산에서 평원으로 이동하는 네팔인

[yakguard]

네팔의 2021년 인구 조사의 예비 결과에는 눈에 보이는 것보다 훨씬 더 많은 것이 있다.

1월 27일 네팔 중앙통계국(CBS)은 마지막 조사 후 10년이 지난 2021년 인구조사 예비 보고서를 발표했다. 지난해 코비드-19 2차 유행으로 인해 2021년 5월-6월로 연기된 네팔의 12번째 인구조사는 11월 11일부터 25일까지 약 40,000명의 조사자와 감독자가 수행했다.
  
새로운 보고서에 따르면 네팔의 인구는 29,192,480명으로 연간 평균 인구 증가율이 최저 기록인 0.93%로 떨어졌다. 2011년 성장률은 1.34%였으며, 1942년 네팔의 4차 인구조사 이후 지속적으로 증가했다. 2014년 CBS가 내놓은 고, 중, 저 변동 인구 예측은 네팔 인구가 2021년에 3천만 명을 넘어설 것으로 추정했다.

인구 통계 전문가들은 인구 증가율 감소의 원인이 네팔의 사회경제적 지위 변화, 공중 보건, 교육 및 고용 환경 등 다양한 요인 때문이라고 말한다.

트리부반 대학교의 요젠드라 B 구릉 교수는 “네팔의 사회경제적 상황 변화와 젊은 네팔인들이 외국인 고용을 선택하면서 출산율이 낮아지면서 인구 성장률에 영향을 미쳤다”고 말했다. 네팔의 총 출산율은 이제 대체 수준(부부 당 2.3명)에 가까워지고 있다.

구릉 교수는 네팔 부부가 수년에 걸쳐 자녀를 덜 낳게 만드는 다른 요인을 지적한다. 특히 젊은 여성의 문맹률 증가, 생활비, 맞벌이 등이다. 해외 근로와 빈곤 감소에 미치는 영향이 인구 증가 감소의 주요 원인으로 언급되고 있지만, 인구 조사 보고서에는 해외에 거주하는 네팔인이 2,169,478명에 불과하다고 분석가와 관리들이 밝혔다.

2011년 인구 조사에 따르면 해외 네팔인의 수는 190만 명이다. 그러나 네팔의 외국인 고용부(DoFE)는 2011년 이후 360만 건 이상의 노동 허가를 발급했다. 여기에는 최소 300만 명의 네팔인이 일하거나 정착한 것으로 추정되는 인도에 대한 데이터는 포함되지 않는다. 정부 데이터에는 비밀경로를 통하여 해외로 여행하는 네팔인이나 해외로 간 네팔인 학생 수도 포함되지 않는다.

Bibeksheel Sajha 당의 라빈드라 미쉬라는 인구 조사 결과와 네팔을 떠나는 기록된 수 사이의 상당한 차이를 언급했다. 미쉬라는 페이스북에 "정부는 외국인 고용을 위해 출국한 사람들에 대한 수치를 가지고 있지만 돌아온 사람들에 대한 기록은 없다"고 적었다. '마찬가지로 유럽, 호주, 미국 등 해외에서 거주하거나 시민권을 취득한 네팔 가족 전체도 인구 조사에 포함되지 않았다.'

축소 계산은 정치적인 의미가 있으며, 반세속, 반연방, 친군주제를 기반으로 하는 미쉬라의 정당은 해외 네팔인들이 본국에서 열리는 선거에서 투표할 수 있도록 하기 위해 공을 들이고 있다. 낮은 수치에 스스로 놀라움을 표한 중앙통계국의 네빈 랄 슈레스타 국장은 모든 구성원이 해외에 있는 가구를 집계하지 않아 과소계산 가능성에 동의했다.

트리부반 대학의 중앙 인구 연구 책임자인 고빈드 수베디(Govind Subedi)는 “이주에 대한 인구 조사 데이터는 전염병 기간 동안 다른 기관에서 발표한 데이터와 다릅니다. "결석자 수가 보고된 것보다 많아야 합니다."라고 말했다.

국제 이주와 함께 인구 조사 보고서는 네팔의 산에서 평원으로 상당한 내부 이주를 보여준다. 네팔 인구의 거의 54%가 현재 타라이에 거주하고 있으며, 이는 2011년의 약 50%에서 증가한 수치이다. 타라이는 네팔 국토의 23%에 불과하다. 실제로 네팔 인구의 21%가 마드스(Madhes) 지방에 살고 있다.

타라이의 인구 밀도도 꾸준히 증가하여 1㎢ 당 461명에 도달하는데 반해 산악 지역에서는 34명에 불과하다. 사실, 네팔 인구의 21%가 마드스 지방의 8개 구역에 거주하고 있습니다. 마드스 주의 총 출산율도 국가 평균보다 훨씬 높아 평균 5.15명이다.

산지에 사는 사람들의 비율은 40%로 떨어졌고 대부분의 지역에서 인구가 감소하고 있다. 사실, 네팔의 77개 지구 중 32개 지구에서 마이너스 인구 증가가 나타났다. 2011년 인구 조사에서는 27개 지구만이 마이너스 성장을 보였다.

바하 사회과학연구소의 지반 바니야(Jeevan Baniya)는 “타라이의 인구 증가는 네팔 마을 인구가 평원의 도시로 지속적으로 이주한 것을 반영한 것”이라고 설명했다. "타라이 벨트는 고속도로 건설로 인한 기반 시설 개발 및 연결성, 네팔 송금 경제의 영향으로 경제 활동 증가로 인해 소도시가 거대 도시로 성장하는 경험을 했습니다."

네팔의 연방 정부 구조와 2017년 지방 및 지방 차원의 선거 역시 네팔인들이 네팔의 다른 곳에서 타라이로 이주하도록 자극했다. 카트만두 광역시에 거주하는 네팔인의 수는 2011년 100만 명 증가에서 2021년 80만 명으로 감소했으며, 매년 평균 1.32%씩 감소하고 있다.

"지역 단위 선거를 통해 네팔인들은 투표와 집에서 투표하는 것의 중요성을 인식하게 되었습니다."라고 바니야는 말한다. "국가의 모든 지역 수준에 대표가 있으면 사람들이 카트만두에 남아있을 필요가 없습니다."

분석가들은 토지 및 부동산 비용 상승, 생활비 증가, 가족 전체의 해외 정착이 카트만두 계곡의 인구 증가 감소에 기여했다고 지적한다. 해외 영주권을 원하는 사람들과 같이 비노동 활동을 위해 해외로 이주하는 네팔인의 수도 바그마티 지방 내 도시에 집중되어 있다고 바니야는 말한다.

또한 인구 통계학자들은 Covid-19 전염병이 안전상의 이유로 지난 2년 동안 인구 밀도가 높은 카트만두 밖으로 사람들을 이동시키는 요인이 될 수 있다고 지적한다.

수베디는 “팬데믹은 카트만두에 거주하는 국내 이민자들을 고향으로 돌려보냈고, 그 결과 수도권의 인구가 감소했을 가능성이 있다”고 말했다.

일부 인구 통계 전문가들은 네팔의 전체 인구와 해외에 거주하는 인구의 수가 적다면 평균 연간 성장률, 카트만두 계곡의 인구, 심지어는 네팔의 '청소년 팽창'에 대한 추정치와 같은 다른 모든 추론이 부정확할 수 있다고 말한다. .

수베디는 “방법론에 관한 한, 조사원이 전국의 모든 가정에 도달할 수 있었는지에 대해 의심의 여지가 있습니다.”라고 인정한다. “집주인이 가족 정보를 세금 징수에 사용할 것이라는 소문 때문에 정확한 가족 정보를 제공하기를 거부하는 사례가 많았습니다.”

예를 들어, 라스와에서는 인구 조사에 기록된 가족 수보다 466가구가 정부 지원을 더 많이 받았다는 데이터가 있다. NRA(국가재건국)는 지진 피해를 입은 12,307 가구와 보조금 협정에 서명했지만 인구 조사에 따르면 카트만두 북쪽 지역에 거주하는 11,841 가구가 있다.

수베디 교수는 다음과 같이 말한다. “다른 과학적 절차가 수행되지 않는 한 데이터 불일치 및 방법론적 오류에 대해 알 수 있는 방법이 거의 없습니다. 얼마나 과소평가되었는지 정확히 알아낼 수 있는 믿을 수 있는 유일한 방법은 CBS가 일반적으로 인구 조사 이후에 실시하는 집계 후 조사를 실시하는 것입니다.”

슈리스티 카르키 (Shristi Karki)
2022년 2월 2일

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Nepalis moving from mountains to plains