덕양구 강매동 자동차 클러스터 11월 1일 주민설명회

[바다]

“폐차장 절대 안돼” “지역발전 도움된다”

덕양구 강매동 자동차 클러스터 11월 1일 주민설명회

고양신문

남동진 기자 xelloss1156@naver.com

강매동에 유치계획중인 자동차클러스터 사업을 둘러싸고 지역 내 갈등이 커져가고 있다. 11월 1일 2차 주민설명회를 앞두고 본 기사에서는 자동차클러스터 사업을 강매동으로 유치하게 된 과정과 그 내용 및 논쟁지점에 대해 다뤄보고자 한다.

올초 식사동 인선 이전부터 출발
자동차 클러스터 사업계획의 시발점은 올초부터 논란이 됐던 식사동 인선이엔티 이전 문제로 거슬러 올라간다. 식사지구 입주 당시부터 제기됐던 폐기물시설 이전문제는 2월 양일초 학부모들의 대규모 등교거부사태로 본격적인 수면위에 올랐다. 시에서는 조병석 부시장, 김용섭 도시계획과장 등을 주축으로 하는 식사지구 문제해결을 위한 TF팀을 구성해 본격적인 활동에 나섰다. 그 결과 5월 22일 일산동구청에서 진행된 식사지구환경개선 공청회를 토대로 주민들과 업체 측은 ‘폐기물 시설의 절반을 즉시 이전한 뒤 남는 부지에 한시적으로 자동차 해체 작업시설을 허가하되 빠른 시간 안에 나머지 시설들도 이전한다’는 내용으로 우선 일차적 합의에 이르게 됐으며 이어 6월 14일 고양시와 인선이엔티는 부지가 확보되는 즉시 6개월 내로 식사지구 시설 이전 및 자동차클러스터 단지조성을 약속하는 양해각서를 체결하기에 이른다.

이전부지는 왜 강매동으로 결정됐을까? 인선의 강매동 이전은 이미 2009년에 한번 추진된 바 있다. 당시 인선과 고양시가 경기도, 국토해양부에 그린벨트 해제절차를 계속 진행했지만 2010년 10월 주민간담회에서 강매동 주민 4800명 반대로 인해 결국 경기도는 관리계획변경안 배제 결정을 내리는 과정이 있었다.

인선 이전문제를 두고 그간 용역연구를 진행했던 고양시 TF팀은 자동차클러스터 사업에 관한 총 4곳의 후보지 가운데 강매동 638번지 약 40만㎡를 가장 유력한 사업지로 내정했다. 10일 공청회에서 용역연구 책임자인 국토학회 최주영 교수는 △자유로, 제2자유로 등 주변교통여건이 양호하고 공항과 가까워 수출입여건에 유리(김포공항 7㎞, 인천항 20㎞, 인천국제공항 37㎞)하며 서울에 근접 △대상지에 입지한 건설자재 채취장 등을 정비하는 한편 도로확장 및 생활 인프라 확충이 가능 △그린벨트 해제를 통한 낙후지역 균형발전을 도모 등을 장점으로 들었다.

매매 연구단지 테마파크 등 유치
고양시 TF팀은 이번 자동차 클러스터 조성사업에 대해 “단순히 자동차 해체사업을 넘어 시의 주도하에 자동차 클러스터사업 단지로 조성해 경쟁력 있는 전략산업으로 발굴·육성하고자 한다”고 밝혔다. 이에 따라 자동차 클러스터 단지사업에는 자동차 해체작업시설뿐만 아니라 신차·중고차 매매장, 테마파크 등 다양한 시설유치를 계획하고 있다.

인선 측의 자료에 따르면 총 면적으로 계획된 40㎡가운데 자동차매매단지, 연구(R&D), 테마파크 등 자동차 관련시설이 18만6900㎡(46.7%)로 조성될 계획이며 도로, 주차장, 공원 등 기반시설이 총 19만 7600㎡(49.4%), 그 외 지원시설이 1만 5500㎡(3.9%)로 조성될 예정이다(그림 참조).

▲ 고양시가 설명회에서 제시한 자동차클러스터 내에 들어설 시설들.

용지별 세부계획을 살펴보면 ▲자동차 매매단지에는 신차 및 중고차 매매단지 ▲자동차 AS 및 부품 판매 센터와 수출입종합센터 ▲테마파크에는 게스트하우스, 자동차 박물관 등 ▲연구(R&D)에는 중고차 재활용연구소와 자동차 성능시험장 및 자동차 특성화 대학 ▲오토 리사이클링 센터. 자동차 재제조시설과 부품 물류센터 및 자동차 해체 작업시설 ▲지원시설로 금융시설 및 업무시설이 각각 유치될 예정이다.

자동차클러스터단지사업에는 고양시·고양도시관리공사와 민간자본이 참여하는 특수목적법인(SPC)이 시행자로 참여한다. 김용섭 도시계획과장은 “그린벨트지역 해제를 위해서는 SPC내 공공지분이 51%를 넘어야 하며 49%는 부동산개발자, 은행 등 민간자본으로 구성할 것”이라고 밝혔다. 김 과장은 “작년 법 개정을 통해 토지소유자인 인선도 SPC 출자자격이 생겼지만 아직 구체적인 지분관계는 결정된 바 없다”고 답변했다.

반대 주민들 “사실상 폐차장 사업”
시와 인선이엔티에서 야심차게 계획 중인 자동차 클러스터 사업. 하지만 행신지역주민들의 반응은 대체로 싸늘하다. 다음 까페 ‘행신동을 사랑하는 사람들(이하 행사사)’에서는 “폐차시설로 인한 환경피해를 행신주민들이 고스란히 받게 됐다”라며 반발하는 목소리들이 커져가고 있다.

무원마을 5단지의 한 주민은 “자동차 클러스터 사업이라고 홍보하고 있지만 사실상 폐차장시설 외에는 확정된 계획이 없다”며 “건설경기도 최악인 상황에서 사업을 유치한 뒤 폐차장만 덩그러니 남으면 누가 책임지겠느냐”고 분개했다. 시 관계자는 “해당사업을 위해서는 그린벨트부터 해제해야 하는데 자동차종합클러스터사업이 아닌 해체시설 사업만으로는 허가가 날 수 없다”며 우려할 필요가 없다고 답했지만 주민들은 여전히 믿을 수 없다는 입장이다.

찬성하는 유치위 “지역발전 도움”
반면 사업 예정부지 인근에 거주하는 일부 주민들을 중심으로 찬성하는 목소리들도 나타나고 있다. 지난달부터 강매동에서 폐기물사업을 운영하던 김모씨 주도로 대대적인 찬성서명을 진행해 약 3000부를 시에 전달한 상태. 이후 찬성을 철회한 주민들도 있지만 남은 이들은 현재 ‘첨단자동차클러스터 유치위원회’를 구성해 활동하고 있으며 일부 시의원들도 참가하고 있는 것으로 알려졌다. 행주내동에 살고 있는 한 찬성주민은 “그린벨트규제로 낙후된 곳인데 이번 사업을 통해 지역발전을 이룰 수 있을 것으로 기대하고 있다”고 말했다.