21. 영정조의 탕평책에 대하여 논하라. 22. 흥선 대원군의 정책에 대하여 논하라.(11월 11일 강의안)

[류재수]

21. 영정조의 탕평책에 대하여 논하라.

Ⅰ. 서(序)

탕평책(蕩平策)은 조선 영조와 정조가 당파 싸움을 막기 위해 당파간의 세력 균형을 위해 추진한 정책이오 중국 서경의 홍범조의 정치이념을 빌어온 것이다. 탕평(蕩平)이란 말은 서경(書經) 홍범조(洪範條) 중 5조인 황극설(皇極設)의 ‘無偏無黨王道蕩蕩 無黨無偏王道平平’(무편무당왕도탕탕 무당무편왕도평평)이라는 글에서 유래하며 중국 고대 성인(聖人)이 불편부당한 정치를 펴서 어느 한쪽에 기울어지지 않고 만민을 모두 끌어안은 선정을 베풀었다는 뜻이다. 첫 탕평의 언급은 숙종조의 언급인데 소론 박세채(朴世采)가 처음으로 탕평책 시행에 기반을 제공한 황극탕평설(皇極蕩平說)주장하였다. 탕평책은 경종 때 빛을 보지 못하였다가 영조부터 본격적인 탕평이 들어섰다. 영조는 왕 18년 1742년 성균관 입구에 탕평비(周而弗比 乃君子之公心 比而弗周 寔小人之私意. 주이불비 내군자공지심 비이불주 식소인지사의. 두루 사귀어 편당을 짓지 않는 것이 군자의 마음이고, 편을 가르고 두루 사귀지 못하는 것이 소인의 마음이다)를 세우고 같은 당파기리 혼인도 금하는 동색금혼패(同色禁婚牌)를 만들어 집집마다 걸어놓게 하여 노론과 소론 인물들의 화해를 주선하는 등 노력하였으나 별로 효과를 보지 못하고 정조 대에 이르러 성과를 거둔다. 정조는 자신의 침실에 “탕탕평평실”(蕩蕩平平室)이라는 이름을 붙이고 편액을 걸기도 했다.

Ⅱ. 탕평정치의 등장 배경

1. 환국과 붕당 정치 원칙 붕괴

환국을 거치면서 상호공존의 붕당 정치의 기본 원칙이 무너져 상대 파벌에 대해 재기 불능할 정도의 철저한 보복을 했고 붕당 정치는 더 이상 공론(公論)이 아닌 개인이나 가문의 실리에 따라 운영되고 붕당 정치의 변질은 탕평 군주들이 직접 정치할 수 있는 명분을 제공하였다.

환국	시기	원인	결과
경신환국(庚申換局, 경신대출척(庚申大黜陟))	숙종 6년 1680년	서인이 김석주(金錫胄) 등은 영의정 허적(許積)의 서자 허견(許堅) 등이 역모한다고 고발	서인집권. 종실인 복창군(福昌君) 3형제와 허견, 허적과 윤휴도 살해되었고 나머지 일파는 옥사･･사사･유배되어 남인은 큰 타격을 받고 실각.서인은 老論(남인에 대한 과격한 탄압을 주장한 宋時烈 등)과 少論(남인에 대한 과격한 탄압을 반대한 尹拯 등)으로 분화
기사환국(己巳換局, 기사사화)	숙종 15년 1689년	숙종 때 소의(昭儀) 희빈 장씨 소생의 아들 윤(昀, 경종)의 세자책봉 문제	남인집권. 숙종에 반대한 송시열 등 서인이 이를 지지한 남인에게 패배하고 정권이 西人에서 南人으로 바뀜(청남(강경파) : 우의정 許穆, 尹鑴. 탁남(온건파): 영의정 許積, 權大運
갑술환국(甲戌換局)	숙종 20년 1694년	폐비(廢妃)인 민씨의 복위 운동	소론집권. 소론의 김춘택(金春澤) 등이 숙종의 폐비(廢妃)인 민씨의 복위 운동을 일으키자 이를 계기로 남인의 민암(閔黯) 등이 少論 일파를 제거하려다 실패하여 화를 당함
丙申處分 (丙申換局)	숙종 42년 1716년		소론을 배척하고 老論을 중용함

2. 시민 의식 성장

경제･사회의 발전으로 소시민(小市民) 의식이 성장했고 소시민 보호를 표방하는 탕평 군주들이 등장했다.

Ⅲ. 전개과정

1. 제19대 숙종(1674~1720)

숙종은 환국(換局)을 주도하면서 왕권을 강화하고자 했으며 일당 전제화가 되면서 군주는 외척과 연합하는 모습을 보였고 숙종의 환국(경신환국 남인실각, 기사환국 서인 축출과 남인 집권, 갑술환국 남인 축출과 노론 일부를 포함한 소론집권)에 의한 탕평책은 편파적 인사행정으로 노론 중심의 일당 전제화라는 결과 초래하였다.

2. 제20대 경종(1720~1724)

숙종의 뒤를 이어 소론의 지지를 받아 즉위한 경종은 소론 중심으로 노론과 소론이 대립했다. 경종은 재위 4년 만에 서거하였다,

3. 제21대 영조(1724~1776)

가. 개요

숙종의 넷째 아들 영조가 제21대 왕으로 등극하여 52년간 집권하면서 조선 왕조는 중흥의 꽃을 피웠다. 이 시기는 청나라가 강희(康熙), 건륭(乾隆)의 융성기를 맞이하여 조선과 청나라의 관계가 안정되면서 내치에 전념할 수 있었다.

영조는 집권 초기 왕권을 강화하고 정치를 안정시키고자 탕평 교서를 발표하고 탕평비를 건립하며 탕평에 대한 의지를 강하게 드러냈다. 하지만 실제로는 편당적 조처로 정국 혼란을 초래하였고 그 와중에 이인좌의 난이 발생하기도 하였다.

이후 탕평파를 등용하여 그들을 중심으로 정국을 운영하였다. 먼저 사림의 존재를 부정하고 서원을 대폭 정리하였으며 탕평파에 권력을 집중하였다. 뿐만 아니라 이조 전랑의 권한을 축소하고 후임자 천거권과 3사 관리 선발권을 폐지하여 편당적 인사를 미연에 방지하고자 하였다. 그 결과 왕이 정국 운영의 주도권을 갖게 됨으로써 붕당의 정치적 의미가 약화되었다.

영조는 집권 초기인 4년 1728년 소론계 이인좌의 도전을 받았다. 이인좌는 소론·남인 세력과 중소 상인, 노비를 규합하여 청주 등지에서 대규모 반란을 일으켰지만 진압되었고 38년 1762년에는 소론과 연결된 세자(사도세자. 장헌세자)를 노론의 주장에 따라 뒤주에 가두어 죽게 하는 비극도 있었다. 그리하여 찬성하는 벽파(僻派)와 이를 동정하는 시파(時派) 사이에 갈등이 있었지만, 숙종 시대에 비하면 정치적 참극은 적은 편이었다.

1724년 탕평의 필요를 역설하는 교서발표하고 초기에 영조는 노론에 정치를 위임하여 소론 강경파의 반발로 영조 4년 1728년 청주에서 이인좌(李麟佐)의 난의 계기로 소론은 타격을 받고 노론 중심으로 탕평책 실시하고 왕권을 강화하였다. 이조전랑의 권한 약화와 서원 정리 타협적인 인물을 등용해 탕평파를 형성했다. 1742년 성균관 입구에 탕평비 건립했다. 제도개혁을 추진하여 균역법, 군영정비, 속오례의, 속대전, 속병장도설, 무원록, 동국문헌비고( 왕명에 의한 홍봉한) 편찬, 기로과(耆老科, 60이상 문무관 시험으로 등용), 가혹한 형벌 금지와 사형수 삼심제, 유명무실 신문고(태종 의금부, 영조 병조)를 부활했다. 1762년 사도세자의 죽음을 계기로 노론이 영조의 덕없음을 비난하며 사도세자 동정하는 남인 소론계열의 시파와 영조를 지지하고 사도세자 비판하는 노론 강경파 중심의 벽파로 재편되었다.

나. 정치적 탕평책

⑴ 완론탕평(緩論蕩平)

영조는 왕권 강화를 위해 요·순과 같은 고대 성왕(聖王)을 자처하면서 초월적인 군주상을 수립하고, 이에 근거하여 이른바 ‘탕평책’(蕩平策)을 썼다. 탕평책은 붕당을 없애는 데 뜻이 있었지만 당장 실현이 어려운 점이 있어서 당파의 시비를 가리지 않고 어느 당파든 온건하고 타협적인 인물을 등용하여 왕권에 순종시키는 데 주력하였다(완론탕평(緩論蕩平)). 탕평 정책은 숙종 때의 ‘환국’ 형식의 왕권 강화 방식이 많은 부작용을 낳은 데 대한 반성으로, 초당적 정치운용으로 왕권을 세우자는 발상이였다.

⑵ 서원정리, 낭관과 한림(翰林) 자천 폐지, 신문고 부활, 민의 청취(상언, 격쟁)

붕당의 뿌리를 제거하기 위하여 배후 세력인 재야 산림의 이른바 ‘공론’(公論)을 인정하지 않았고 그들의 본거지인 서원을 대폭 정리하였다. 조정 안에서 공론의 대변자임을 자처하던 이조낭관과 한림(翰林)들이 자신의 후임을 자천(自薦)하는 제도를 폐지하였다. 대신에 일반민의 여론을 직접 정치에 반영하기 위해 신문고 제도를 부활하고 궁 밖에 자주 나가서 직접 민의를 청취하였다. 백성들이 행차 도중의 왕을 직접 만나서 억울한 일을 호소하는 것을 당시 상언(上言), 격쟁(擊錚)이라 하였지만 이것이 잘못된 것임을 영조는 알았던 것이다.

다. 사상적 탕평책

⑴ 고학 수용과 진보적 사상 수용

주희의 성리학을 일단 중심에 두면서도 왕권 강화를 지지하는 남인학자의 고학(古學-주례나 정관정요와 같은 법가적 저서)을 수용하고 여러 붕당의 진보적 사상을 모두 포용하여 왕권 강화와 국가 중흥에 이용하였다.

⑵ 제도 개혁

강화된 왕권을 바탕으로 민생 안정과 산업 진흥을 위한 여러 개혁을 단행하였다. 백성들의 군역 부담을 완화하기 위해 26년 1750년 균역법(均役法)을 시행하고 당인들이 장악한 병권을 병조에 귀속시켰으며, 탁지정제(度支定制)에 따라 국가재정을 개혁하고 무원록(無寃錄)을 편찬하여 형벌 제도를 완화하였으며 사형수에 대한 삼심제(三覆法)를 엄격하게 시행하였다.

⑶ 농지 개간과 방어 시설 확충

두만강, 압록강 일대의 농지 개간과 방어 시설 확충에 많은 노력을 기울였으며, 강화도, 덕적도 등 도서 지방의 방어를 위한 해방정책(海防政策)을 강화하여 강화도에 외성을 쌓고(1744년), 평양에 중성(1733년)을 쌓는 등 축성 사업과 아울러 각종 국방 지도를 제작하였다. 수도 방위를 강화하기 위해 한양의 부유한 시민(공인)을 주축으로 수도 방어 체제를 개편하고, 1751년에 이를 수성윤음(守城綸音)으로 반포하였다. 이는 한양의 상공업 발달에 따라 국방 개념의 변화를 의미한다.

⑷ 청게천 준설과 도시 재정비

영조 36년(1760년)에는 한양의 청계천을 준설하여 도시를 재정비하고, 왕도(王都)와 상업 도시로 번영하여 한양의 위상을 과시하기 위해 한양 지도를 많이 제작하였다.

⑸ 지리지와 지도 편찬

국토의 심층적 파악과 국가 경영의 효율성을 높이기 위해 전국적인 지리지와 지도의 편찬도 활발하게 추진되었다. 16세기에 편찬된 동국여지승람이 이미 변화된 지리 지식을 반영하지 못하여 숙종 때부터 시작한 것을 1765년에 영조는 이 작업을 적극 추진하여 방대한 여지도서(輿地圖書)를 완성하였으며 지리전문가인 신경준(申景濬)으로 하여금 46년 1770년에 동국문헌비고(東國文獻備考), 여지고(輿地考)를 편찬케 하였다.

지도는 지리지와 국토의 모습을 한눈에 볼 수 있게 하는 것으로 46년 1770년 신경준을 시켜 동국여지도라는 8권의 채색 지도집을 편찬하였다. 현재 한양대학교 규장각에 있는 아름다운 채색 지도집인 《해동지도》(海東地圖)(8권)도 1750년대에 만들어진 것이다. 이 지도집은 전국의 모든 읍과 진(鎭), 그리고 만리장성과 중국전도·유구지도 등 370여 종의 지도가 수록되어 있다.

⑹ 편찬 사업 및 신분 제도 개선

학문을 숭상하고 국가의 문물제도를 시의에 맞게 재정비하려는 의욕에 넘쳤던 영조는 많은 편찬 사업을 이룩하여 문예 부흥의 터를 닦았다. 속대전(續大典), 속오례의(續五禮儀), 속병장도설(續兵將圖說), 동국문헌비고(東國文獻備考) 등은 대표적 업적이다. 또한 노비가 양인이 되는 길을 넓혀주고, 서얼들의 벼슬길을 열어 준 것도 이 때로서, 조선 왕조의 국력과 문화수준이 크게 높아지고, 사회경제의 발전과 안정이 증진되었다.

	영조(英祖, 연잉군, 1724~76 재위)	정조(正祖, 1776~1800 재위).
탕평책	1724년 탕평교지, 노론 중심 탕평책, 1742년 탕평비	적극적 탕평책으로서 소론과 남인 시파 등용
왕권강화		초계문신제도, 규정각 설치, 장용영 설치, 화성 건설, 수령권 강화
	균역법 시행, 가혹형벌 폐지 및 삼심제	신분차별 완화, 통공정책(1787년 정미통공(丁未通共) 및 1791년 (신해통공 辛亥通共))
편찬사업	속대전(續大典), 續五禮儀, 續兵將圖說, 우서(迂書, 柳壽垣), 東國文獻備考, 燃藜室記述(李肯翊), 疆界考(申景濬), 擇里志(李重煥), 道路考 및 山水考(申景濬), 東國地圖(鄭尙驥), 海東農書(徐浩修), 甘藷譜(姜必履), 甘藷新譜(金長淳), 靑丘永言과 海東歌謠(金天澤, 金壽長)	대전통편(大典通編), 문원보불(文苑黼黻), 同文彙考, 秋官志, 度支志, 武藝圖譜通志, 熱河日記(열하일기, 朴趾源), 東史綱目, 및 列朝統紀(안정복), 海東歷史(韓致奫), 渤海考(柳得恭), 海東名將傳(洪良浩), 麻科會通(丁若鏞), 韓構字, 整理字

4. 제22대 정조(1776~1800)

가. 개요

영조의 뒤를 이어 즉위한 정조는 비명으로 죽은 사도세자의 아들로서 탕평책을 계승하여 시비를 가리는 적극적인 탕평책을 추진하고 왕권을 강화시키고자 하였다. 할아버지 영조와 마찬가지로 성리학을 정학으로 받아들이면서도 남인의 고학(古學), 한양 노론의 북학, 불교와 한당유학에 이르기까지 왕권 강화에 필요한 여러 학문을 넓게 수용하였다. 척신을 제거하고 時派(장헌세자(莊獻世子, 思悼世子, 영조의 아들이며 정조의 아버지)의 죽음에 대해 동정하는 파로 불우했던 남인과 소론이 많았고 일부 노론 가담)와 僻派(장헌세자의 죽음을 정당하다고 여기는 파)의 대립으로 그 동안 소외당한 時派 중심으로 少論과 南人 등용하고 영조의 완론탕평과 달리 당파의 옳고 그름을 명백히 가리는 적극적인 준론탕평(峻論蕩平)으로 정책을 바꾸었다. 아버지 사도세자를 죽음으로 몰아넣은 노론 벽파를 견제하지 않고서는 자신의 왕권 강화가 어렵다는 것을 간파하였기 때문이다. 초계문신제도, 규장각 설치, 왕의 친위부대인 장용영 설치로 군권 장악, 화성 축조, 수령권한 강화와 향약 직접 시행, 신해통공 실시하고 학술 및 정책연구기 규장각에 정약용, 박제가, 류득공등 진보적 학자 등용하고 대전통편 동문휘고 규장전운 탁지지(재정) 추관지(형률), 홍재전서 (정조 개인문집) 일성록, 무예도보통지 등 편찬사업을 하였다.

나. 왕권 강화

⑴ 저술

정조는 왕세손 때부터 닦은 학문적 자신감을 바탕으로 ‘스승’의 입장에서 신하들을 양성하고 재교육시키는 정책을 추진하였다. 자신의 정책을 따르는 신하를 직접 기르겠다는 생각에서였다. 홍재전서(弘齋全書)라는 100권의 방대한 저술을 남긴 학자군주로서의 면모를 적극적으로 과시하였다.

⑶ 규장각과 장용영

정조는 자신의 권력과 정책을 뒷받침할 수 있는 강력한 정치 기구를 원하였는데 바로 즉위 초(1776년)에 창덕궁 안에 세운 규장각이다. 이곳에는 수만 권의 한국 책과 중국 책을 모으고, 젊은 학자들은 학사(學士)로 임용하여 그들에게 문한(文翰)의 기능, 비서실의 기능, 그리고 과거 시험 주관 기능 등 여러 특권을 부여하였다. 특히 당하관 관료의 재교육을 위해 초계문신제를 시행하여 시험 성적에 의해 승진시킴으로써 정조의 학문과 정치 노선을 강하게 주입시켰다. 규장각은 바로 정조 시대 문예 부흥과 개혁 정치의 산실이 되었다.

정조는 왕권 강화를 위해서 반대 세력을 무력으로 제압할 수 있는 친위 부대의 필요성을 절감하 장용영이라는 부대를 창설하였다. 규장각이라는 친위적 엘리트 집단과 장용영이라는 친위 부대를 장악한 정조는 스스로 만천명월주인옹(萬川明月主人翁)을 자처하면서 초월적 군주로 군림하였다.

⑶ 현릉원과 수원 화성

정조는 비명횡사한 아버지 사도세자의 명예 회복이 자신의 정통성과 관련된다는 것을 깨닫고 아버지에 대해 극진히 효도를 하였다. 20년 1796년에 양주에 있던 아버지 묘소를 수원(水原)으로 옮겨 ‘현륭원(顯隆園)’이라 하고, 현륭원 북쪽의 팔달산 밑에 새로운 성곽 도시로서 화성(華城, 지금의 수원)을 건설하였다(20년, 1796년). 상공인(商工人)들을 유치하여 상업 도시, 농업 도시, 군사 도시로 키웠다. 화성은 정조의 혁신 정치를 상징하는 시범적인 자급 도시였다.

⑷ 위성 도시 체제 구축

정조는 남방의 화성을 건설한 후 북방의 송도(개성), 서방의 심도(沁都 : 강화도), 동방의 광주(남한산성)를 함께 묶어 한양을 비호하는 네 개의 위성 도시 체제를 구축하였으며, 한양을 중국 고대의 수도인 장안(長安)과 동등한 도시로 위상을 높였다.

⑷ 빈흥록

정조는 8도의 지방 유생들을 포용하기 위해 각 도별로 유생의 명단인 《빈흥록》(賓興錄)을 편찬하기도 하였다.

다. 민생과 문화

정조는 강화된 왕권을 바탕으로 민생 안정과 문화 부흥을 위한 여러 시책을 폈다. 정조는 계지술사(繼志述事)를 내걸고 전통문화를 계승하면서 중국과 서양의 과학기술을 받아들여 국가 경영을 혁신하고자 하였다. 경제적으로는 재정 수입을 늘리고 상공업을 진흥시키기 위해 15년 1791년 신해통공(辛亥통공)으로 육의전(六矣廛. 육주비전)을 제외한 나머지 시전상인의 자유상인 통제하는 권리인 금난전권(禁亂廛權)을 폐지하여 자유 상업을 진작시키고, 전국 각지의 광산 개발을 장려하였다. 이로써 상공업이 크게 발전하고 한양은 인구가 집중되어 도성 밖에 새마을(신촌)이 곳곳에 형성되고, 한강에는 많은 상선(商船)들이 출입하면서 포구가 늘어났다. 한편, 정조 대에는 재야 사림이 주관하던 군현 단위의 향약을 수령에게 맡겨 지방 사족의 발호를 억제하고, 백성에 대한 국가의 통치력을 강화하였다.

5. 결과

탕평정치를 총한 정국 안정은 조선후기 문화발달의 기반이 되었다, 탕평책은 강력해진 왕권을 바탕으로 잠시 다툼을 억누른데 지나지 않았고 정조 사후 세도정치가 등장했다.

탕평정치	영조(1724~1776)	노론	1724년 탕평의 필요를 역설하는 교서발표 하고 영조 4년 1728년 李麟佐의 난의 게기로 老論 중심으로 蕩平策 실시, 1742년 성균관 입구에 蕩平碑 건립
	정조(1776~1800)	시파중심	時派(장헌세자(莊獻世子, 思悼世子, 영조의 아들이며 정조의 아버지)의 죽음에 대해 동정하는 파로 불우했던 남인과 소론이 많았고 일부 노론 가담)와 僻派(장헌세자의 죽음을 정당하다고 여기는 파)의 대립으로 時派 중심으로 少論과 南人 등용
세도정치	순조(1800~1834)	벽파	영조 계비 김씨 섭정 3년 및 순조 1년 1801의 신유박해(辛酉迫害)로 경주김씨가 노론 僻派였으므로 벽파가 시파 제압
		시파	순조 3년 수렴청정후 시파가 벽파에 반격
			안동 김씨 金祖淳(순조비의 아버지)
	헌종 (1834~1849)		풍양 조씨 趙萬永(순조의 아들 효명세자의 장인이며 헌종의 외조부), 趙寅永(조만영 동생)
	철종(1849 ~1863)		안동 김씨 金汶根(철종비의 아버지), 金興根, 金佐根

Ⅲ. 결어

영조와 정조가 턍평책을 쓰고 있는 동안 정계는 대체로 안정되어 있었다. 탕평책이라도 해도 영조는 노론중심으로 정조는 소론과 시파 중심으로 시행하였으며 그나마 정조가 죽고 겨우 11살의 어린 순조(1800~1834)가 즉위하자 외척 세력은 왕권을 완전히 압도하고 세도정치를 하였다. 탕평책은 강력해진 왕권을 바탕으로 잠시 다툼을 억누른데 지나지 않았고 정조 사후 세도정치가 등장하여 종전의 공존이나 상호간의 투쟁이 아니라 척족에 의해 척족을 적대하는 어떠한 세력도 용납하지 않고 척족의 농단에 의해서 좌우되는 시대로 변화하였다.

22. 흥선 대원군의 정책에 대하여 논하라.

Ⅰ. 서(序)

흥선대원군 이하응(興宣大院君 李昰應. 1821~1898)은 고종의 아버지로서 1864년 1월 21일 어린 고종을 대신하여 1864년 1월부터 1873년 11월까지 10년간 국정을 이끌면서 안으로는 유교의 위민정치를 내세워 전제왕권의 재확립을 위한 정책을 과단성 있게 추진하고 밖으로는 개항을 요구하는 서구 열강의 침략적 자세에 대하여 척왜강경정책으로 대응하였다. 대원군은 서원을 철폐 및 정리를 하여 양반·기득권 토호들의 민폐와 노론의 일당 독재를 타도하고 남인과 북인을 채용하였으며 동학과 천주교를 탄압하고 박해하였다. 직접 며느리 명성 황후(민비)를 간택하였으나 도리어 명성황후에 의해 권좌에서 축출되었다. 1873년 11월 명성황후와 유학자 및 (신)안동 김씨, 풍양 조씨, 여흥 민씨 등에 의해 축출된 이후 명성 황후와 권력투쟁을 벌였다. 일본인과 결탁하여 며느리 명성황후의 암살을 기도하기도 했다. 유길준에 따르면 흥선대원군은 차라리 명성황후를 제거해 달라고 일본 공사관에 수시로 부탁했다고 한다. 명성황후와 민씨 일족 및 고종을 폐출하고 완흥군, 이재선 등을 조선 군주로 옹립하려는 쿠데타를 기도했으나 실패하였다. 이후 손자 영선군 이준용을 왕위에 앉히기 위해 여러 번 정변을 기도하였으나 모두 실패했다. 을미사변의 조선인 주요 협력자의 한사람이기도 하다. 쇄국정책과 천주교도 대량 학살, 무리한 경복궁 중건 과정, 일본에 명성황후의 제거를 청탁한 점 등은 비판의 대상이 되고 있다. 이하에서 대원군의 주요 정책을 노구하고자 한다.

Ⅱ. 19세기 대외적 상황

1. 제국주의 등장

가. 제2차산업혁명 : 원료를 구하기 위한 열강의 식민지 쟁탈전이 심화되었다.

제1차 산업혁명	면방직공업, 기계공업, 제철업, 석탄 사용, 증기기관(1769년, James Watt), 증기선(1803, 미국 Robert Fulton), 증기기관차(1814, 영국 George Stephenson)
제2차 산업혁명	전기(1769, A. Volta), 전지(1800, A. Volta) 디젤기관(1897,2,12,31 독일 Rudolph Diesel), 전신(1837, 미국 Samuel Morse), 전화(1876.3 Alexander Graham Bell), 석유 사용

나. 신흥공업국가들의 성장 : 기존 강대국(영국과 프랑스)과 신흥공업국들간의 식민지 확조 경쟁이 치열했다.

방적기

1733년	John Kay	飛梭(비사, 나는 북.flying shuttle)
1764년	James Hargreaves	제니방적기(spinning jenny, 초기의 방적기)
1769년	Richard Arkwright	수력방적기(water frame)
1779년	Samuel Crompton	뮬방적기spinning mule or mule jenny(a hybrid of Arkwright's water frame and James Hargreaves' spinning jenny)
1785년	Edmund Cartwright	1785년 역직기(power loom, 力織機)
1793년	Edmund Cartwright	繰綿機(조면기. cotton gin)
1801년	Joseph Marie Jacquard	Jacquard loom (is a mechanical loom)
1924년	Sakichi Toyoda	자동직기(automatic loom, Type-G Toyoda Automatic Loom)

2. 동아시아 세계의 변화

가. 청일의 문호개방

나라	연도	개항과정
청	1842년	영국과의 아편전쟁(阿片戰爭, the Opium War, 1840~1842)의 결과 난징조약(南京條約, 장닝조약, 江寧條約))을 맺고 홍콩을 할양받고, 광저우(廣州), 샤먼(廈門), 푸저우(福州), 닝보(寧波), 상하이(上海) 5항을 개항했다.
일본국	1853년	미국 함포외교(艦砲外交)로 1854년 3월 31일 미일화친조약(神奈川, かながわ조약)을 맺고 하코다테(函館)와 시모다(下田)를 개항했다.

나. 청일의 근대화 추진정책

청･일은 불평등조약 개정을 위해 노력해야 했고 국내외적 압력을 조선을 통해 해결하고자 했다. 조선은 청･일의 이중적인 외압 속에서 근대화를 추진해야 했다.

Ⅲ. 흥선대원군의 정책

1. 흥선대원군의 집권

1863년 철종이 후사 없이 승하하자 안동김씨의 반대를 물리치고 조대비는 이하응(李昰應)의 둘째 아들(12살)을 왕위에 오르게 하여 대원군을 실권을 장악하고 1873년 고종이 친정하기까지 10년동안 섭정(攝政)하였다.

2. 개혁의 성격

대원군은 세도정치로 문란해진 전통질서를 회복시키고자 했고 개혁을 통해 민생을 안정시키고 전제왕권을 강화하고자 하였다.

3. 흥선 대원군(李昰應)의 개혁정책(1863~1873)

왕권강화정책	세도정치 타파	안동 김씨를 정권에서 축출하고 4색(老少南北) 고루 등용
	통치기구 정비	1864년 비변사 축소･폐지(1510년 3포왜란때 설치되어 1555년 상설기구) 의정부(정치), 삼군부(군사) 기능회복
	법전정비	대전통편, 육전조례, 종부조례
	경복궁 재건	1865~1867, 결두전(결두전, 농민, 1結 100文) , 도성문 통행세(門稅), 원납전(願納錢) 강제 징수, 당백전(當百錢) 악화 발행
민생안정정책	삼정개혁	전정 : 양전사업 실시하여(은결 색출) 누락된 토지 발굴하고, 지방관과 토호의 토지 겸병 금지 군정 :호포제(戶布制) 실시. 상민에만 부과하던 군포를 호포라 하고 상민･양반 모두 부과 환곡 : 환곡을 사창(社倉)으로 개혁
	서원 철폐 및 정리	고종 2년 1865년 만동묘(萬東廟, 송시열의 유명으로 제자 권상하가 세운 것으로 만력동정때 군대를 파견한 명나라 임금 신종과 마지막 왕 의종을 모신 사당) 철폐 고종 8년 1871년 전국 서원 47외 모두 철폐
대외정책	쇄국정책	통상수교 거부정책 고종 3년 1866년 독일상인 Oppert 두차례 통상요구. 고종 3년 1866년 미국 상선 General Sherman 호 대동강을 거슬러 평양에 이르러 통상요구하다 평안 감사 박규수와 군민들에 의해 화공에 소실 고종 3년 1866년 병인양요(丙寅洋擾) : Ridel 신부, 해군제독 Roze 군함 7척. 강화읍 점령하고 군기･서적 약탈. 문수산성(文殊山城, 韓聖根)과 정족산성(鼎足山城.梁憲洙)에서 패퇴 고종 5년 1868년 독일상인 Oppert 충남 덕산에 있는 대원군 아버지 남연군(南延君) 무덤 도굴사건 고종 8년 1871년 신미양요(辛未洋擾) : 북경주재 미국공사 Low와 아시아함대사령관 Rodgers Colorado호 등 군함 5척으로 초지진(이렴), 덕진진, 광성보(魚在淵･魚在淳 분사)점령, 갑곶(甲串)도 강화수비병 저항으로 패퇴 고종 8년 1871년 척화비 건립: 洋夷侵犯 非戰則和 主和賣國-丙寅作 辛未立
문화정책	천주교탄압	고종 3년 1866년 병인박해. 남종삼, 프랑스 신부 9명 등 j

최익현 : 서원철폐는 조선의 아름다운 학문연구 기풍을 파괴하는 행위이다.

Ⅲ. 서구 열강의 침략과 쇄국정책

1. 서양세력의 접근

가. 이양선의 출몰

19세기 중엽 이후 영국, 프랑스, 미국 등의 선박들이 자주 출몰했는데 서양배를 “이양성”이라고 불렀다. 1832년 순조 32년 영국 상선 Lord Armherst호가 충청도 해안에 나타나서 통상을 요구하였고 헌종 11년 1845년 영국 군함 1척이 다도해 수역을 측정하고 통상을 요구하였다. 헌종 12년 1846년 프랑스 군함 3척이 충청도 해안에 출현하였고 철종 5년 1854년 러시아 군함 2척이 함경도 해안에 와서 각지를 측량하고 갔다.

나. 주변정세

조선은 주변국 상황을 경계하며 해안 방어를 강화했다.

청	아편전쟁(1840~1842), 애로호사건(1856년) 및 영국 프랑스 엽합군의 베이징 점령(1860)
일본	미국의 함포외교(艦砲外交, gunboat diplomacy)에 의한 강제개항(1853)

함포외교(艦砲外交, 포함외교(砲艦外交), gunboat diplomacy )

분쟁 당사국의 한쪽이 다른 나라에 함대를 파견하여 압력을 가함으로써 유리한 조건을 끌어내려는 외교 전략

함포(艦砲) : 군함에 장착한 포.

2. 병인박해와 병인양요

가. 병인박해(1866년 1월)

초기에 대원군은 신자 남종삼(南鍾三)의 건의에 의하여 천주교에 대해 관용적인 입장을 유지했다. 조불(한국･프랑스)조약을 통해 천주교를 공인하는 대신 러시아를 견제하고자 하였다. 조대비(趙大妃) 이하 정부 대관들이 가톨릭 교도의 책동을 비난하자 프랑스 선교사 12명 중 9명(베르누Berneux), 푸르투니에르, 도리, 성 다불뤼 안토니오 주교, 위앵 민 루가, 오페트르 등)이 학살당한 것을 필두로 불과 수개월 사이에 국내 신도 8,000여 명이 학살되었다.

나. 병인양요(丙寅洋擾, 1866년 8월)

고종 3년 1866년 대원군의 천주교 탄압사건인 병인박해에서 프랑스 신부 9명이 처형되고 조정에서는 아직도 체포되지 않은 3명(Ridel, 페롱, 칼레)의 프랑스 신부의 행방을 찾고 있었는데 이때 탈출에 성공한 리델 신부가 톈진(天津)에 있는 프랑스 해군사령관 로즈 제독에게 이 사실을 알림으로써 프랑스 공사 벨로네(Bellonett, H.D., 백락내)와 로즈(Roze)제독이 군함 7척으로 침공해 왔다. 한성근(韓聖根)은 문수산성(文殊山城)에서 양헌수(梁憲洙)는 정족산성(鼎足山城)에서 프랑스군을 격퇴하였다.

3. Oppert 도굴사건(1868년 4월)(남연군 분묘 도굴 사건(南延君墳墓盜掘事件)

독일 학자 겸 상인 Ernst Jakob Oppert (1832~1903)는 고종 3년 1866년 2월에 영국 상선 Rona호에 승선하여 충청도 해미 부근에 나타나 조선과의 통상을 시도하고, 6월에 다시 Emperor호로 조선에 입국하여 통상을 요구하였다. 두 차례 모두 통상 요구가 거절되자 그는 병인박해 때 중국으로 탈출한 프랑스 신부 페롱과 중국인, 말레이인 선원 140여 명을 차이나호에 승선시키고 고종 5년 1868년 4월에 충청도 덕산군 구만포에 상륙하였다. 거산 관아를 습격하여 군기를 빼앗고 건물을 파괴하여 도굴에 필요한 장비를 챙긴 다음 충남 덕산에 있는 흥선대원군의 아버지 남연군(南延君)의 무덤을 도굴하다 실패하였다. 전통적으로 조상의 묘를 신성시하던 조선에서는 이 사건으로 서양 열강에 대한 강경한 거부 정책(쇄국정책)이 더욱 고조되었다.

4. General Sherman호 사건과 신미양요(1871년)

가. General Sherman호 사건(866년 7월)

고종 3년 1866년 미국 상선 General Sherman호가 대동강을 거슬러 올라와 평양에 이르러 통상을 요구하였다. 평안도 관찰사 박규수와 평양군민들은 화공(火攻)으로 배를 소각시켰다.

나. 신미양요(辛未洋擾, 1871년 6월)

고종 8년 1871년 북경주재 미국공사 Low와 미국 아시아 함대사렴관 Rogers는 Colorado등 군함 5척을 거느리고 강화해협을 통과하여 6월 11일 초지진(草芝鎭, 이렴 분전), 6월 12일 덕진진(德津鎭), 광성진(廣城鎭)을 점령하였으나 광성진에서는 진무중군 (鎭撫中軍) 어재연(魚在淵)･어재순(魚在淳) 형제, 대솔군관(帶率軍官) 이현학(李玄鶴), 어영초관(御營哨官)...의 완강한 저항을 받았고 갑곶(甲串)에 상륙한 미국 군대도 강화 수병의 공격을 받고 패퇴하여 청으로 가버렸다.

5. 대원군의 실각(1973년)

가. 실각 원인

1871년 서원철폐령 이후 유림 세력의 반발이 거세졌고 최익현은 탄핵 상소를 통해 흥선대원군의 정책을 정면으로 공격했고 고종도 나이가 20이 되면서 섭정의 명분이 소멸하고 여흥 민씨세력이 성장하여 고종을 배후에서 조정하였으며 정계 일각에서는 통상개화론이 대두되고 있었다. 고종 10년 1873년 대원군이 하야했다.

나. 흥선대원군 개혁의 한계

전통적인 통치체제를 재정비하여 폐단을 없애는 수준에서 개혁이 진행되었고 쇄국정책은 세계사의 흐름에 역행하는 결과를 초래해 서양의 침략적인 접근을 일시 저지했을 뿐 근대화가 뒤지는 결과를 낳았다.

다. 대원군의 정책평가

정책	양반	농민
서원철폐	×	0
호포제 실시	×	0
경복궁 중건	×	×
통상수교거부정책	0	0

Ⅳ. 결어

대원군의 정책은 왕권을 강화하고 개혁을 한 점에서 긍정적일 수 있으나 서원을 철폐 정리하고 쇄국정책은 쓴 것은 과실일 수 있으며 쇄국정책은 고종 12년 1875년의 운요호 사건으로 폭발하게 되었으며 1876년 강화도조약의로 타의로 문호 개방의 길에 들어서게 되고 근대화가 뒤지는 계기를 초래했다고 볼 수 있다.