Re:Re:제주해녀, 지속가능한 전문직으로서 재평가할 수 있는 가능성에 대한 고찰

[옛동산-애덕]

제주해녀: 지속가능한 전문직으로서 재평가할 수 있는 가능성에 대한 고찰

-사회안전망이 보장되는 직업군으로서의 해녀직에 대한 탐색

A Study on possibility to re-eval‎uate Jeju Haenyeo as Sustainable Profession Group

- Search for Haenyeo profession

Abstract:

The number of Jeju Haenyeo is steadily decreasing and the Jeju islanders value unique haenyeo's community culture more than ever and tries to register its tangible and intangible cultural heritage to UNESCO. This research is aimed to look for any possibilities of sustainable profession by re-eval‎uating Jeju Haenyeo as professionalism according to western traditional and new concepts of professionalism, suggesting what systemic approaches to do for the concrete ground to establish Haenyeo as sustainable profession group for young generation and suggesting the alternative solutions like social safety net for social security to recruit more young generation into Haenyeo profession. To establish Haenyeo as sustainable profession, first, professional Haenyeo theory and practice text should be written to educate the novice Haenyeo. Second, every Haenyeo community should establish Haenyeo school to train the novice Haenyeo at their own community. Third, Haenyeo school also should empower old Haenyeos about profession, management skill, social security and corporation management mechanism through community. Forth, Haenyeo community should be reformed into Haenyeo social enterprise corporation. Fifth, Haenyeo community should empower themselves to establish Haenyeo social security system for all social safety net through Haenyeo social enterprise corporation.

key words: Haenyeo theory and practice text, sustainable profession, empowering Haenyeo, Haenyeo social security, Haenyeo social enterprise corporation.

According as the number of Haenyeo is steadily decreasing to around 4,500 in 2014, the Jeju Islanders , local and national government have mission to register Haenyeo community culture as UNESCO Tangible and Intangible Cultural Heritage because of the extinction of Haenyeo in the near future. Haenyeo can be sustainable or extinct? Previous literatures about Haenyeo from various academic points such as medicine, history, sociology, anthropology, linguistics, economics, folklore, public service, cultural heritage and etc. have unveiled Haenyeo's whole life. But there has been no professional approach to Haenyeos. This research is aimed to look for any possibilities of sustainable profession by re-eval‎uating Jeju Haenyeo as professionalism according to western traditional and new concepts of professionalism.

According to 진관훈‘s research abstract, the most important production factor for economy of Jeju to survive and to fit in the colonial economic system was labor of women diver. To be concrete, it was women diver who went to Korea peninsula and Japan. They had a great role in making money in rural of jeju. The summary of this study is as follow. Women diver's labor took positively part in the labor market to create their income. As the results of the price of marine products went up from the 1900's. Creation of wealth by labor of women diver means that women diver were inserted to the labor market in Japan in accordance with development of transportation between Jeju and Japan. Nonetheless, why didn't Haenyeo develop into professional job? At first, Whether or not Haenyeo can be classified as professional job, can be analyzed by Greenwood's traditionl definition of attributes of a profession and Middlehurst and Kennie's new concept of professional. And we can search for possibilities and obstacles as sustainable profession of Haenyeo. At last what systemic scheme is required to develop Haenyeo into professional job group can be searched for.

What is Attributes of Profession?

Various approaches have been adopted to define the essence of what might be seen to constitute 'professionalism' some relying on a description of the traits professional tasks might be seen to comprise. According to Earnest Greenwood(1957), all the professions seem to possess: (1) systematic theory; (2) authority; (3)community sanction; (4) ethical codes; (5) a culture. Greenwood's classic and traditional concept of attributes of profession is used to define professional job these days.

According to Greedwood, the true difference between a professional and a nonprofessional occupation is not a qualitative but a quantitative. We must think of the occupations in a society as along a continuum. At one end of this continuum are bunched the well-recognized and undisputed professions(e.qu., physician, attorney, professor, scientist);at the opposite end are bunched the least skilled and least attractive occupations(e.q., watchman, truckloader, farm laborer, scrubwoman, bus boy). The remaining occupations, less skilled and less prestigeful than the former, but more so than the latter are distributed between these two poles. The occupations bunched at the professional pole of the continuum possess to a maximum degree the attributes about to be described. As we move awary from this pole, the occupations possess these attributes to a dereasing degree. Thus, in the less developed professions, social work among them, these attributes appear in modeate degree. When we reach the mid-region of the continuum, among the clerical, sales, and crafts occupations, they occur in still lesser degree; while at the unskilled end of the continuum the occupations possess these attributes so minimally that they are virtually nonexistent(Greenwood, 1957).

New concept of professionalism

The term 'professional' is neither uncontentious nor static. It is used to describe particular groups in society, but who is included in these groups varies over time and culture(Middlehurst and Kennie, 1997)

Watkins and his colleagues(1992) are helpful in identifying changes in groupings of professionals over time. Five groups of professionals are identified in the UK, developing from the sixteenth century:pre-industry(1500): divinity, medicine, law; industrial (1800) agricultural to industrial revolution: engineers, chemists, accountants; welfare state(1900-1948): teachers, social workers; enterprise(1980s): business and management specialists knowledge workers(1990s): information, communication and media specialists

What can make Jeju Haenyeo professional job?

According to E, Greenwood, attributes of a profession are (1) systematic theory; (2) authority; (3)community sanction; (4) ethical codes; (5) a culture. we can ask and answer about Haenyeo according to the criteria.

(1) Is there any systematic body of theory ?

No. Haenyeos have no systematic body of theory. Greenwood contended that the chief difference between a professional and a nonprofessional occupation lies in the element of superior skill.

Haenyeos have a long trained superior un-breathing free diving skill for 2-3 minutes without any oxygen-tank learned from old generation for collection of seaweed, abalones and shells.

Because understanding of theory is so important to professional skill, preparation for a profession must be an intellectual as well as a practical experience. On-the-job training through apprenticeship, which suffices for a nonprofessional occupation, becomes inadequate for a profession. Orientation in theory can be achieved best through formal education in an academic setting. Hence the appearance of the professional school, more often than not university affiliated, wherein the milieu is a contrast to that of the trade school. There are, of course, a number of free-lance professional pursuits(e.g. acting, painting, writing, composing, and the like) wherein academic preparation is not mandatory. Nevertheless, even in these fields various "schools" and "institutes" are appearing. We can generalize that as an occupation moves toward professional status, apprenticeship training yields to formalized education, because the function of theory as a groundwork for practice acquires increasing importance(Greenwood, 1957:47).

Haenyeos has learned their free-diving skill from their mother, grandmother or neighbors out of school, which we can generalize as apprenticeship without any academic education.

(2) Is there any authority for Haenyeo ?

Extensive education in the systematic theory of his discipline imparts to the professional a type of knowledge that highlights the layman's comparative ignorance(Greenwood, 1957:47). A nonprofessional occupation has customers: a professional occupation has clients. The client's subordination to professional authority invests the professional with a monopoly of judgment. When an occupation strives toward professionalization, one of its aspirations is to acquire this monopoly. The client derives a sense of security

전문직군의 변화는 전문적 지식과 훈련을 전제하고 있다. 그러나 사회가 분화되어감에 따라 전문직은 점점 확대되어왔다.

oooo 은 15세기부터 1990년대까지 전문직군의 발달에 대해 분류했다. 시대와 장소에 따라 다른 전문직업군이 있었다. 1900-1948년 사이에 교사와 사회복지사가 전문직으로 분류되었다. 그런데 이전부터 직업으로서 있어왔던 해녀는 전문직으로 성장하지 못했을까? 현대에 와거 해녀라는 직업군이 전문직으로 성장하지 못하였을까? 그린 우드의 전문직이론에 따라 분석해봄으로서 해녀가 직업군으로 성장가능성과 걸림돌이 무엇인지 알아보고자 한다.

해녀가 사회적 안전망이 있는 전문직으로 발전을 하지 못했던 원인은 무엇이 있을까? 그것은 사회보험의 발달과정과 궤적을 같이 한다고 볼 수 있다. 주로 한국의 사회보험은 상시근로자가 많은 기업을 중심으로 발달하였고, 건강보험의 경우 전국민에게 적용될　때까지 점점 확대되었지만 고용보험과 산재보험의 경우 무급가족종사자는 근로자로 분류되지 않아 사회보험의 대상이 되지 못했다(오종은, . 아직까지 농어업 종사자는 사회안전망에서 매우 취약한 층이라 할 수 있다.

Wilson(1991) suggests that in the period up to the year 2000 'professional' and 'associate professional' roles in the UK economy will increase by 21 percent and 16 percent respectively while during the same period jobs in manufacturing will decline by a further 10 percent.

The widening ranges of employment groups now regarded as professional may in time reduce the exclusiveness associated with the term professional, this in turn offers potential for developing some positive characteristics associated with 'being a professional'.

산재보험이 한국에서 처음 시행된 1964년에는 적용대상이 상시근로자 500인 이상의 광업 및 제조업에 한정되어 있었고 적용근로자수도 64개 사업장의 8만여 명에 불과하였다. 그러나 제도 도입이후 적용범위가 꾸준히 확대되어 지난 47년동안 적용사업장은 25,000배, 적용근로자수는 177배 증가하여 산재보험제도의 적용범위가 비약 확대됨으로써 근로자의 사회 안전망으로 확실히 자리매김하였음을 알 수 있다 .

산업재해는 기본적으로 근로자의 고용관계에서 발생하는 위험이며, 근로자가 아닌 국민은 산재의 위험에 노출되어 있지 않다. 국민적 혹은 국가적 연대가 아니라, 사용자의 근로자에 대한 배려 혹은 사용자간의 연대가 산재보호의 이념적 기초가 될 수 밖에 없다. 이는 제도적으로는 보험에 의한 방식에 의하여 실현된다(

하지만 이런 광범위한 적용확대에도 불구하고 자영업자를 포함한 몇몇 형태의 산업은 관리상의 어려움과 근로자의 고용여부에 대한 확인의 곤란으로 인하여 산재보험적용으로부터 제외되고 있다(김현석, 2011).

산재보험이 1인 이상 사업장을 포함한 전면저거인 적용확대에도 불구하고 산재보험으로부터 적용제외 되어 있는 비정규직 근로자 집단이 있다. 이들의 예로는 농립 어업 및 수렵업과 5인 미만의 가사서비스업 그리고 타 법률에 의해 재해보상이 이루어지는 사업이나 근로자를 간헐적으로 사용하여 상시 근로자 수가 1인 미만인 사업 등은 적용제외대상으로 분류된다(김현석, 2011). .

경제적 수익도 대단해서 그 집안의 의식에 이바지하는 바도 클뿐더러, 물질 능력의 우열은 혼인조건에도 영향을 기친다는 점.

제주도의 경제적 중추는 20세기에 들어서면서 점차 바다로 쏠리기 시작하게 되고 해녀의 물질로 말미암은 소득이 제주도 경제에 미치는 비중이 점차 육중해져 갔다. 해녀들의 어획물의 판로가 갑자기 넓혀져 갔고, 해녀들은 물안경을 끼게 되면서 나잠어업, 곧 물질이 본격적인 생산활동으로 자리잡게 된다. 한본토를 비롯한 동북아시아 일대로 무리 지어 물질을 다님으로서 철새처럼 도민대이동이 이루어진 가장 큰 이유 역시 해녀의 물맂로서 벌어들이는 경제적 소득이 급상승했기 때문이다.

제주 해녀의 바깥물질은 제주도와 한반도와의 경제적 유대를 강화시키는 데 중요한 기능을 맡는다. 제주 해녀의 바깥물질이 갑자기 불어난 이유로는 ------ 해녀 채취물의 소득이 경제적인 값어치가 드높아졌다는 데에 큰 이유가 있다고 볼 수 있다( ;김영돈, 1999. p.542)

이처럼 20세기 초 이르러 해녀의 물질로써 해산물의 판로가 넓혀짐에 따라 제주도는 이들의 권익과 인권문제를 종전과는 다른 시각에서 중시하기에 이른다.

바다에서 고된 작업을 하는 제주 해녀의 연간 수입은 얼마나 될까?제주도가 지역 내 8개 어촌계를 대상으로 지난해 소득 자료를 분석한 결과 평균 760만 원으로 나타났다. 제주 해녀의 작업일수는 한 달에 10일에서 15일 정도이며, 소라 채취가 금지된 6~8월까지는 사실상 작업이 이뤄지지 않는다. 특히 서귀포 지역인 경우 감귤 수확철에는 조업을 거의 하지 않는 등 반농·반어 부업 형태를 분명히 하고 있다. 제주 해녀가 잡은 주요 어획 품종은 소라, 성게, 우뭇가사리, 해삼, 톳 등이다. 이번 조사는 제주시 지역과 서귀포시 지역으로 구분하고 작업 수준별 상·중·하군으로 나눠 이뤄졌다. 상군인 경우 평균 1,300만 원, 중군인 경우 720만 원, 하군인 경우 290만 원을 번 것으로 조사됐다. 이 가운데 최고 소득을 올린 해녀는 1,710만 원으로 나타났다. 제주도는 "마을어장 내 생산량이 조금씩 늘어나면서 해녀 소득 또한 높아지고 있다"고 밝히고 "수산종묘방류사업 등 자원조성사업을 확대하겠다"고 설명했다.

1990년대는 ‘직업군’으로의 관리 시기다. 이 시기는 작업환경 등이 개선됐지만, 고학력화와 감귤산업 확대 및 관광산업 발달 등 환경적 이유로 잠녀를 선택하는 여성들이 줄어들고 남아있는 잠녀들은 계속해 나이를 먹어가는 고령화가 심화된다. 때문에 1986년 시작된 잠녀 의료비 지원사업이 보다 확대되고 1999년을 시점으로 어업인지원육성기금 등으로 잠녀의료비 지원이 본격화된다. 이는 2002년 잠수어업인 진료비 지원조례제정의 배경이 된다. 이후 잠수병 치료를 위한 챔버 도입과 잠녀처럼 잠수복을 입고 해산물을 채취하는 해남을 대상에 포함시키는 등의 개정작업이 계속해 진행 됐다(고미. 발전연구원 제주학아카이브).

1990년 11월 14일 연합뉴스에 보도된 자료에 의하면

제주도 해녀 5천9백51명은 도내 1백25개소 1만5천6백73ha의 제1종공동어장에서 지난해 1만8천1백17t의 수산물을 어획, 1백66억7백만원의 소득을 올렸으나 잠수기어선과의 잦은 어장 분쟁으로 말썽을 빚고 있다.

http://cafe.naver.com/jongkak00/3410 잠수 산업기사(기능공...).

선행연구:

1. 김영돈

2. 신동일 해녀의 세계화와 소득증대방안에 대한 연구를 수행했지만, 문화보존과 생태관광이나 해양생태계 보존을 통한 어장의 관리 등에 대해 주장하고 있다.

3. 유형숙, 이정희, 여수경(2009). <해녀복지증진 및 관광자원화>에서도 해녀복지증진방안에 대해 주로 체험관광을 중심으로 한 해녀복지증진을 논의하고 있다.

4. 김상미, 황경미(2012)가 제주, 부산, 통영 해녀의 공공복지서비스실태와 욕구비교분석한 결과 해녀복, 해녀문화교류, 탈의실 및 수산물 판매장과 복지회관 건립, 잠수병치료를 위한 의료혜택 등에 대한 욕구가 나왔지만, 근본적인 사회보장대책에 대한 욕구가 나오지 않았다. 그것은 전문직으로서의 역량강화가 미흡하여 자신의 근로에 대한 욕구를 사회적 욕구로 표출하지 못한 것으로 파악된다.

86페이지

88 페이지

95쪽

해녀들이 전문직으로서 성장하기 위해 스스로 역량강화가 필요함. 해녀의 역량강화 는 전통적인 조합운영방식을 개혁하고 전문적경영기술을 교육하여 단순한 해녀공동체가 아니라 어업회사법인으로서 공동생산하고 공동판매하여 이익을 공유하는 사회적 기업이 되어야한다. 해녀들은 사회적기업의 주인이면서 근로자가 되어 4대보험을 보장받을 수 있는 제도적 개혁을 해야한다.

해녀증이 이론과 실기를 통과한 자에게만 주는 국가공인자격증이 되고 해녀증은 해양산업관련일자리에 잠수기능사와 동등한 자격을 인정해야함.

해녀학기술론이 이론서로 나와야함.

135쪽

135 쪽.

원시공동체에서나 21세기나 해양문명이 있는 곳이면 어디에서나 잠수를 하여 해산물을 채집하는 문화가 있다. 세계적으로 일본과 한국의 해녀만이 직업적 물질을 한다(김영돈, ). 직업적인 물질이 가능한 것은 한국과 일본의 특이한 식생활 때문이라고 한다. 예를 들면 산후 조리를 위해 미역국을 먹는 습관은 해녀의 물질을 통해서이다(김영돈, ). 식습관에서 비롯된

제주의 해녀는 단순 채집이 아니라 경제활동을 위한 채집으로 물질을 해왔다.