제 2장 한국 학교사회복지의 발달 / 제 3장 외국의 학교사회복지

[1561117 한지선]

제 2장 한국 학교사회복지의 발달

1. 1960~1980년대

1) 우리나라 최초의 학교사회복지 실천

• 1960년대 후반 민간 외원기관인 캐나다 유니테리언봉사회 한국지회

→ 1967년 마포사회복지관 개관, 1969년 학교사회사업 실시

→ 1970년 학생들의 지능검사 실시, 신체아동들을 지도하기 위한 특수반의 구성, 이를 자문할 전문위원회를 구성 (특수교육전문가, 교장, 교사, USC의 관장과 담당 워커, 심리검사 전문가, USC가 조직한 지역복지위원회의 후원회장, 구청)

→ 1971년 5학년 이상 학생들 가운데 60명의 부적응 혹은 지체학생들을 선정하여 특수학급 운영, 95%가 빈곤가족 출신

→ 1974년 11월 도시형 시범사회복지관인 영등포사회복지관 건립

2) 정부 차원

• 1973년 교육부가 18학급 이상의 중등학교에 의무적으로 교도 주임교사를 두는 것을 법제화함으로써 학교 내에서 학교사회복지와 관련된 제도를 처음 시작

• 1985년 중학교 12학급 이상, 고등학교 9학급 이상인 경우 학교상담실의 설치를 의무화, 소정자격을 갖춘 교도 주임교사를 두도록 함 (효율성 X)

• 교도교사 → 진로상담교사(1994) → 전문상담교사(1997)

3) 이 시기의 학교사회복지 연구 동향 (최초 학교사회복지실천 시기와 같음)

• 임정혁 (1969) ‘한국에 있어서의 학교사회사업의 필요성과 문제점’

• 윤혜영 (1969) ‘학교사회사업에서의 워커의 역할’

2. 1990년대

1) 1990년대 전반

(1) 사회복지관중심 초등학교 학교사회복지의 시작 (1993)

• USC의 첫 시도 이후 20여년이 지난 1990년대 초반 은평종합사회복지관에 의함

• 은평종합사회복지관에서 1993년 4월, 학교생활에 문제가 있는 특수학급 아동 9명을 대상으로 사회복지관에서 주 1회씩 총 12회의 집단지도를 하는 ‘꿈나무교실’프로그램 운영

• 1993년 윤철수는 서울 H여자상업고등학교를 실습지로 개척하여 주 1회씩 1년간 실습, 학생들이 가지고 있는 학교에서 해결되기 어려운 문제를 사회사업적인 방법으로 접근

2) 1990년대 후반

(1) 삼성복지재단의 학교사회복지 후원사업 (1995년 이후)

• 은평종합사회복지관에 이어 다른 복지관들도 학교사회복지에 관심

• 춘의종합사회복지관에서 부적응아동 중 프로그램에 참여를 우너하는 아동 및 부모를 대상으로 심리검사, 놀이치료, 치료레크레이션, 가족치료 등 전문적인 학교 연계서비스 시도

• 관심이 높아지면서 서비스의 질을 높이고자 민간 기업재단인 삼성복지재단이 ‘작은나눔 큰사랑’ 프로그램의 일환으로 학교사회복지 프로그램 적극 지원

• 삼성복지재단의 후원 취지는 단순한 자원 배분이 아니라 전문성 있고 우수한 프로그램을 발굴, 지원함으로써 그 지원이 사회복지발전에 도움이 될 수 있는 종잣돈의 역할을 할 수 있기를 기대한 것

• 주제별 지원기관의 실무자들에게 전문가의 정기적인 자문을 받을 수 있는 ‘사후지원시스템’을 구축, 당시 연세대 김기환 교수가 1년간 정기자문과 현장 방문지도를 실시하여 학교사회복지의 성공적 수행을 지도케 함

(2) 국민복지기획단의 건의(1995)와 교육부 시범사업(1997~1999)

• ‘국민기획복지단’은 1995년 정부로 하여금 학교사회사업의 제도화를 실시하도록 권고

• 1997년 교육부는 ‘학교사회사업 시범연구사업’실시, 1년간의 평가를 거쳐 제 2차 시범사업을 운영하겠다는 계획 발표

• 교육부의 발표내용은 도움이 필요한 학생들에게 ‘사회사업서비스’라는 것을 제공하되, 상담교사, 교육학 부전공 교사, 학부모 자원봉사자들을 통해 실시한다는 것 (교도교사 -> 전문상담교사제도로 개칭)

• 교육부는 당초의 발표와 달리 교육부의 구조조정이 있었던 직후인 1999년 9월 9일자로 학교사회사업, 진로상담사업 등을 지방자치단체 업무로 이양, 2000년 1월 초 교육부의 연구학교 규정이 바뀌어 사실상 교육부 주도의 연구학교제도를 없애 버림

(3) 서울시 교육청 시범사업 (1997~1998)

• 교육부와는 별도로 서울시 교육청은 지방교육청으로서는 처음으로 본격적인 학교사회복지 연구사업을 폄으로써 우리나라의 학교사회복지가 학교를 중심으로 도약할 수 있는 발판을 만듦

• 서울시 교육청의 연구사업은 한국 최초로 학교사회복지사를 고용하는 계기가 되었고, 서울시 교육청 산하 지역청 상담 센터 내에 사회복지사가 고용되는 결과를 낳음

(4) 학교사회복지학회 및 학교사회복지실천가협회의 창립과 활동(1997~)

• 서울시 교육청의 제1차 시범사업 시작, 삼성복지재단의 학교사회복지 지원이 눈에 띄기 시작했던 1997년에는 학교사회복지 현장과 실무의 이론적 뒷받침을 제공하기 위해 학회가 만들어짐

• 학교사회복지학회는 현장의 실무자들의 전문성 신장과 학교사회복지의 제도화를 위해 실무자들의 조직이 필요하다고 보고 2000년 8월 한국학교사회사업실천가협회의 창립을 적극 지원

3) 이 시기의 학교사회복지 연구 동향

• 윤철수 ‘중등학교에서의 학교사회사업 활용 가능성에 대한 연구’ 발표

• 노혜련 ‘취약계층을 위한 복지서비스 확대 : 아동부문(Ⅰ)

• 전재일 ‘학교사회사업’,‘학교사회사업실천 어떻게 할 것인가’

• 한인영 등 ‘학교와 사회복지’

3. 2000년대 이후

1) 다양한 주체에 의한 시범사업의 전개

(1) 서울시 교육청의 시범사업(2000~2007)

• 제1차 시범사업은 2000년도에 실시, 서울시 교육청의 생활지도 시범사업으로 1년간 실시

• 2001년도부터 제2차 시범사업, 2002년부터 2003년까지 2년간 제3차 시범사업

• 2004년부터 2005년까지 2년간 제4차 시범사업

• 2006년도부터 2007년까지 서울 구암중학교에서 실시되었던 시범사업을 마지막으로 10여 년 만에 중단

(2) 사회복지공동모금회의 학교사회복지사업 지원

① 중앙모금회의 기획사업 (2002~2005)

• 사회복지공동모금회의 학교사회복지 지원사업은 중앙모금회 기획사업과 지방 모금회 사업으로 나눌 수 있음

• 중앙모금회의 기획사업은 학교사회사업의 제도화를 정착시키는 것을 목적으로 2002년부터 4년간 실시

② 지역 공동모금회의 지원사업(2003~)

• 2003년부터 부산, 대전, 대구 등지에서 이루어졌다.

• 인천사회복지 공동모금회는 2005년부터 2007년까지 청천중학교, 제물포고등학교에서 학교사회복지사업의 이루어질 수 있도록 지원

• 공동모금회의 학교사회복지 지원사업은 중앙모금회의 기획사업으로 시작하여 지역 공동모금회가 합류하는 가운데 전국 사업으로 퍼져 나가 학교에서 학교복지활동이 증진되고 교육계에 학교사회복지를 인지시키는 중요한 계기가 됨

• 사회복지공동모금회의 기획사업이 갖는 의미는 학교사회복지의 실천을 위한 안정적이고 지속적인 잘을 마련해 주었다는 점

(3) 교육과학기술부의 교육복지 투자우선지역 지원사업(2003년~현재)

• 교육인적자원부는 2003년 ‘교육복지투자우선지역 지원사업’을 2년 동안 실시한다고 발표

• 학교 내의 교육복지사업을 전담하면서 지역사회와의 연계망을 회복하고, 해당 학생들과 가족들에게 보다 전문적인 서비스를 제공하도록 ‘지역사회교육전문가’를 두도록 하였으며, 교육청에는 이 업무를 관장할 프로젝트 조정자를 두도록 하였음

• 이들의 배치에 기준이 되는 임금, 근무형태 등은 중앙사회복지공동모금회에서 실시하는 2002년도 학교사회사업 기획사업의 기준이 반영됨으로써 교육복지사업과 학교사회복지는 상호 밀접한 관련이 있음을 알 수 있음

• 교육복지사업은 대상 학생들과 가족 그리고 지역사회를 연결하는 지역 네트워크를 구축하여 이들의 삶의 질을 제고한다는 목적을 가지고 있음

• 사회복지사들이 참여하고 있는 교육복지사업은 학교사회복지의 중요한 영역이라고도 할 수 있음

(4) 교육인적자원부의 교육복지 증진 및 학교폭력 예방을 위한 사회복지사 활용 연구학교 사업 및 보건복지가족부와의 공동사업(2004~2008)

• 다양한 전문가집단을 활용하려는 의도로 시작된 이른바 제2차 교육부의 학교사회복지 시범사업은 2004년 5월 - 2005년 4월까지 1년간 사회복지사를 활용하는 연구사업

• 연구학교의 기본원칙은 교육복지기반 증진과 학교폭력 예방에의 초점, 학생중심의 접근, 협력적 관계의 구축, 가정-학교-지역사회 네트워크 구축, 포괄적이고 통합적인 개입, 그리고 지역사회자원 활용 극대화 등을 제시하고 있음

• 교육과학기술부와 보건복지가족부가 공동으로 학교사회복지사 파견사업을 실시하여 전국 96개교에서 학교사회복지사업이 실행되었고 이는 보건복지가족부의 학교사회복지사업에 대한 관심과 참여가 이루어졌다는 데에 의미

• 2009년도 사업예산이 국회에서 삭감되어 교육과학기술부와 보건복지가족부의 공동사업은 더 이상 지속될 수 없게 됨

(5) 위스타트 사업과 드림스타트 사업

• 지방자치단체와 민간단체가 협력하여 공동으로 추진하는 위스타트 사업은 별도의 운동본부를 구성하여 위스타트 마을을 만들고 그 안에 초등학교를 중심으로 학교사회복지 활동을 지원하고 있음, 점차 확대될 전망

• 보건복지가족부에서는 드림스타트 사업을 운영

• 드림스타트 사업이란 아동의 공평한 건강, 복지, 보육, 교육 프로그램을 통합한 전문적, 맞춤형 서비스를 제공하는 국가 주도의 아동복지 프로그램

2) 이 시기의 학교사회복지 연구 동향

• 2000년 이후 2003년까지는 141편의 논문 발표

• 황창순은 90년대 후반 이전의 학교사회복지 연구는 “학교사회복지의 소개와 도입가능성에 대한 탐색 그리고 시론적 성격의 기초적인 연구 성과가 대부분이다.”고 평하고 있음

• 90년대 후반 이후에는 “학교사회복지에 대한 인식, 필요성 그리고 관심이 늘어나면서 연구의 수준도 높아지고 연구의 방향도 제도화, 개념화, 구체적인 임상사례의 적용 그리고 임상 프로그램의 효과성을 평가하는 실험적인 연구들이 제시되기 시작했다.”고 봄

• 2000년대 윤철수 ‘학교사회복지사의 역할 수행 과정과 의미: 현실기반이론 접근’, 진혜경(2005) ‘학교 내의 복지 전문이념과 교사의 협력관계 연구’

• 2000년대 ‘학교사회복지의 이론과 실제’가 집필

4. 한국 학교사회복지 발달의 의의와 전망

• 지역사회복지관중심의 학교사회복지가 그리고 점차 학교중심의 학교사회복지가 시도되었으며, 사회복지공동모금회의 실험적인 학교사회사업 기획사업을 거쳐 오늘날에는 학교사회복지가 교육복지투자우선지역 지원사업에 포함되거나 연계되어 시행되고 있음

• 사회복지사가 학교에서 전문가로 다양하게 활동하고 있기 때문에 앞으로 사회복지는 더욱 확대될 것으로 예상

• 그 동안의 교육복지사업에서 사회복지사들이 주요 전문인력으로 기여해 왔으므로 법적 테두리 안에서 학교사회복지사의 위상을 정립하는 일이 필요

• 의무교육을 받는 학생들의 복지는 교육에 수반되어야 할 교육기능의 한 부분으로서 규정되어야 할 때

• 사회로부터 인정을 받으며 책무성과 함께 권리를 보장받아야 할 때가 되었음

제 3장 외국의 학교사회복지

1. 각국의 학교사회복지 현황

1) 시작시기

• 1930년대 : 헝가리

• 1940년대 : 노르웨이, 호주, 캐나다

• 1950년대 : 스웨덴

• 1960년대 : 가나, 독일, 덴마크, 아르헨티나, 핀란드

• 1970년대 : 싱가포르, 아랍에미리트, 아이슬란드, 인도, 홍콩

• 1980년대 : 사우디아라비아, 일본

• 1990년대 : 뉴질랜드, 대만, 마케도니아, 몽골, 스리랑카, 에스토니아, 한국, 헝가리

• 2000년대 : 룩셈부르크, 마우리터스, 베트남, 키르기스스탄

2) 학교사회복지사의 명칭

• 학교사회사업가가 주종을 이루는 가운데 교육복지관 또는 교육사회사업가, 학교 내 사회복지사, 학교사회복지사 등으로 나라마다 달리 사용

• 학교사회사업가로 쓰고 있는 나라들은 대만, 독일, 미국, 스리랑카, 스웨덴, 싱가포르, 아랍에미리트, 아르헨티나, 에스토니아, 일본, 캐나다, 핀란드, 한국, 헝가리, 호주, 홍콩 등 / 대개 학교사회사업이 발달한 미국의 전통을 따름

• 교육복지관 또는 교육사회복지사를 쓰는 나라는 영국이 대표적

• 일부 국가들은 학교 내 사회사업가라든지, 학교카운슬러, 학교큐레이터, 아동보호사, 학교교육사, 청소년워커, 프로그램 코디네이터 등 여러 이름으로 부르고 있음

• 우리나라는 미국의 사회사업과 학교사회사업을 수용하면서도 일반이 더 잘 이해할 수 있도록 단지 용어만을 학교사회복지, 학교사회복지사로 쓰고 있음

3) 학교사회복지사들이 다루는 문제

• 행동문제를 비롯해 출석문제, 정서문제, 학습동기문제, 특수교육문제, 물질적 서비스 등을 다룸

• 미국은 학교사회복지 기반이 바로 특수교육과 관련하여 행해지고 있음

• 사우디아라비아의 경우 학교상담가가 출석, 정서, 행동, 물질지원, 학습동기문제 등은 다루지 않고 장애아동들을 위한 특수교육문제만 다룸

4) 학교사회복지사의 고용 및 자격

• 학교사회복지사의 고용 주체를 크게 학교와 기관으로 나누어 보면 대개 세 그룹으로 나뉨

(1) 학교/정부기관에 의해서만 학교사회복지사가 고용되어 있는 나라

• 룩셈부르크, 마케도니아, 사우디아라비아, 아랍에미리트, 아르헨티나, 에스토니아, 인도, 일본, 캐나다

• 아랍에미리트에는 모든 학교에 1~2명의 학교사회사업가가 있음

• 일본은 1986년에 학교사회복지를 시작하였으나, 일부 지방 교육청과 초, 중등학교에서 약 30명의 학교사회복지사를 고용하고 있음

(2) 민간기관에 의해서만 학교사회복지사가 고용되는 나라

• 뉴질랜드, 싱가포르

• 뉴질랜드는 1970년대 후반 이후 다수의 학교사회복지 프로그램이 시도되었으며, 1980년 이후에는 사회복지학과 학생들이 학교에 실습, 배치되고 있음

• 1970년대 중반부터 학교사회복지를 시작한 싱가포르는 학교와 기관들이 학교사회복지사를 고용하고 있음

• 싱가포르는 기관에 따라 사회복지전공자가 아닌 사람들 가운데서도 프로그램 코디네이터를 채용하고 있음

(3) 학교 또는 정부기관과 민간기관 모두에 의해 학교사회복지사가 고용되어 있는 나라

• 가나, 대만, 독일, 몽골, 미국, 스리랑카, 스웨덴, 영국/북아일랜드, 캐나다, 핀란드, 한국, 헝가리, 호주, 홍콩

• 가나는 제2차 세계대전 이후 학교사회복지 시작, 1967년 ‘가나교육서비스’라는 학교사회복지가 공식적으로 시작

• 대만은 1977년 이후 비영리기관인 CCF가 위험집단 학생들을 위한 서비스를 제공함으로써 학교사회복지 시작

• 스리랑카는 2001년 SERVE라는 NPO가 첫 학교사회사업시범사업을 시작

• 한국은 교육복지투자우선지역 지원사업을 통해 사회복지사들이 학교에 취업하고 있기는 하지만 법적 뒷받침이 없는 불완전한 취업이며, 사회복지공동모금회 등 민간기관에 의한 시범사업 차원의 고용이 있기는 하지만 일시적일 뿐으로 학교사회복지가 매우 취약한 상황

2. 주요 국가의 학교사회복지

1) 영국의 교육복지서비스

(1) 교육복지서비스의 역사

• 1870년대 초등학교 의무 교육이 시작되는 것과 더불어 시작

• 은퇴한 경찰, 퇴역군인들을 모집하여 아이들을 강제로 학교로 보내는 일을 담당하도록 하였으며 이들을 ‘학교출석관’이라 부름

• 학교출석관은 직접 공부를 가르치기도 하였고, 가정방문을 통해 발견한 가난한 사람들에게 얻어 온 음식과 옷, 그리고 연료를 무상으로 전달해 ㅈ는 초기 사회복지사의 역할을 해냄

• 동법에서 처음으로 ‘교육복지’라는 말이 등장하고 ‘학교출석관’이란 명칭도 자연스럽게 ‘교육복지관’이라는 이름으로 바뀌게 됨

• 1996 교육법은 학교출석을 어렵게 만드는 요인을 책임지는 주요 전문가로 교육사회복지사를 거론하며 그 역할을 법에 명시, 확대. / 또한 학령기 아동이 학교에 출석하지 않을 경우 교육사회복지사가 부모에게 아동의 교육을 책임지고 수행할 수 있도록 돕는 역할을 법제화한 ‘학교출석명령’을 포함

• 2003년 반사회행동법으로 인해 지역 교육청은 학교를 정상적으로 출석하지 않는 아동의 문제행동에 대한 책임의 일부가 부모에게 있기 때문에 부모의 역할을 적절하게 수행할 수 있도록 부모교육 및 훈련 프로그램을 만들고 그 교육훈련 프로그램에 해당 부모가 강제적으로 참석하도록 하는 모든 협의절차를 교육사회복지사가 주도하도록 하였음

(2) 교육복지서비스의 실천

• 영국의 교육사회복지서비스는 초, 중, 고 재학생들의 교육을 어렵게 만드는 모든 문제들로부터 학생들에 대한 예방적, 치료적 접근을 위하여 아동 및 청소년, 학교, 관련 사회복지기관, 지자체와 협력하여 사례관리적 서비스를 제공하는 것을 의미

• 교육사회복지사는 자신의 활동에 있어 법적 지위를 엄격히 보장받으며, 아동, 부모, 사회복지 관련기관은 법에 따라 교육사회복지사의 요청이 있을 때 적극적 지원과 협력을 해야 함

• NASWE에 따른 교육사회복지사의 기본적 엄무

- 아동의 문제행동, 문제 상황을 발견하고 해소방안 제공

- 의무교육기간과 부모의 의무, 교육을 원활히 수행하는 데 필요한 부모의 법적 책임 고지

- 필요한 경우, 법에 따라 아동, 부모를 대상으로 한 교육복지 이행명령 수행

- 아동교육을 위해 제공되는 재정적 지원을 위시한 사회복지서비스를 받을 수 있도록 도움

- 교육복지서비스의 일환으로 필요한 경우 연계된 지역사회복지서비스, 교육 심리상담, 청소년과외활동 및 직업찾기서비스 이용 가능하도록 추천서 이행

- 대상아동이 교육을 지속적으로 수행할 수 있도록 아동을 만나고 가정방문을 통해 문제해소 방안을 찾음

- 대상아동의 부모뿐만 아니라 일반아동의 부모가 학교와 적극적인 관계를 가지도록 함

- 퇴학아동의 경우 전학 혹은 기타 대안학교 등 방안을 찾도록 도움

- 사례관리 일지 및 보고서 작성

- 아동고용, 아동보호문제, 특수교육에 관련된 사정과정에 참여함

• 영국의 교육사회복지사의 업무적 특성상 ‘협력’과 ‘조정’은 매우 중요한 역할

• 영국의 교육사회복지사 봉급은 국가가 책정한 일률적인 기준에 따르지 않고 지자체의 형편과 상황에 따라 다르나 일반적으로 자격과 경험에 따라 21,000~30,000 파운드 수준

• 영국의 교육복지서비스의 실천은 주로 학교를 중심으로 한 개입과 고용현장을 중심으로 한 개입으로 나눌 수 있음

① 학교중심 교육복지서비스

• 일상적 부모간담회, 아동대상 교육을 통해 정규교육의 중요성과 학교생활에서 발생 가능한 각종 문제들에 관하여 평상시 예방적 활동을 지속

• 제1단계(학교기반 초기개입) : 가장 빠른 시간 내에 개입하되, 최초 만남에서 아동과 가족에게 결석이 얼마나 심각한 문제인지 인지시키는 데 주력

• 제2단계(학교기반 전문가 중점 사정과 서비스) : 초기개입이 진행되었는데도 진전이 없을 경우 문제를 중점 사정하여 가능한 대응전략을 수립

• 제3단계(교육복지서비스국에 정식 회부와 공식 활동) : 무단결석이 이루어진 이유, 학교의 공식 출석기록을 면밀히 검토하여 1996년 교육법 444조에 따라 포괄사정과 계획수립을 실시

• 제4단계(대안적 전략) : 제3단계 활동을 통해 문제해소가 이루어지지 않을 경우 교육복지서비스국의 팀장이 주도하는 공식감독이 시행

• 제5단계(법적 행동) : 4단계 서비스를 통해 개선이 없을 때 아동과 부모를 가족법정에 기소하는 절차를 밟음

② 청소년 고용작업장에서 청소년 보호를 위한 교육복지서비스 체계

• 청소년이 일하기를 원하는 장소가 청소년에게 유해하거나 위험하다고 판단되었을 경우 해당 업소를 지자체에 고지하여 청소년을 고용할 수 없도록 하고 청소년 본인도 일할 수 없음

2) 미국의 사회복지

(1) 학교사회복지의 발달

• 학교사회사업이 가장 활성화되어 있는 대표적 나라

• 미국학교사회사업협회는 학교사회사업의 사명을 ‘학습에 장애가 되는 사회적, 정서적, 경제적, 환경적 장애를 감소시킴으로써 학업성취를 증진시키는 것’이라 분명하게 기술

• 1906년-1907년 뉴욕, 보스턴, 하트포드 등 세 도시에서 방문교사들이 활동함으로써 시작

• 1913년 뉴욕의 로체스터 교육 위원회에서 교육국으로는 최초로 방문교사 프로그램 시작, 예산 배정하는 데 큰 작용

• 1916년 최초의 ‘방문교사전국회의’가 열렸고, 1919년에는 최초의 ‘전국방문교사협회’가 조직

• 1930년대 미국의 경제공황기, 학교사회복지 발달의 침체기

• 방문교사들은 가정-학교-지역사회를 연결, 출석담당이던 주 역할을 버리고 문제아동의 기본욕구 충족이나 정서적 지지에 초점

• 1950년,1960년대는 불평등 이슈가 제기된 때로 학교가 차별을 조장하는 등 문제를 낳는 환경으로 지적

• 1970년대에는 1972년 교육법 개정안, 1975년의 장애아교육법의 제정으로 학교사회복지의 중요성이 부각, 특히 장애아동에 대한 관심 증가

• 장애인교육법은 2004년도에는 다시 장애인교육향상법으로 재인가

(2) 학교사회사업의 기능과 학교사회사업가의 역할

• IDEA는 장애를 가진 모든 아동들이 장애 형태 또는 정도와 관계없이 독특한 욕구를 충족시키기 위해 무상의 적절한 공교육과 학교사회복지와 같은 관련 서비스를 받을 권리가 있음을 보장하였음

• 학교에서의 사회사업서비스에 포함되는 내용은 다음과 같다

① 장애를 가졌거나 가질지도 모르는 학생에 관한 사회력 또는 발달력을 준비하는 일

② 아동과 가족의 집단, 개별상담

③ 아동의 학교 내 적응에 영향을 미치는 아동의 생활상황 속의 문제를 다루는 일

④ 아동이 교육적 프로그램 속에서 효과적으로 배울 수 있도록 도울 수 있는 학교와 지역사회 자원을 동원하는 일

⑤ 긍정적 행동개입 전략 개발을 지원하는 일

3) 독일의 학교사회복지

(1) 학교사회복지의 발달

• 독일의 사회사업은 20세기 초에 발달하기 시작, 가난한 사람들을 위한 구호와 복지 그리고 소수 인종 문제를 최우선으로 다루어 왔음

• ‘학교사회사업’이란 용어는 ‘사회사업’과 ‘사회교육학’의 요소를 모두 합성한 용어

• 서베를린의 제2차 교육제도에서 사회교육사가 소개되면서부터 시작

• 현재 독일 청소년복지사업 및 정책은 1993년 1월 1일부로 새로 제정, 도입된 ‘아동 및 청소년지원법’에 의해 실시

• 독일의 학교사회복지는 모든 학생들에게 영향을 미치는 문제의 범위에서 활동해야 한다는 대원칙에 합의하고 있다는 점은 주목할 만함

(2) 학교사회복지의 역할 및 대상

• 발달배경

① 알코올이나 마약 그리고 범죄행위와 연루되어 있는 위기아동 및 청소년

② 문제행동을 나타내거나 학교위반문제를 가진 아동 및 청소년

③ 특별히 심리적 어려움을 갖고 있거나 심리적인 문제를 나타내는 아동 및 청소년 등

• 학교사회복지의 역할

① 학교에서의 문제행동 예방

② 아동과 청소년의 사회적 능력 향상

③ 청소년 서비스 기관과의 협력 촉진

④ 학교행정가와 사회복지 개입에 관한 우선순위 결정

⑤ 학부모에게 법 기관이나 지역사회 기관에서 제공하는 이용 가능한 지원을 받도록 정보를 제공, 서비스를 이용할 수 있도록 도와줌

(3) 대표적인 사례 : 비스바덴 모델

• 커스텐과 불퍼스 (Kersten & Wulfers,1999)에 의해 소개, 정부기관이 청소년복지서비스의 일환으로 시행하고 있는 모델

• 가이드 라인

① 교사와 학교사회복지사는 일상적으로 기초가 되는 모든 일에 긴밀하게 협력

② 특수학급 또는 특정 연령의 학생들과 일해야 함

③ 학생들이 자발적으로 참여하도록 함

④ 학교사회복지사는 학교에서 진행되는 모든 프로그램에 관여

⑤ 도시에 청소년을 위한 다양한 서비스 기관과 연계망을 구축

⑥ 의, 식, 주 및 정서적 지원 등과 같은 기본적인 욕구에 대한 지원이 필요한 학생들에게 서비스 제공

• 가장 큰 특징은 다양하고 방대한 ‘교육적 회복프로그램’이 포함된다는 점

• 즉, 아동들의 일상생활 모든 측면이 보다 깊고 광범위하게 고려되어 있다는 점

4) 북유럽의 학교사회복지

• 실시 시작 년도

- 노르웨이, 스웨덴 : 1940년대

- 덴마크, 핀란드 : 1960년대

- 아이슬란드 : 1970년대 후반

• 아이슬란드에서 학교상담가로 시작, 최근에는 사회사업가로 칭함

• 스웨덴과 핀란드에서는 학교사회사업가는 전통적으로 학교큐레이터 (cura : 라틴어 어원 - 보살피다), 즉 보살피는 사람이라는 뜻

• 스웨덴의 학교사회복지는 학생들의 잠재력을 발전시키고, 교육목적을 달성하는 데 어려움을 갖는 학생을 돕는 데 초점

• 핀란드의 학교사회복지는 스웨덴과 상당부분 비슷하며, 안전한 학교환경 조성을 통한 의무교육 완성을 목표로 함

• 노르웨이는 학교사회사업가가 교육심리서비스에 배치되어 EPS 사회사업가라 불림

5) 몽골의 학교사회복지

• 1990년대 개방화의 물결을 타고 자본주의 시장경제가 발달하면서 시작, 짧은 기간 동안 놀랄 만한 성과를 보이고 있음

• 재정자원의 부족과 결핍 -> 수많은 실업자와 빈민 양산, 빈곤 가정의 아동들이 학교를 중퇴하고 거리의 아동이 되어 소녀 매춘, 아동중노동 등 사회적으로 희생되는 아동의 수 증가

• 대책마련 시작, 학교중퇴 비율을 감소시키기 위해 ‘어려운’ 아이들과 그들의 가족들에 초점을 두는 사회사업서비스를 실시하는 것

• 1998년 두 번째로 평가조사를 한 다음 도시와 농촌지역 13개 학교에서 학교중퇴 예방 프로젝트 실시

• 2000년 교육과학문화부 초, 중등 교육국 안에 사회사업부를 설치, 이 기구가 나라 전체의 학교사회사업 발달에 책임을 졌으며, 학교사회사업가의 단기훈련에 적극 간여

• 영국아동구호연맹과 몽골학교사회사업가협회는 향후 몽골의 학교사회사업가들의 표준업무를 다음과 같이 제시

① 아동보호서비스 제공

② 교육의 장을 아동친화적 환경으로 만들도록 창도

③ 아동들의 참여, 아동 주도 조직이나 관심 집단의 지원을 통해 아동들의 개인적 발달 촉진

④ 아동의 권리를 보호하기 위해 가정, 학교, 지역사회 그리고 정부, 비정부 기관들과 협력

3. 학교사회복지의 국제적 전망

• 학교사회복지의 공통적인 영역을 발견하는 일과 전문성 고양을 위한 타 전문직과의 비교, 평가와 심층 연구가더욱 필요한 시기

• 각국의 학교사회복지에 대한 평가가 더욱 활발하게 이루어지고 국가 간 네트워킹도 더 활성화 되기를 바람

* 느낀점 : 2장을 동시에 하려니 시간이 좀 오래 걸렸어요 ㅠㅠ 외국과 한국의 학교사회복지 발전을 하면서 복잡하기도 하고 괜히 교수님 성함이 나오니까 신기하기도 하고 그랬던 것 같아요. :) 그리고 특히 한국의 학교사회복지 발전을 볼 때, 학교사회복지가 시작한 지 정말 얼마되지 못했구나 라는 생각이 들었습니다. 발달 과정을 읽으면서 앞으로 있을 발전이 기대되었고 학교사회복지에 대한 관심이 더 늘어난 것 같아 기쁩니다.

* 질문 : 한국의 학교사회복지가 시작된 지 얼마 안되었는데, 교수님이 생각하시기에 학교사회복지 어떤 부분에서의 발전이 있어야 한다고 생각하시나요? 또, 한국의 학교사회복지의 문제점이 있다면 알려주세요!

[1561081 이이수]

지선이 질문 뭔가 날카롭다!
나도 두 장 한꺼번에 하려니 머리가 터질것같아ㅋㅋㅋㅋ
위피하느라 수고했어ㅠㅠㅠㅠㅠ♡

[1561117 한지선]

고마워 이수 이제봤다 ㅠㅠㅠㅠ ㅎㅎ이번에는 7장이니 홧팅..!