화, 마산합포·회원구는 해양문화관광 육성 등을 내세웠다. 진해구는 항만물류기능 특화, 김해는 중부·동부·서부·남부로 구분해 역사문화·첨단복합, 휴양·신주거, 관광·산업, 주거·교육 비전을 제시했다. 함안은 가야·칠원·군북으로 나누고, 각각 집약적 행정타운, 거점유통, 군사·소비 등 기능을 맡는 방향이다. 눈에 띄는 건 2개 이상 행정구역이지만 한 생활권으로 본 광역생활권이다. 계획안에서 △창원 내서·함안 칠원 △창원 팔룡·북창원·김해 서부 △창원 성산·의창구 일원·김해 남부를 광역생활권으로 묶었다. 광역생활권별 발전 방향과 전략도 제시됐다. 창원 내서·함안 칠원권은 인구감소 대응과 광역적 산업연계망 구축을 방향으로 잡고 마산역 복합환승센터 조성, 낙남정맥·광려천을 활용한 생태·여가네트워크 구축 등을 추진 과제로 삼았다. 창원 팔룡·북창원·김해 서부권은 교통·물류체계 정비와 환경자원 연계·활용이 필요하다고 봤다. 광역철도를 고려한 물류·산업기능 특화, 계획적 도시개발 등이 추진 과제였다. 창원 성산·의창구 일대와 김해 남부를 묶은 권역은 산업단지 연계를 고려한 교통체계 개선·적정 수준 도시서비스를 제공하는 방향이다. 과제는 창원국가산단 고도화와 생활편의시설 확충 등이다. ◇물류 중추 도시 = 계획안에는 창원권 미래상과 공간구조 발전방향도 담겼다. 창원권 미래상은 ‘일터·쉼터·삶터가 어우러진 동북아 물류 중추 도시권, 창원·김해·함안’이었다. 추진 전략·과제로 △산업거점·네트워크 구축 △항만·물류도시 조성·광역교통망 확충 △가야사 정체성 확립 △산악·해양자원 보전·복원 △친환경 대중교통 구축 등이 제시됐다. 공간구조 발전은 각 시군 중심지를 연결하는 광역성장축과 광역거점-권역거점을 연결하는 전략성장축, 지역거점을 연결하는 지역연계축으로 구분했다. 성산·의창은 광역거점, 마산·김해 중부는 권역거점, 북면·장유 등은 지역거점에 해당한다. 여기에 남해고속도로·국도 14호선 등 교통축과 동대구~창원 고속철도 등을 포함한 여객철도망, 창원산업선 등 물류철도망도 공간구조 골격을 이루는 주요 축으로 잡혔다. 해제가능 총량 범위에서 개발제한구역을 풀고 친환경·저밀도 개발을 유도해야 한다는 원칙도 담았다. ◇창원 집중 우려 = 강호근 경남도립거창대학 건축·인테리어학부 교수가 좌장을 맡아 진행한 전문가 토론회에서는 다양한 보완책이 나왔다. 김승범 경상국립대 도시공학과 교수는 “경남 일부 지자체가 소멸위기에 놓여 있는 상황에서, 창원권 광역도시계획안은 다른 시군도 폭넓게 포함해야 하지 않나 싶다”며 “또 동북아 물류만 두드러져 있고 제조 ICT(정보통신기술) 발전안은 부족한 측면이 있다”고 말했다. 장성호 부산대 바이오환경에너지학과 교수는 “창원권 광역도시계획은 인접한 부산과 분리해서는 안 된다. 상호 연계해 초광역적 계획을 제시할 필요가 있다”며 “단·중·장기별로 나눠 계획을 수립할 필요성도 있다. 창원·김해·함안 간 기능적 분담이 필요한데 (계획안은) 너무 창원에만 집중돼 있다”고 밝혔다. 어석홍 창원대 스마트그린공학부 교수는 “창원 324㎞ 해안선 등 우수한 자연자원이 공공성을 확보할 수 있도록 상위계획에서 언급이 필요하다”며 “향후 광역도시계획협의회를 운영해 계획안을 집행·관리할 예정이라 밝혔는데, 지역소멸에 대응하는 차원에서 다른 광역권과 협력해야 한다”고 강조했다. 계획안은 3개 시군의회 의견 청취와 도시계획위원회 자문, 관계 행정기관 협의, 경남도 심의, 경남도지사 승인 등 절차를 거쳐 확정될 계획이다. 경남도민일보 2022-11-16