우리 나라의 농촌마을은 본래 행정구역이 아니라 동계(洞契)와 두레라는 자치조직이 기능하는 단위였다. 동계가 동제(洞祭)를 중심으로 하여 마을운영 전반에 관련된 조직이라면, 두레는 공동 노동조직이다. 동계와 두레는 마을주민 전체를 구성원으로 하며 빈부고하를 막론한 상당히 수평적인 공동체였다. 그리고 마을에는 이러한 자치조직과 별도로 국가의 지방행정과 관련하여 조세 수취 등을 담당하는 행정보조자로서 이장(里長)이 존재하였다. 이장은 마을의 실무를 담당하며, 그 지위는 동계나 두레를 주관하는 마을어른(‘존위’ 등으로 불림)보다는 낮은 격이다.
마을운영을 보면, 동족촌의 경우에는 문중조직이 마을운영을 주도하였지만 각성받이 마을에서는 문중조직보다 동계나 두레 등의 마을공동체 조직이 강하게 기능하였다. 아미리의 경우는 대체로 각성받이 마을에 가깝다고 볼 수 있다. 경주 최씨와 영월 신씨, 평택 임씨가 대성씨로서 다수를 차지하고 기타의 성씨도 혼재되어 있다. 따라서 전근대 시기 하나의 문중조직이 아미리 마을운영을 주도한 것으로 보이지는 않는다. 그러나 불행히도 전근대 시기 아미리의 마을운영에 대해서는 정확하게 확인할 수가 없다. 현재 아미리 노인들이 기억하는 가장 먼 시간대는 1920년대 후반이기 때문이다.
아미리 노인들은 동제(洞祭)나 마을공동의 기우제를 지낸 적이 없으며, 전통시대부터 전해오는 마을 공동의 산이나 전답에 대해서도 들은 적이 없다고 한다. 그러나 이들의 기억만으로 아미리에 공동체적 관행이 없었다고 보기는 어렵다. 이들이 기억하는 상한선인 1920년대 후반에 이르면 일제에 의해 동제가 ‘미신’으로 치부되면서 많은 마을에서 동제가 사라지게 된다. 60년대까지 아미리 장등에는 큰 엄나무가 있어 서낭구실을 했는데 이는 곧 동제의 가능성을 말해준다. 이 서낭은 새마을운동 시기 베어 없어졌다. 그러나 전통시기 공동체적 관행으로 지금까지 남아있는 것이 있다.
아미리 사람들은 1년에 한 번 있는 마을총회를 ‘대동계회’라고 부른다. ‘대동계회’는 아미리 노인들이 태어나기 전부터 있었던 아주 오래된 관행이라고 한다. ‘대동계회’는 바로 전근대 시기 마을공동체 조직인 ‘동계’나 ‘두레’의 전통을 계승한 것으로 볼 수 있다. 동계에서 주관하는 가장 중요한 행사는 동제이며, 동제가 실시되기 전과 후에는 마을총회가 열린다. 전의 총회는 동제의 제주를 뽑는 등 제사의 실무를 위한 것이었고, 후의 총회는 동제의 음식을 나누어 먹으면서 1년간 마을회계를 결산하고 마을의 중요한 안건을 논의하는 자리이다. 동제가 끝나고 이루어지는 마을총회가 곧 오늘날 ‘대동계회’의 전신이라고 볼 수 있다.
대동계회는 예나 오늘이나 마찬가지로 마을잔치이며, 마을의 중요한 안건이 토의되는 1년에 한번 열리는 마을총회이다. 대동계회는 사실상 마을운영의 최고기구라고 볼 수 있다. 그러나 전근대 시기 동계와 동제, 그리고 마을회의를 주관한 사람은 마을자치조직의 대표자였으며, 그들이 나누어먹은 음식은 동민들이 모두 공동부담하여 장만한 동제 음식이었다. 그러나 오늘날 대동계회를 주도하는 것은 이장이며, 이날 잔치음식 역시 이장집에서 준비한 점심식사이다. 전통시대 마을운영이 마을민 공동의 자치관행에 의해 이루어졌다면, 근대화가 되면서 마을운영의 주도자는 행정보조자인 이장으로 바뀌며 마을운영에 대한 국가의 개입이 그만큼 강화되었다는 것이다.
초기 근대화의 경험 : 농촌진흥운동과 마을운영의 변화
전통시대 아미리 마을공동체의 운영이 어떠하였는지는 정확히 알 수가 없지만, 적어도 일제시기 아미리는 이천의 다른 어떤 동리보다 강한 구심력을 가진 동리였던 것 같다. 1930년대 중반 이천에서 처음으로 마을 공회당이 이곳에 건립되었다는 사실이 이를 입증한다. 아미리 공회당의 설립자는 최장환(崔章煥: 1870년생)이라는 아미리 초기 구장이다. 현재 마을회관 옆에는 두 개의 근적비가 나란히 세워져 있다. 그 중 하나가 최장환 구장의 근적비이다. 최 구장은 부발 일대에서 ‘최남파’로, 마을 내에게는 ‘노구장(老區長)’이라고 불렸으며 1945년 사망하였지만 지금도 마을주민들의 기억 속에 강하게 남아있다.
<사진 1-1> 마을회관 옆 최장환과 신준천 근적비
<사진 1-2> 묘소 앞의 원 근적비
Caption : 현재 마을회관 옆의 근적비는 최근 신축한 것이고 원 근적비는 최장환씨의 묘소 앞으로 이전되었다. 신준천씨의 근적비가 세워지면서 최 구장의 비가 낡았다고 새로 만들었다고 한다.
근적비의 내용
故 崔公章煥 勤績不忘碑
小農設稧 一里賙恤 學業勤勉 鳴呼公蹟
勤儉貯蓄 視如家事 隣里成風 永世不泯
*해석 : 적은 농사이시면서 근검저축하시여 계를 하시고, 한 마을을 어여삐 여기겨 내집 같이 친히 하시고, 학업에 근면하심이 이웃마을에까지 성풍을 일으키시다. 오호 이 공적 영원토록 빛나리다.
먼저 최 구장이 개인적으로 어떤 인물이었는지 마을 사람들의 기억에 의존하면 대략 이러하다. 옛부터 아미리 새말에는 양반 묘(완산 이씨)가 있었으며, 최 구장은 4-5섬지기(약 100마지기) 되는 양반묘의 위토를 관리하였다. 당시 최 구장의 집은 마을에서 상당히 잘사는 편이었으며, 최장환씨가 구장으로 선출된 것은 이러한 경제력이 바탕이 되었다고 생각된다. 그리고 최 구장은 아미리 3대 대성의 하나인 경주 최씨이며, 당시 경주 최씨 문중조직이 그의 구장권을 뒷받침했을 것이라는 점은 쉽게 추측되는 부분이다. 이와 관련하여 또 하나 주목되는 점은 아미리 3대 대성의 하나인 영월 신씨는 경주 최씨와 인척관계에 있었으며, 평택 임씨 역시 최씨네와 일가를 형성하고 있었다. 이런 이유로 최장환은 3대 성씨 문중조직과 특별한 마찰없이 구장권을 행사할 수 있었던 것으로 보인다.
그러나 보다 중요한 이력은 개인적인 능력이다. 최 구장은 한학에 밝아 여주․이천에서 사람들이 글을 배우러 최 구장의 집으로 찾아왔다고 한다. 현재 최씨 집안에 보관되어 있는 한시와 손자병법 필사본이 그의 한학 실력을 보여준다. 최 구장은 그의 유시에 「양반도 아니면서 농군도 아니면서...」라고 자신의 정체성을 표현하고 있다. 그는 양반이 아니었기 때문에 한학을 배우면서도 고루하지 않고 개방적일 수 있었으며 근대문명을 빠르게 흡수할 수 있었던 것으로 추측된다. 최 구장은 신축한 공회당 앞에서, 평양 을밀대에서 독사진을 남길 정도로 개명된 모습을 보인다. 그리고 제사상에 술을 쓰지 않고 냉수를 떠놓았을 정도로 근대화에 대한 강한 신념을 가지고 있었다.
<사진 2-1> 평양 을밀대에 선 최장환
<사진 2-2> 최장환의 유시
<사진 2-3> 최장환이 소장하여 애독한 손자병법
다시 근적비로 돌아가서 최 구장의 업적을 살펴보자. 마을 사람들이 최 구장에 대해 가장 많이 들려주는 이야기는 다음의 일화이다.
노인네들한테 들은 바에 의하면, 신하리 들어오는데 도가집(술집)이 있어. 술 받으러 가는 길 옆에 우물이 있었는데 애들을 시켜서 댓병으로 술을 받으러 가면 노구장님이 숲속에 숨어 있다가 술병과 돈을 뺏고 대신 물을 한 병 담아서 보내.
최 구장은 마을 내에서 노름을 금지하고 금주․금연운동을 벌였으며, 절미운동과 가마니짜기 등을 독려하였다. 공회당 터를 기증하여 이천에서 최초로 마을 공회당을 건립하였으며, 마을창고를 마련하고 벼 300석을 비축하여 저리로 방출함으로써 가난한 동민들을 구휼하였다. 또 부녀자들에게 절미운동을 벌이도록 하고 큰 밭을 사서 공동노동으로 목화를 재배하여 부녀회 기금을 마련하였다. 공회당 앞에는 ‘근면 저축’이란 글씨를 새겨두고 마을 사람들에게 생활 지침으로 삼도록 하였다.
최 구장은 마을 사람들에게 근대적인 노동규율을 심어주고자 하였으며, 이를 통해 마을의 새로운 발전을 모색한 것으로 볼 수 있다. 마을의 규율을 잡기 위한 최 구장의 행동은 마을공동체를 위한 헌신으로 받아들여졌으며, 그런 이유로 대다수 동민들로부터 지도력을 가질 수 있었다. 근적비의 설립이 이를 입증한다. 최 구장의 근적비는 1936년에 제작되었지만, 본인의 반대로 설립되지 못하다가 그의 사후인 1945년에 세워졌다고 한다. 대체로 건립비의 제작 연대는 공회당의 설립 직후인 것으로 보인다.
노름이나 낭비, 게으름 등 농촌 내 ‘폐풍’을 일소하고 근검 절약의 새로운 ‘미풍’을 조성하려한 최 구장의 시도는 아미리가 처음으로 경험한 농촌근대화 운동이었다고 볼 수 있다. 그러나 1930년대 조선의 전 지역에서는 아미리와 유사한 움직임이 있었다. 일제는 당시 피폐해진 조선의 농촌 문제가 농민들의 태만과 낭비에 있다고 규정하고 근검절약과 근면성실을 강조하는 소위 ‘농촌진흥운동’을 벌여나갔다. 그리고 아미리에서 이 운동은 최 구장의 지도력에 의해 상당히 성공적으로 추진된 셈이다.
이 근대화운동에서 주목할 점은 아미리 마을운영 원리가 새롭게 변화되고 있었다는 점이다. 구장권(이장권)이 마을내에서 가장 강력한 힘으로 자리잡게 된다는 점이다. 구장은 전통시대의 이장이며, 이장보다 더 행정자적 성격이 강화된 것이다. 일제는 1910년 면제를 실시하고 동리 통폐합을 단행하였다. 통폐합된 동리에는 구장을 설치하였으며 구장의 주요한 임무는 면 행정의 보조였다. 구장은 국가로부터 공식적인 지위를 부여받은 마을대표자이며, 국가의 행정적 지침은 구장을 통해 마을내부로 시달되었다.
동리의 통폐합과 구장제의 실시로 아미리는 면의 하부행정단위로서 성격이 강화되었다고 볼 수 있다. 그리고 마을운영에서 기존 마을의 전통이나 관습, 경험보다는 국가와 그 하부단위인 면의 행정지침이 보다 중요하게 영향을 미치게 되었다. 아미리 최초의 근대화운동에서 그동안 마을의 관행들이 폐습으로 규정되었으며, 새로운 변화의 방향이 면으로부터 구장을 통해서 지도되었다. 최 구장은 실제 면사무소와 밀접한 관계를 맺고 있었다. 그의 친인척 몇 사람이 면사무소에 근무하였다는 사실뿐아니라 최 구장의 장례식때 면에서 하사한 만장이 펄럭이고 일본인이 추도사를 읽었던 장면들을 사람들이 기억한다.
현재 아미리 사람들은 일제시기 근대화운동에 대한 경험을 상당히 긍정적으로 평가한다. 전이장 박규화씨는 다음과 같이 말한다. “그 당시에 이미 농촌생활이라는 것이 아주 피폐해 있는 상태란 말이야. 술이나 먹고 동절기에는 놀음이나 하고 이런 것들이 성행했었는데, 그 양반이 그래도 근검절약을 주창해서 마을의 질서를 잡았다 해서 공적비를 세워드린 것이야. 그 당시 그런 정신을 가졌다는 것은 대단한 발상이지.” 일제시기 아미리는 상당한 구심력과 동원력을 가진 동리였다. 그러나 그것은 마을 전체의 자치역량에 기반한 것이라기보다 ‘농촌진흥운동’이라는 일제의 정책과 마을 근대화를 지향하는 최장환 개인의 지도력에 의해서 상당 부분 위로부터 혹은 마을 외부로부터 강제된 것이었다고 볼 수 있다.
해방과 아미리의 변화
아미리 노인들은 해방공간에 대한 특별한 기억을 가지고 있지 않다. 물론 징용이나 징병을 간 사람이나 그들의 가족에게 해방은 중요한 의미를 지녔다. 일제시기에 토지가 없는 빈곤층이었던 이명재(1919년생)씨는 일본 본토에 있는 탄광으로 징용을 끌려갔다. 그는 해방이 되고서야 다시 아미리로 돌아올 수 있었다. 동경을 거쳐서 배를 타고 부산으로, 다시 수원을 통해서 이천으로 돌어온 그에게 해방공간은 평생 지워질 수 없는 시간대였다. 형을 징용 보냈던 손순용씨 역시 해방직후를 또렷이 기억한다. 당시 수원-여주 간에 딸딸이차(석탄차)가 운행되고 있었는데 부모님이 매일 정거장에 가서 징용 간 형을 기다렸다고 한다. 이들을 제외한 아미리 노인들은 ‘해방’에 대한 감동을 표현하는 경우가 없다. 해방이 되고 그들의 새로운 ‘대표’를 선출한 기억도 없다. 해방직후 부발면에 결성되어 있던 ‘건국준비위원회’나 ‘인민위원회’에 대해서도 알지 못한다. 방인봉씨와 임순임씨는 ‘해방이 되었을 때 동네는 조용했다’고 진술하였다.
아미리 사람들에게 해방이 별 감흥을 불러일으키지 못한 이유는 무엇인가? 해방공간이 그들에게 정지된 시간대로 존재하는 이유는 무엇일까? 대다수가 소작인이었던 그들에게 해방이 가져온 일상적 삶의 변화가 그다지 크지 않았기 때문일 수 있다. 소설가 채만식은 해방직후 소작 농민의 정서를 이렇게 표현하였다.
독립? 신통할 것이 없었다. 독립이 되기로서니, 가난뱅이 농투성이가 별안간 나으리 주사될 리 만무하였다. 가난뱅이 농투성이가 남의 소작 얻어 비지땀 흘려가면서 일년 농사 지어 절반도 넘는 도지 물고 나머지로 굶으며 먹으며 연명하여 가기는 독립이 되거나 말거나 매양 일반일 터이었다. (「논이야기」 잘난 사람들, 1948, 민중서관)
그렇다고 해방이 아미리 마을에 아무런 변화를 가져오지 않았던 것은 아니다. 해방직후 마을 운영에서 주목되는 변화는 대성씨가 아닌 ‘김’씨가 이장이 된다는 것이다. 최장환 구장이 사망한 것은 1945년 3월이었으며, 해방이 될 때까지 그의 아들 최석붕씨가 구장직을 맡았다. 최장환 사후에 새로운 대표가 선출되지 않고 그의 아들이 구장직을 맡았다는 사실은 마을 내에서 그의 영향력이 거의 절대적이었음을 입증한다.
김동식씨는 구장볼 당시 환갑이 넘은 70세에 가까운 노인이었다. 사람들은 김동식씨까지 ‘구장’이라는 명칭이 사용되었다고 한다. 김동식씨가 구장을 맡은 것은 ‘한학’에 밝은 것과 ‘마을어른’으로서였다. 이는 당시 구장이 관으로부터 특별한 역할이 부여되지 않았음을 뜻하며, 주로 마을일과 ‘작명’이나 ‘호적’ 처리 등 마을 행정을 담당한 것으로 보인다.
김동식씨 다음으로 짧은 기간 이장을 본 사람은 김호성씨이다. 그는 아미리 토박이가 아니라 일제 말기 서울 사람들을 소개(疏開)할 때 아미리로 내려온 사람이다. 이런 외지인이 마을이장으로 선출된 것은 그가 화려한 경력의 소유자였기 때문이라고 한다. 김호성은 일본에서 대학을 졸업하였으며, 부발면 청년단장을 역임하고 있었다. 마을주민들은 김호성씨가 마을민의 대표라기보다 뭔가 대외적으로 마을의 발전을 도모해줄 ‘정치력’ 있는 인물로 평가한 것으로 보인다. 김호성씨가 이장으로 선출된 것은 이장 선임의 원칙이 전통 시대와는 상당히 달라져있음을 뜻한다. 그러나 김호성씨는 약 6개월만에 퇴임당하였다. 이는 강한 추동력을 지닌 대표를 선임했던 마을민들의 바램과 현실적인 마을공동체와 상당한 괴리가 있었음을 보여준다고 생각한다. 사람들은 김호성씨가 선임되고 사임당하는 이유를 다음과 같이 설명한다.
그 양반이 똑똑하고 우리 보다 좀 나은 분이라고 추천을 했다. 그런데 시간 제한을 정해서 몇 시까지 모여라 해서 동민들이 안모이니까 문을 닫어 걸었다. 그래서 동네 사람들의 반감을 사서 ‘그래서 이장못본다’고 동네에서 억지로 뺏앗다
최장환 구장의 죽음과 식민지 동원체제의 붕괴로 해방직후 아미리는 이전 시기에 비해 구심력이 상당히 약화된 것으로 보인다. 사람들이 김동식씨의 활동에 대해 특별히 기억하는 것이 없으며, 또 김호성이라는 외지인이 짧은 기간이었지만 이장직을 역임하였다는 사실이 이를 말해준다.
1950년대 : 아래로부터 새로운 출발, 정미조합
1950년대 아미리에서 씨족갈등이 격화되었던 것 역시 아미리의 구심력이 상당히 약화되었다는 사실을 입증하는 것이다. 신준천 이장의 근적비에 얽힌 이야기는 1950년대 아미리가 겪었던 씨족갈등 문제를 잘 드러내준다. 신준천씨는 1952년부터 1960년까지 9년간 이장을 역임하였으며 서울지주의 마름으로서 최 구장과 마찬가지로 경제력과 소작권을 둘러싼 실권을 지니고 있었다. 신준천씨가 9년간 이장을 역임할 수 있었던 것은 신씨 집안을 배경으로 가능했다고 생각된다. 당시 아미리에서 신씨 토지가 상당하였다고 한다.
아미리에 처음으로 기계방아가 들어온 것은 1950년을 전후한 시점이다. 새말과 큰말에서 각각 연자방아를 두고 이용하고 있었을 때, 신준천․김동식․이병기 세 사람이 합작으로 4마력짜리 발동기를 들여왔다. 이후 그 방아는 신준천씨 단독명의로 되었다. 그런데 아미 2리의 임인규씨가 방아를 들여와 경쟁관계에 놓이게 되었다. 이에 신준천씨는 자신의 방아를 동네에 희사하였고, 임씨 방아는 아미리에서 나갈 수밖에 없었다. 신준천씨가 기증한 발동기로 터를 빌려 동네 방앗간이 운영되었으며, 이것이 1953년 아미리 정미조합의 출발이었다. 이 시기 방아문제는 신씨와 임씨간의 갈등관계를 보여주는 것이다. 신준천씨와 임인규씨는 방아문제뿐아니라 면의원 선거에서 치열한 접전을 벌였다고 한다. 면의원 선거에서는 결국 임인규씨가 당선되었다고 한다.
<사진 3> 구 정미소 자리. 현재는 마을공동창고만 남아있다.
이러한 씨족 갈등은 역으로 이 시기 문중조직이 강력한 응집력을 가졌음을 보여준다. 영월 신씨의 종손인 신종백(1930년생)씨는 아버지 때에는 명절뿐아니라 기제사때에도 모든 친척들이 다 참가하였다고 한다. 각자의 집에서만 기제사와 차례를 지내기 시작한 시기가 3,40년전쯤이며 이것이 집안간에 서로 멀어지게 된 원인이라고 한다. 임씨의 경우도 마찬가지이다. 임완규씨는 “그 땐 전기불도 없어 등불 들고서 좁은 논길을 걸어 제사에 참석했다.”고 한다. 문중계도 이 시기에는 활발히 운영되었다. 신씨의 경우 소종계가 조직되어 있었고 소종계에서는 그릇 같은 것을 사놓고 잔치 때 이용하였다. 일제시기까지 아미리에서는 마을공동체 조직이 씨족보다 우위에서 기능하였지만, 해방 이후에는 마을공동체의 약화와 함께 씨족조직이 상대적으로 강한 힘을 발휘하게 되었다. 그리고 이것이 마을 내에 씨족갈등이 격화되는 방식으로 표출된다고 볼 수 있다.
한편, 정미조합의 결성에서 보다 주목되는 점은 아미리 마을공동체가 주민들의 필요에 의해서 새롭게 재편되는 사실이다. 도정도 농사일의 한 과정이기 때문에 노동력을 현격히 절감시키는 기계방아는 당시 농민들에게 절실한 ‘근대적 농기구’였다. 그러나 값이 비싸고 사용과 유지가 쉽지 않아 개인이 소유할 수는 없는 물건이었다. 이 때문에 1950년대에는 기계방아를 돌리는 전문 방아꾼이 생겨났으며, 주로 이장 경력자이거나 이장의 물망에 오를 만한 마을내에 영향력 있는 인물들이 방아권을 독점하고 마을민을 상대로 상당한 수입을 올렸다.
이 시기 아미리 주민들은 정미조합을 결성함으로써 방아를 둘러싼 이권을 주민들이 공동으로 소유하고 일부를 동리 기금으로 마련하였다. 출발 당시 아미리 정미조합의 자격은 마을주민 중 농업에 종사하는 자로 하였다. 결성 당시 조합원은 70여명이었다고 하며, 이 숫자는 당시 아미리 거주 세대를 거의 다 포함한 것으로 볼 수 있다. 정미조합은 개념적으로는 전체마을 운영과 분리되어 있었다. 6명의 이사와 조합장이 별도로 있었다. 그러나 실제로 정미조합의 범주는 아미리공동체였으며, 이장이 조합장을 겸임하고 정미조합의 수익금은 동리 재산으로 축적되었다. 정미조합이 결성되고 리경비도 따로 안거두었다는 사실은 이를 입증한다.
50년대 정미조합의 결성은 해방이후 아미리주민들이 자율적으로 공동의 문제를 해결해나가는 출발점이 되었다. 정미조합의 운영은 마을주민들이 공동의 경제문제를 중심으로 함께 논의할 수 있는 계기를 마련해주었으며, 여기서 축적된 마을기금은 주민공동의 새로운 사업을 위한 물적토대가 되었다. 신준천씨의 근적비에는 이에 대한 감사의 내용이 새겨져있다.
<전면>
寧越辛公駿千功績碑
<후면>
公은 寧越人으로 西紀 一九十一年 九月 二日 誕生하여 一九八四年 十二月 七日 享年 七十三歲로 他界하셨다 天性이 勤儉하고 誠實하였으며 每事에 所信이 있고 不義에 屈하지 아니하였으며 始作이 있으면 반듯이 成就가 있었다 公은 部落里長을 九年間 歷任했으며 部落發展을 爲하여 協同 團結 勤勉을 최우선으로 하였다 특히 西紀 一九五三年度에 自家精米所를 마을에 喜捨하여 部落基金 造成에 공이 크므로 그 功을 追慕하는 情이 懇切하여 높은 功績을 길이 後世에 傳하고자 이 비를 세우다
西紀 一九八七年 十二月 日
牙美里民 一同
1960년대 : 국가 주도의 새로운 조짐들
아미리에서 국가주도의 새로운 변화가 포착되는 것은 1960년대부터이다. 이 시기 아미리에서 중요한 변화로 나타나는 것은 먼저 청년이장의 등장이다. 60년대 초반 2년간 이장을 본 사람은 당시 33세였던 안봉학씨이다. 당시 이장의 선출은 변화가 없었다고 하며 마을에서 추천을 하면 면에서 임명하는 것이 일반적 관행이었다고 한다. 안씨는 전쟁 때 군대에 갔다가 화염방사기를 뒤집어 쓴 상이군인이었고, 마을일에 주도적이었다고 한다. 안씨가 나이도 젊고 친족적 배경도 전혀 없이 방장이라는 경력을 통해 이장직을 맡게 된 것은 당시 이장직의 위상을 말해주는 것이다. 마을 이장은 더 이상 마을운영의 주도자가 아니라 행정 실무자로서 위상을 강하게 띠고 있었다고 볼 수 있다.
다음 이장 신기영씨의 사례도 동일하다. 신씨는 안봉학씨보다 더 젊은 나이인 31세에 이장을 맡았다. 신씨는 서울 성동고를 졸업하고 한양공대를 중퇴한 인물로 마을에서는 상당한 고학력자이다. 신씨는 아미리에서 청년기를 보낸 사람이 아니며, 아미리로 돌아온지 얼마 안되는 시점에 이장을 맡았다. 방인봉씨에 따르면 마을청년들이 의기투합하여 씨족갈등을 없애기 위해 노력하여 신기영씨 때부터 씨족갈등이 사라지기 시작하였다. 이장이 한 세대 내려온 것이 씨족갈등을 없애버릴 수 있는 조건이었다고 한다.
이와 같이 60년대 청년이장이 등장할 수 있었던 것은 박정희 정부의 농촌 시책과 밀접한 관련이 있다. 60년대 초반 박정희 정권이 추진한 재건국민운동은 ①민족적 자주성, 자조, 협동단결의 정신으로서 사회정의를 구현하며 ②민족혁명의 전위로서 국민운동의 핵심세력을 훈련하며 재건청년회, 재건부녀회 회원 360만 명을 확보하고 ③자립적인 지역개발을 통하여 도시․농촌간의 격차를 줄인다고 표방하고 있다. 61년 6월 국가재건최고회의 산하기관으로 재건국민운동본부가 설치되고 시․읍․면에 지부를 두었다. 당시 이 운동은 전국적으로 공화당 창당의 기틀을 마련해주었다.
이 운동과 관련하여 아미리에서는 (재건)반상회가 공식적으로 이루어졌으며, ‘지도자’ 교육이 빈번하게 이루어졌다. 방인봉씨는 재건국민운동할 때 재건학교라는 것이 있었으며, 서울 수유리 공무원 교육원에 교육을 세 번 갔다고 한다. 당시 방인봉씨는 마을에서 1명 선출되는 대표였다. 당시 아미리에는 많은 청년들이 존재하였고 이들은 잠재적인 실업군을 형성하고 있었다. 이런 상황에서 근대적인 학교교육을 받고 민첩하게 여러 가지 실무에 잘 대응할 수 있는 마을 청년층이 관공서 출입을 전담하게 나아가 마을일을 주도하게 된 것은 자연스러운 현상이었던 것 같다. 이 무렵 젊은 사람이 이장이 되는 것은 아무런 문제가 되지 않았다고 한다.
그리고 1960년대에는 부녀회, 청년회, 4H회 등의 마을내 하부 조직과 반상회, 반장제도 등이 미약하지만 형성되어 있었다. 물론 이러한 조직들은 일제시기 이래로 어떠한 형태로든 조직되어 있었던 것으로 보인다. 일제시기 이 조직은 농촌진흥운동이나 전시동원체제에 활용되었으며, 해방이후에는 정치조직과 결부된 조직으로 기능하였다. 1960년대 박정희 정권 아래서는 재건국민운동과 더불어 관 주도의 세포조직으로 재편성되었다고 볼 수 있다. 아미리 사람들은 이들조직이 1960년대에 결성되었다고는 하지만 새마을운동기까지는 유명무실하였다고 진술한다. 즉, 아미리에서 이들조직이 힘을 발휘하기 시작한 것은 새마을운동과 더불어서이다.
새마을운동 직전인 1968년도부터 시작되는 소득증대사업은 농가갱생운동의 성격을 띠었고 농촌내에 새로운 기술을 보급하는 것이 주된 내용이었다. 이 사업을 위해서는 기존의 농법과는 전혀 다른 새로운 기술의 도입과 전파가 필요하였고, 이를 위해서는 무엇보다 교육받은 농촌내 청년층의 역할이 강조되었다. 바로 이 시점에 아미리 이장을 맡게된 임완규씨는 이러한 사업을 떠맡기에 가장 절적했던 즉, 새마을운동을 아래에서 추동하였던 농촌지도자였다. 그는 이천농고 출신이며 새로운 영농법에 대한 교육을 받은 인물이다. 그리고 이전 시기 4H나 청년회 활동을 통해 미약하지만 농촌근대화운동에 대한 경험과 신념을 가지고 있었다. 마을에서 임완규씨를 뒷받침할 동년배의 청년층이 존재하였다는 사실은 무엇보다 중요한 추동력이 되었다.
<사진 4> 임완규씨의 활동상
<사진 4-1> 1970년대 부발면 이장단
68년에 실시되는 농어민소득증대특별사업은 전국적으로 지극히 일부지역에서 참가하였으며 밭이 적고 논농사를 중심으로 하는 아미리에서는 큰 변화가 없었던 것으로 보인다. 그러나 1970년대초 아미리에 비닐하우스가 도입되고 참외나 고추 등 특수작물이 재배되기 시작한 것은 이 사업들이 아미리에도 일정한 영향을 미치고 있었던 것으로 볼 수 있다.
70년대 : 새마을운동과 마을공동체의 변화
1960년대말부터 1970년대까지는 아미리가 형성된 이래 가장 큰 변화를 경험한 시기였다. 이 시기 아미리의 변화를 몰고 온 직접적인 원인은 마을 외부적인 계기였다. 하나는 새마을운동을 포함한 박정희 정권의 농촌정책이며, 다른 하나는 1971년 영동고속도로의 개통이다. 이 두 가지 사건은 동 시점에 일어났으며, 서로 상호작용하면서 70년대 아미리의 근대화, 도시화의 촉발제로 작용하였다.
<표> 1970년대 아미리의 변화상
외부 환경마을 환경의 근대적 변화마을조직의 변화경제적 변화전통 문화의 변화일제*농촌진흥운동*공회당의 건립
*마을창고 건립*구장제
*부녀회 공동경작지 마련*마을 향나무 베어냄.
*노름, 음주문화 약화.50
년대*이승만정권
*농협 설립*정미소 건립*이장제, 반장, 58년 방장제
*대한청년회*농지개혁
*농협 비료, 농자금 대출60
년대*재건국민운동
*68년 농어민소득증대특별사업*청년 이장 등장
*반상회 - 반장 5명
*청년회, 부녀회,4H회 조직*보리 고개 사라짐
*보리 농사 안지음*머슴 사라짐
*소임(소염) 사라짐70
년대
초*70년 새마을운동 시작
*71년 영동고속도로(서울-원주) 개통
*마을도로 확장
(이후 계속됨)
*전기 공사
*마을 엠프 설치*72년 부녀회, 청년회 강화
*새마을회 조직
*자립마을선정
*반상회 강화
*정미소 재건립*땅값 상승(->임야, 외지인 소유 급증)
*비닐하우스법 도입
->특수작물 재배
*71년도 교회 설립
*연료변화(연탄 확산)
*씨족갈등 사라짐.70
년대
중*지붕개량(90%)
*아미리 최우수 4H 선정.(중후반)
*야산개발,경지확대
*퇴비증산, 통일벼 보급
*농로확장*제사문화 변화(기제사의 소가족화)
*동네잔치문화 사라짐70
년대
후*전화 설치
*78년 대한애자공장 입주*자립마을지정
*마을 장등 없앰.
*마을공유지 확대.
*마을회관 재건축*농업기계화
*품앗이 사라짐. *전통놀이 사라짐.
-마지막 상쇠 78년사망
*동리 거목 엄나무와 양반묘 없앰.
*야경(夜警) 사라짐.
70년대 새마을운동과 더불어시작된 아미리의 변화상을 영역별로 정리하면 <표>와 같다.
첫째, 마을환경의 근대적 변화이다. ①마을길의 확장 ②전기 공사 ③지붕개량(90%) ④전화 가설 ⑤마을회관, 정미소 재건립 ⑥마을 엠프의 설치 등이 주된 내용이다. 마을환경의 변화는 새마을 운동이 가져온 가장 가시적인 성과라고 볼 수 있다. 둘째, 마을공동체 조직의 변화이다. 이 시기에 부녀회, 청년회, 4H조직이 강화되며, 반상회가 정례화되고 마을 공유재산이 확대된다. 셋째, 경제적 변화로 특수작물 등 새로운 농법이 시도되고, 통일벼로 품종개량이 이루어진다. 야산개발로 경지의 확대가 도모되고, 농업기계화가 이루어진다. 넷째, 전통문화의 소멸이다. 새마을운동은 ‘근대화’를 가장 중요한 가치로 삼고 있었기 때문에 그것과 다른 가치는 적대시 되었다. ‘전통’과 관련된 것은 전근대적이고 비과학적인 것으로 치부되었으며, 이 시기에 아미리의 물질적 정신적 유산들이 대부분 사라진다. 가장 상징적인 것이 마을의 ‘진산’인 장등이 사라지고 마을의 신목인 엄나무가 베어없어진 것이다.
한편, 영동고속도로의 개통은 새마을운동과 시기적으로 맞물리면서 또다른 중요한 변화를 초래하였다. 영동고속도로의 개통이 가져온 초기적인 변화는 땅값의 상승이었다. 이 시기 지가 상승의 특징은 수십배에 이르는 엄청난 급등세라는 점과 고속도로변을 중심으로 불균등하게 이루어진 점이다. 지가 상승으로 아미리의 임야는 대부분 서울 투자자들의 손으로 넘어갔다. 그러나 지가 상승이 미친 영향은 여기에 그치지지 않고 전통적인 공동체조직을 해체시키는 데 막대한 역할을 했다. 이전에 비슷한 경제적 처지에 있던 사람들이 불균등한 지가 상승을 경험하면서 토지를 소유한 사람들과 그렇지 않은 사람, 고속도로변의 땅을 가진 사람과 마을 안의 농경지를 가진 사람 사이의 빈부 격차는 현격해졌다.
새마을운동을 통해서 씨족갈등이 사라졌다고 하지만, 그것은 더 큰 차원의 공동체를 위한 통합이 아니라 사실상 개인주의의 심화와 씨족공동체의 약화에 기인하였을 가능성이 높다. 이 시기 씨족 내부의 기제나 명절 풍속도의 급속한 변화나, 씨족공동체 내부의 토지소유권 분쟁 등이 이를 입증해준다. 즉, 이 시기 마을공동체는 새마을운동이라는 위로부터의 강력한 동인에 의해서 강화되는 면모를 보인 것이고, 외적 강제력이 없었던 씨족공동체는 지가의 상승과 새마을운동이라는 두 가지 상황이 맞물리면서 급속히 해체되어갔다고 볼 수 있다.
아미리는 이천일대에서 새마을운동이 가장 성공적이었던 마을에 해당한다고 볼 수 있다. 박정희 정권은 1973년 새마을운동에 대한 호응이 좋다고 판단되자 전국의 마을을 주민의 참여도와 발전수준에 따라 차별적으로 지원하는 방침을 세웠다. 이에 따라 전국 마을을 새마을운동에 대한 참여의 수준에 따라 기초, 자조, 자립 마을로 구분하였으며, 최종단계인 자립마을로 선정되면 모든 방면에서 우선적인 지원을 하였다. 아미리는 1973년(임완규 이장)과 1978년(방인봉 이장) 두 차례에 걸쳐 ‘자립마을’로 선정되었고, 이때 받은 대통령 하사금으로 마을공유지를 마련하고 마을회관을 재건립하였다. 아미리에서 새마을운동은 대단히 성공적으로 전개되었다고 볼 수 있다.
아미리에서 새마을운동이 성공적일 수 있었던 배경은 무엇일까? 그리고 새마을운동 과정에서 아미리 마을공동체는 어떻게 변화되었을까? 아미리 사람들은 아미리의 새마을운동이 1972년부터 시작되었다고 한다. 전국의 새마을운동은 70년 4월 농촌의 새마을 가꾸기 운동으로부터 시작되어 1970년 10월~1971년 3월(새마을운동 제1차 연도) 정부가 전국 약 3만 5천 부락에 마을당 시멘트 300여 부대를 지원하면서 전국적으로 확산되었다. 2차연도에는 첫해의 반응과 성과가 좋았던 1만 6천 마을에 한해서 평균 시멘트 500부대와 철근 1톤씩을 지원하라고 지시하였다고 한다. 아미리는 첫해 즉 1972년도에 시멘트 500포와 리어카 1대씩을 지원받았다고 한다.
새마을사업으로 사람들이 가장 높이 평가하는 것은 마을환경개선사업이다. 마을도로를 넓히고, 마을회관과 정미소를 건립하였으며 마을공유지를 확장하였다. 이 시기 아미리에서 이러한 사업이 성공적으로 가능하였던 것은 영동고속도로의 개통과 밀접히 관련된다. 영동고속도로는 아미리를 관통하고 지나가며 인터체인지가 아미리에 설치된다. 도로공사 사무소가 그곳에 마련되자 도로공사측은 마을과 긴밀한 관계를 가지며, 아미리와 도로공사는 자매결연을 맺었다. 아미리 사람들은 조직적으로 도로공사의 사업에 보수를 받고 참가하였으며, 도로공사는 아미리의 일에 적극적으로 지원하였다.
아미리 청년회가 활기를 띠는 것은 도로공사로부터 호법-원주간 사방공사를 맡게되면서부터라고 한다. 이 사업으로 청년회는 1000만원의 자금을 마련하였으며 그 일부를 부녀회 운영자금으로 제공하고 나머지를 청년회 기금으로 사용하였다고 한다. 이 기금이 청년회 활동의 원동력이 되었다고 한다. 그리고 1970년대초 정미소의 건립에서도 도로공사의 역할이 컸다. 도로공사 장비과장의 도움으로 불도저를 이용하여 터를 닦을 수 있었다고 한다. 마을의 나쁜 길도 이 시기에 도로공사의 도움으로 덤프트럭을 빌여서 자갈을 실고 와서 많이 고쳤다고 한다. 마을내의 엠프 시설도 이천에서 가장 먼저 도로공사측의 도움으로 설치가 되었다.
이와같이 영동고속도로의 개통은 이 시기 아미리사람들에게 활력을 불어넣었으며 새마을운동을 고무시킨 것으로 보인다. 그러나 이러한 활동의 바탕이 된 것은 마을사람들의 헌신적 노력이었다. 정미소를 짓는 자금은 그동안 적립시켜온 정미소기금으로 이루어진 것이며, 도로의 확장은 개인들의 기부로 이루어졌다. 부역 역시 일상화되었다. 이장과 반장들은 자신의 농사를 팽개치고 마을일에 뛰어다녔다. “도로공사에서 온다고 하면 그 장비 구하기가 힘드니까 며칠을 냈다. 오늘은 이 반이 동원되어서 자갈을 실어오고 내일을 다른 반이 동원되었다. 동네 발전이 된다는데 집안일 다 버리고 나가는 것이다.”
새마을운동 당시 이장과 반장은 공무원에 준하는 업무량을 맡았고, 이들은 이것이 ‘동리의 발전을 위한 길’이라는 확신 속에 헌신적으로 활약하였다. 당시 이장과 반장에게는 약간의 사례가 지급되었지만, 그들이 맡은 일들은 너무나 과중하였다. 이장은 면사무소를 드나들기 위해서 오토바이를 장만하여야만 할 정도였다. 당시 반장이었던 박규화씨는 반장의 역할이 너무나 많았으며, 비료․농약․영농자금 신청접수와 분배 실무, 반별 부역동원을 담당했을 뿐만아니라 잡종금, 세금 받는 것도 반장들이 집집마다 돌아다니면서 징수했다고 한다. 당시 반장은 5명이고 한 반이 15호씩 정도였으며, 골목대로 반장이 다니기 좋은 대로 반을 짤랐다고 한다. 당시 반장들은 단합이 잘되어 이장이 부르면 한밤중이라도 갔다고 한다.
<사진 5> 새마을운동 당시 아미리 공회당에서 진행된 도로공사 무료진료. 영동고속도로 건설로 도로공사는 아미리와 밀접한 관련을 맺게 된다.
이와같이 새마을운동기 아미리에서 면사무소-이장-반장-반원의 동원체제는 정확하게 가동되었다. 그리고 새마을 사업은 ‘동리의 발전을 위한 길’이며 ‘자기만 안나갈 수가 없는’ 그런 ‘강제력’을 가지고 있었다. 아미리는 다른 마을에 비해서 새마을운동에 대한 반발이 적었다. 그 배경은 무엇일까? 아미리가 경험한 역사적 배경에서 찾을 수 있지 않을까 추측된다. 특별히 하나의 문중조직이 강력한 영향력을 발휘하지 않았으며 역사적으로 이장권이 상당히 확고하게 형성되어 있었던 점을 들 수 있다. 강력한 이장권에 대한 경험, 씨족조직 보다 우위에서는 마을공동체를 만들어온 경험들이 새마을운동기 강력한 구심을 형성할 수 있었던 배경이 아닐까. 당시 아미리 청년들과 사람들은 국가주도의 근대화운동을 상당히 자연스럽게 받아들인 것으로 보인다. 아미리 사람들은 음으로 양으로 최장환 구장의 영향력을 받고 있었으며 초기 근대화 운동에 대한 우호적인 역사적 경험 위에 토대하고 있는 것은 분명한 것 같다.
그러나 간과할 수 없는 점은 아미리에서 사람들이 칭송하는 새마을사업은 마을민들의 요구가 있었던 마을환경 개선 부분이다. 그 외의 부분에 대해서는 얼마나 성공적이었는지 사람들은 언급하지 않는다. 가령 통일벼 사업의 경우, 아마리는 79년에 이미 통일벼를 포기하고 상품성이 높은 ‘추청’으로 품종을 전환하였다.
198,90년대 : 개발과 도시화, 새로운 공동체의 모색
1970년대 아미리의 변화가 주로 농촌으로서의 정체성 속에서 의식적으로 이루어진 것이라면, 1980년 이후 아미리의 변화는 외부적인 계기로 인해 농촌으로서의 정체성을 상실해가는 과정이었다. 1971년 영동고속도로의 개통으로 인한 본격적인 효과는 80년대 들어서 가시화되었다. 영동고속도로의 개통은 아미리의 경제적 가치를 변화시켰다. 이천시에서 떨어져 후미진 곳에 위치하던 아미리는 이제 도시문화가 유입되는 이천의 관문이 되었다. 땅 값이 상승하였으며 공장들이 들어오기 시작하였고 공장을 따라서 외지인도 유입되었다. 아미리는 농촌과 도시 공간이 병존하는 소위 ‘도농복합마을’로 변모하기 시작하였다. 1982년 신영축산의 입주와 1986년 현대전자의 준공, 그리고 현대아파트의 건설로 아미리의 모습은 급변하였다.
땅값의 상승, 집값의 상승, 일자리의 창출 등 도농복합마을로의 변화가 아미리 사람들에게 물질적인 부를 가져다준 것만은 사실이다. 많은 아미리 사람들은 영동고속도로의 개통과 현대전자의 입주가 아미리가 ‘발전’하는 중요한 계기가 되었다고 한다. 그러나 모든 사람들은 이구동성으로 환경문제가 심각하다고 하소연한다. 아미리의 하천은 오염이 심하여 식수는 물론 농업용수로도 사용하지 않는다. 오염은 하천뿐아니라 지하수까지 확산되어 있다. 아미리의 오염문제는 결국 국가주도의 무차별한 개발과 근대화가 가져온 거대한 재앙이고, 그 재앙은 고스란히 아미리 주민들이 감당하고 있다. 도농복합마을로 전환되고 외지인이 대거유입되면서 아미리 마을공동체는 스스로의 정체성 마저 혼돈 속에 빠져 있다.
우선, 마을공동체의 범주에 대한 혼란이다. 아미리에서 도시공간은 본래의 마을위치와는 상당히 떨어진 곳에 새로이 조성되었고, 외지인들과 아미리 원주민들은 일상생활의 공간을 공유하지 않고 있다. 따라서 원주민들은 기존의 마을구역인 큰말과 새말만이 아미리마을이라고 생각하고, 상가나 현대아파트쪽은 같은 주민이 아니라고 생각한다. 물론 도시구역에서도 아미리 토박이 마을에 대해서 거의 관심을 가지지 않는 것 같다. 그것은 대동계회나 마을행사에서 이들이 거의 참가하지 않는 것에서 알 수 있다. 그러나 그들이 서로 완전히 무관하지는 않다. 예를 들면 아미리 이장선거나 혹은 상하수도문제, 공해문제, 마을회관 건립 문제 등 생활과 직접 관련되는 큰 사안에 대해서는 부분적으로 서로 회합하고 있는 것도 사실이다.
아미리 전통마을 내부 문제 역시 심각하다. 80년대 이후 구 아미리 마을은 농촌공동체로서 가진 결속력이 급격히 약화되어 갔다. 1970년대까지 그렇게 높은 응집력을 보였던 아미리 마을은 80년대 들어서 급격히 도시화되었다. 물론 개인주의의 확산은 실제로 1970년대부터 나타난 현상이었다. 마을공동체가 강화되는 이면에서 씨족공동체가 급격히 약화되고 개인주의가 심화된 것이 바로 70년대 주목할만한 현상임을 확인할 수가 있다. 새마을운동의 ‘열풍’ 속에서 심각하게 드러나지 않았지만, 새마을운동의 약화와 함께 개인주의는 전면화되었다. 해방직후 국가적인 동원체제가 급속히 해체되었을 때 씨족공동체 조직이 그것을 대신했다. 그러나 1980년대 새마을운동이 약화되었을 때 이미 씨족공동체는 해체되었으며 그것을 대신할 만한 것은 소가족밖에 없었던 것이다. 명절 때 친인척에 대한 세배문화가 사라지고, 같은 마을에 살면서도 집안 어른의 기제사에 참여하지 않는 것이 ‘서로가 편한’ 당연한 풍속도가 되었다.
결국, 80년대 이후 마을 공동체와 관련하여 주목되는 점은 이장 개인의 역할이 막중해진 점이다. 이장은 마을개발과 관련하여 많은 문제를 처리하고 있다. 아파트나 공장이 입주할 때 상가가 세워질 때 모든 경우 이장의 동의가 필요하다. 마을개발과 관련하여 행정적 처리자로서 이장의 역할은 거의 절대적이라고 볼 수 있다. 그러나 마을대표자로서 이장의 위상은 더욱 더 약화되어 있다. 현 이장의 말에 따르면, 이전에는 전입도장을 이장이 찍어주었기 때문에 마을주민들을 전부 파악할 수 있었지만, 지금은 이장도 이주민 상황을 파악하기 어렵다고 한다. 이장이 파악하는 주민은 약 50% 정도뿐이다. 이장권은 투표라는 방식으로 결정된다는 점외에 마을주민들의 합의구조에 의해 뒷받침되고 있지 않는 것처럼 보인다. 마을민들의 모임으로 반상회가 있지만 두 달에 한 번 정도 이장의 필요에 의해서 소집되는 차원이다. 1년에 한번 열리는 대동회 역시 점심식사와 회계보고 정도의 모임이다.
아미리에는 지난해 마을회관이 재건립되었다. 이천 어느 마을에도 보기 힘든 큰 규모의 마을회관이다. 많은 마을주민들이 이 건물을 짓는 데 찬조금을 내었고, 심지어 영세민에 해당되는 세대도 몇 만원씩을 보태었다. 아미리는 여전히 상당한 응집력을 가지고 있는 것처럼 보인다. 그러나 ‘개발’과 ‘근대화’가 초래하는 폐해들과 맞서 싸우기 위해서, 즉 진정으로 마을을 지키기 위해서는 더 큰 노력이 필요할런지도 모른다.
현재 모든 농촌마을이 직면한 문제이지만 특히 도농복합마을로서 아미리가 당면한 가장 중요한 문제는 ‘사람이 살아갈 만한 곳’으로 자신들의 삶의 터전을 지켜내는 일인 것 같다. 이는 곧 아미리 마을 공동체가 이전시기에는 생산공동체로서 자기정체성을 가졌다면 이제는 생활공동체로서 자기 정체성을 새롭게 만들어가야 함을 의미한다. 이 과정에서 농촌 구역의 원주민이나 도시 구역의 이주민들은 모두 함께 일상의 문제를 해결해야할 지역공동체 건설의 주체가 되어야할 것이다.
집필 : 김영미(한국현대사, 서울대 강사)