교감의 직무와 역할

[송수현]

교감의 직무와 역할

봉황초등학교

교장 류제경

Ⅰ. 들어가며

불국사의 청운교와 백운교, 벌교의 홍교 등에서 볼 수 있는 무지개 다리는 우리 조상들이 만든 건축물의 백미가 아닐까 한다. 접착제를 전혀 사용하지 않고 여러 개의 돌을 둥글게 연결하여 기하학적으로 완벽하게 구성한 이 다리는 오늘날의 첨단 공법으로 만든 다리와 견주어 보아도 전혀 손색이 없는 아름다움과 견고함을 자랑한다. 그런데 이 다리에서 핵심적인 역할을 하고 있는 돌이 하나 있는데 그것은 바로 다리의 한 중앙에 마지막으로 끼워 넣은 돌, 바로 key stone이다.

만약 이 돌이 조금이라도 잘못되거나 문제가 생기면 다리는 이내 붕괴되고 만다.

학교에서 교감의 위치는 어떠한가. 위로는 교장을 보좌하고 아래로는 교사를 통솔하고 관리하는 중간자의 위치에 있다. 다름 아닌 교감은 학교 집단의 key stone인 것이다. 따라서 교감이 그 직무와 역할을 제대로 수행하지 못하면 학교 교육이 의도하는 목표의 도달도 어려울 뿐만 아니라 학교 구성원간의 화합과 협력 도출을 통한 교육적 시너지 효과도 기대하기 어렵다.

이렇듯 중요한 위치에 있는 교감이 학교교육을 성공적으로 이끌기 위해서는 어떠한 임무와 역할을 수행해야 할 것인가에 대하여 살펴보고자 한다.

Ⅱ. 교감의 직무

교감이 그 직에서 책임을 지고 수행해야 할 임무는 법령에 명시되어 있다. 법령에 의해 주어진 임무를 수행하는 것은 교감으로서 최소한의 의무라고 할 수 있다. 여기에서는 교감의 임무를 법령을 중심으로 살펴보고자 한다. 초․중등교육법 제20조제2항에는 교감의 임무를 다음과 같이 명시하고 있다.

제20조 (교직원의 임무) ② 교감은 교장을 보좌하여 교무를 관리하고 학생을 교육하며 교장이 부득이 한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행한다. 다만, 교감을 두지 아니하는 학교의 경우에는 교장이 미리 지명한 교사가 그 직무를 대행한다.

법령에 규정된 교감의 임무는 크게 네 가지로 정리해 볼 수 있는데 ‘교장 보좌’, ‘교무 관리’, ‘학생 교육’, ‘교장 유고시 직무 대행’이 바로 그것이다.

교감이 법에 명시된 이 네 가지 임무를 성공적으로 수행하기 위해서는 어떤 노력을 해야 할 것인가에 대하여 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.

1. 교장의 보좌

○ 교장의 교육 철학과 학교 경영관의 정확한 파악

○ 문제 사태를 파악하여 정확한 정보 제공

○ 교직원의 의사 전달

○ 바람직한 건의와 소신 있는 직언

학교의 경영에 있어서 최종적인 의사 결정권을 가진 교장이 어떤 결정을 내리느냐에 따라서 학교 교육은 다양한 모습으로 전개될 수 있으며 질적으로도 다양한 수준차를 나타낼 수 있다. 따라서 교장이 올바른 의사 결정을 할 수 있도록 하기 위해서는 다양한 판단 자료를 제공해 줄 수 있는 참모의 역할이 필요하다.

교감은 학교 조직에 있어서 계선 라인에 있으면서 또한 교장의 막료 역할을 충실히 해야 하는 2중적 임무를 수행해야 한다. 그러기 위해서 교감은 교장의 교육 철학과 학교 경영관을 정확히 파악하고 있어야 한다. 교장의 의도가 학교 교육에 제대로 반영되지 못한다거나 또는 학생 교육에 문제가 발생하거나 교장과 교사 그리고 지역사회와 갈등이 빚어지는 일이 생긴다면 이는 법이 교감에게 부여한 임무를 제대로 수행하지 못한 것으로 교감에게도 교장을 잘 보필하지 못한 책임의 일부가 있다. 교장을 잘 보좌하는 것은 가장 중요한 교감의 임무이며 이러한 이유로 법에서도 교감의 임무에 제일 먼저 ‘교장의 보좌’를 명시하고 있다.

2. 교무 관리

○ 교무 분장, 담임 배정, 직원회의, 각종 위원회 운영, 공문서 관리, 교육시설 관리

○ 교육과정 관리

○ 학교교육계획 수립 및 운영

○ 교직원 인사 및 복무 관리, 각종 보조원 임용 및 관리

○ 교직원 복지, 건전한 학교문화 풍토 조성

‘교무’의 사전적 의미는 ‘학교의 사무’를 나타내나 넓게는 교육에 관계되는 모든 업무를 의미한다고 할 수 있다. 따라서 교무를 관리한다 함은 교장의 보조자로서 학교의 모든 업무를 장악하여 기획․조정․통합한다는 것을 의미한다.

교무는 크게 교육과정 업무와 교육과정을 지원하는 사무관리 업무로 나누어 볼 수 있다. 교육과정 운영은 교사 본연의 업무이기 때문에 교사들이 이를 수행하는 데 별 문제는 없으나 사무관리 분야는 행정적이고 기술적인 능력을 요구하기 때문에 상당한 저항을 느끼고 있는 것이 일반적인 현상이다. 따라서 교감은 교사들이 사무 처리 면에서 부딪히는 애로점을 해결해 줄 수 있는 능력을 갖추어야 한다. 지휘자가 각각의 악기들을 모아 가장 아름다운 소리를 낼 수 있도록 때로는 억제하고 때로는 돋우어서 조화로움을 창조해 내는 통합적인 능력을 발휘하는 것처럼 교감도 바로 이런 지휘자의 임무를 수행해야 한다. 능력 면에서 서로 다른 교사들이 그들의 업무를 잘 수행할 수 있도록 지도하는 일과 더불어 서로 다른 다양한 업무를 조정하고 보완해 주면서 학교 교육목표라는 완성된 작품을 만드는 실무 지휘자로써의 역할을 충실히 수행해야 한다.

3. 학생 교육

○ 직접 교육 - 학습지도와 생활지도 및 상담 활동

○ 간접 교육 - 교사의 교육활동 지도 조언 및 인적․물적 지원

학교는 학생들의 교육을 위해서 존재한다. 따라서 교직원들은 직접․간접으로 학생들의 교육을 위해 힘써야 한다. 교감은 기회가 있을 때마다 교실 수업에 참여하는 것이 바람직하다. 또한 교감은 교사들에게 효과적인 수업 방법과 지도 기술에 대한 정보를 제공하고 새로운 교육 이론에 대한 연수를 실시하는 등 교내 장학을 통하여 교사들을 지도함으로써 학생들을 보다 잘 가르칠 수 있도록 간접적인 학생 교육에도 힘써야 한다. 또한 교사들이 학생들을 가르치는 데 필요한 인적․물적 자원을 지원해 주는 일에도 적극 노력해야 한다.

4. 교장 유고시 직무 대행

○ 공법상 교장의 유고시(출장, 휴가 등) 교장의 업무를 대행한다는 의미

※ 대행과 대리

․대행: 남을 대신하여 어떤 권한이나 직무를 행함

․대리: 남을 대신하여 일을 처리함

　　　⇒ 남의 행위를 대신해주는 사람이 스스로 판단해서 재량을 발휘할 여지가 있느냐 없느냐의 차이인데 있을 때를 대리, 없을 때를 대행이라고 함

○ 법률이 정하는 범위 내에서 사무를 위임받아 처리한다는 의미

○ 이 경우 그 소속 직원은 교감의 명령에 따라야 하며 사무직원이 담당하는 업무도 마찬가지로 적용

․최종 결재권자가 아님

․긴급 사항은 유선 보고하여 지시 받고 처리

․경미하고 통상적인 사안은 우선 처리한 후 보고

○ 교장 직무의 법정대리권 - 교육청으로부터 직무대행권을 공식적으로 받았을 경우 전적으로 권한을 행사하고 그에 따른 책임을 짐

교감은 교장이 출장, 연수, 연가, 병가, 휴직, 정직 등의 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행해야 한다. 이를 위하여 교감은 교장의 업무를 파악하고 있어야 하며 구성원을 민주적으로 통솔할 수 있는 리더십도 갖추고 있어야 한다. 특히 교장 유고시 발생할 수 있는 각종 문제 상황(각종 사고, 의사 결정)에 직면하여 이를 원만하게 처리할 수 있는 위기관리 능력과 합리적인 대처 능력(각종 메뉴얼 작성 관리), 그리고 그 방법적 기술을 익히는 데 힘써야 한다.

Ⅲ. 교감의 자질과 역할

1. 교감의 권위와 자질

가. 교감의 권위

1) 법적 권위

교감의 지위 자체에 부여된 권위로 모든 교감에게 법률이 부여한 권위

2) 전문적 권위

교감 개개인이 가지고 있는 교육과정 운영 및 사무 처리 분야에 대한 전문성을 발휘하여 교직원에게 영향을 줌으로써 교직원으로부터 인정받는 권위

3) 보상적 권위

교직원의 능력과 교육활동의 공헌도에 상응하여 포상 추천, 보직 임명, 격려 등의 보상을 할 수 있는 권위

4) 인간적 권위

교감 개개인이 가지고 있는 성격, 이념, 설득력 등 사적이고 개별적인 인간관계를 통하여 얻게 되는 권위

나. 교감의 자질

1) 인화 중심의 민주적 인격자

◦교직원 개개인의 인격 존중과 원만한 인간관계 형성

◦관료적 수직 관계에서 전문적 수평관계로 전환

◦공감대 형성을 위한 의사소통과 의견 존중

2) 교육의 질을 향상시키는 수업장학 전문가

◦교육과정 편성과 운영에 관한 전문적인 지식 보유

◦교수의 전문성 향상을 위한 교내 장학 실시

3) 비전을 제시하는 신사고(新思考)의 소유자

◦변화를 적극 수용하고 새로운 정보를 제공

◦창조적 사고(Blue-Ocean 전략)로 교육 현장에 혁신적 아이디어 적용

◦신세대와 대화, 혁신적 사고로 변화를 선도

4) 공동 목표를 지향하는 갈등의 조정자

◦일상 업무에서 예견되는 갈등 요인의 조정과 해결

◦교육 수요자의 의견 수렴과 하의상달의 통로 구축

◦교육 지원 체제 유지로 학교 교육력 제고

2. 교감의 역할과 주요 업무

가. 교감의 역할

1) 수명자로서의 역할

◦교장 보좌, 참모 역할, 교무 관리, 교장의 대리자

2) 교육담당자로서의 역할

◦교육계획 수립, 교육과정 편성 운영, 교수․학습 활동, 생활 지도, 학교 행사 운영 등에 전문성 발휘

◦교내장학, 각종 연수를 통한 전문적 능력 신장

3) 관리자로서의 역할

◦교육과정 관리, 교직원 인사 관리, 대지역사회 관리

◦조직의 안정적 관리와 공정한 업무수행

4) 경영자로서의 역할

◦교장과 더불어 학교 경영자로서의 역할 수행

◦합목적성, 민주성, 전문성, 효율성에 바탕을 둔 행정

5) 인화 조성자로서의 역할

◦목표 달성을 위한 조직 구성원간의 인화 조성

◦신뢰로운 인간관계 형성

◦바람직한 학교문화 조성

6) 업무 조정자로서의 역할

◦교장과 교사의 의견 조정

◦교사 상호간의 업무 조정 및 의견 수렴

◦교사와 일반직원간의 효율적 업무 운용

◦학부모와 학교와의 의견 조정

7) 변화 촉진자로서의 역할

◦교직사회의 변화 인식과 긍정적 수용

◦솔선수범하여 변화를 실천

8) 대외 관리자로서의 역할

◦지역사회의 여론을 수렴하여 교육활동에 반영

◦유관 기관과의 긴밀한 협조 체제

나. 교감의 주요 업무

1) 교육계획 수립 및 추진

◦교육계획 자료수합 및 분석

◦교육계획 수립 및 추진상황 점검, 평가

◦학년(학급) 운영 계획 수립 및 지도

◦각종 운영 계획 수립 및 추진

2) 교육과정 운영․관리

◦학교 교육과정 편성․운영

◦학교 교육과정 추진 및 평가

◦기초․기본 학력의 관리

◦학교 행사 계획 및 운영

(의식행사, 운동회 및 각종 발표대회, 준거집단 활동, 학부모 참여 활동)

3) 교내 장학 활동

◦학습지도(교과지도, 수업 연구, 교과연구회 운영)

◦교원 연수(직무 연수, 수업 상담, 개인 연수, 학교과제 연구)

◦교내 장학(수업 상담, 약식 장학, 임상장학)

◦사회 교육 및 평생 교육(어머니교실, 노인교실, 생활체육, 동창회 운영)

4) 교내 인사 관리

◦교무분장 배정 ◦학급담임 배정 ◦보직교사 임명

◦각종 위원회 운영 ◦교직원 복무 ◦직원협의회 운영

◦근무 평정 ◦표창 및 포상 ◦교원 승급 및 전보

◦보조원 임면 ◦교원 상담 활동 ◦교직 단체

5) 사무 및 시설관리

◦법정 장부 관리 ◦일반사무 관리 ◦학생안전 관리

◦학습 환경 관리 ◦급식 운영 ◦학교(학급) 시설 관리

◦지역 사회 관리 ◦학교운영위원회 제출 안건 작성

6) 학부모 및 지역사회 관리

◦학교가 평생교육 센터로서의 장소 제공

◦자녀교육을 돕는 부모교육 프로그램 운영

◦지역사회의 협조 유도

7) 학교평가 관리

◦학교자체평가위원회 구성 및 자체 평가 실시

◦학교 특색 교육활동을 포함하여 교육과정 전반에 걸친 평가 실시

◦3년 주기 학교평가 대비

8) 기타 대외 업무 관리

◦교육장 학교 순방 대비 - 브리핑 자료, 의전 등

◦학교 장학지도 대비 - 점검표 작성, 브리핑, 교내 교육환경 정비 등

◦학교 평가 대비 및 감사 대비

다. 일상적인 교감의 업무

◦등하교시 교통안전 지도 및 인사 지도

◦교내 순시 - 시설 환경의 이상 유무 확인, 학생 활동 및 교직원 근태 상황 점검,

특별실 문 개폐 및 활용 상황 점검

◦간부(기획)회의 참석 및 교장 보고 사항 및 지시 사항 수명

◦금일 학사 일정 및 주요 보고 사항 확인 - 교감 지원 상황 확인

◦훈화 대비, 수업 중 배회하는 학생 지도

◦민원인 및 민원 전화 응대, 학교 출입 외부인 단속, 예기치 못한 사태에 대처

◦공문 내용 정확히 파악하여 분류하고 보고 사항 및 보고일 기록

◦각종 법정 장부 및 보조부 점검 및 관리

◦수업 장학 - 수업 참관, 시범수업안 검토, 연수 주관

◦교원 인사 기록 관리(연수, 승진, 전보) 및 각종 연수․포상 추천

◦교원 복무 관리 및 보결 수업 배당, 기간제 교사 및 보조원 임면

◦각종 행사의 시기 및 방법 검토

◦주변 학교의 각종 업무 실태 파악하여 교육활동에 참조

◦방과후 학교 시간 및 종일반 운영 상황 수시 점검

◦각종 보조원 활동 일지 점검

◦퇴근 전 - 교내 순시(전기, 화재 점검), 내일 학사일정 및 보고 사항 확인,

교원 근태 상황 확인

◦하루 일과 반성

Ⅳ. 마치며

마스 게임은 단체 경기의 꽃이다. 마스 게임에 참가하는 모든 구성원들이 자기에게 부여된 서로 다른 역할을 정확하고 조화롭게 수행했을 때 그 마스 게임은 꽃과 같은 아름다움을 보여 줄 수 있다. 이러한 작품을 만드는 데 있어서 개별 구성원들의 임무가 물론 중요하지만 더더욱 중요한 것은 개별적인 역량을 하나로 모아서 통일된 작품을 만들어내는 지휘자의 역할이다. 학교 조직에 있어서 실무 지휘자는 바로 교감이다. 지휘자인 교감은 위로는 감독인 교장을 보좌하고 아래로는 구성원인 교사들을 관리․지원함으로써 교육이라는 완성된 작품을 만들어내는 역할을 수행한다. 이렇듯 중요한 역할을 담당하고 있는 교감은 인성적 자질과 전문적 능력을 구비하고 있어야 할 뿐만 아니라 정신적으로 건전하고 육체적으로 건강해야 한다. 그리고 교육자로서의 투철한 사명감과 소명 의식을 갖추고 있어야 하며 특히 학생의 동일시 대상으로써 도덕적으로 흠결이 없는 고매한 인품의 소유자여야 한다. 이러한 능력과 자질을 갖춘다는 것은 대단히 어렵고 힘든 일이기 때문에 교감은 누구보다도 엄격한 자기 관리와 부단한 자기 연수가 필요하다.

교육 현장의 지휘자요, key stone인 교감 선생님, 우리 교육의 꽃이 아닐 수 없다.

[참고자료]

◦교감 자격 및 직무연수 자료(2006-2007, 전라남도교육연수원)

◦교육법전

◦제7차 교육과정 해설서(총론편)

◦초등전문직 실무역량 강화 실무연수 자료(2007, 전라남도교육청)