헤비 리프트 드론 기술은 키프로스에서 영국 군사 훈련 중 테스트되었습니다. 크레딧: PO Phot Si Ethell/UK MoD Crown Copyright 2020
향후 10년의 언젠가는 태양열 동력 유럽 비행선이 전장에서 20km 상공을 떠돌며 아래 군대의 이동에 대한 중요한 세부 정보를 전달할 수 있습니다. 이 극도로 높은 고도의 무인 항공기 또는 유사 위성은 아직 비행하지 않았습니다. 이는 올해 7월에 12억 유로(미화 12억 4000만 달러) 상당의 첫 번째 보조금의 수상자를 발표한 유럽 연합 기금인 유럽 방위 기금(EDF)이 지원하는 수많은 연구 개발(R&D) 프로젝트 중 하나입니다. .
EDF는 유럽 연합이 블록 전체에 걸쳐 공동으로 군사 연구에 자금을 지원하기 위한 첫 번째 주요 진출을 표시합니다. 수년 동안 계획되었지만 첫 번째 보조금은 매우 시기적절합니다. 2월에 러시아의 우크라이나 침공은 전쟁 혁신 분야에서 미국에 의해 가려진 수십 년 후, 국방 연구에 더 많은 돈을 투자하려는 유럽의 관심을 불러일으켰습니다.
침공 후 3개월 동안 유럽 국가들은 국방 예산을 거의 2,000억 유로 증액한다고 발표했습니다. 동시에 유럽연합 정치인들은 연합군의 군사력을 강화하기 위한 일련의 전략을 발표했습니다. 이 두 가지 개발 모두 무기 및 기타 전쟁 자재 조달에 중점을 두었지만 드론에서 인공 지능(AI)에 이르기까지 차세대 국방 인벤토리를 비축할 R&D에 더 많은 비용을 지출하겠다는 약속도 포함했습니다.
유럽연합 집행위원회(European Commission)는 지난 5월 이 분야의 연구를 촉진하기 위한 이니셔티브를 발표하면서 “혁신은 우리의 국방 능력을 강화하는 열쇠입니다.”라고 선언했습니다. (EC는 EU의 정책 결정 기관입니다.)
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헤이그에서 국방 연구를 수행하는 독립 응용 과학 조직인 네덜란드 응용 과학 연구 기구(TNO)의 사업 이사인 프란스 클레이히그(Frans Kleyheeg)는 러시아의 침공이 "경종"이라고 말했습니다.
그러나 유럽 국가들과 EU가 자신들의 발언을 이어갈지 여부는 불확실하다. EDF를 포함해 올해 발표된 거의 모든 R&D 자금은 러시아의 침공 이전에 준비된 것이었다. 공격성은 유럽 전역의 국방 연구를 위한 협력과 자금 지원을 늘리려는 기존 계획에 새로운 긴급성을 더했지만 변화는 느리고 점진적일 가능성이 있다고 전문가들은 말합니다.
학제간 연구 센터인 브뤼셀 거버넌스 학교에서 국방 및 국가 계획 프로그램을 이끌고 있는 다니엘 피오트(Daniel Fiott)는 “내가 기다리고 있는 한 가지는 우크라이나에 대한 대응으로 혁신에 대한 투자가 얼마나 증가할지입니다.
EU의 방어로의 전환
과거 EU는 국방 R&D는 고사하고 국방에 투자하지 않았다. 지금의 EU는 2차 세계대전 이후 석탄 및 철강 산업을 총괄적으로 관리하고 보다 일반적으로 평화와 회원국의 복지를 증진하기 위한 국가 간 협정에서 성장했지만 이를 방어하기 위한 것은 아닙니다. “EU는 무역, 번영, 평화와 같은 평화 프로젝트였습니다.”라고 파리에 있는 프랑스 국제전략문제연구소에서 유럽 국방 연구를 전문으로 하는 프레데릭 마우로(Frédéric Mauro)는 말합니다. 국방 및 국방 연구는 EU 개별 회원국의 책임이었습니다. EU의 대표적인 R&D 자금 조달 메커니즘(최신 버전은 2021년부터 2027년까지 실행되는 950억 유로 규모의 Horizon Europe 프로그램임)은 국방 관련 연구를 명시적으로 제외합니다.
3개국이 유럽의 국방 R&D의 대부분을 차지합니다. 유럽 방위청(European Defense Agency, EDA, 유럽 방위 계획을 조정하고 회원국의 통계를 수집하는 브뤼셀의 EU 기관)에 따르면 현재 프랑스가 가장 많이 지출(56억 유로)하고 독일이 그 뒤를 잇습니다. 더 이상 EU에 속하지 않는 영국은 이 지역의 또 다른 주요 자금 제공자입니다('군사 연구 자금 지원' 참조). 그러나 수십 년 동안 그 국가들은 NATO(북대서양 조약 기구, 유럽과 북미 국가 간의 군사 동맹), 미국과의 파트너십 및 전쟁 가능성에 대한 보호에 점점 더 의존하면서 지출을 줄였습니다. 유럽에서.
출처: AAAS/EDA/ONS
2014년경부터 이러한 보호 기능이 덜 안정적으로 보이기 시작했습니다. 러시아는 크림 반도를 합병함으로써 침략 패턴을 시작했습니다. 그리고 미국-EU 파트너십은 더 취약해 보였습니다. 2017년 당시 도널드 트럼프 대통령은 유럽 국가들이 NATO에 "공정한 몫을 지불"하지 않고 있다고 불평했습니다. 당시 집행위원회 위원장인 장클로드 융커(Jean-Claude Juncker)는 유럽연합(EU)이 국방연구기금 조성 등 국방역할 강화를 촉구했다. 유럽인들은 "자신이 육식 동물의 한가운데에 있다는 것을 깨닫고 상추를 먹는 것과 같았습니다"라고 Mauro는 말합니다.
국방 연구를 확장하려는 유럽의 논란의 여지가있는 계획
2개의 소규모 파일럿 프로그램 이후 EDF는 79억 유로의 7개년 예산으로 2021년에 완전히 시작되었습니다. 그 보조금은 27개 국가의 군사 우선순위가 중복되는 것을 피하기 위한 의도적인 계획에 따라 국제 협력 작업만 지원합니다. EDF 자금의 대부분은 대학이 아니라 응용 연구, 대규모 방위 산업 및 소규모 회사에 대한 정부의 계약을 수락하는 준정부 연구 및 기술 조직(RTO)과 같은 다른 기관에 전달됩니다. Nature 의 분석 에 따르면 EDF의 첫 61개 보조금에 관련된 거의 700개 조직 중 약 8%만이 대학 입니다.
EDF는 군사 연구를 강화하기 위한 EU의 유일한 노력이 아닙니다. 예를 들어, EC는 2021년과 2022년 초까지 국가간 국방 협력을 강화하기 위한 일련의 전략을 발표했습니다. 그러나 유럽의 총체적 노력은 미국의 국방 관련 지출 외에는 미미합니다. 한 회계에 따르면, 미국은 2019년에 국방 관련 R&D에 800억 달러를 지출했는데, 이는 EU 전체에서 약 90억 달러입니다. 비교가 완전히 같지는 않습니다. 국방 관련 R&D로 간주되는 것에 대한 정의는 국가마다 다르며 시간이 지남에 따라 변경될 수 있습니다. 그러나 미국이 세계의 주요 군사 연구 자금 지원국이라는 것은 분명합니다. 유럽은 훨씬 뒤쳐져 있다.
우크라이나 반응
러시아의 침략은 유럽의 계산을 바꿨을 수도 있습니다. 침공 2주 후 유럽연합 회원국 정상들은 프랑스 베르사유 왕궁에서 만나 베르사유 선언을 발표했다. EU 회원국들은 국방비 지출을 '상당히' 늘리는 데 동의하는 것 외에 민간 연구와 국방 연구 간의 '시너지 촉진'과 '안보와 국방을 위한 중요 신기술과 혁신에 투자'할 것이라고 밝혔습니다. . Fiott는 "혁신이 성과를 거두고 우리가 신뢰할 수 없는 국가에 대한 의존도를 낮춘다는 사고방식이 유럽에서 확산되었습니다."라고 말합니다.
그러나 지금까지 이 수사를 따르기 위한 추가 연구 자금은 거의 없었습니다. 예를 들어, 5월에 EU 관리들은 유럽 방위 혁신 계획(EUDIS)을 발표했습니다. 이 계획은 기업이 군대에 기술을 도입할 수 있도록 지원하는 20억 유로(5년 이상) 패키지라고 하지만 적어도 4분의 3은 이미 예산이 편성된 EDF 자금을 단순히 재포장했습니다.
유럽연합 집행위원회(European Commission)의 국방 연구 기금이 지원하는 연구 프로젝트인 자율 비행선에 대한 예술가의 인상. 크레딧: Thales Alenia Space
결론은 EU 예산이 이미 2021-27년으로 설정되어 있고 "아무도 EU 예산 협상을 재개하고 싶어하지 않기 때문"이기 때문에 합의된 국방 R&D 자금을 늘리기 위해 우크라이나 침공에 대응하여 EU가 할 수 있는 일은 거의 없다는 것입니다. , 베를린에 기반을 둔 싱크탱크인 독일외교협의회(German Council on Foreign Relations)의 부연구원.
EU는 가능한 한 민간 자금과 군사 자금 간의 시너지를 개선하고 회원국 간의 추가 협력을 촉구하는 데 가장 관심이 있는 것으로 보입니다. 예를 들어, 올해 만들어진 국방 혁신 허브는 대부분 학자, 기술자 및 방위 산업을 위한 네트워킹 플랫폼인 것 같습니다.
협업을 위한 또 다른 중요한 방법은 AI, 생명공학 및 재료 과학과 같은 기술을 국방 및 보안에 적용하는 것을 목표로 하는 DIANA라고 하는 NATO 국방 혁신 가속기입니다. 10개 이상의 액셀러레이터 사이트 네트워크를 운영할 예정이며 일부는 유럽 대학에 있습니다. 그러나 그것도 러시아의 침공 이전에 계획에 있었습니다. 올해 6월 NATO는 이중 용도 기술(민간 및 군사 목적을 모두 가질 수 있음)을 개발하는 신생 기업에 투자하기 위해 10억 달러 규모의 다국적 벤처 캐피털 펀드를 발표했습니다.
유럽의 일부 학자들은 국방 연구에 대한 지출을 늘리려는 계획을 오랫동안 비판해 왔습니다. 이는 전염병, 건강 불평등, 기후 변화와 같은 세계적 위험에 대한 자금 지원이 줄어들 수 있음을 의미할 수 있다고 유럽 주도 캠페인 그룹과 동맹을 맺고 있는 영국 랭커스터의 로비 그룹인 글로벌 책임 과학자 스튜어트 파킨슨(Stuart Parkinson)은 주장합니다. 군사 연구에 대한 EU의 자금 지원을 반대하는 평화를 위한 연구원.
국가적 대응
EU는 지출을 크게 늘릴 수 있는 능력이 거의 없지만 유럽 국가들은 스스로 현금을 빠르게 투입할 수 있는 더 많은 자유를 가지고 있습니다. 우크라이나 침공 이후 일부 국방예산은 급격히 증가했다. 가장 주목할 만한 것은 독일의 국방예산이 1,000억 유로(정의되지 않은 기간 동안 지출) 증가했다는 것입니다. 이 중 대부분은 방위산업과 RTO로 흘러가는데 연구예산이 아닌 긴급 전쟁에 대비한 조달에 집중하고 있다. 그럼에도 불구하고 독일은 국방 R&D 지출에 4억 유로 이상을 추가했습니다.
런던에 본부를 둔 국제전략연구소(International Institute for Strategic Studies)에서 방위 및 안보를 분석하는 시모나 소아레는 프랑스가 R&D도 늘릴 가능성이 있다고 생각하며, 아마도 이미 파이프라인에 있는 방위 기술을 테스트 단계로 가져갈 것입니다.
그러나 증가하는 국방 예산은 대부분 조달에 집중될 것이기 때문에 군사 중심의 R&D는 완만하게 증가할 것이라고 Soare는 말합니다. 그녀는 "R&D 프로젝트는 성숙하는 데 더 오랜 시간이 걸린다"고 말하며, 우크라이나 침공에도 불구하고 유럽인들은 장기적인 시급성을 느끼지 못한다고 주장합니다. “유럽에서는 위협 평가가 명확하지 않습니다. 우리는 유럽에서의 전쟁이 명백한 가능성이라는 것을 이해하지 못하고 있습니다.”라고 그녀는 말합니다.