2014年度 豫算案 施 政 演 說

[천사]

2014年度 豫算案  施 政 演 說

임광원 울진군수

존경하는 군민여러분 ! 
그리고 장용훈 의장님과 의원 여러분 !

올 한해에도 정말 수고 많으셨습니다.
오늘, 제197회 울진군의회 제2차 정례회에 2014년도 예산안 심의를 요청하면서 새해 설계를 담은 군정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

먼저, 올 한 해도 헌신적인 의정활동으로 주민의 복리증진과 원활한 군정추진을 위하여 협조와 지원을 다해 주신 의장님과 의원님들께 감사의 말씀을 드리며, 아울러, 민선5기 지역발전을 위하여 아낌없는 성원과 격려를 보내주신 6만 군민여러분께도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 의원 여러분!
올해는 군정의 어려운 여건 속에서도 지역발전을 위하여 새로운 성장 동력을 창출하고 『생태문화 관광도시』울진을 만들어 가는 기반을 다지는 뜻 깊은 한 해였다고 생각합니다.

먼저, 일자리 창출이 최고의 복지라는 믿음으로 행정의 우선순위를 두고 공공부문의 일자리 창출, 사회적기업 육성, 신 한울 1․2호기와 국도 36호선 건설 등을 통하여 일자리 창출을 위한 창구를 개설하고 취업희망자 D/B구축 등으로 군민들의 피부에 와 닿을 수 있는 일자리 연계와 고용촉진에 매진하였습니다. 

신성장동력 기반 구축을 위해 환동해 해양과학 콤플렉스 단지조성사업 중 1단계로 추진 중인『국립해양과학교육관건립』사업이 기획재정부 예비타당성 대상사업으로 선정되어 전 국민을 대상으로 설문조사가 진행 되고 있으며, 기업유치를 위한 평해농공단지 준공에 이어 죽변해양바이오 농공단지가 조성 중에 있으며 풍력발전 단지와 원남골프장 조성사업도 추진해 나가고 있습니다.

왕피천 생태하천 복원, 백암신선계곡 탐방로 조성, 수토문화나라 조성, 바다목장낚시터 및 바다 낚시공원 조성, 동해안 해파랑길 조성, 관동팔경녹색 경관길 조성, 금강송 에코리움과 생태 숲 조성 등 관광인프라 확충에 주력하고 있으며, 정기 시티투어, 붉은대게 관광열차, 행복충전여행 등 관광여행사를 활용한 홍보를 비롯하여 백암과 덕구보양온천 주말거리 공연, 요트 ․ 승마 ․ 스쿠버 등 레포츠 체험 등 신규 관광상품을 적극 개발해 국내․외 관광객 520만명을 유치하는 성과를 이루어 지난해에 이어, 2년 연속 대한민국대표브랜드대상과 함께 한국관광대상 등 6개 관광부분에서 수상을 하였습니다.

고령화 시대 생애 주기별 맞춤형 복지서비스 제공을 위해 전국 최초로 관내 228개소 경로당에 공동취사제를 운영하여 2013년 보건복지부 노인복지 우수프로그램으로 선정되었으며, 노인건강생활프로그램, 생산적인 노인일자리 개발로 안정적인 노후 지원체계 구축을 위해 노력해 가고 있습니다.

아울러, 저소득층생활안정 지원, 장애인복지인프라 확충, 출산양육 지원사업 확대, 여성교육프로그램 운영을 통하여 여성능력 개발을 지원하고 울진군의료원 내에 산부인과 병동설치, 요양병원 개설, 경북최초로 찾아가는 건강보건소를 운영하는 등 맞춤형복지와 의료․건강증진 사업도 내실 있게 추진하고 있습니다.

스포츠마케팅을 통한 전국 및 도 단위 대회를 유치하여 지역경제 활성화를 도모하고 있으며, 친환경 무상급식 지원, 학자금 및 대학생 장학금 지급, 울진사랑장학금지급, 초․중․고 학교 교육경비 지원 등 지역인재육성에 최선을 다하고 있습니다.

살기 좋은 농어촌 건설을 위하여 벼 육묘상토 무상공급, 유기질비료 공급, 산림부산물퇴비화사업, 농업인 보조사업 관리시스템 구축, 지속가능한 친환경농업 실천, 농기계 임대사업 확대, 강소농 육성 등으로 농업경쟁력을 확충해 나가고 있고, 금강송에코리움조성, 울진금강송생태숲 조성, 울진숲길 18로 및 낙동정맥트레일 조성, 향토산업육성, 금강송을 활용한 상품개발로 산림생태자원과 연계하여 지역발전사업을 적극 추진해 나가고 있으며, 어항기반시설확충, 수산물유통․가공시설개선, 생분해성 어구보급, 해삼양식특화어촌계육성으로 어업인의 소득 향상에도 노력하였습니다.

18년 동안 답보상태에 있던 울진지방상수도 근남 취․정수장의 공사착공과 기성지방상수도 확장으로 안정적인 맑은 물 공급이 가능해졌으며, 울진공공하수처리장 증설, 평해읍, 북면 하수처리장 건설로 수질환경을 개선하는 등 쾌적한 생활환경 조성을 위해 지속적으로 노력해 가고 있습니다.

또한, 후포~울릉간 정기여객선 취항, 동서5축(국도36호선) 국도4차로 확장건설, 동해안고속도로 건설, 동해중부선 철도부설, 울진~분천간 철도개설, 국도88호선 선형개량 등 SOC 사업확대를 위한 국책사업이 조속히 추진되도록 최선을 다하고 있습니다.

이와 같은 성과는 의원님들과 6만 군민여러분의 적극적인 성원, 600여 공직자 모두가 노력한 결과라고 생각하며 이에 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 의원여러분 !

내년에는 민선5기 역점시책사업의 마무리와 민선6기가 시작되는 전환점이 되는 중요한 시기이며, 국가적으로 기초노령연금 등 복지예산 확대로 인해 신규 및 SOC사업에 대한 재정 축소가 예상 됩니다.

따라서 내년도 군정은 이러한 재정여건을 반영하여 지역경제 활성화를 통한 서민생활 안정과 일자리 창출 그리고 미래 성장 동력 육성에 주안점을 두고 예산을 편성하였다는 말씀을 드리면서 지금부터,『생태 문화 관광도시 울진!』을 만들어 가기 위한 내년도 주요역점시책에 대해 분야별로 설명을 드리겠습니다.

첫째, 에너지 융․복합 특화지역 조성으로 경쟁력 있는 미래 성장 동력을 창출해 나가겠습니다.
먼저, 21세기 신동해안 발전시대를 맞아 교육 ․ 전시 ․ 체험 기능이 결합된 국립해양과학교육관 건립으로 해양과학 거점도시로 육성해 나가겠으며, 해수자원 활용연구센터를 조성하여 해수자원을 활용한 종묘배양장 및 해양바이오 에너지 시범플랜트 기반을 구축해 나가고, 풍력발전단지와 태양광발전 등 신재생에너지 관련 시설을 유치하여 에너지 특화지역으로 기반을 다져 나가겠습니다.

또한 국내 원전발전량의 34%, 국내 총 전력량의 11%를 생산하는 전력생산 핵심지역임을 부각시켜, 원자력 R&D 관련 시설의 지역유치에 최선을 다하겠습니다.

둘째, 일자리 확충과 군민 모두가 행복할 수 있는 따뜻한 복지사회를 실현해 나가겠습니다.
우리가 추구하는 정책의 최우선이 복지와 일자리 창출이라고 생각합니다.
먼저 지난해부터 추진 중인 신한울원전 1․2호기 건설, 국도36호선 직선화 사업 등 지역의 국책사업을 통한 많은 일자리 확보에 주력해 나가겠으며,

공공근로사업과 지역공동체일자리사업 등 공공부문 일자리창출을 비롯하여 사회적기업 육성 및 취업정보센터운영 등 지속적이고 안정적인 일자리 확충을 위한 제도를 마련하고 기업특성에 맞는 맞춤형 일자리를 제공하겠습니다.

아울러 어르신들의 사회적 경험과 지식을 활용할 수 있는 다양한 일자리를 개발하고 어르신들의 경제활동을 확대하여 삶의 질 향상에도 노력해 나가겠습니다.

사회적 약자인 장애인과 저소득 주민 등 취약계층을 위하여 저소득층 생활안정지원, 장애인 복지인프라 확충 사업을 확대 운영하는 한편, 위기가정에 대한 긴급지원과 맞춤형 무한돌봄 서비스 제공 등 복지사각지대가 없도록 사회안전망을 확충하는데 소홀함이 없도록 하겠습니다.

또한 장애인복지회관 건립, 노인복지관 건립, 고우이청소년수련관건립을 계획대로 추진하여 지역주민의 복지서비스를 한층 높여 나가겠으며, 여성들이 다양하게 사회참여 활동을 할 수 있도록 여성들의 위상에 맞는 사업들을 적극 발굴해 나가겠으며, 맞벌이 부부를 위한 아이돌보미 지원사업을 비롯해 출산장려금 지원과 영유아에 대한 보육료 지원, 종합복지회관 여성교육프로그램 확대 운영 등 여성능력 개발지원에도 최선을 다해 나가겠습니다.

양질의 의료서비스 제공을 위하여 울진군 의료원 운영내실화, 농어촌보건진료소 이전신축, 찾아가는 건강보건소 운영, 방문건강관리사업, 구강보건사업, 모자건강관리사업, 응급의료 전용헬기 연계운영 등 농어촌 의료취약지 서비스 개선에도 노력하겠으며, 군민 모두가 행복한 삶을 영유할 수 있는 복지정책을 펼쳐 나가겠습니다.

셋째, 품격있는 지역문화예술을 육성하고 전국최고의 생태관광 도시로 만들어 나가겠습니다.
군민들의 눈높이와 수요에 맞는 지역문화예술 향유 기회를 제공하고 지역문화예술단체의 육성을 위한 다양한 프로그램 지원으로 지역문화의 자생력을 강화시켜 나가겠으며,

성류문화제를 비롯한 각종 문화행사를 내실 있게 추진하고 문화예술 기획공연 및 무료영화상영, 울진군립합창단 운영, 계절별 주말거리공연 등도 지속적으로 추진하여 지역문화예술 진흥은 물론, 군민의 문화예술 활동참여 및 문화향유 기회를 확대해 나가겠습니다.

수토문화나라조성, 십이령 옛길 관광자원화사업, 각종 문화재보수 등을 통하여 전통문화 계승과 역사 ․ 문화를 직접 체험할 수 있는 공간을 넓혀 나가겠으며, 후포 등기산 유물을 전시하여 문화재 보존 기반 마련에도 노력하겠습니다.

아울러 천혜의 관광자원을 활용하여 체험을 바탕으로 하는 생태문화관광 상품개발과 공격적인 관광마케팅으로 관광수요를 창출해 나가겠습니다.

백암온천관광 특구지역 경관개선사업의 마무리와 온천을 테마로 한 체험과 치유를 위한 백암온천 산림휴양밸리 조성으로 백암온천을 웰빙과 힐링을 겸한 관광지로 조성해 나가겠으며, 덕구보양온천은 덕구랜드 조성사업이 원활하게 추진될 수 있도록 군립공원계획과 온천개발계획의 변경을 추진하여 민간자본이 투자될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

관동팔경을 따라 걷는 녹색경관길 보행교 설치로 엑스포공원과 망양정해맞이공원, 염전체험장 등 왕피천 주변 관광자원의 이용률을 높여 나가겠으며, 구산지구에 국민여가 캠핑장을 조성하여 새로운 관광 수요에 발맞추어 나가고, 해파랑길, 녹색경관길, 울진숲길 18로 등 관광탐방로 운영으로 역사문화와 자연자원이 어우러지는 특색 있는 보행길 관광상품 개발에도 최선을 다해 나가겠습니다.

울진대게와 붉은대게축제, 금강송송이축제, 울진워터피아페스티벌 등 지역 축제가 우리의 멋과 특색이 살아있는 대표적인 축제로 자리매김할 수 있도록 미흡한 부분은 보완하고 잘된 부분은 더욱 발전시켜 축제의 정체성과 경쟁력을 높여 나가겠습니다.

넷째, 꿈과 희망이 가득한 살기 좋은 농어촌을 만들어 나가겠습니다.
지역농업 경쟁력 향상을 위해 성장동력 대표작목을 육성하고, 틈새시장 공략을 위한 소득작목 개발을 추진하겠으며, 농어업발전기금을 조성하여 농 ․ 수산물의 유통구조 개선과 소득작목 개발에 따른 경영자금지원으로 농어업의 자생력을 강화시켜 나가겠습니다.

또한 안정적인 식량작물생산 기반조성, 생명산업인 친환경농업의 지속추진, 맞춤형 영농복지사업 지원, 주요 경작로 확․포장, 수리시설 개․보수 등 농업기반조성에도 최선을 다해 나가겠습니다.
 벼 육묘용 상토공급, 중소형농기계공급, 유기질비료 지원, 토양개량제공급, 소규모 벼 육묘장 설치, 친환경농산물 생산지원 등 농업생산성 향상을 위한 농자재 지원사업과 함께

초생력 벼 재배 신기술 및 수요자 맞춤형 벼농사 기술보급, 고품질 원예작물 신기술보급, 친환경 유용미생물보급, 우량 씨감자 생산 공급 등을 통해 생산비도 절감시켜 나가겠습니다.

지역적응 신품종 증식포장운영, 과수재배시범단지 조성, 강한 농업경영체 육성으로 급변하는 농업환경에 적극 대응해 나가겠으며, 울진 키토산한우 명품 브랜드화를 위해서 조사료 생산기반 확충, 체계적인 방역시스템 구축으로 축산농가의 경영안정 지원에도 최선을 다하겠습니다.

또한 낙후된 농촌마을의 권역단위 종합정비사업, 6차 산업과 연계한 농촌체험마을 활성화로 농촌 환경개선 및 소득기반 확충에도 지원을 아끼지 않겠습니다.

금강송을 테마로 한 울진금강송 에코리움 조성, 울진금강송 생태숲 조성으로 산림자원을 활용한 체험과 휴양을 위한 기반시설을 확충해 나가고 금강송을 활용한 상품개발로 금강송을 지역 향토산업으로 육성시켜 나가겠습니다.

수산물의 신속한 수급 및 공급이 가능하도록 수산물 유통 ․ 가공시설을 개선하고 내수시장 확대 및 해외수출을 통한 새로운 성장동력 확보를 위해 붉은대게 식품단지를 조성하겠습니다.

아울러 생분해성 어망․어구 보급사업, 어업자원 자율관리 공동체 지원사업을 통해 해양환경 보존과 함께 지속가능한 어업생산 체계를 구축하겠으며, 연안어장 바다 숲 조성, 수산종묘매입 방류, 연안어장 환경개선과 어항기반시설 확충, 어촌체험마을 육성으로 어업환경을 개선하고 어업소득을 증대시켜 나가겠습니다.

또한 다목적 어항 개발과 해양관광산업 육성을 위한 죽변항 이용고도화 사업, 후포 거점형 마리나항 조성사업과 기존의 해양관광시설의 효율적인 운영을 통하여 동해안 최고의 해양관광 거점지역으로 조성해 나가겠으며, 금음지구 연안침식 방지사업과 월송지구 연안침식 방지사업도 계획대로 추진하여 자연재해로부터 국토를 보존하고 연안환경 개선과 복원을 통해 천혜의 해안 자연환경을 지켜나가겠습니다.

다섯째, 스포츠인구의 저변확대와 마케팅 활성화로 관광소득을 창출하고 인재육성에도 최선을 다하겠습니다.
제42회 울진군민체육대회와 제52회 경북도민체육대회를 군민의 화합과 축제의 장으로 승화시켜 울진군의 스포츠 위상을 대내외에 적극 알리고, 지속적인 스포츠 마케팅 추진을 위해 지역의 다양한 스포츠시설을 사계절 전지훈련장으로 활용토록 하여 경쟁력이 높은 스포츠대회를 적극 유치하고 스포츠를 통한 지역 소득 창출에 최선을 다하겠습니다.

울진국민체육센터 건립, 울진읍 생활체육공원조성, 평해 생활체육공원 조성, 야구장 조성, 패러글라이딩 활공장 조성, 울진군 요트학교 운영 등 체육기반시설 구축을 통한 생활체육을 활성화하여 군민의 건강증진과 삶의 질 향상에 적극 노력해 나가겠습니다.

미래 지역인재 육성을 위하여 학자금과 울진사랑장학금을 확대 지원하고, 전 학년 무상급식 지원, 공교육 활성화 지원과 재경울진학사 건립으로 학부모의 교육경비 부담을 경감시키는데 최선을 다해 나가겠습니다.

아울러 군민 누구에게나 다양한 교육참여 기회제공을 위하여 찾아가는 평생학습교육 프로그램을 운영하고, 울진․삼척지구 무장공비 침투지역에 안보체험로 조성과 통일안보전시관을 건립하여 전 국민을 대상으로 하는 안보교육장으로 활용하겠습니다.

마지막으로, 광역교통망 확충과 미래 지향적 도시개발 사업을 적극 추진해 나가겠습니다.
동서5축(국도36호선) 국도4차로 확장건설, 남북7축 동해안고속도로 건설, 동해중부선 철도부설, 울진~봉화간 철도개설, 국도88호선 선형개량 등 광역교통망 확충에 모든 역량을 집중함은 물론, 국지도 69호선, 지방도917호선, 해안도로와 내륙산악도로, 농어촌도로개설 등 지역도로 시설의 확충과 정비에도 최선을 다해 나가겠으며, 도시계획 구역내 미 개설된 도시계획도로는 연차적으로 개설하여 군민의 생활불편을 최소화시켜 나가겠습니다.

울진남대천 생태하천조성, 왕피천 고향의 강 정비, 평해남대천 수해상습지 개선과 지방하천 정비를 통해 자연이 살아있는 친수공간 조성과 함께 항구적인 재해예방으로 군민의 재산보호와 인명피해 예방에도 최선을 다하겠습니다.

농산어촌지역의 정주여건 개선을 위해 근남면 ․ 죽변면 ․ 후포면소재지 종합정비사업은 계속사업으로 마무리하고, 온정면소재지종합정비사업은 신규사업으로 추진해 나가겠습니다. 울진읍시가지 전선 지중화사업 추진, 울진보부상 주막거리 및 멀티광장 조성과 옥외광고 시범거리 조성으로 시가지 경관개선과 도시기능 회복에 노력하겠습니다.

왕피천계곡 생태관광 지정제 운영, 환경순환형 병합처리시설 설치, 환경기초시설 예방정비, 공중화장실 시설개선, 나곡매립장 매립공간 확장 등으로 지역의 생태자원을 보존하면서 청정한 생활환경을 조성해 나가겠습니다.

울진지방상수도 근남 취․정수장 조기완공, 지방상수도 급수구역 확장, 기성상수도 확장, 지방상수도 노후관로 교체, 소규모수도시설 개선으로 안정적이고 맑은 물 공급에 최선을 다하겠으며, 울진공공하수처리장 증설, 평해하수처리시설 및 하수관거설치, 온정 공공하수처리시설 개선, 해안지역 소규모 하수처리시설을 증설하여 수질환경 개선에도 최선을 다하겠습니다.

지구촌 세계는 지금 무서운 속도로 변화하고 있습니다. 이러한 시대적 흐름에 능동적으로 대처하기 위해서는 미래의 변화를 예측하고 준비하는 부단한 노력이 필요합니다.

이러한 시대적 변화에 대응하기 위하여 열악한 지방재정을 확충하고, 국 ․ 도비 예산확보에 전력을 다하는 한편, 군민의 다양한 욕구 충족과 급증하는 행정수요에 창의적이고 적극적으로 대응할 수 있도록 공직자에 대한 직무연찬과 교육을 통하여 역량을 향상시켜 나가고, 군정의 주요시책 수립 시 군민과의 폭넓은 대화로 민의를 적극 수렴하는 등 군민으로부터 신뢰와 사랑받는 군정이 추진 될 수 있도록 가일층 노력해 나가겠습니다.

존경하는 군민 여러분!
그리고 장용훈 의장님과 의원 여러분!
지금까지 말씀드린 군정 주요시책을 추진하기 위해 편성한 2014년도 예산안의 총규모는 4,496억원으로, 금년도 당초예산 4,562억원 보다 66억원이 감소된 것입니다.

감소된 주요 원인은 발전소주변지역 지원사업 특별지원금 사용에 따른 것입니다.  먼저, 일반회계 예산은 금년도 3,305억원 보다 22억원이 증가한 총 3,327억원 규모로,
 - 일반행정 및 교육부문에   809억원(24.3%)
 - 문화관광부문에     214억원( 6.4%)
 - 환경 및 보건의료부문에   519억원(15.6%)
 - 사회복지부문에     649억원(19.6%)
 - 농림해양수산부문에    602억원(18.1%)
 - 지역개발부문 등에    500억원(15.0%)
 - 예비비   34억원( 1.0%) 을 편성하였습니다.

그리고, 특별회계 예산은 총 1,169억원으로, 금년보다 88억원이 감소한 규모로 상수도사업 특별회계를 포함한 11개 특별회계로 편성하였습니다. 지금까지 설명 드린 예산안은 지방재정의 어려운 여건 속에도 사업의 경중과 완급을 가려 우선순위에 따라 최대한 재정운영의 효율성을 기하였습니다.

추진해야 할 사업은 산적한 데 반해, 한정된 재원으로 편성에 어려움이 많았음을 널리 이해하여 주시기 바라며, 예산집행과정에서 귀중한 세금이 헛되이 쓰이지 않도록 알뜰한 살림을 꾸려 나가겠습니다.

아울러, 예산편성에 대한 구체적인 내용에 대해서는 예산심의 시 해당 실과소장으로 하여금 상세히 보고 되도록 하겠습니다.

존경하는 군민 여러분!
그리고, 장용훈 의장님과 의원 여러분!

앞에서 말씀드린 바와 같이, 민선5기 군정이 출범한 이래 우리군의 장기비전과 목표를 설정하여 구체적인 추진전략을 수립하고 신 성장동력 창출을 위한 대형 프로젝트를 선점하고자 열과 성을 다해 노력한 결과 실질적인 성과가 나타나고 있습니다.

그러나 여기에서 머무를 수 없습니다.
앞으로 그동안 구상하고 시작했던 일들이 하나하나 성과를 이루기 위해서는 아직도 가야 할 길이 멀고 해야 할 일들이 산적해 있습니다. 이 모든 것이 어느 누구 혼자 힘만으로는 이루어 질 수 없습니다.
6만 군민의 동참과 의원님 여러분의 성원, 그리고 600여 공직자의 뜨거운 열정이 함께 할 때 비로소 가능할 것입니다.

유수불부(流水不腐), 호추불두(戶樞不蠹)라고‘흐르는 물은 썩지 않고 문지도리는 결코 좀먹지 않는다.’라는 격언처럼 지금의 시대는 정체된 삶이 아니라 끊임없는 움직임으로 상황변화에 적응하고 변화하는 미래를 읽어내는 안목이 필요할 때라고 우리 공무원들에게 채근하겠습니다.

『생태문화 관광도시』울진의 새로운 역사를 함께 만들어 가는 동반자로서 6만 군민 여러분의 적극적인 참여와 의원님 여러분의 아낌없는 성원과 협조를 다시 한번 당부드리며, 다가오는 갑오년(甲午年)새해에도 군민여러분과 의원여러분의 가정에 행운과 축복이 함께 하기를 기원합니다. 감사합니다.

                                                2013년 11월 25일
                                           蔚 珍 郡 守    林  光  元