우크라이나에 평화를 위한 때가 무르익었나요?
https://www.swissinfo.ch/eng/is-the-time-ripe-for-peace-in-ukraine-/48824330
우크라이나에 평화를 위한 때가 무르익었나요?
전쟁이 19개월째 계속되면서 평화의 시기가 무르익었는지에 대한 의문이 제기되고 있다. Pieter-jan De Pue/laif/Keystone
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전선에서의 제한된 이득, 무기 재고를 보충하려는 노력, 남반구 국가들의 러시아와 우크라이나 간의 중재 입찰은 모두 평화 협상을 위한 조건이 성숙기에 가까워지고 있다는 신호일 수 있다고 Inclusive Peace의 전무이사인 Thania Paffenholz는 말합니다.
이 콘텐츠는 2023년 9월 22일 - 09:00에 게시되었습니다.2023년 9월 22일 - 09:009 minutes
파울라 듀프라즈-도비아스
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지난달 제네바에 본부를 둔 싱크탱크 포용적 평화(Inclusive Peace)는 보고서를 발표했습니다.외부 링크이는 우크라이나의 평화 협상 방법에 대한 가능한 경로를 제공합니다. 이는 현재 및 역사적 연구와 협상을 향한 경로가 어떤 모습일지에 기초합니다.
이 보고서는 전쟁이 19 개월 째 계속되고 전장이 거의 교착 상태에 이르렀을 때 나온 것입니다. 식량 및 에너지 시장 붕괴로 인한 글로벌 생활비 위기 속에서 지상과 더 먼 곳에서 사상자가 늘어나고 있습니다. 그러나 일부 사람들에게는 평화 협상이 선택 사항이 아닐 수도 있지만, 다른 사람들은 그들의 시간이 곧 무르익을 것이라는 징후가 나타나고 있다고 말합니다.
8월 NZZ am Sonntag 인터뷰외부 링크스위스 제네바 안보정책센터(GCSP)의 토마스 그레밍거 소장은 스위스가 공식적인 중재자 역할을 하지 않고도 러시아와 우크라이나 간의 대화를 장려하고 회담을 주최하는 역할을 할 수 있다고 말했습니다. 그는 또한 서방 국가들이 러시아를 포함한 군사 지원을 키예프에 무기한 공급하는 것 외에 다른 계획을 고려해야 한다고 말했습니다. 그러한 계획에는 휴전이 포함되며, 이어 양당의 궁극적인 정치적 난제인 영토 주장에 대한 논의가 이어질 것입니다.
스위스 외무부 대변인 Pierre-Alain Eltschinger는 SWI swissinfo.ch에 보낸 이메일에서 모든 중재는 " 제3의 중재자에 동의하는 분쟁 당사자에 달려있다"고 썼습니다.
제네바의 인도주의 대화 센터(HD)와 GCSP는 둘 다 민간 외교 에 참여해 왔습니다 . 예를 들어 식량과 비료가 우크라이나 항구를 떠나도록 허용하는 곡물 거래를 앞두고; 그들은 어떤 회담을 위한 무대를 마련하기 위해 두 전쟁 당사자들과의 접촉 채널을 열어두었습니다.
의견
안녕 (스위스) 중립?
이 콘텐츠는 2022년 8월 13일에 게시되었습니다.2022년 8월 13일 분석가 다니엘 워너(Daniel Warner)는 스위스가 우크라이나와 중개자 역할을 하는 것을 러시아가 거부하는 것이 한 시대의 종말을 의미하는지 살펴봅니다.
터키가 곡물 거래에서 수행한 역할을 통해 국제적인 영향력을 얻은 반면, 남반구의 다른 국가들도 러시아와 우크라이나 사이의 중개자 역할을 해왔습니다. 6월에는 남아프리카 대통령 시릴 라마포사가 이끄는 아프리카 평화 사절단이 모스크바와 키예프로 향했습니다.
볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 지난 6월 기자회견에서 방문 고위 인사들에게 러시아가 우크라이나를 계속 점령하는 한 협상하지 않겠다고 말했습니다. 세네갈의 마키 살 대통령은 “젤렌스키 씨, 당신의 나라가 점령당했기 때문에 우리는 당신의 입장을 이해합니다. 그리고 당신에게 있어서 군사적 행동은 상황에서 벗어나는 길입니다. 하지만 우리는 싸울 때에도 대화할 수 있는 공간이 필요하다고 생각합니다.”
Zelenskyy와 Lula는 평화를 논의하기 위해 UN 총회에서 만났습니다. Keystone / Ricardo Stuckert / 브라질 대통령
수요일 유엔 총회에서 젤렌스키는 다시 한 번 평화 계획을 추진했고 루이스 이그나시오 룰라 브라질 대통령을 만나 전쟁에서 벗어날 방법을 논의했습니다.
브라질, 중국, 아랍에미리트, 이스라엘도 회담 중재에 관심을 표명했습니다.
Paffenholz는 협상이 현실화되기 위해 주의해야 할 다양한 유형의 신호에 대해 설명합니다.
우크라이나, 평화 회담, 스위스에 대해 자세히 알아보세요.
전 에코(Echo) 편집장 알렉세이 베네딕토프(Alexei Venediktov)는 스위스도 채택한 유럽 제재는 역효과를 낳으며 "스위스는 우크라이나의 평화를 중재할 기회를 잃었다"고 말했습니다.
설명자: 스위스가 우크라이나 재건을 위해 러시아의 외환 보유고를 확보할 수 있을까요?
스위스, 우크라이나 특별재판소 설립 지지외부 링크
우리의 분석: 중국의 우크라이나 평화 회담 도박은 어려운 현실 속에서 변화를 보여줍니다
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SWI swissinfo.ch: 평화 회담을 시작하기 위해 전투를 잠시 중단할 기회가 있다고 보시나요?
Thania Paffenholz: 일부 전문가들은 해결을 위한 성숙도에 대해 특정 기준이 필요하다고 말합니다. 가장 중요한 것은 전장에서 군사적 교착상태를 이루는 것입니다. 그것이 지금 우리가 보고 있는 것과 거의 같습니다. 군사 전문가들은 교착상태가 올해보다 훨씬 길어지고, 내년까지 이어질 수도 있다고 내다봤다. 또 다른 문제는 대중의 관심과 지지가 피로하다는 점이다.
작년에는 협상 가능성에 대해 이야기하는 것조차 불가능했습니다. 상황은 너무나 양극화되어 군사적 해결 외에는 생각할 수 없는 상황이었습니다. 터키가 흑해 곡물 이니셔티브에 초점을 맞추기 시작했을 때와 같은 여러 이니셔티브로 인해 상황이 바뀌었습니다. 때로는 더 많은 것이 나오기 전에 그런 유형의 것부터 시작하는 경우도 있습니다.
중재 협상에 관한 많은 논의가 최근 남반구, 브라질, 남아프리카, 중국 및 아프리카 지도자 대표단에 의해 이루어졌습니다. 남반구는 생활비 상승에 대한 우려 때문에 갑자기 개입하게 되었습니다.
우리가 보고 있는 또 다른 진전은 젤렌스키 대통령이 자신의 평화 계획을 위해 로비를 벌이고 있다는 것입니다. 대화는 덴마크 에서 시작되었습니다외부 링크, 그 다음 리야드 에서 계속되었습니다.외부 링크, 사우디아라비아는 가을에 유럽에서 개최될 것으로 예상되는 계획에 관한 다음 대화를 진행합니다. 이러한 대화는 언론에 많이 보도되지 않을 수도 있지만 계속 진행되고 있습니다.
SWI: 당신은 우크라이나 전쟁에 대한 대중의 관심이 줄어들고 있는 문제에 대해 언급하셨습니다. 미국 대선 캠페인이 시작되면서 일부 정치인들은 우크라이나 지원에 관심이 없다고 말했습니다. 이것이 평화 협상에 위협이 될 수도 있고 기회가 될 수도 있습니까?
TP: 미국 대통령 선거는 확실히 핵심 요소입니다. 협상 얘기를 하면 분명히 공화당 진영이다. 그러나 일부 민주당 의원들은 잠재적인 협상에 대해 생각하고 아이디어를 개발하고 있습니다. 의회나 다른 의사결정자들이 이 문제를 정치적으로 양극화했기 때문에 이 문제를 해결하기가 어렵습니다.
공화당이 선거에서 승리하고 우크라이나에 무기 공급을 중단하겠다는 계획을 발표했다고 상상해 보십시오. 미국은 미국의 최대 무기 공급국이기 때문에 무기 공급이 중단되면 움직임이 있을 것입니다. 종종 무슨 일이 일어나는지 결정하는 것은 현실이 아니라 인식입니다. 이미 지금은 공화당이 승리하면 NATO의 군사 지원 계획에 확실히 영향을 미칠 서방 지원의 대규모 이동이 있을 것이라는 인식이 있습니다. 선거 캠페인이 가까워질수록 군사 개입과 함께 나타나는 협상에 대한 논의를 더 많이 들을 수 있습니다.
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러시아 전쟁 범죄를 정의로 이끄는 과제
이 콘텐츠는 2023년 1월 19일에 게시되었습니다.2023년 1월 19일 우크라이나 전쟁의 잔혹함은 참기 어렵습니다. 책임자를 법원에 회부할 수 있나요?
SWI: 일부 사람들은 지난 달 러시아 민간 용병 바그너 그룹의 수장인 예브게니 프리고진의 사망이 전장에서 수행한 핵심 역할로 인해 상황 발전에 영향을 미칠 수 있는지 의문을 제기합니다. 한편 양측은 무기 공급을 보충하기 위해 안간힘을 쓰는 것으로 보인다. 김정은 북한 국무위원장이 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 만났고, 영국 방산업체 BAE 시스템즈는 우크라이나에서 무기 생산 계약을 체결했다고 밝혔습니다. 이러한 발전 상황을 어떻게 보시나요?
TP: 전쟁에서 매우 일반적인 것은 당사자들이 이익을 얻기 위해 계속 싸우려고 한다는 것입니다. 특히 잠재적인 협상에 도움이 될 가능성이 있을 때 더욱 그렇습니다. 양측이 협상 테이블에 참여할 수 있는 최대한 많은 영토를 확보하려고 노력함에 따라 일반적으로 군사 활동이 증가하는 것을 볼 수 있습니다. 여기서도 볼 수 있는 것은 양측이 더 많은 보급품을 확보하여 따라잡으려고 노력하고 있다는 것인데, 이는 또한 어느 쪽도 그다지 움직이지 않고 있어 군사적 교착 상태를 의미한다는 것입니다. 우리가 아는 바에 따르면, 우리는 작은 영토적 이득과 작은 손실에 대해 이야기하고 있습니다.
바그너 그룹이 현재 어디에 서 있는가는 큰 문제입니다. 그것이 러시아의 불안정을 의미하는지 여부는 분석가들에게도 모두 추측일 뿐입니다. Prigozhin의 죽음에 관한 문제는 현재 아프리카에 더 큰 관심사입니다. 왜냐하면 Wagner는 말리와 다른 국가 및 자체 보안을 위해 Wagner에 의존하는 전체 정부에서 매우 강력하기 때문입니다. 우크라이나에는 아직도 바그너 군대가 주둔하고 있는데, 어떤 통치하에 있습니까? 그들은 우크라이나에 남을 것인가? 나는 그것이 큰 질문이라고 생각한다.
SWI: 이 과정에서 제네바와 국제기구가 할 수 있는 역할이 있나요? 예를 들어, UN 무역 개발 회의인 UNCTAD는 흑해 곡물 이니셔티브(Black Sea Grain Initiative) 협상의 핵심 역할을 해왔습니다.
TP: 우리가 연구에서 제안하는 것은 전쟁의 복잡성으로 인해 서로 다른 주제에 대해 서로 다른 공간에서 서로 다른 협상이 이루어지는 것을 볼 수 있다는 것입니다. 곡물에 대한 대화, 전쟁으로 인한 환경 파괴와 무엇을 할 수 있는지에 대한 대화, 그리고 국가 재건에 대한 토론을 할 수도 있습니다. 청렴과 주권에 관해 공동으로 대화를 나누고 안보 문제와 휴전에 대해 이야기했을 수도 있습니다. 그때마다 온갖 종류의 주제가 등장하고 형성될 것입니다. 이러한 다양한 주제에는 의제 형성 및 제안 개발에 참여하는 다양한 행위자가 있을 수 있다고 상상할 수 있습니다.
우리가 속해 있는 전문가 커뮤니티 내에서 스위스 정부나 다양한 UN 기관과 같은 기관 및 정부가 특정 주제별 대화에서 역할을 할 수 있습니다. 과거처럼 유엔이 주도하는 대규모의 포괄적 평화 프로세스는 보이지 않습니다. 이는 흥미롭게도 UN 사무총장의 새로운 평화 어젠다와 일치합니다. 그는 새로운 지정학적 차원을 설명하고 앞으로 UN이 지원 역할을 맡을 것이라는 사실을 지적합니다.외부 링크주도적인 역할이 아닌 어려운 문제에 대한 토론에서. 나는 이것이 아마도 우리가 여기서 보게 될 것이라고 생각합니다.
편집자: Virginie Mangin
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